關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)開展人員監(jiān)督的幾點思考

1、關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)開展人員監(jiān)督的幾點思考何飛蘇杰孫立魏建華曲京武吳艷麗【摘要】檢驗檢測機構(gòu)開展人員監(jiān)督工作，是實現(xiàn)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效改進的有力途徑。目前，檢驗檢測機構(gòu)人員監(jiān)督工作存在的主要問題是：監(jiān)督對象定位不準確；監(jiān)督范圍不夠全面，沒有覆蓋到所有對檢測結(jié)果有影響的人員；監(jiān)督方式不合理，比較單一，且多是書面核查；監(jiān)督時機把握不準確，在關(guān)鍵時機缺少必要的人員監(jiān)督。本文就這些問題提出了相應(yīng)的改進建議，為檢驗檢測機構(gòu)做到全面、合理地開展人員監(jiān)督工作提供了重要依據(jù)。【關(guān)鍵詞】人員監(jiān)督；監(jiān)督范圍；監(jiān)督方式；監(jiān)督時機【Abstract】Personnelsupervisionininspectionbod

2、yandlaboratoryisapowerfulwaytorealizethecontinuousandeffectiveimprovementofqualitymanagementsystem.Atpresent，thereareseveralmainproblems，includingtheinaccuracyofobjects，theimperfectionofscope，theirrationalityofsupervisingways，theinaccuracyoftiming，andtheabsenceofpersonnelsupervisiononcrucialtime.Thi

3、spaperputsforwardsomesuggestionsontheseproblems，whichprovidesimportantinformationforInspectionandTestingInstitutionstocarryoutpersonnelsupervisioninacomprehensiveandreasonablemanner.【Keywords】Personnelsupervision；Scopeofsupervision；Waysofsupervisiontimingofsupervision0引言?檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準那么?【1】和?CNAS-CL

4、01：2021檢測和校準實驗室能力認可準那么?【2】中對實驗室的人員監(jiān)督工作提出了明確要求，由熟悉各項檢測和/或校準的方法、程序、目的和結(jié)果評價的人員，對檢測和校準人員包括在培員工，進行充分的監(jiān)督。但是，檢驗檢測機構(gòu)如何做到有效、全面的監(jiān)督，上述準那么和相關(guān)的指導(dǎo)性文件均沒有明確的說明。下面將探討一下檢驗檢測機構(gòu)人員監(jiān)督工作存在的主要問題和改進建議。1檢驗檢測機構(gòu)人員監(jiān)督工作存在的主要問題1.1監(jiān)督對象不準確在檢驗檢測過程中，人員不可防止地與“機“料“法“環(huán)等因素發(fā)生關(guān)聯(lián)。于是，在日常的監(jiān)督記錄中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象被描述為某份原始檢測記錄、某實驗室的環(huán)境設(shè)施或是某臺儀器設(shè)備。歸根結(jié)底，是對人

5、員監(jiān)督的概念理解不透徹，造成監(jiān)督對象定位不準確。1.2監(jiān)督范圍不全面目前，檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)有的人員監(jiān)督工作多是針對一線檢驗檢測人員，缺少對管理層、合同評審、合格供應(yīng)商評價、綜合效勞等人員的監(jiān)督。而且，對于監(jiān)督員的設(shè)定，?檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準那么?中沒有明確地規(guī)定其比例要求，僅強調(diào)要進行充分有效的監(jiān)督。有文獻建議，為確保監(jiān)督的覆蓋面，監(jiān)督人員和專業(yè)技術(shù)崗位人員的數(shù)量之比一般在1：10-1：5之間3-4；還有的建議，監(jiān)督人員一般占專業(yè)技術(shù)崗位人員的5%10%【5】。其實，人員監(jiān)督的目的保證所有對檢驗檢測結(jié)果有影響的人員都能夠按照規(guī)定的程序開展活動，因此，監(jiān)督的對象應(yīng)該覆蓋到所有對檢驗檢測結(jié)果有

