對外貿(mào)易政策與措施

1、一、國際貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成一、國際貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成二、國際貿(mào)易政策的類型二、國際貿(mào)易政策的類型1.國際貿(mào)易政策的含義 對外貿(mào)易政策是一國政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對外貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行有組織的協(xié)調(diào)和管理的行為。 國際貿(mào)易政策是各國對外貿(mào)易政策的總稱。 目的 （1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。 （2）加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)體制。 （3）協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系。 2國際貿(mào)易政策由以下幾個(gè)方面構(gòu)成： 對外貿(mào)易總政策對外貿(mào)易總政策：它是從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策。 進(jìn)出口商品政策：進(jìn)出口商品政策：在對外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及市場狀況等而分別制定

2、的進(jìn)口與出口政策。 對外貿(mào)易地區(qū)國別政策：對外貿(mào)易地區(qū)國別政策：一國根據(jù)有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)格局及政治社會(huì)關(guān)系等情況，對不同的國家或地區(qū)所采取的不同貿(mào)易政策。 根據(jù)政府是否干預(yù)貿(mào)易劃分：可分為： 自由貿(mào)易政策：國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口商品和服務(wù)貿(mào)易等的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場上自由競爭。 保護(hù)貿(mào)易政策：國家廣泛利用各種限制進(jìn)口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受外國商品和服務(wù)等的競爭，并對本國出口商品和服務(wù)貿(mào)易給予優(yōu)待和補(bǔ)貼。一、關(guān)稅的概念1.關(guān)稅與海關(guān) 關(guān)稅（Customs Duties；Tari

3、ff）是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。 海關(guān)是設(shè)在關(guān)稅境域上的國家行政管理機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是根據(jù)政策、法令和規(guī)章對進(jìn)出口貨物、貨幣、金銀、行李、郵件、運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)督管理、征收關(guān)稅、查禁走私貨物、臨時(shí)保管通關(guān)貨物和統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口商品等。 關(guān)境及其與國境的關(guān)系。2.關(guān)稅的特點(diǎn)關(guān)稅是一種間接稅關(guān)稅的課稅主體與客體關(guān)稅的涉外性 1）關(guān)稅是各國對外貿(mào)易政策的重要措施 2）關(guān)稅是國家財(cái)政收入的一部分 2007年關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅總計(jì)7584.75億元，比上年增長24.25%，占當(dāng)年稅收總收入的比重為16.6%。占當(dāng)年財(cái)政總收入的14.78%。其中，關(guān)稅收入1432.5億元

4、，占當(dāng)年財(cái)政總收入的2.8% 進(jìn)口商品需依法交納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、及可能的消費(fèi)稅，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收或代征。上述三稅合并簡稱“進(jìn)口環(huán)節(jié)稅”。 3）關(guān)稅可以調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)國內(nèi)市場與產(chǎn)業(yè)。1.按照征收的對象或商品的流向分類按照征收的對象或商品的流向分類按照商品流向分類：進(jìn)口稅、出口稅和過境稅按照商品流向分類：進(jìn)口稅、出口稅和過境稅1）進(jìn)口稅（）進(jìn)口稅（Import Duties） 進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入本國時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對本進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入本國時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。（一般進(jìn)口稅）國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。（一般進(jìn)口稅）2）出口稅）出口稅 出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)

5、品輸往外國時(shí)，對出口商所征收的關(guān)出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往外國時(shí)，對出口商所征收的關(guān)稅。稅。 目前大多數(shù)國家對大多數(shù)產(chǎn)品不征收出口稅，征收的出口稅，目前大多數(shù)國家對大多數(shù)產(chǎn)品不征收出口稅，征收的出口稅，通常為對出口原材料征稅，以保護(hù)本國的生產(chǎn)。通常為對出口原材料征稅，以保護(hù)本國的生產(chǎn)。3）過境稅）過境稅 又稱通過稅，是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。又稱通過稅，是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。 目前大部分國家在外國商品通過其領(lǐng)土?xí)r只征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)，目前大部分國家在外國商品通過其領(lǐng)土?xí)r只征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)，印花費(fèi)，登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。印花費(fèi)，登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。1）進(jìn)口附加稅

6、）進(jìn)口附加稅 進(jìn)口附加稅是指海關(guān)對進(jìn)口商品除了征收正常的進(jìn)口稅以外，額外進(jìn)口附加稅是指海關(guān)對進(jìn)口商品除了征收正常的進(jìn)口稅以外，額外加征的關(guān)稅。即相對于正稅而言。它是一種臨時(shí)性的限制進(jìn)口的措施。加征的關(guān)稅。即相對于正稅而言。它是一種臨時(shí)性的限制進(jìn)口的措施。 反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅是常見的進(jìn)口附加稅反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅是常見的進(jìn)口附加稅.反傾銷稅（反傾銷稅（Antidumping Duty）：是指為抵制對外國商品大量低價(jià)）：是指為抵制對外國商品大量低價(jià)進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而征收的一種進(jìn)口附加稅。進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而征收的一種進(jìn)口附加稅。實(shí)施反傾銷措施的基本要件：實(shí)施反傾銷措施的基本要件： a.傾銷

