2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

1、12011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)蘇仙區(qū)重點(diǎn)辦（2011年11月）今年是我區(qū)百億投資計(jì)劃實(shí)施的第三年，我區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)核心 增長極，呼應(yīng)“兩城建設(shè)”戰(zhàn)略，圍繞“開放蘇仙、創(chuàng)新蘇仙、生態(tài) 蘇仙、幸福蘇仙”的宏偉目標(biāo)，爭做郴州“發(fā)展新氣象中的風(fēng)向標(biāo)， 兩城建設(shè)急先鋒、先行先試的排頭兵，跨越發(fā)展的領(lǐng)跑者”，“大氣魄、大手筆、大舉措”大抓項(xiàng)目建設(shè)。以又好又快發(fā)展為主題，以投資為 主線，以優(yōu)化環(huán)境為保障，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)上下迅速掀起“上 大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的熱潮。一、項(xiàng)目建設(shè)情況今年我區(qū)“百億投資計(jì)劃”主要建設(shè)項(xiàng)目共108個(gè)，年度計(jì)劃投 資61.87億元。項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量多、范圍廣，是歷年以來投資額最大

2、的 一年，所有建設(shè)項(xiàng)目，按級(jí)別分：國家級(jí)項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目27個(gè)，區(qū)級(jí)項(xiàng)目79個(gè)；按建設(shè)性質(zhì)分：續(xù)建項(xiàng)目43個(gè)，新 開工項(xiàng)目65個(gè)；按項(xiàng)目考核對象分：市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)；按建設(shè)規(guī)模分：投資額5億元以上的項(xiàng)目16個(gè)，1億元至5億元的項(xiàng)目36個(gè)，5000萬至1億元的項(xiàng)目21個(gè)，1000萬至5000萬元的項(xiàng)目28個(gè)，1000萬元以下 的項(xiàng)目7個(gè)；按行業(yè)分：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)、 旅游建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)、交通建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)、民生工 程項(xiàng)目21個(gè)、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)。2截止11月底，全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利，據(jù)統(tǒng)計(jì)，

3、全年計(jì)劃投資61.87億元， 實(shí)際完成投資56.34億元， 占年度計(jì)劃投資的91.06%,同比去 年增加13.44億元。108個(gè)區(qū)級(jí)調(diào)度項(xiàng)目，按完成進(jìn)度情況看：全部 完成年度計(jì)劃投資的項(xiàng)目有91個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的84.26%,其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，旅游建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)業(yè)建設(shè) 項(xiàng)目10個(gè)，交通建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，民生工程項(xiàng)目17個(gè)，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng) 目17個(gè)。完成年度計(jì)劃60%-80咂下的項(xiàng)目有3個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的2.78%，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)，交通建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。完成年度計(jì)劃投資40%-60咂下的項(xiàng)目有5個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的4.63%，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

4、1個(gè)，民生建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。完成年度計(jì)劃在40礎(chǔ)下的項(xiàng)目有9個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的8.33%,其 中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)， 產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)， 旅游建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)， 民生 建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。按行業(yè)完成情況看：基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目年度計(jì)劃投資15.23億元，完成12.21億元，占年度計(jì)劃投資的80.13%;產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資9.31億元，完成8.3億元，占年度計(jì)劃投資的89.15%;旅游建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資6.15億元，完成2.55億元，占年度計(jì)劃投資的41.46%;農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資2.4億元，完成3.47億元，占年度計(jì)劃投資的145%交通建設(shè)項(xiàng)目年 度計(jì)劃投資5.2億元，完成6.3億元

5、，占年度計(jì)劃投資的121%民生 工程項(xiàng)目年度計(jì)劃投資6.94億元，完成5.24億元，占年度計(jì)劃投資 的75.55%;房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資16.64億元，完成18.27億 元，占年度計(jì)劃投資的110%二、主要做法31、 解放思想，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)為支撐。全區(qū)各級(jí)黨組織緊緊圍繞貫 徹落實(shí)區(qū)第四次黨代會(huì)精神，認(rèn)真謀劃未來五年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展思路。始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)為第一抓手，抓住蘇仙發(fā)展的“牛鼻子” 。在今 后的五年，完成1000億元投資總量、20項(xiàng)重大工程、300個(gè)重大項(xiàng)目 的“123”投資計(jì)劃，啟動(dòng)良田工業(yè)園、氟化產(chǎn)業(yè)園、林業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、 龍?zhí)逗w開發(fā)、飛天山旅游新城、觀山洞片區(qū)六個(gè)3000畝

6、的土地收 儲(chǔ)和開發(fā)利用。以項(xiàng)目建設(shè)作為第一引擎，咬住發(fā)展不動(dòng)搖，不為風(fēng) 險(xiǎn)所懼，不為干擾所惑，全力推動(dòng)蘇仙快發(fā)展、大發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。2、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。 一是加強(qiáng)調(diào)度。成立了區(qū)百億投資計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)指揮部，區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)五大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)多次對去百億投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專題研究。7月中旬，召開了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，組織區(qū)五大家領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐區(qū)單位一把手近200人到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場實(shí)地參觀， 對下半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員、再鼓勁。每季度由區(qū) 委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織“兩辦”督查室、重點(diǎn)辦、優(yōu)化辦、 經(jīng)濟(jì)局、統(tǒng)計(jì)局對全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行

