慶祝世界水日系列文章：供水助戰(zhàn)勝貧困與慶祝世界水日系列：不曾兌現(xiàn)的允諾(下)匯編

1、慶祝世界水日系列文章：供水助戰(zhàn)勝貧困與慶祝世界水日系列：不曾兌現(xiàn)的允諾(下)匯編慶祝世界水日系列文章：供水助戰(zhàn)勝貧困如果有一天當(dāng)你擰開家里的水龍頭，卻驚訝的發(fā)現(xiàn)水龍頭里再也滴不出一滴水時(shí)；如果有一天當(dāng)所有的下水道都停止工作時(shí)，那么整個(gè)英國將會(huì)很快的陷入癱瘓狀態(tài)。與此類似，在世界上那些最為貧窮的國家中，可靠的供水以及完善的衛(wèi)生條件將會(huì)從根本上促進(jìn)這個(gè)國家在其他方面的發(fā)展包括提高國民受教育程度、消滅疾病、解決饑餓問題和消除性別差異方面的發(fā)展。英國財(cái)政大臣格登·布朗公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地透露，在未來的一年內(nèi)，以布萊爾為首的英國政府將要承擔(dān)起這個(gè)重任。因?yàn)橛紫嘁呀?jīng)成為世界上最有

2、影響力的 G8組織的首腦，同時(shí)也是歐盟的首腦。他認(rèn)為：“除了教育，沒有其他更好的辦法可以從根本上解決貧困問題。”而這一點(diǎn)已經(jīng)在上個(gè)月被寫入保護(hù)法則。教育將會(huì)提高兒童在各個(gè)方面的發(fā)展機(jī)會(huì)，并最終提高當(dāng)?shù)睾驼麄€(gè)國家的經(jīng)濟(jì)競爭力。但這并不是絕對的，如果這些兒童體弱多病，無法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，或者是忙于其他的事情，抑或是因?yàn)樯顥l件過于艱苦教師拒絕任教，那么這些兒童還是不能夠接受到他們所需要的教育。記者最近訪問了坦桑尼亞的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，親眼目睹了教育在這些地區(qū)面臨的尷尬境地。無論從那一方面來說，該國都算的上是非洲第1頁共6頁最窮的國家，在這個(gè)國家里，所有的小學(xué)教育都是免費(fèi)的。真正阻止這個(gè)國家的學(xué)齡兒童進(jìn)入

3、學(xué)校就讀的因素不是因?yàn)檫@里缺少校舍，也不是因?yàn)楦甙旱膶W(xué)費(fèi)，而是因?yàn)檫@里缺少潔凈的飲用水和衛(wèi)生的盥洗室。拉維·納拉亞南是水務(wù)協(xié)助組織的執(zhí)行官，他認(rèn)為：“缺水所帶來的影響并沒有饑荒所帶來的影響那么大，后者是可見的而且是致命的。但缺水會(huì)潛移默化的影響周圍的一切，并在不知不覺中造成巨大的損失。”記者在坦桑尼亞遇到了比爾·沙班，他是馬家奈小學(xué)僅剩的六名教師之一，這個(gè)學(xué)校位于西北部的塔博拉地區(qū)。他無奈的告訴記者，在他的學(xué)校附近沒有任何適合飲用的凈水，也沒有可以用來洗漱的水，那里可以算的上是一個(gè)不毛之地。無論學(xué)生還是教師每天都沒有什么可以用來解渴的，這大大的影響了孩子們的學(xué)習(xí)能力。他們掘

