安全風險評估管理制度

1、安全風險評估和控制管理制度目的識別企業(yè)在乳膠基質(zhì)和現(xiàn)場混裝生產(chǎn)活動過程中可能產(chǎn)生的危害，確認風險等級,以便于確定防治對策,作為制定安全標準化目標的基礎與依據(jù)，并進行有效控制。2范圍公司全體員工。3內(nèi)容3。1評價組織及職責（1) 本企業(yè)成立風險評價小組組長為本企業(yè)安全第一責任人,副組長為安全生產(chǎn)部長,成員為相關(guān)部門負責人和安全。(2)職責組長：直接負責風險評價工作。組織制定風險評價程序；審批重大風險及控制措施清單.副組長：協(xié)助組長做好風險評價工作。負責風險評價管理的具體工作;負責組織進行風險評價定期評審；成員：對各單位上報的LEC評價法進行調(diào)查、核實、補充完善，確定企業(yè)的重大危害和重大風險并編制

2、重大風險及控制措施清單和重大隱患項目治理方案;負責相關(guān)方風險評價和風險控制。3。2風險管理(1） 危害識別1）在進行危害識別時，應充分考慮：火災和爆炸；一切可能造成時間或事故的活動或行為沖擊與撞擊;物體打擊，高處墜落，機械傷害;中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射);暴露于物理性危害因素的工作環(huán)境；人機工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復性工作、 照明不足等）；設備的腐蝕、焊接缺陷等；有毒有害物料、氣體的泄漏；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務:包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。2）同時還應考慮:人員、原材料、機械設備與作業(yè)環(huán)境;直接

3、與間接危險；三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài);三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在及將來。(2）人的不安全行為：違反安全規(guī)則或安全常識，使事故有可能發(fā)生的行類別：1）操作錯誤(忽視安全、忽視警告）.2）安全裝置失效。3)使用不安全設備.4)手代替工具操作.5)物體（成品、材料、工具等）存放不當。6)冒險進入危險場所.7）攀坐不安全位置.8)在起吊物下作業(yè)（停留).9)機器運轉(zhuǎn)時加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）。10）有分散注意力的行為。11)不使用必要的個人防護用品或用具。12）不安全裝束。13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。（3)物的不安全狀態(tài)：使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件（防護、保險、信號等裝置

4、缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良。）1）物質(zhì)：火災、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)；2）物體:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。（4）有害作業(yè)環(huán)境：1）作業(yè)場所缺陷:間距不足；信號、標志沒有或不當；物體堆放不當.2）作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當；外部噪聲；風、雷電、洪水、野獸等自然危害。（5）安全管理缺陷：1）設計、 監(jiān)測方面缺陷或事故(件）糾正措施不當；2）人員控制管理缺陷：教育培訓不足；雇用不當或缺乏檢查 ;超

5、負荷;禁忌作業(yè)等;3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷；4）相關(guān)方管理缺陷。3。3危害識別的范圍(1）規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段;(2）常規(guī)和異常活動;(3）事故及潛在的緊急情況;（4）所有進入作業(yè)場所的人員的活動；(5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;（6）作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；(7）人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；(8)丟棄、廢棄、拆除與處置；（9）氣候、地震及其他自然災害等;（10)后期服務活動。3.4危害識別的方法LEC評價法：采用作業(yè)條件危險性評價法，即LEC法,定量計算每一種危險源所帶來的風險，公式為D=LEC（其中D生產(chǎn)作業(yè)條件的危險性，即風險值

6、;L發(fā)生事故或危險事件的可能性;E人體暴露于危險環(huán)境中的頻率；C發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果）.3.5危害識別的步驟（1)安全辦負責設計危害識別所用的LEC評價法分析記錄表表格，發(fā)至各部門;（2)各部門負責組織人員,從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務中識別出具有或可能具有危害，填寫LEC評價法分析記錄表、經(jīng)本單位負責人審批后，報送安全生產(chǎn)部；（3）安全部對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類；（4）安全辦組織人員進行調(diào)查、核實、補充完善，經(jīng)風險評價小組討論后制定相應的控制措施.3。6風險評價（1）風險評價范圍1)生產(chǎn)經(jīng)營活動；2)生產(chǎn)裝置；3）儲存設施；4)檢維修作