7、傾銷 b.損害損害 c.傾銷與損害之間有因果關(guān)系傾銷與損害之間有因果關(guān)系反補(bǔ)貼稅：又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，是對于直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼反補(bǔ)貼稅：又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，是對于直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅，一般按照的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅，一般按照“補(bǔ)貼數(shù)額補(bǔ)貼數(shù)額”征征收。收。目的：為了使他國補(bǔ)貼產(chǎn)品不能在進(jìn)口國市場上進(jìn)行低價(jià)競爭或傾銷，目的：為了使他國補(bǔ)貼產(chǎn)品不能在進(jìn)口國市場上進(jìn)行低價(jià)競爭或傾銷，以保護(hù)進(jìn)口國同類商品的生產(chǎn)。以保護(hù)進(jìn)口國同類商品的生產(chǎn)。2） 差價(jià)稅差價(jià)稅 差價(jià)稅又稱差額稅，是指在某種本國差價(jià)稅又稱差額稅，是指在某種本國生產(chǎn)的商品的國內(nèi)

8、價(jià)格高于同類進(jìn)口品的生產(chǎn)的商品的國內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口品的價(jià)格的情況下，對進(jìn)口商品按國內(nèi)價(jià)格與價(jià)格的情況下，對進(jìn)口商品按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。（典型進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。（典型的是歐共體對農(nóng)產(chǎn)品征收差價(jià)稅）。的是歐共體對農(nóng)產(chǎn)品征收差價(jià)稅）。3）特惠關(guān)稅）特惠關(guān)稅 概念：指對從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別的低關(guān)稅概念：指對從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別的低關(guān)稅或免稅待遇。特惠稅有互惠與非互惠之分?；蛎舛惔觥Ｌ鼗荻愑谢セ菖c非互惠之分。 宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅 洛美協(xié)定國家之間的特惠稅（歐共體

9、與發(fā)展中國家）洛美協(xié)定國家之間的特惠稅（歐共體與發(fā)展中國家）4）普惠制關(guān)稅（普惠制簡稱）普惠制關(guān)稅（普惠制簡稱GSP ：generalized system of preferences)概念：發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口原產(chǎn)于發(fā)展中國家的工業(yè)制成品、半制成品和某些初級(jí)產(chǎn)概念：發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口原產(chǎn)于發(fā)展中國家的工業(yè)制成品、半制成品和某些初級(jí)產(chǎn)品給予降低或取消進(jìn)口關(guān)稅待遇的一種關(guān)稅優(yōu)惠，簡稱普惠制。品給予降低或取消進(jìn)口關(guān)稅待遇的一種關(guān)稅優(yōu)惠，簡稱普惠制。原則：原則：（1）普遍性原則：）普遍性原則：（2）非歧視原則：）非歧視原則：（3）非互惠原則：）非互惠原則：目的：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入，促進(jìn)這些地區(qū)的

10、工業(yè)化，加速其經(jīng)濟(jì)目的：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入，促進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)化，加速其經(jīng)濟(jì)增長率。增長率。1.從量稅（從量稅（Specific Duties） 概念：從量稅是以進(jìn)口商品的數(shù)量、體積、重量等概念：從量稅是以進(jìn)口商品的數(shù)量、體積、重量等計(jì)量單位為計(jì)量基準(zhǔn)的一種計(jì)征關(guān)稅的方法。計(jì)量單位為計(jì)量基準(zhǔn)的一種計(jì)征關(guān)稅的方法。 特點(diǎn)：每一種進(jìn)口商品的單位應(yīng)稅額固定，不受特點(diǎn)：每一種進(jìn)口商品的單位應(yīng)稅額固定，不受該商品進(jìn)口價(jià)格的影響。這種計(jì)稅方法簡便，通關(guān)該商品進(jìn)口價(jià)格的影響。這種計(jì)稅方法簡便，通關(guān)手續(xù)快捷，并能起到抑制低廉商品或故意低瞞報(bào)價(jià)手續(xù)快捷，并能起到抑制低廉商品或故意低瞞報(bào)價(jià)格商品的進(jìn)口

