《電力行為規(guī)范化思考》

1、精品文章電力行為規(guī)范化思考北京電力公司建制調(diào)整后，變電公司決策層在深刻分析自身工作環(huán)境和特征的基礎(chǔ)上，在安全生產(chǎn)方面提出了“從行為規(guī)范化、工作程序化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化入手，強(qiáng)化主網(wǎng)安全基礎(chǔ)作用”的工作思路。為了落實(shí)工作思路，從年初開始，變電公司首先選擇西大望變電站和西便門集控站作為試點(diǎn)單位，把作業(yè)行為規(guī)范化作為切入點(diǎn)，探索尋求真正能夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的可行性方法。在探索實(shí)踐中他們又不斷的深刻思考，更新觀念，調(diào)整工作部署，經(jīng)過半年的試點(diǎn)實(shí)踐，使參與工作的干部職工深刻認(rèn)識(shí)到了開展行為規(guī)范化的必要性和可行性，思想認(rèn)識(shí)趨于成熟。同時(shí)歸納出規(guī)范作業(yè)行為的操作方法，為推廣奠定了基礎(chǔ)，試點(diǎn)工作取得了階段性成果。變電

2、公司為了擴(kuò)大成熟的思想認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)行為規(guī)范化工作，8月中旬利用一周時(shí)間，分期召開了有史以來第一次全體值長、班組長參加的全面啟動(dòng)規(guī)范站、班組建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班的規(guī)模之大、效果之好集中反映了公司領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)規(guī)范化工作的決心和班組長渴望安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求。日前，變電公司各生產(chǎn)單位正在結(jié)合自身生產(chǎn)需求，緊緊圍繞反誤操作事故這個(gè)中心，從經(jīng)常重復(fù)進(jìn)行的工作項(xiàng)目入手，有計(jì)劃的推進(jìn)作業(yè)行為規(guī)范化工作。一、支撐行為規(guī)范化工作的理性思考工作經(jīng)驗(yàn)表明，每創(chuàng)新一項(xiàng)工作都需要新的思想觀念做支撐。多年來，變電公司杜絕誤操作的年份很少，安全生產(chǎn)一直有“如履薄冰”之感，安全成為各項(xiàng)工作中一個(gè)最難以把握的因素。如何從根本上改變這

3、種局面，尋求一套科學(xué)、系統(tǒng)的工作方法，是變電人一直不斷探索和努力解決的課題。特別是年初以來曾接連出現(xiàn)的幾起事故，更加激發(fā)了變電人反事故的思考和實(shí)踐。實(shí)際上，變電公司開展行為規(guī)范化工作是伴隨著思想觀念的逐步轉(zhuǎn)化而展開的?，F(xiàn)在歸納一下支撐我們開展此項(xiàng)工作的幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的觀念。1、事故不可避免，但誤操作事故是可以避免的。變電公司最擔(dān)心什么。就是擔(dān)心出現(xiàn)生產(chǎn)事故，其中最怕發(fā)生人員責(zé)任的誤操作事故，這種責(zé)任壓力是很大的。因?yàn)椤按笞冸姛o小事”，一旦主網(wǎng)有事，社會(huì)影響之大和電量損失之多是驚人的，所以說是“平凡的崗位，天大的責(zé)任”；再說，安全生產(chǎn)帶來的收益是變電職工最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，安全就是效益，這一點(diǎn)變電人

4、深有體會(huì)。變電公司作為專業(yè)公司只有保證主網(wǎng)安全不間斷足額供電，才可以在北京電力公司獲取最大的效益中，獲得賴以生存的本錢和發(fā)展的空間。那么事故可以避免嗎。經(jīng)過分析我們認(rèn)為事故是不可避免的，但誤操作事故是可以避免的。因?yàn)槭鹿屎驼`操作事故是兩個(gè)截然不同的概念。其中誤操作事故就是違反規(guī)章制度后引發(fā)的事故，這里違章是必要條件。規(guī)章制度是人們?cè)诠ぷ髦锌偨Y(jié)出來的帶有規(guī)律性的東西，它和人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)深度有關(guān)。我們對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工作環(huán)境等客觀因素認(rèn)識(shí)程度愈深，編制出的規(guī)章制度也就愈完善，若能把規(guī)章制度落實(shí)在可行的工作行為上，并嚴(yán)格執(zhí)行，就可以做到不違章，誤操作事故也就可以避免了。如果我們通過生產(chǎn)實(shí)踐總結(jié)出來