7、業(yè)；5）新改擴建和技術(shù)改造項目工程;6）拆遷工程；7）后期服務活動。（2）評價準則的依據(jù)1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求;2）行業(yè)的設計規(guī)范、技術(shù)標準；3）企業(yè)的安全管理標準、技術(shù)標準；4）合同規(guī)定;5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。（3）評價準則采用作業(yè)條件危險性評價法，即LEC法，定量計算每一種危險源所帶來的風險，公式為D=LEC（其中D生產(chǎn)作業(yè)條件的危險性,即風險值;L發(fā)生事故或危險事件的可能性；E-人體暴露于危險環(huán)境中的頻率；C發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果）分值取值見表1。序號分 值發(fā)生事故或危險事件的可能性(L)110完全會被預料到6相當可能3不經(jīng)常，但可能1完全意外,極少可能0。5可以設想

8、，但高度不可能0。2極不可能0.1實際上不可能2分 值人體暴露于危險環(huán)境中的頻率(E）10連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境6逐日在工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露在潛在危險環(huán)境0。5非常罕見地暴露3分 值發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果(C)100大災難,許多人死亡,或造成重大財產(chǎn)損失40災難，數(shù)人死亡,或造成很大財產(chǎn)損失15非常嚴重,一人死亡,或造成一定財產(chǎn)損失7嚴重，嚴重傷害，或造成較小的財產(chǎn)損失3重大,致殘,或造成很小的財產(chǎn)損失1引人注目，需要救護，不利于基本的安全生產(chǎn)要求根據(jù)公式計算風險值D，確定危險源風險級別的界限值和危險程度，風險評價結(jié)果分為(或15）從高至底五級,

9、為風險控制策劃提供依據(jù).風險值見表2.危險源風險等級風險值(D)危險程度（或1）320極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)（或2）160320高度危險,需要立即整改（或3）70160顯著危險，需要整改（或4)2070可能危險，需要注意（或5）20稍有危險,可以接受(4）定性評價根據(jù)運行經(jīng)歷及現(xiàn)有的控制能力對作業(yè)活動區(qū)域內(nèi)的設備設施、人員、生產(chǎn)工藝、材料、能源、作業(yè)環(huán)境、管理情況及相關(guān)方等進行定性判斷某種危險事件發(fā)生的可能性以及一旦危險事件發(fā)生后所帶來的后果,并確定該危險源的風險級別,對下述情況可直接定為較高級別的風險：不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，易發(fā)生較大事故的,評為（1)級；符合GB18218危

10、險化學品重大危險源辨識的危險源,評為（1）級;曾經(jīng)發(fā)生過事故而至今未采取糾正和預防措施的，評為（1）級；上級或本單位最高管理層特別關(guān)注的風險或事故;評為（1）級;緊急狀態(tài)下的風險或事件，評為（1)級或（2)級；-相關(guān)方有合理抱怨或要求的，評為(2)級;直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的,評為（2)級。（5）風險控制a) 風險控制策劃原則根據(jù)風險評價結(jié)果,對于可接受風險(級風險），應維持管理，通過有效措施保障其處于有效控制狀態(tài);對于不可接受風險（級及其以上級別風險），應制定風險控制措施(即安全對策措施），消除或降低風險,最終使其變?yōu)榭山邮茱L險。制定的風險控制措施應具有針對性、可操作

11、性和經(jīng)濟合理性,對象是事故隱患,重點是安全設施，不能以安全管理措施替代安全設施b) 風險控制措施制定的基本要求各單位制定風險控制措施應從兩方面制定，一是安全技術(shù)對策措施；二是安全管理對策措施。安全技術(shù)對策措施按下列等級順序優(yōu)先選擇：直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施、安全管理和個體防護.具體應遵循先后順序:消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告。制定風險控制措施應包括的主要內(nèi)容：一是單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面;二是單元配套和輔助工程方面；三是應急救援措施方面;四是職業(yè)健康方面；五是安全管理方面。4風險信息更新本企業(yè)應不斷地組織風險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風險和隱患。應定期評審或檢查風險控制結(jié)果.4。1識別、評價的時機1)對于常規(guī)的活動每隔一年應組織一次危害識別和風險評價.2）對于非常規(guī)性（如拆除、新改擴建設項目、檢維修項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的工藝變更、設備變更項目等)的危險性較大的活動，在活動開始之前進行危害識別風險評價,在此基礎上編制安全生產(chǎn)方案,并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導嚴格審批。如果有發(fā)生嚴重事故可能的作業(yè)活動，還應制定應急措施、編寫應急預案，并且要在正式生產(chǎn)之前進行演練.3)當下列情況發(fā)生時，應及時進行風險評價：1）新的或變更的法律法