6、影響的人員，提出監(jiān)督的人員比例是不適宜的。1.3監(jiān)督方式不合理檢驗檢測機構(gòu)常用的監(jiān)督形式是書面核查和現(xiàn)場觀察，而且采用書面核查的方式較多。無論是對于新進人員，還是對經(jīng)驗豐富的老員工，監(jiān)督形式多限于對原始記錄、檢測報告等的核查，或者是采用閉卷答題的方式。實際上，書面核查的監(jiān)督方式并不適用于所有崗位，尤其是對現(xiàn)場實地操作能力要求較高的崗位。1.4監(jiān)督時機把握不準確檢驗檢測機構(gòu)在開展日常人員監(jiān)督工作時，傾向性地將監(jiān)督時機確定在日常檢測工作中，無視了對重大工程、客戶投訴和質(zhì)量控制考核、新方法確認等重要時機的監(jiān)督，未對特殊檢測工作開展有效監(jiān)督。由于監(jiān)督時機把握不準確，曾導(dǎo)致能力驗證考核工程不符合要求的事

7、件發(fā)生。此類重大不符合事項有力證明了日常人員監(jiān)督過程中對特殊檢測工作的監(jiān)督缺失?！?】2關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)開展人員監(jiān)督工作的思考2.1正確理解人員監(jiān)督的概念監(jiān)督，是指對現(xiàn)場或某一特定環(huán)節(jié)、過程進行的監(jiān)視、催促和管理。人員監(jiān)督，即是對人員能力的監(jiān)督，其目的是保證所有對檢驗檢測結(jié)果有影響的人員都能夠按照規(guī)定的程序開展活動。這里的能力，是指經(jīng)證實的應(yīng)用知識和技能的本領(lǐng)。2.2監(jiān)督范圍要全面覆蓋監(jiān)督員，應(yīng)由熟悉各項檢測方法、程序、目的和結(jié)果評價，具備善于觀察和良好溝通能力的資深人員擔(dān)當(dāng)。其職責(zé)是發(fā)現(xiàn)偏離、記錄分析、適時匯報、監(jiān)督改進。針對不同檢驗檢測領(lǐng)域和工作程序，應(yīng)配備符合條件、有能力的監(jiān)督人員。如在

8、CNAS-CL14：2021?檢測和校準實驗室能力認可準那么在無損檢測領(lǐng)域的應(yīng)用說明?對監(jiān)督人員有明確的規(guī)定：如無損檢測中，規(guī)定監(jiān)督人員應(yīng)具有無損檢測技術(shù)的專門知識和經(jīng)驗，并具有所負責(zé)監(jiān)督的無損檢測專業(yè)的級及以上人員的資格等；又如在微生物檢測領(lǐng)域，明確要求：實驗室應(yīng)設(shè)置生物平安責(zé)任人和生物平安監(jiān)督員，負責(zé)生物平安。【7】endprint總之，要有足夠的監(jiān)督人員實施監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)設(shè)置覆蓋其檢驗檢測能力范圍的監(jiān)督員。檢驗檢測機構(gòu)管理層、質(zhì)量管理體系運行部門、技術(shù)部門和后勤保障部門，都要有監(jiān)督員。監(jiān)督方案應(yīng)保證在一個認可周期內(nèi)，檢驗檢測機構(gòu)所有人員至少被監(jiān)督一次。因為，檢驗檢測機構(gòu)人員，不管是內(nèi)

9、部的還是外部的，都會影響檢驗檢測機構(gòu)活動，均要受到監(jiān)督。2.3監(jiān)督方式要合理有效人員監(jiān)督的方式比較多樣化，常見的有現(xiàn)場觀察、提問面談和書面核查。開展監(jiān)督時，可采用單一方式，也可采用多種方式結(jié)合?，F(xiàn)場觀察，是由監(jiān)督員對被監(jiān)督人員進行現(xiàn)場實地操作情況的觀察，考核其對管理要求或檢測標(biāo)準的執(zhí)行能力和對操作過程的掌控能力。這種監(jiān)督方式側(cè)重于評價人員的實際操作能力，一般適用于檢驗檢測機構(gòu)有新人員新進人員、在培人員、短期聘用人員、新工程新開展的工程、新設(shè)備新進設(shè)備初期使用階段和新標(biāo)準新增檢測標(biāo)準或檢測標(biāo)準變更等情況。提問面談，是由監(jiān)督員就監(jiān)督內(nèi)容對被監(jiān)督人員進行當(dāng)面問詢和約談，這種監(jiān)督方式比較靈活，也適用于