5、的規(guī)章制度，在后來的生產(chǎn)實(shí)踐中又不去認(rèn)真執(zhí)行，再反過來說“違章不可避免”，這種認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的。但還應(yīng)看到，制度又是有局限性的，制度是要不斷發(fā)展完善的。在現(xiàn)有規(guī)章制度的局限之外，發(fā)生事故又是必然的，我們稱其為意外事故。因而說事故是不可避免的。例如變電檢修2.15人員意外死亡事故就是在無違章情況下發(fā)生的，是指它沒有違反現(xiàn)行規(guī)章制度。雖然性質(zhì)上是無違章事故，但它同樣會(huì)危害我們?nèi)松砗驮O(shè)備安全。這說明我們的現(xiàn)行規(guī)章制度需要發(fā)展，保證人身安全的技術(shù)措施需要不斷完善。通過進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析，事實(shí)說明有人員責(zé)任的誤操作事故在事故總數(shù)中所占比例是很高的，又恰恰是誤操作事故對(duì)職工構(gòu)成的思想壓力最大，為此若避免了誤操

6、作事故，將徹底改變當(dāng)前變電職工擔(dān)驚受怕的心理狀態(tài)。誤操作事故是“可以避免”和“不可以避免”雖是一字之差，但確實(shí)是一念之差，由此產(chǎn)生的效果可大不一樣。若職工堅(jiān)信誤操作是可以避免的觀念，就會(huì)排除掉思想中那種無可奈何、聽天由命的消極思想，就有足夠的信心去探索反誤之法和防誤之路。因此樹立誤操作是可以避免的觀念，是反誤操作的思想基礎(chǔ)。2、不良作業(yè)行為是誤操作的直接根源在反誤操作上我們經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些困惑，歸納起來有這樣幾點(diǎn)，我們?cè)诜治鲎肪窟`章事故根源時(shí)，特別是根據(jù)屢犯“低級(jí)錯(cuò)誤”這一現(xiàn)象，常常認(rèn)為是事故責(zé)任者的安全意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，可為什么很多誤操作事故的責(zé)任者，不僅平時(shí)工作積極，口碑較好，而且還多是班組

7、長和生產(chǎn)骨干呢。為什么這樣的人還會(huì)發(fā)生違章事故呢?？赏瑯舆€有一種不爭的事實(shí)，就是工作十幾年，甚至幾十年，從來沒有發(fā)生過誤操作的一線職工大有人在，這又說明什么呢。同樣也有很多變電站連續(xù)運(yùn)行多年不發(fā)生誤操作事故，這其中真正起作用的措施是什么呢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者十分重視反誤操作，規(guī)章制度也比較齊全，科技投入和技防措施也不少，可為什么安全生產(chǎn)還是難于保證。通過對(duì)以往多起誤操作事故的分析，我們的視線漸漸定位在一線職工作業(yè)行為上，一個(gè)結(jié)論擺在眼前。誤操作事故的直接原因都是一線職工作業(yè)行為不規(guī)范引發(fā)的。而產(chǎn)生不規(guī)范作業(yè)行為的進(jìn)一步因素又可分為兩類，其一是不掌握規(guī)范的作業(yè)行為，包括不懂規(guī)范的作業(yè)過程和不會(huì)規(guī)范

8、的操作。說白了就是不懂、不會(huì)干、特別是不會(huì)采取避險(xiǎn)措施。其二就是人員在作業(yè)過程中抗干擾能力差。作業(yè)中一旦出現(xiàn)外界干擾因素，或者“遺忘”，或者誘發(fā)“僥幸”心理，或者出現(xiàn)“急躁”情緒，等等。最終導(dǎo)致用錯(cuò)誤的“隨意”行為替代了規(guī)范行為而發(fā)生誤操作事故。這種不規(guī)范作業(yè)行為不是普遍的，不是一線職工中不存在規(guī)范的作業(yè)方法，也不是所有一線職工都不會(huì)規(guī)范的作業(yè)，但總是存在著一部分職工在特定的時(shí)間段里不能規(guī)范的進(jìn)行作業(yè)。多年生產(chǎn)實(shí)踐中不發(fā)生誤操作的職工群體，就是因?yàn)樗麄兙邆湟?guī)范的作業(yè)行為，雖然這種規(guī)范的作業(yè)行為現(xiàn)在還沒有被整理成一套有形的文字教材，但它作為一種“手藝”深深存在于職工之中，并發(fā)揮著極大的作用，特別