7、了專項(xiàng)督查。二是落實(shí)責(zé)任。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制和“包 項(xiàng)目、定目標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任”的要求，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到責(zé) 任單位和責(zé)任人。項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主制訂了項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)， “倒計(jì)時(shí)”提醒。三是強(qiáng)化考核。 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任金 制度， 其中處級(jí)干部每人2000元， 鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、科局一把手每人1000元，完不成任務(wù)責(zé)任金轉(zhuǎn)罰金上交區(qū)財(cái)政，完成任務(wù)的雙倍獎(jiǎng)勵(lì)。另 外，區(qū)財(cái)政專門拿出100萬元重獎(jiǎng)項(xiàng)目建設(shè)功臣，前三個(gè)季4度，評(píng)選 了9個(gè)先進(jìn)項(xiàng)目、11個(gè)服務(wù)項(xiàng)目先進(jìn)單位、10個(gè)先進(jìn)個(gè)人。對項(xiàng)目進(jìn)度慢的項(xiàng)目，下發(fā)督辦卡22份，限期解決問題36個(gè)。3

8、、突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)。 為響應(yīng)市委、市政府“南延?xùn)|進(jìn)、東進(jìn) 優(yōu)先”的戰(zhàn)略布局，我區(qū)將城東新區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場。今年4月召開區(qū)五大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)對全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了總體部署，初步明 確了今年項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和民生建設(shè)項(xiàng) 目。今年7月召開區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員部署，全面安排項(xiàng) 目和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。加快建設(shè)好郴州大道（蘇仙段）擴(kuò)改建、濱河大道及 西河帶狀公園、鎖石路改造、區(qū)背街小巷改造、卜里坪公園、望江風(fēng) 景林等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快神憩國際大酒店及神憩花園、東 田金灣、碧桂園、中珠愛蓮湖畔、湘南風(fēng)情園及奧米茄大酒店、愛蓮 名城等一批地產(chǎn)項(xiàng)目；配合建設(shè)好蘇仙湖、王仙湖、

9、愛蓮湖等3湖建 設(shè)工程、市會(huì)展中心、市人防疏散指揮所建設(shè)工程等一批市級(jí)在建項(xiàng) 目；籌劃和服務(wù)好高斯貝爾數(shù)碼科技產(chǎn)業(yè)園二期、12萬噸/年螢石精礦及6萬噸/氫氟酸生產(chǎn)項(xiàng)目、中信興光礦冶公司鴇鉛鋅采選及杉山里 尾砂壩建設(shè)工程、云湘礦冶10000噸/年錫冶煉技改工程、錫濤化工等 一批產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加快完善城東新區(qū)供水、供電、通訊、地下管網(wǎng)、 河道治理等城市配套實(shí)施，計(jì)劃用3-5年時(shí)間，把城東新區(qū)打造成城市人口約10萬人的新城市中心。加快區(qū)白鹿廉租苑、棲鳳廉租苑、高 斯貝爾公租房、龍門池、鎖石橋、卜里坪三村安置房建設(shè)等民生建設(shè) 項(xiàng)目。4、先行先試，全力突破三大瓶頸。一是廣辟渠道，破解資金瓶頸。 今年，我

10、區(qū)項(xiàng)目多，投資大，面臨建設(shè)資金的壓力也大。我們著力破 解建設(shè)資金難題，做到四管齊下，形成了爭資立項(xiàng)、信貸融資、財(cái)政 投入、社會(huì)融資、招商引資并5重的融資新格局。重點(diǎn)做好“爭”、“引”、“貸”、“融”、“兌”、“繳”文章：“爭”就是爭資立項(xiàng)，搶抓中央、國 務(wù)院發(fā)展水利建設(shè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)水利建設(shè)跨越發(fā)展， 力爭今年?duì)幦?國家項(xiàng)目資金突破2億元； “引”就是招商引資，大膽創(chuàng)新，采取BT建設(shè)模式為郴州大道（蘇仙段）擴(kuò)改建、濱河路等項(xiàng)目引進(jìn)資金6.48億元；“貸”就是貸款，以新天投資公司和國有資產(chǎn)中心為平臺(tái)，先后 與開行、建行、工行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議8.13億元；“融”就是社會(huì)融資

11、，利用中小企業(yè)擔(dān)保公司平臺(tái)融資16.7億元；“兌”就是兌現(xiàn)，盤活閑置國有資產(chǎn)；“繳”就是清繳清欠，對歷史的債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理征繳，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的 引導(dǎo)作用。通過在這些方面狠下功夫，有效緩解了項(xiàng)目資金壓力。二 是開拓創(chuàng)新，破解征地拆遷瓶頸。一直以來，征地拆遷是制約項(xiàng)目建 設(shè)的主要瓶頸。今年，我區(qū)大膽創(chuàng)新，先行先試，在城東新區(qū)進(jìn)行了 重大嘗試，改變以往分項(xiàng)目征地的方式，實(shí)行“一次預(yù)征、先征后轉(zhuǎn)、 分項(xiàng)報(bào)批”，既節(jié)約了征地成本儲(chǔ)備了資源，又減少了今后工作難度。三是深入開展“優(yōu)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、 強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，積極化解了因城

