民用建筑能效標(biāo)識(shí)制度淺析

1、民用建筑能效標(biāo)識(shí)制度淺析 民用建筑能效標(biāo)識(shí)制度淺析 摘要：隨著我國城市建設(shè)的快速開展和人們對建筑環(huán)境品質(zhì)要求的不斷提高, 建筑能耗的絕對值和在全國總能耗所占比例也在不斷增加。文中說明了建筑能效標(biāo)識(shí)工作的意義，并對建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施條件進(jìn)行了說明。 關(guān)鍵詞：民用建筑 能效標(biāo)識(shí) 制度 中圖分類號：TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號： 前言 新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)于2021 年在全國城鎮(zhèn)根本實(shí)現(xiàn)。到2021 年，北方嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)全面執(zhí)行新公布的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行比例到達(dá)95%以上。為了實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)，國家發(fā)改委和建設(shè)部提出措施之一就是建立和完善強(qiáng)制性的產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)

2、、節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)制度。 一、建筑能效標(biāo)識(shí)工作意義重要 建筑能效標(biāo)識(shí)，是指將反映建筑物或建筑材料、部品等的能耗或用能效率的熱工性能、能效等級指標(biāo)及其他有關(guān)的信息以標(biāo)識(shí)的形式進(jìn)行公示。建筑能效標(biāo)識(shí)的本質(zhì)是以標(biāo)識(shí)的方式對建筑物在使用過程中的能源利用效率或節(jié)能性能的一種明示。在建筑節(jié)能領(lǐng)域，利用市場機(jī)制的管理方式目前還比擬少，而建筑能效標(biāo)識(shí)那么向建筑用戶、政府部門、建設(shè)單位提供了衡量建筑物能源利用效率、建筑部品能效指標(biāo)的信息，使建筑物的能耗情況趨于公開，符合市場經(jīng)濟(jì)體制下政府對建筑節(jié)能管理的要求。 在我國實(shí)施建筑能效標(biāo)識(shí)制度有著非常重要的意義和作用，主要有以下幾個(gè)方面：首先，建筑能效標(biāo)識(shí)制度將建筑節(jié)能各

3、方主體合理地連接起來，從而解決了建筑節(jié)能領(lǐng)域存在的信息不對稱等市場失靈現(xiàn)象；第二，建筑能效標(biāo)識(shí)明確了建筑用戶、開發(fā)商、測評機(jī)構(gòu)以及政府等建筑節(jié)能各方主體的責(zé)、權(quán)、利；第三，建筑能效標(biāo)識(shí)制度充分發(fā)揮了社會(huì)第三方中介機(jī)構(gòu)的作用；第四，建筑能效標(biāo)識(shí)制度將使政府對建筑節(jié)能的過程管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ锝K端能效的管理。 二、建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施條件 建筑能效標(biāo)識(shí)是推動(dòng)建筑節(jié)能工作的一種市場化的機(jī)制，然而，這種市場化機(jī)制的運(yùn)行不能僅僅依靠能效標(biāo)識(shí)的政策本身，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策等條件下才能順利實(shí)施，本文將從三個(gè)方面對我國實(shí)施建筑能效標(biāo)識(shí)制度所需要的條件進(jìn)行分析。 1建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)

4、施的技術(shù)條件 建筑能效測評標(biāo)準(zhǔn)體系 目前，我國已經(jīng)建立了嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)等一系列的不同氣候區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，且公共建筑、居住建筑都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。因建筑能效檢測、標(biāo)識(shí)及認(rèn)證在我國剛剛起步，可考慮先建立一系列的技術(shù)導(dǎo)那么，在工程試點(diǎn)、示范的根底上，逐步建立和完善建筑能效檢測、標(biāo)識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國一些科研院所和高校正在進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系如?綠色建筑技術(shù)導(dǎo)那么?、?綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?的研究，并取得了一定的成果。因此，我國已經(jīng)具備了建立建筑能效測評標(biāo)識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的能力。 建筑能效測評的方法、技術(shù) 我國一些科研院所和高校正在進(jìn)行建筑能效檢測、評價(jià)方面研究，并在檢測

5、的方法、技術(shù)手段方面取得了一定突破，如清華大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院等科研院所目前已經(jīng)研究開發(fā)了“綠色奧運(yùn)建筑評估體系等建筑測評技術(shù)評估體系，并逐步開發(fā)出了能耗標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)的計(jì)算軟件DeST，目前正投入實(shí)際的工程應(yīng)用，并取得了一定的效果；此外，這些機(jī)構(gòu)科研力量雄厚，擁有大量的從事能效檢測、評價(jià)的專家、學(xué)者及技術(shù)人員，并且已經(jīng)擁有了一系列在國內(nèi)甚至國際上領(lǐng)先的測試儀器、設(shè)備。在目前情況下，進(jìn)行建筑能效的測試、評估在技術(shù)上是完全可行的。綜上所述，我國已經(jīng)掌握了進(jìn)行建筑能效檢測、評價(jià)的方法、技術(shù)。 建筑能效測評機(jī)構(gòu)的培育與開展 建筑能效可看作是建筑工程質(zhì)量的一局部，與現(xiàn)有的建筑工程質(zhì)量體系相互關(guān)聯(lián)，因此國

