《村務(wù)居務(wù)公開和民主管理工作方案》

1、精品文章村務(wù)居務(wù)公開和民主管理工作方案根據(jù)省、市、縣委黨的群眾路線活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、基本情況近年來，我鎮(zhèn)采取多種措施狠抓村務(wù)居務(wù)公開和民主管理工作，取得了一定的成效。但發(fā)展不平衡，還存在村務(wù)居務(wù)公開不及時、不規(guī)范，假公開、甚至長期不公開，村居民代表、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員推選不規(guī)范，村（居）民代表會議制度不完善，作用發(fā)揮不充分，管理不民主、不規(guī)范和管理混亂等現(xiàn)象。二、整治工作目標(biāo)通過不斷完善“四議兩公開”、“四定兩監(jiān)督”等制度，豐富村務(wù)居務(wù)公開內(nèi)容和形式、規(guī)范公開程序，加強農(nóng)村集體“三資”管理，進一步提高全鎮(zhèn)村務(wù)居務(wù)公開和民主管理工作制度化、規(guī)范化水平，強化基層

2、社會治理，建立和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機制，保障村（居）民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎實推進基層民主制度建設(shè)，讓群眾滿意得實惠，為全面建成小康農(nóng)村社會提供強有力保證。三、方法步驟結(jié)合黨的群眾路線教育活動，對村務(wù)居務(wù)公開和民主管理中存在的突出問題進行集中整改。第一階段，籌備部署階段（8月15日31日）。搞好學(xué)習(xí)，進一步認(rèn)識開展村務(wù)居務(wù)公開和民主管理整治工作的重大意義；搞好調(diào)查研究，對本地村務(wù)居務(wù)公開和民主管理存在的問題有充分認(rèn)識，做到胸中有數(shù)，整治有法；擬定本地開展村務(wù)居務(wù)公開和民主管理整治工作方案；動員部署，廣泛宣傳整治工作的目標(biāo)、方法步驟、措施，動員廣大干部群眾積極參與。第二階段，

3、認(rèn)真梳理問題階段（9月1日10日）。結(jié)合黨的群眾路線教育活動，認(rèn)真查擺村務(wù)居務(wù)和民主管理方面存在的問題，認(rèn)真分析解決問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出切實的整改措施。第三階段，集中整改階段（9月11日30日）。集中時間、集中人力、集中精力對村務(wù)居務(wù)公開和民主管理方面存在的突出問題，進行認(rèn)真整改，著力解決群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的問題。第四階段，建立長效機制階段（年底前）。結(jié)合第九屆村（居）委會換屆選舉，依法推選村（居）民代表，建立健全村（居）民代表會議制度，依法推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，完善和落實工作職責(zé)，完善村務(wù)公開制度等，保證村務(wù)居務(wù)公開和民主管理工作持續(xù)深入推進。四、整治工作措施（一）建立和健全

4、相關(guān)機構(gòu)，明確工作職責(zé)。1、健全村務(wù)居務(wù)公開實施小組。健全以村（居）支部書記為組長，村（居）委會主任為副組長（書記、主任一肩挑的或人數(shù)較少的村（居）可不設(shè)副組長），“兩委”成員為組員，人數(shù)3至5人的村務(wù)居務(wù)公開實施小組。其主要職責(zé)是。認(rèn)真貫徹有關(guān)村務(wù)居務(wù)公開民主管理政策以及上級精神；討論、研究、部署村務(wù)居務(wù)公開的重大問題；搞好村務(wù)居務(wù)公開工作；傾聽村務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督委員會和村（居）民的意見、建議和質(zhì)詢，并做到件件有落實；廉潔自律，加強自身建設(shè)。2、推選村務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督委員會。落實由村（居）民會議或村（居）民代表會議推選產(chǎn)生3至5人的村務(wù)居務(wù)監(jiān)督委員會，主任由委員會成員推選產(chǎn)生。村（居）黨支部、村

5、（居）委會成員及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督委員會成員。其主要職責(zé)是。審查村務(wù)居務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開程序是否規(guī)范；收集、整理、調(diào)查群眾反映的問題，并及時反饋給村（居）黨支部、村（居）委會和村務(wù)居務(wù)公開實施小組，負(fù)責(zé)向村（居）民會議或村（居）民代表會議報告監(jiān)督情況；監(jiān)督建立村務(wù)居務(wù)公開檔案；代表村（居）民民主理財。3、建立健全村務(wù)居務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)里成立村務(wù)居務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是。召集成員單位討論村務(wù)居務(wù)公開民主管理工作；督促成員單位落實相關(guān)職責(zé)；解決村務(wù)居務(wù)公開和民主管理工作中存在的困難和問題；開展對村（居）務(wù)公開和民主管理

6、工作的調(diào)研、督促檢查；總結(jié)經(jīng)驗，推廣經(jīng)驗做法，推動村務(wù)居務(wù)工作深入推進。（二）規(guī)范村務(wù)居務(wù)公開的主要內(nèi)容、時間、程序和形式。1、村務(wù)居務(wù)公開的主要內(nèi)容。村務(wù)居務(wù)公開的內(nèi)容一般可分為財務(wù)公開、集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理、政策落實、公益事業(yè)建設(shè)、社會救助、計劃生育、工作計劃、村（居）干部管理等八個方面。重點公開財務(wù)、村（居）民自治事務(wù)、政務(wù)。財務(wù)公開的內(nèi)容包括。各項財務(wù)計劃、收入、支出、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民居民負(fù)擔(dān)等。村（居）民自治事務(wù)公開的內(nèi)容包括。村（居）享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)。村（居）集體經(jīng)濟項目的立項承包方案、村（居）公益福利事業(yè)建設(shè)、村（居）干部年度工作目標(biāo)、工