10、工作經(jīng)驗豐富的老員工。對檢驗檢測機構(gòu)管理層的監(jiān)督，也可以采用這種監(jiān)督方式。例如，詢問檢驗檢測機構(gòu)管理層人員，本機構(gòu)的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針是什么，如何實現(xiàn)該目標(biāo)；有什么途徑可以識別對管理體系或檢測程序的偏離；在實驗室內(nèi)部怎樣建立溝通機制等。書面核查，是由監(jiān)督員對被監(jiān)督人員涉及的與監(jiān)督內(nèi)容相關(guān)的書面材料進行審核，考核其對管理要求或檢測標(biāo)準的理解能力和對操作結(jié)果的處理能力?？梢酝ㄟ^核查工作記錄、檢驗檢測結(jié)果或者閉卷筆試的形式進行。這種監(jiān)督方式一般適用于工作經(jīng)驗豐富的老員工。例如，對于從事合格供應(yīng)商評價的老員工，通過書面核查的方式對其進行監(jiān)督。核查合格供應(yīng)商評價的材料內(nèi)容是否包括：資質(zhì)證明、供貨質(zhì)量、性

11、價比、售后效勞、供貨能力、效勞支持能力等，是否對每個供應(yīng)商都逐一評價，對不合格的供應(yīng)商是否予以撤除并編列新的供應(yīng)商名錄。2.4監(jiān)督時機要適當(dāng)把握按照年度人員監(jiān)督方案開展的監(jiān)督是常規(guī)監(jiān)督，此外還應(yīng)結(jié)合具體的工作進程，下達專項監(jiān)督，從而使人員監(jiān)督工作依據(jù)充分，有側(cè)重點，保證人員監(jiān)督工作不流于形式。如遇以下幾種情況，那么要酌情下達專項監(jiān)督：1首次分包時；2檢測和或檢測過程的關(guān)鍵控制點、控制環(huán)節(jié)；3新標(biāo)準、新方法包括標(biāo)準變更后剛實施時；4方法偏離時；5操作難度大的樣品、參數(shù)時；6新設(shè)備或修復(fù)后的設(shè)備以及無法進行期間核查的設(shè)備使用時；7出現(xiàn)臨界值時；8新檢測工程開展時；9在實驗室工作場所以外的地點實施檢

12、測時；10發(fā)生質(zhì)量仲裁或質(zhì)量鑒定時；11有顧客投訴抱怨時；12執(zhí)行糾正措施時；13檢測對環(huán)境條件有嚴苛要求等。3結(jié)語監(jiān)督的目的是為了確保檢驗檢測機構(gòu)人員所從事的與檢測相關(guān)工作的初始能力和持續(xù)承擔(dān)該項工作的能力。檢驗檢測機構(gòu)只有設(shè)置覆蓋其檢驗檢測能力范圍的監(jiān)督員，采用合理的監(jiān)督方式，在一個認可周期內(nèi)，對機構(gòu)內(nèi)所有人員至少監(jiān)督一次；在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下達必要的監(jiān)督。才能切實做到全面、合理地開展人員監(jiān)督工作，有效促進檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系工作的高效提升?！緟⒖嘉墨I】【1】檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準那么S.北京：中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會，2021.【2】CNAS-CL01：2021檢測和校準實驗室能力認可準那么S.北京：中國合格評定國家認可委員會，2021.【3】王永會，檢驗檢測機構(gòu)如何開展質(zhì)量監(jiān)督J.消費電子，202116：290.【4】劉岫巖，崔巍嶓，顏庭輝，宋鑫.檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督工作淺