4、出一些深坑用作方便時(shí)的馬桶，但是便后的洗手無法解決。更讓人無法忍受的是，當(dāng)雨季來臨的時(shí)候，這些深坑中的糞便會(huì)隨水溢出，流的學(xué)校操場上到處都是。因?yàn)轱嬘昧瞬粷崈舻乃矣腥狈Ρ匾男l(wèi)生條件，這里的老師和學(xué)生經(jīng)常生病。比爾說他經(jīng)常不得不同時(shí)教三到四個(gè)班，因?yàn)樗麄兊睦蠋熞蚋篂a無法繼續(xù)上課。因?yàn)槿狈︼嬘盟?，其他的老師不愿意來這里任教。孩子們也常常會(huì)因病輟學(xué)，他們的學(xué)業(yè)也因此受到了影響。記者在這里還遇到了年僅15 歲的卡沙丹·斯蒂芬。她每天不得不在炎熱的太陽下步行六個(gè)小時(shí)去一個(gè)取水點(diǎn)為她的家人收集飲用水。她的大部分時(shí)間都用在了拖著沉重的木桶走路、在取水點(diǎn)排隊(duì)以及將第2頁共6頁取來的水燒開以確保

5、它們適合飲用上面了，剩下的時(shí)間已經(jīng)不足以讓她及時(shí)趕到學(xué)校里了，因此她每天總要遲到一個(gè)小時(shí)。如果這還不算什么的話，那么下面的數(shù)字可能會(huì)讓你大吃一驚：世界上有 11 億人（占世界總?cè)丝跀?shù)的六分之一）仍然沒有潔凈的飲用水，有 24 億人無法獲得足夠的衛(wèi)生醫(yī)療保障。每十五秒鐘就會(huì)有一個(gè)孩子死于某種由水滋生的疾病。每天因?yàn)檫@種原因死亡的人數(shù)達(dá)到 600 人，相當(dāng)于二十次大型客機(jī)失事所造成的傷亡。一些低成本的解決方案可能會(huì)對提高孩子們的學(xué)習(xí)能力起到意想不到的效果，比如與社區(qū)共同投資購買水泵或者是在學(xué)校附近挖一口水井，再不然就是在學(xué)校里修建一處混凝土公廁。在坦桑尼亞，如果學(xué)校附近的水源距離學(xué)校只有 15 分

6、鐘而不是 1 個(gè)小時(shí)的路程時(shí)，學(xué)校里學(xué)生的出勤率將會(huì)增長 12。根據(jù)世界銀行的調(diào)查顯示，當(dāng)孟加拉國學(xué)校的學(xué)生用來取水的時(shí)間減少時(shí)，這個(gè)學(xué)校的學(xué)生出勤率增長了15。然而事與愿違，發(fā)展中國家在與國際機(jī)構(gòu)制定消除貧困的戰(zhàn)略計(jì)劃書時(shí)，卻很少意識(shí)到水和衛(wèi)生條件在這方面的重要性。援助國的政府以及那些像世界銀行之類的援助機(jī)構(gòu)，它們的國際援助時(shí)間過于冗長，而且不會(huì)把凈水和衛(wèi)生設(shè)施放在優(yōu)先考慮的位置，這使得機(jī)構(gòu)用于其他方面的資金往往不能有效的發(fā)揮作用。3 月 22 日是聯(lián)合國的世界水日，水務(wù)協(xié)助組織已經(jīng)開始優(yōu)先發(fā)展由該機(jī)構(gòu)籌劃的消除貧困活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)的投資方是英國國際發(fā)展部門?；顒?dòng)的目的是確保該部門10的預(yù)算資

7、金會(huì)用在用水和衛(wèi)生設(shè)施的發(fā)展上。英國方面同時(shí)還要求其他的發(fā)達(dá)國家也必須增加他們的援助資金，特別是用于用水及衛(wèi)生設(shè)施方面的資金。第3頁共6頁英國應(yīng)該利用其在G8和歐盟公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地中的首腦地位，要求其他國家在各自的國際事物和發(fā)展援助日程表上優(yōu)先考慮用水和衛(wèi)生醫(yī)療保障。根據(jù)國際水資源合作組織的估計(jì)，在XX年前，援助組織每年只需要在這些方面多拿出90 億英鎊的資金這個(gè)數(shù)字要少于北美和歐洲人花在寵物食品上的錢。如果不這樣做，那么援助組織每年用于其他方面的費(fèi)用可能要比這一數(shù)字高出許多。第4頁共6頁慶祝世界水日系列：不曾兌現(xiàn)的允諾( 下 )主要的水利項(xiàng)目啟動(dòng)計(jì)劃：目前的進(jìn)展2 對于這些已