7、作安排、民主評議方案、村土地承包經(jīng)營方案及土地流轉(zhuǎn)情況、村（居）干部及村（居）民的社會保險等。政務(wù)公開的內(nèi)容包括。國家關(guān)于城鄉(xiāng)的有關(guān)政策，計劃生育、宅基地審批、征用土地補償、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、招工征兵、優(yōu)撫五保、水電費代收代繳、糧食補貼、醫(yī)療補貼、教育補貼、興修水利（人畜飲水）、農(nóng)稅改革、退耕還林、國家扶貧開發(fā)項目等。同時，要根據(jù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新形勢、新情況、及時豐富和拓展村務(wù)居務(wù)公開的內(nèi)容。2、村務(wù)居務(wù)公開的時間。一般村務(wù)居務(wù)事項至少每季度公開一次，固定性工作長期公開，單項工作在任務(wù)完成后一次性公開。3、村務(wù)居務(wù)公開的主要程序。村務(wù)居務(wù)公開的基本程序是。村（居）民委員會根據(jù)本村（居）的實際情

8、況和工作要求提出公開的具體方案；村務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督委員會對方案進行審核；村（居）黨支部和村（居）民委員會聯(lián)席會議討論確定及時公布。4、村務(wù)居務(wù)公開的主要形式。村務(wù)居務(wù)公開主要采取設(shè)立村務(wù)居務(wù)公開欄的形式進行。同時，還可以通過廣播、“明白紙”、會議等其他有效形式公開并根據(jù)形勢發(fā)展和群眾意愿不斷豐富公開形式。（三）加強對農(nóng)村集體（含村改居）“三資”管理。理順管理體制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、財政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)具體實施，鎮(zhèn)自主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，要圍繞“村組摸底、建立臺賬、財務(wù)代理、陽光交易、網(wǎng)絡(luò)管理”的總目標(biāo)，進一步規(guī)范“三資”管理，做到農(nóng)村集體“三資”管理“七有三統(tǒng)一”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有

9、管理機構(gòu)、有辦公場所、有臺賬管理、有代管制度、有交易中心、有工作流程圖，并做到統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一管理流程。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理收集和核實，扎實開展數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄工作。經(jīng)常性對信息公開情況進行檢查督促，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改。建立和完善農(nóng)村集體“三資”信息發(fā)布、報送審核、統(tǒng)計匯總、梳理分析、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等工作制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運行。（四）切實受理群眾監(jiān)督舉報。村務(wù)居務(wù)公開一是通過村務(wù)居務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督；二是村（居）民進行監(jiān)督。村（居）民對公開的內(nèi)容有疑問或不同意見，可以通過意見箱或口頭向村務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督委

10、員會反映，也可以向村（居）黨支部、村（居）委會詢問或以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門反映（舉報）。村務(wù)居務(wù)公開實施小組要在一周內(nèi)在反饋欄或召開質(zhì)詢會議給予解釋或答復(fù)。（五）扎實推行村務(wù)居務(wù)重大事項“四議兩公開”工作法。要認(rèn)真貫徹落實中共縣委組織部、縣委村建辦關(guān)于推行“四議兩公開”工作法加強黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治建設(shè)的意見（居委會參照執(zhí)行），凡涉及村（居）經(jīng)濟、社會、文化、事務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施及群眾切身利益的重要事項，須經(jīng)由村（居）黨組織提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村（居）民代表會議或村（居）民會議決議程序。做到在充分征求黨員、村（居）民代表及廣大村（居）民意見并認(rèn)真調(diào)查論證，集體充分醞釀和討論

11、，群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上實施，使村（居）重大事項做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準(zhǔn)確及時，確保村（居）重大事項實施既符合法律規(guī)定和上級要求，又符合本村（居）發(fā)展實際和群眾意愿。（六）建立健全村（居）委會報告工作制度和村（居）民對村（居）干部評議制度。村（居）委會主任要定期向村（居）民代表會議或村（居）民會議報告工作，對村（居）民代表會議或村（居）民會議提出的問題要及時解答，及時糾正工作中的缺點和錯誤。村（居）委會班子成員每年要接受村（居）民的民主評議，對評議不合格的，要限期整改。五、落實責(zé)任，確保實效（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會要認(rèn)真研究開展村務(wù)居務(wù)公開和民主管理整治工作，出實招，

12、現(xiàn)實效。明確村（居）書記為第一責(zé)任人，村（居）分管組織工作干部為直接責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。要扎實開展對村務(wù)居務(wù)公開和民主管理工作進行專項整治，把整治工作的好壞，作為衡量群眾路線教育活動成效的重要內(nèi)容。要建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部整治工作聯(lián)系點，把聯(lián)系點建成示范點，使整治工作取得明顯成效。（二）集中整治。要集中時間、集中人力、集中精力對村務(wù)居務(wù)公開和民主管理工作進行專項整治，對群眾反映強烈的突出問題進行集中整治，在保證整治質(zhì)量的前提下，確保按時間節(jié)點完成任務(wù)。（三）突出重點。要扭住村務(wù)居務(wù)公開和民主管理存在的突出問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改。如：完善“四議兩公開”工作法運行機制，提高基層干部操作能力；依法推選村務(wù)居務(wù)監(jiān)督委員會成員，落實工作職責(zé)、依法推選村（居）民代表，充分發(fā)揮作用；完善