9、是悟性較高的老職工，他們的一些操作經(jīng)驗(yàn)，正是作為“手藝”保證著他們“常在河邊走，就是不濕鞋”。在分析誤操作根源時(shí)，不能籠統(tǒng)歸結(jié)為是當(dāng)事者安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)就完結(jié)了，還要深入分析下去。因?yàn)橐粋€(gè)職工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不是短時(shí)就能形成的。一旦形成以后，也不會(huì)短時(shí)就能消失。客觀講，安全是職工最重要的基本需求，沒有哪個(gè)職工希望自己出事故，現(xiàn)在上崗的職工是具備起碼的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的，不然就無法解釋我們多年的各項(xiàng)工作?？梢灾v，作業(yè)職工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不是發(fā)生誤操作的直接原因。責(zé)任意識(shí)再強(qiáng)的生產(chǎn)骨干若沒有規(guī)范的作業(yè)行為也難免出錯(cuò)。在反誤操作上行為控制的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于思想意識(shí)控制，一定要把反誤操作

10、的注意力轉(zhuǎn)移到作業(yè)行為上來。安全生產(chǎn)的可控、在控實(shí)際就是對(duì)作業(yè)行為的控制。作為管理者，為了反誤操作，總結(jié)制訂了大量規(guī)章制度，這只是走了第一步。要杜絕誤操作，還要?dú)w納出符合規(guī)章制度的作業(yè)行為，包括提煉一線職工的切身經(jīng)驗(yàn)。并把符合規(guī)章制度的作業(yè)行為，轉(zhuǎn)變成職工的工作習(xí)慣。這一步就叫做規(guī)范作業(yè)行為，包含規(guī)范作業(yè)方式。這是更為重要的一步。職工作業(yè)行為不規(guī)范，沒有良好的工作習(xí)慣正是我們當(dāng)前安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)。這就是我們反思后的認(rèn)識(shí)。從職業(yè)特點(diǎn)講，高危險(xiǎn)職業(yè)需要有良好的行為習(xí)慣，這也是職業(yè)的特殊要求。變電公司主要包含運(yùn)行、檢修和自動(dòng)化三大專業(yè)，都是高危職業(yè)，這是不容置疑的。變電公司又是個(gè)連續(xù)生產(chǎn)、分布點(diǎn)

11、多面廣、職工獨(dú)自作業(yè)機(jī)會(huì)很多的高危專業(yè)，從事高危作業(yè)就要小心，這既是常識(shí)又是常理。但針對(duì)經(jīng)常反復(fù)進(jìn)行的高危工作項(xiàng)目，或經(jīng)常在高危環(huán)境中工作，緊靠仔細(xì)小心是不行的，需要有規(guī)范的作業(yè)行為。經(jīng)驗(yàn)表明培養(yǎng)職工具備規(guī)范的操作行為是抵御高危風(fēng)險(xiǎn)的根本措施。一線職工作業(yè)行為不規(guī)范的問題存在已久，已經(jīng)到了必須給予關(guān)注和治理的時(shí)候。這是管理者的責(zé)任。管理者沒有拿出可行的管理方法，培養(yǎng)一線職工具備良好的操作技能，是管理者安全意識(shí)和責(zé)任心的問題。企業(yè)文化理論告訴我們：一個(gè)企業(yè)提煉核心價(jià)值觀相對(duì)來說是比較容易的，提煉價(jià)值觀形成員工的信念也不是目的，最重要的是使信念轉(zhuǎn)化為習(xí)慣。職工的價(jià)值觀只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、經(jīng)營與管理的實(shí)

