與轉(zhuǎn)包、分包相關(guān)法律規(guī)定

1、建筑法第二十六條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的 資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位 將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外， 必須經(jīng)建設(shè)單位 認可。施工總承包的，建

2、筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單 位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將 其承包的工程再分包。第六十六條 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓， 降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠 償責(zé)任。第六十七條 承包

3、單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的， 或者違反本法規(guī)定進行分包的， 責(zé) 令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán) 重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符 合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第七十八條 本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的 建設(shè)工程分解成若十部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一） 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二） 建設(shè)工程總承包合同中未有約定， 乂未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將

4、其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三） 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四） 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和 義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后 以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。第七十九條 本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。一、我國目前關(guān)于 轉(zhuǎn)包的法律規(guī)定:1 1、 建筑法第 2828 條 禁止承包單位將其承包的 全部建筑工程轉(zhuǎn) 包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。2 2、建設(shè)工程質(zhì)量

5、管理條例第 7878 條第 2 2 款：本條例所稱轉(zhuǎn)包，是 指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承 包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后 以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。3 3、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第 1313 條第 2 2 款：違反本辦法第 1111 條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員 ,并未對該工程的施工活 動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。第 1111 條 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承 包工程的施工活動。項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù) 復(fù)雜程

6、度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責(zé)人、技術(shù)負 責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位 的人員。前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合 同、工資以及社會保險關(guān)系的人員。二、我國目前關(guān)于 違法分包的規(guī)定 1 1、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第 2 25 5條第 3 3 款：施工單位不得轉(zhuǎn)包或 者違法分包工程。2 2、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第 7878 條第 2 2 款：本條例所稱違法分包， 是指下列行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可， 承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他

7、單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單 位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。三、我國目前關(guān)于掛靠的法律規(guī)定:1 1、 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第 1515 條第 2 2款：分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管 理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。2 2、 建筑法第 2626 條第 2 2 款：禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等 級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬 工程。禁止建筑施工企業(yè)以任

8、何形式允許 其他單位或者個人使用本企 業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程 。四、我國目前法律法規(guī)對違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的處罰規(guī)定 1 1、對轉(zhuǎn)包、違法分包的處罰規(guī)定:建設(shè)工程質(zhì)量管條例第 6262 條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包 的,責(zé)令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。建筑法第 6767 條：承包單位對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不 符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失， 與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位 承擔(dān)連 帶賠償責(zé)任。2 2、對掛靠的處罰規(guī)定建筑法第 6666

9、條：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他 方式允許他人以本企業(yè)的名義 承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資 質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量管條例第 6161 條違反本條例規(guī)定施工單位允許其他 單位或者個人以本單位名義承攬工程 的，責(zé)令改正，沒收違法所得， 對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3 3、其他相關(guān)法律規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量管條例7373 條依照本條例規(guī)

10、定，給予單位罰款處 罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù) 額百分之五以上百分之十以下的罰款。建設(shè)工程質(zhì)量管條例第 7575 條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定 職權(quán)決定。依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的， 由工商行政管理部門 吊銷其營業(yè)執(zhí)照。4 4、行政處罰法關(guān)于 行政處罰程序 的規(guī)定第 3131 條 行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前， 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人 作出行政處罰決定的 事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán) 利。第 3737 條行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查

11、時，執(zhí)法人員不得少于兩史,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng) 當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng) 當(dāng)制作筆錄。第 3838 條 調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查， 根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。第 3939 條行政機關(guān)依照本法第三十八

12、條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途 徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。第 4242 條 行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證 的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān) 行政機關(guān)組織聽證的

13、費用。聽證依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（二）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前， 通知當(dāng)事人舉行聽證的時 間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；（五）當(dāng)事人可以親白參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證;（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或 者蓋章。工商行政管理機關(guān)行政處罰案件違法所得認定辦法第 2 2 條 工商行政管理機關(guān)認定違法所得的基本原則是：以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接 用于經(jīng)營活動的適當(dāng)?shù)暮侠碇С?，為違法所得。第 3 3 條 違法生產(chǎn)商品的違法所得按違法生產(chǎn)商品的全部銷售收 入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進價款計算。第 7 7 條違法承攬的案件，承攬人提供材料的，按照本辦法第