8、經(jīng)計(jì)劃好的啟動(dòng)計(jì)劃，一個(gè)顯而易見的缺點(diǎn)就是缺少明確的操作目標(biāo)或是具體的實(shí)施日程表在我們審查的所有這些啟動(dòng)計(jì)劃中，只有由加拿大政府投資的非洲項(xiàng)目達(dá)到的預(yù)期的目標(biāo)。 EUWI在出版的項(xiàng)目回顧清單中對于這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的描述，而對其他的計(jì)劃卻是一筆帶過。盡管如此，EUWI在其他的項(xiàng)目上的控制卻不得力，大部分的項(xiàng)目大大超出了預(yù)計(jì)時(shí)間，而且沒有具體的工期安排計(jì)劃。造成這種情況的主要原因是，投資者過高的估計(jì)了多個(gè)投資者的合作能力，同時(shí)對于由歐洲委員會(huì)、歐盟成員國和美國政府的計(jì)劃安排也給予了過高的期望。3 對于民間團(tuán)體來說，參與這些啟動(dòng)計(jì)劃沒有什么深層含義在大會(huì)組織者為 WSSD的召開作前期準(zhǔn)備的時(shí)候，他

9、們對巴厘指導(dǎo)條約做了進(jìn)一步的發(fā)展。盡管目前該條約還沒有獲得正式的承認(rèn)，但卻是唯一的一個(gè)可以對Type2 合作模式進(jìn)行評(píng)估的準(zhǔn)則。巴厘條約明確規(guī)定合作應(yīng)該以一種公開而透明的方式進(jìn)行，所有的合作應(yīng)該以合作者之間的互相尊重和互相承擔(dān)責(zé)任為基礎(chǔ)。民間團(tuán)體的參與被認(rèn)為是 Type2 合作模式的基礎(chǔ)；然而，民間團(tuán)體在啟動(dòng)計(jì)劃中所處的地位仍然不明確。這種地位和責(zé)任界限的模糊公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地不清弱化了民間團(tuán)體參與的意義，同時(shí)也沖淡了這些啟動(dòng)計(jì)劃作為一種可持續(xù)發(fā)展模式的新穎性。4 私人機(jī)構(gòu)所處的地位仍不明確第5頁共6頁與民間團(tuán)體類似，私人機(jī)構(gòu)在這些啟動(dòng)計(jì)劃中所處的地位也不甚明確。除非負(fù)責(zé)啟動(dòng)計(jì)劃

10、的組織制定好明確的參與規(guī)則，否則風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。這種風(fēng)險(xiǎn)來自于這些啟動(dòng)計(jì)劃可能會(huì)被人們認(rèn)為（或者被某些人操控）是進(jìn)行了幕后操作，批準(zhǔn)了不合格的私人機(jī)構(gòu)加入。5 帳目和會(huì)計(jì)問題困擾啟動(dòng)計(jì)劃盡管 CSD-12報(bào)告中提到的項(xiàng)目進(jìn)展情況越來越透明，但根據(jù)這些報(bào)告，人們很難判斷某一時(shí)刻所取得的成果如何。造成這種情況的原因是這些報(bào)告中幾乎從不提到具體的項(xiàng)目目標(biāo)以及完成時(shí)間，這使得監(jiān)督機(jī)制根本不能發(fā)揮作用。6 改善供水和衛(wèi)生條件項(xiàng)目在發(fā)展中國家從來就不是優(yōu)先發(fā)展的部分這些合作項(xiàng)目的發(fā)起人和提供資助的國家在很大程度上要為項(xiàng)目的成敗負(fù)責(zé)；然而，在合作者中間只有一部分人參與到具體的行動(dòng)中。特別是那些國家政府，他們要擔(dān)負(fù)實(shí)施與WSSD簽訂的協(xié)議，這些協(xié)議主要是在這些國家的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中優(yōu)先考慮供水和衛(wèi)生項(xiàng)目。然而，絕大多