12、際行為，才能真正表現(xiàn)出它的實(shí)際價(jià)值和巨大的作用。所謂企業(yè)文化，就是價(jià)值觀外化的行為方式，將價(jià)值觀變成可操作的行為規(guī)定，才是企業(yè)文化的力所在。變電人的核心價(jià)值觀是安全生產(chǎn)，只有將安全變成職工的工作行為，以至形成良好的行為習(xí)慣，才會(huì)有安全生產(chǎn)的大好局面。3、規(guī)范作業(yè)行為是習(xí)慣性遵章守制的必由之路在論證了規(guī)范作業(yè)行為是避免誤操作的最好辦法后，我們探討一下作業(yè)習(xí)慣能不能規(guī)范的問題。我們的觀點(diǎn)是：習(xí)慣性遵章守制是可以養(yǎng)成的，這是一個(gè)常識(shí)問題。人的行為習(xí)慣通過重復(fù)是可以訓(xùn)練養(yǎng)成的。例如：軍人行走，整齊劃一，就是通過反復(fù)訓(xùn)練養(yǎng)成的。開車是熟練工種，就是講它具有很強(qiáng)的習(xí)慣性。我們平時(shí)說的習(xí)慣性違章，也是在工作

13、中逐漸形成的，一旦形成就非常頑固。同理習(xí)慣性遵章也是可以形成的，若我們形成習(xí)慣性遵章，勢(shì)必也會(huì)形成穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍是我們多年的口號(hào)，也是一種目標(biāo)。而職工的高素質(zhì)首先應(yīng)體現(xiàn)在具備良好的工作習(xí)慣上，而良好的工作習(xí)慣必須要靠日常規(guī)范的工作行為來養(yǎng)成。通過規(guī)范職工的作業(yè)行為，直至養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，這就從根本上根除了習(xí)慣性違章這個(gè)頑疾，最終形成習(xí)慣性遵章守制的局面，這就是開展行為規(guī)范化工作的理論根據(jù)和生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)。這也是人本管理思想的應(yīng)用，只有人的行為規(guī)范了，才會(huì)有真正的安全。綜上所述，誤操作是可以避免的，如何避免呢。從規(guī)范作業(yè)行為入手就可以切斷產(chǎn)生誤操作的直接根源，通過

14、不斷的強(qiáng)化規(guī)范作業(yè)行為，作業(yè)職工就會(huì)養(yǎng)成規(guī)范的作業(yè)習(xí)慣，一旦形成習(xí)慣性遵章守制的局面，安全生產(chǎn)就不再是“如履薄冰”。這就是我們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)總結(jié)的理論。也是支撐變電公司開展行為規(guī)范化工作的信念。我們堅(jiān)信開展行為規(guī)范化工作的方向是正確的，是當(dāng)前提升變電公司安全生產(chǎn)水平最有效的辦法之一。如果我們堅(jiān)持行為規(guī)范化班組建設(shè)，職工就會(huì)從“我要安全”上升到“我會(huì)安全”的層次。職工就會(huì)從有法可依、有章可守上升到有法會(huì)依、有章會(huì)守的層次。變電優(yōu)良傳統(tǒng)的“手藝”就會(huì)發(fā)揚(yáng)光大。這既是現(xiàn)實(shí)措施，也是長久之計(jì)，若能堅(jiān)持搞下去，變電公司的安全生產(chǎn)必然會(huì)有質(zhì)的飛躍。二、變電公司開展行為規(guī)范化的實(shí)施方法這是在西大望站和西便

15、門集控站經(jīng)過半年試點(diǎn)工作總結(jié)出的一種方法，并在8月份變電公司站班組長培訓(xùn)班上作為培訓(xùn)內(nèi)容。其方法可能不是最好的，但是可行的。目前變電公司各個(gè)運(yùn)行管理處按照這一方法整理出各自的規(guī)范手冊(cè)，井正在工作中實(shí)施。1、規(guī)范行為的基本方法行為規(guī)范化工作要以現(xiàn)行各種規(guī)程為依據(jù)，一是規(guī)范工作項(xiàng)目的作業(yè)流程，二是規(guī)范流程中各個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)人員的行為。簡稱三步工作法：第一步，編寫工作流程。針對(duì)常用工作項(xiàng)目，編寫出程序清晰、內(nèi)容簡練，實(shí)用性很強(qiáng)的工作流程。即把該干的事按程序一項(xiàng)一項(xiàng)寫下來，形成工作流程。第二步，通過反復(fù)工作或有意訓(xùn)練將工作流程中寫下來的事按要求一項(xiàng)一項(xiàng)做好，實(shí)現(xiàn)把書面上的行為規(guī)范變成職工的規(guī)范行為，直至形