12、 東新區(qū)建設(shè)拆遷引發(fā)的矛盾糾紛30余起，施工環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷，朱家組城中村改造項(xiàng)目僅用1個(gè)半月時(shí)間就完成了17戶、1.4萬平方米的拆遷任務(wù)，無一上訪。三、存在的問題及原因分析一是部分建設(shè)項(xiàng)目開工遲緩。目前，區(qū)級(jí)調(diào)度的108個(gè)項(xiàng)目中有蘇仙福地廣場及周邊舊城改造、區(qū)行政中心等2個(gè)項(xiàng)目尚未開工。二是建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展不夠均衡。行業(yè)之間比，旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展稍慢，本年6度累計(jì)完成投資僅占年度計(jì)劃投資的41.46%;政府性投資和非政府性投資比，政府性投資的進(jìn)度明顯比非政府性投資低。造成項(xiàng)目建設(shè)開工遲緩及進(jìn)度慢的原因主要有：1、由于宏觀調(diào)控 不放松，項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批難；加之項(xiàng)目業(yè)主和

13、相關(guān)部門前期資料準(zhǔn)備不充分，部分項(xiàng)目無法開工。如：區(qū)行政中心、區(qū)觀山洞整體開發(fā)等；2、 投資成本上升快，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年來，我區(qū)與投資相關(guān)的價(jià)格均大幅上漲，建安成本上漲20茲右，土地交易價(jià)格上漲近30%銀 行業(yè)貸款利率持續(xù)走高，企業(yè)融資成本進(jìn)一步上升。企業(yè)用工出現(xiàn)結(jié) 構(gòu)性短缺，企業(yè)用工成本上漲30礎(chǔ)上，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)比去年同期降低12.5點(diǎn)。3、資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯不前。 如飛天山地質(zhì)公園提質(zhì)改造，年度計(jì)劃投資2.5億元，實(shí)際完成4000萬元。尤其是中央投資項(xiàng)目，資金配套壓力大。又如：廉租住房項(xiàng)目， 中央下達(dá)我區(qū)2011年新建廉租住房投資計(jì)劃9000萬元，中央配套29

14、00萬元、省配套344萬元，區(qū)配套任務(wù)均在5000萬元以上。4、項(xiàng)目建 設(shè)水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。如從愛蓮湖周邊一直延伸到城東新區(qū)，都沒有建設(shè)水電路訊氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施。四、明年工作打算2012年既是我區(qū)百億投資計(jì)劃主要項(xiàng)目建設(shè)最后一年，也是我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)收官之年。要實(shí)現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，我們始終堅(jiān) 持以項(xiàng)目建設(shè)為第一推動(dòng)力。努力做到項(xiàng)目建設(shè)“布局一盤棋、規(guī)劃 一張圖、旅游一條線、示范一條線、產(chǎn)業(yè)一個(gè)園”。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要著力解決項(xiàng)目融資難問題。項(xiàng)目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。必須通過向上爭、對外引、民間投、銀行貸等方式，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制。 一是加大財(cái)7政投入力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四

15、兩撥千斤”的作用，增強(qiáng)政府投資對社會(huì)資本的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，積聚民間資金。二是加強(qiáng)銀行融資。充分發(fā)揮以新天投資公司、區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營中心 和郴州匯源擔(dān)保公司蘇仙分公司為主體的3大融資平臺(tái)的作用，加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)銀企合作，爭取銀行信貸支持，確保 實(shí)現(xiàn)10億元的融資目標(biāo)。三是加大爭資立項(xiàng)力度。 進(jìn)一步做好爭資立 項(xiàng)工作，力爭今年?duì)幦翼?xiàng)目資金突破2億元。四是加大招商引資力度。圍繞優(yōu)勢選項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢上項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方式，加大 招商引資力度。五是創(chuàng)新融資模式。大膽開展BT模式融資，解決基礎(chǔ)設(shè)施不足與建設(shè)資金短缺的矛盾，引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金向基礎(chǔ)設(shè)施投 資流動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和質(zhì)量。二要用足、用活相關(guān)政策。為應(yīng)對金融危機(jī)，中央相繼出臺(tái)一系列 政策措施，包括積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策、擴(kuò)大規(guī)模與 優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉的投資政策、更加主動(dòng)的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政 策、惠及更廣的民生政策等；省委、省政府賦予郴州34條先行先試政策；市委、市政府啟動(dòng)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。要搶抓機(jī)遇，用足、用 活、用好這些政策，促進(jìn)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展環(huán)境。 堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為“生命線” 工程，建立健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系和監(jiān)控體系。推行投資環(huán)境目標(biāo)責(zé)