淺析我國高等教育資金投入問題-2019年文檔

1、淺析我國高等教育資金投入問題一、高等教育的屬性與特點(diǎn)根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)， 社會產(chǎn)品可以分為三類， 它們分別是：私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品。純粹的公共產(chǎn)品具有效用的不可分割性、 消費(fèi)的非競爭性和收益的非排他性特征。 然而私人產(chǎn)品恰巧與公共產(chǎn)品完全對立， 它具有消費(fèi)的競爭性和收益的非排他性特征。但是高等教育卻是一種特殊的產(chǎn)品，首先，它具有收益的可分割性。 人們通過投資高等教育可以使自己收入的提高、工作選擇機(jī)會的擴(kuò)大等收益；其次，高等教育還具有消費(fèi)上的排他性 , 在高等教育機(jī)會有限的情況下 , 一個人受教育就排除另一個人受教育的機(jī)會； 再次，高等教育還具有“擁擠性”的特點(diǎn) , 這種產(chǎn)品的效用會由

2、于消費(fèi)者數(shù)量的增加導(dǎo)致?lián)頂D , 每個消費(fèi)者從中所獲得的效益下降 , 即消費(fèi)上的競爭性 , 在這些方面, 高等教育具有私人產(chǎn)品的特征。然而，受過良好高等教育的公民不僅能獲得不少的個人收益,也可給全社會帶來廣泛的收益。高素質(zhì)人才能研發(fā)新產(chǎn)品、新科技從而推動社會生產(chǎn)效率的大幅提高，進(jìn)而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這對于整個社會的進(jìn)步具有重要意義。從這一點(diǎn)上看, 高等教育提供的收益又是不可分割的。高等教育會給它的生產(chǎn)者和消費(fèi)者以外的人帶來積極的影響, 因此高等教育又是一種典型的具有積極外部效應(yīng)的產(chǎn)品,具有公共產(chǎn)品的某些特性。通過上面的分析可以看出 , 高等教育介于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品兩者之間 , 應(yīng)該屬于混合

3、產(chǎn)品即準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 再由于一方面， 由于高等教育學(xué)科和研究的市場化程度低， 無法通過完全市場競爭來提供有效的服務(wù)水平；另一方面，由于高等教育的投資具有連續(xù)性、固定性和遞增性， 投資高等教育必然是一個長期連續(xù)不斷的過程， 同時它的投資效益和價值的顯現(xiàn)是非及時性的。倘若高等教育完全由市場進(jìn)行資源配置，這時人們只會在自己的預(yù)期收益超過付費(fèi)的成本時才愿意支付相應(yīng)費(fèi)用， 而不會考慮其外部性。 長期這樣一來必然會使高等教育費(fèi)用無人承擔(dān)。 但如果高等教育費(fèi)用完全由政府進(jìn)行配置， 那人們勢必會大大加強(qiáng)對高等教育的需求， 從而導(dǎo)致高等教育供給不足， 長期以來也必然無法持續(xù)。 正是由于高等教育本身的屬性以及這一系

4、列的因素決定了只有政府部分的投資高等教育， 才能提供有效的高等教育的服務(wù)水平。二、我國的高等教育資金投入現(xiàn)狀分析在我國，教育事業(yè)一直以來是國家關(guān)注的重點(diǎn)。 國家一直提倡科教興國的戰(zhàn)略方針。 1977 年我國恢復(fù)高考制度， 20 世紀(jì) 80 年代以后， 我國加大了對教育的資金投入， 特別是對高等教育的資金投入。 但是就目前我國高校數(shù)量、 專任教師數(shù)量以及教育經(jīng)費(fèi)投入的現(xiàn)狀來看，我國的高等教育資金投入還是非常不足的。1、高等教育辦學(xué)狀況分析國家對高等教育的重視很大程度體現(xiàn)在高校的數(shù)量上。近年來我國對新辦高等學(xué)校方面有了很大的投入。2000 年我國的普通高等學(xué)校數(shù)目為1041 所，直至 2010 年

5、我國的高等學(xué)校數(shù)目已達(dá) 2358 所，年均增長率為 8.52%。從這一數(shù)據(jù)來看我國的高校數(shù)量在近 10 年間的確有了大幅度的增長，但是這仍然無法滿足我國人口眾多的實(shí)際需求。 2010 年我國每 10 萬人口當(dāng)中接受的高等教育平均在校人數(shù)僅為 2189 人，然而美國的該項(xiàng)數(shù)據(jù)為5339 人。當(dāng)前正是我國高速發(fā)展的階段，接受高等教育的人才稀缺對于我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展必然帶來巨大阻礙。 然而高等教育資金投入的不足是使我國高校供給形成如此大的缺口的一個重要原因。與此同時，我國高校的教師狀況也是非常不容樂觀。2000年我國的高等教育專任教師僅為 46.3 萬人，直至 2010 年，我國的高等教育專任教師也

6、僅為 134.3 萬人。 2010 年我國普通高校的師生人數(shù)比為 1:17.33 ，從這個數(shù)據(jù)當(dāng)中我們不難發(fā)現(xiàn)在我國高校當(dāng)中的專任教師資源也是相當(dāng)匱乏。 而這必將成為高校培養(yǎng)人才的巨大障礙。 我國應(yīng)當(dāng)增加資金投入來增加高校的專任教師資源，為各高校培養(yǎng)人才奠定良好的基礎(chǔ)。2、高等教育經(jīng)費(fèi)分析近年來，我國在堅持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略發(fā)展下， 高等教育財政投入的規(guī)模有了很大的增長。 就總量而言， 高等教育經(jīng)費(fèi)投入總額逐年增加，高等教育財政性投入絕對數(shù)穩(wěn)步增長。 2000 年到 2010 年，高等教育經(jīng)費(fèi)從 983.1 億元增長到 5705.9 億元，年平均增長率為19.2%，高等教育財政性經(jīng)費(fèi)年均增長率

7、為17.1%。從這些數(shù)據(jù)來看，我國的確在高等教育方面的投入資金每年都以一個比較高的速度增長。但是我們卻發(fā)現(xiàn)財政性經(jīng)費(fèi)占投入的比例卻持續(xù)下降，1978 年為 96.4%，到 2000 年為 57.3%，到 2010 年，這一比例下降到 48.7%。從高等教育的的財政性經(jīng)費(fèi)比例的逐年減少我們可以看出政府對高等教育的負(fù)擔(dān)水平明顯下降。從另一個角度來看，我國教育經(jīng)費(fèi)的增長比例雖然逐年遞增，但它遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長。 國際上一般認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)是高等教育領(lǐng)域的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)比例為54: 46 ，而從我國目前的實(shí)際比例來看， 高等教育的公用經(jīng)費(fèi)投入比例相對偏低。從 1997 年到 2010 年，高等教育公用經(jīng)費(fèi)支出占事業(yè)費(fèi)支出的比例變化不大， 平均為 41.5%，2010 年也只達(dá)到了44.5%。從這些數(shù)據(jù)當(dāng)中我們看出我國的高等教育公用經(jīng)費(fèi)投入偏低。從以上一系列的數(shù)據(jù)當(dāng)中我們首先應(yīng)該認(rèn)識到國家在高等教育資金投入數(shù)量方面已經(jīng)有了很大的提升， 但就目前的現(xiàn)狀和實(shí)際國情來看這種提升還是非常不足的， 它還遠(yuǎn)不能達(dá)到我國公民對于高等教育的需求。 我國高等教育投入的資