16、成工作習(xí)慣。第三步，工作后還要填寫好必要的記錄、簽字畫押。形成規(guī)范的工作記錄，為今后總結(jié)分析落實(shí)責(zé)任打下基礎(chǔ)。三步工作法歸納起來就是“寫你該做的，做你所寫的，記你所做的?！边@三步構(gòu)成了行為規(guī)范化工作的全過程。2、規(guī)范工作項(xiàng)目的原則變電公司在推行這項(xiàng)工作時(shí)，要求各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)全責(zé)。在規(guī)范工作項(xiàng)目上沒有采取一刀切的方法，而是由督察處牽頭不定期的給予指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮基層職工的積極性。要求各變電站、生產(chǎn)班組應(yīng)在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，本著急用先做，先易后難，逐項(xiàng)進(jìn)行的原則，從經(jīng)常重復(fù)進(jìn)行的工作項(xiàng)目入手，酌情確定本站、班組急需規(guī)范的工作項(xiàng)目。對(duì)安全生產(chǎn)威脅越大的工作項(xiàng)目就要優(yōu)先規(guī)范。但不能搞突擊，

17、注重實(shí)效、易于執(zhí)行、更不能做秀。同時(shí)要求變電站、工作班組負(fù)責(zé)編寫工作流程或標(biāo)準(zhǔn)卡，運(yùn)行管理處等二級(jí)單位負(fù)責(zé)審核，站班組長負(fù)責(zé)規(guī)范班組成員的作業(yè)行為。每位職工要積極投入行為規(guī)范化工作中去，爭做規(guī)范標(biāo)兵?？紤]此項(xiàng)工作剛起步，督察處根據(jù)現(xiàn)狀建議當(dāng)前一段時(shí)間最應(yīng)規(guī)范的工作項(xiàng)目是：站內(nèi)設(shè)備倒閘操作；運(yùn)行人員交接班；運(yùn)行人員反事故演習(xí)工作；運(yùn)行設(shè)備巡視工作；運(yùn)行人員對(duì)站內(nèi)設(shè)備情況的綜合介紹；防小動(dòng)物措施檢查工作；停電工作許可流程；開關(guān)、刀閘檢修工藝流程等。3、對(duì)工作手冊(cè)的定位各站班組經(jīng)過一段時(shí)間后，就會(huì)把常用工作項(xiàng)目的工作流程編寫出來，并在工作實(shí)踐中不斷得到完善。將這一個(gè)個(gè)比較完善的工作流程匯集成冊(cè)，就形

18、成了一套適合本站班組的工作手冊(cè)。工作手冊(cè)是一個(gè)不斷豐富充實(shí)的文本文件，它是各種規(guī)章制度和現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合后以作業(yè)行為為載體的文件，是班組成員必讀、必會(huì)的作業(yè)指導(dǎo)書。職工開始要依賴此手冊(cè)，忘了就翻翻，一旦形成習(xí)慣，就不再依靠了，這是能做到的。它和變電站的現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程有著同等重要的作用，應(yīng)該有使用說明和審批手續(xù)，并逐步納入技術(shù)管理的范疇，待時(shí)機(jī)成熟就可以形成較大范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文件。三、成效與決心行為規(guī)范化工作當(dāng)前正在變電公司扎扎實(shí)實(shí)開展起來，職工逐漸認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的必要性，并積極投入進(jìn)去。開展較早的如西大望、北寺、西便門等站班組，實(shí)施規(guī)范的工作項(xiàng)目較多，變化明顯，初見成效。檢修處從創(chuàng)新工作方式、規(guī)范作業(yè)行為入手，開發(fā)了設(shè)備檢修作業(yè)平臺(tái)，有效的避免了作業(yè)人員人身傷害，是一個(gè)典型的證明行為規(guī)范化效果的范例。各個(gè)運(yùn)行管理處制定