6、家鼓勵(lì)主要依托現(xiàn)有建筑科學(xué)研究、工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等機(jī)構(gòu)，開展建筑能效測評標(biāo)識(shí)，并通過在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理體制的根底上成立建筑能效測評單位，并在滿足建筑能效測評單位的技術(shù)設(shè)備條件及取得建設(shè)行政主管部門的授權(quán)范圍內(nèi)從事相應(yīng)的建筑能效測評標(biāo)識(shí)的活動(dòng)。我國建筑行業(yè)擁有龐大的技術(shù)支撐力量，完全可以作為建筑能效測評標(biāo)識(shí)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐平臺(tái)。 2建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的經(jīng)濟(jì)條件 能效標(biāo)識(shí)的本錢分析 首先，據(jù)專家研究及實(shí)際測試結(jié)果說明，新建建筑能效測評需要增加的本錢僅為3 元/ 平方米左右，加之能效標(biāo)識(shí)的一系列費(fèi)用，總的本錢應(yīng)該在5 元/ 平方米以下，這個(gè)數(shù)目對于建設(shè)單位或房地產(chǎn)開發(fā)商來說，是完全可以承受

7、的；此外，即使這局部本錢被參加到房價(jià)中，其增加局部相對目前的房價(jià)來說根本可以忽略不計(jì)，因此對于購房消費(fèi)者來說是完全可以接受的。其次，對政府部門來說，其主要任務(wù)是對建筑能效測評標(biāo)識(shí)工作進(jìn)行監(jiān)督管理等，政府部門可以將建筑能效測評標(biāo)識(shí)管理納入現(xiàn)有的建筑節(jié)能管理的職能范圍內(nèi)，而不用增加新的編制和預(yù)算，行政管理本錢較低，可操作性強(qiáng)，因此政府部門的本錢是完全可以承受的。第三，對測評機(jī)構(gòu)來說，建筑能效測評機(jī)構(gòu)采取提供效勞的方式進(jìn)行運(yùn)營，其效勞價(jià)格應(yīng)按照政府指導(dǎo)下的市場價(jià)格來決定。 能效標(biāo)識(shí)的經(jīng)濟(jì)效益分析 假定全國城鎮(zhèn)每年新增建筑面積為10 億平方米左右，其中居住建筑為6 億平方米，公共建筑為4 億平方米，其

8、中，非節(jié)能住宅建筑的能耗指標(biāo)為25 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/ 平方米·年；非節(jié)能公共建筑的能耗指標(biāo)為普通住宅的8 倍，即200 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/ 平方米·年。按節(jié)能50的目標(biāo)計(jì)算，那么全國城鎮(zhèn)每年共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤為0.475 億噸。假設(shè)通過建筑能效標(biāo)識(shí)政策對新建建筑節(jié)能的奉獻(xiàn)率是5%，那么每年所節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)煤為0.02375 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；假設(shè)標(biāo)準(zhǔn)煤的價(jià)格為400 元/ 噸，那么建筑能效測評標(biāo)識(shí)政策所帶來的經(jīng)濟(jì)效益為：9.5 億元，經(jīng)濟(jì)效益是非?？捎^的。此外，所節(jié)約的0.02375 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤也將產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。建筑能效測評標(biāo)識(shí)政策會(huì)增加建筑的本錢，假定其增加的本錢應(yīng)在5元/平方米左右，那么全

9、國城鎮(zhèn)每年新增建筑面積為10 億平方米，評估業(yè)將成為一個(gè)年?duì)I業(yè)額在50 億元左右的行業(yè)。因此，評估業(yè)可創(chuàng)造50 億元的就業(yè)時(shí)機(jī)。此外，因節(jié)能也帶動(dòng)了節(jié)能建材、設(shè)備及產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，將推動(dòng)建筑行業(yè)的升級改造和技術(shù)進(jìn)步。 建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的政策條件 首先，建筑能效標(biāo)識(shí)政策符合國家的能源戰(zhàn)略方針。建筑節(jié)能是能源資源節(jié)約工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是落實(shí)科學(xué)開展觀，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)增長方式，調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措；建筑能效標(biāo)識(shí)政策的運(yùn)行，有利于在建筑節(jié)能領(lǐng)域建立公平的市場競爭機(jī)制，起到鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的作用，并為政府有效標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能市場提供了新的依據(jù)，促進(jìn)建筑節(jié)能的市場化運(yùn)作，符合國家

10、的能源戰(zhàn)略方針。 其次，建筑能效標(biāo)識(shí)政策符合我國建筑行業(yè)政府監(jiān)督管理方式的開展方向。參加WTO 后，我國經(jīng)濟(jì)管理體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度加快，政府對行業(yè)、企業(yè)的微觀管理逐步過渡到宏觀管理。在建筑行業(yè)的管理中，應(yīng)從行政審批的政府干預(yù)方式逐步過渡到利用市場機(jī)制的監(jiān)管方式，而建筑能效標(biāo)識(shí)是在建筑節(jié)能領(lǐng)域充分利用市場機(jī)制的一種管理方式，這種管理方式充分利用中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等市場力量，符合我國建筑行業(yè)政府監(jiān)管的開展方向。 結(jié)束語 綜上所述，我國建筑能效標(biāo)識(shí)運(yùn)行所需的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)滿足要求，在我國實(shí)施建筑能效標(biāo)識(shí)的條件已經(jīng)具備。而今后的工作方向應(yīng)該在試點(diǎn)、示范的根底上逐步向全國推廣。 參考文獻(xiàn) 【1】 董孟能.影響建筑能效測