11、。格商品的進(jìn)口。 應(yīng)用：從量稅適用于規(guī)格品種簡單、計(jì)量容易、同應(yīng)用：從量稅適用于規(guī)格品種簡單、計(jì)量容易、同一種商品規(guī)格價(jià)差比較少、且經(jīng)常性大宗進(jìn)口的商一種商品規(guī)格價(jià)差比較少、且經(jīng)常性大宗進(jìn)口的商品，如我國海關(guān)自年月日起即對啤酒、品，如我國海關(guān)自年月日起即對啤酒、石油原油和感光膠片試行從量關(guān)稅。石油原油和感光膠片試行從量關(guān)稅。 概念：指以課稅對象的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)征收的關(guān)稅。概念：指以課稅對象的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)征收的關(guān)稅。 從價(jià)稅額從價(jià)稅額=完稅價(jià)格完稅價(jià)格X進(jìn)口從價(jià)稅率進(jìn)口從價(jià)稅率 進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定或固定后才能成為計(jì)稅依據(jù)，經(jīng)審定的計(jì)稅價(jià)

12、格或固定后才能成為計(jì)稅依據(jù)，經(jīng)審定的計(jì)稅價(jià)格稱為海關(guān)完稅價(jià)格或稱海關(guān)價(jià)格。稱為海關(guān)完稅價(jià)格或稱海關(guān)價(jià)格。 特點(diǎn)：合理性強(qiáng)：相對進(jìn)口商品價(jià)格的高低，其特點(diǎn)：合理性強(qiáng)：相對進(jìn)口商品價(jià)格的高低，其稅額也相應(yīng)高低，即：優(yōu)質(zhì)價(jià)高的商品稅高，質(zhì)稅額也相應(yīng)高低，即：優(yōu)質(zhì)價(jià)高的商品稅高，質(zhì)劣價(jià)低的商品稅低，從而可以體現(xiàn)稅賦的合理性。劣價(jià)低的商品稅低，從而可以體現(xiàn)稅賦的合理性。 概念：也稱復(fù)合稅，是對某種進(jìn)口商品混合使用概念：也稱復(fù)合稅，是對某種進(jìn)口商品混合使用從價(jià)稅和從量稅的一種計(jì)征關(guān)稅的方法。從價(jià)稅和從量稅的一種計(jì)征關(guān)稅的方法。 征稅方法：對某種商品同時(shí)征收一定數(shù)額的從價(jià)征稅方法：對某種商品同時(shí)征收一定數(shù)額

13、的從價(jià)稅和從量稅；或?qū)Φ陀谀骋粌r(jià)格進(jìn)口的商品只按稅和從量稅；或?qū)Φ陀谀骋粌r(jià)格進(jìn)口的商品只按從價(jià)稅計(jì)征關(guān)稅，高于這一價(jià)格，則混合使用從從價(jià)稅計(jì)征關(guān)稅，高于這一價(jià)格，則混合使用從價(jià)稅和從量稅計(jì)征關(guān)稅等等。價(jià)稅和從量稅計(jì)征關(guān)稅等等。 復(fù)合稅既發(fā)揮從量稅抑制低價(jià)進(jìn)口商品的特點(diǎn)，復(fù)合稅既發(fā)揮從量稅抑制低價(jià)進(jìn)口商品的特點(diǎn)，又可發(fā)揮從價(jià)稅稅負(fù)合理、穩(wěn)定的特點(diǎn)。我國目又可發(fā)揮從價(jià)稅稅負(fù)合理、穩(wěn)定的特點(diǎn)。我國目前對錄（放）像機(jī)和攝像機(jī)等商品即試行復(fù)合關(guān)前對錄（放）像機(jī)和攝像機(jī)等商品即試行復(fù)合關(guān)稅。稅。4.選擇稅選擇稅 在稅則中訂有從價(jià)和從量兩種稅率，征稅時(shí)在稅則中訂有從價(jià)和從量兩種稅率，征稅時(shí)由海關(guān)選擇其中一種

14、計(jì)稅。在物價(jià)上漲時(shí)，使由海關(guān)選擇其中一種計(jì)稅。在物價(jià)上漲時(shí)，使用從價(jià)稅；在物價(jià)下落時(shí)使用從量稅，既可保用從價(jià)稅；在物價(jià)下落時(shí)使用從量稅，既可保證稅收數(shù)量，又可發(fā)揮保護(hù)作用。證稅收數(shù)量，又可發(fā)揮保護(hù)作用。（一）海關(guān)稅則（一）海關(guān)稅則1.海關(guān)稅則概念海關(guān)稅則概念 又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。類的一覽表。2.基本內(nèi)容：基本內(nèi)容： 稅則分兩個(gè)部分：稅則分兩個(gè)部分：1）海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明；）海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明；2）關(guān)稅稅率表。）關(guān)稅稅率表

15、。 關(guān)稅稅率表有三個(gè)部分：稅則號(hào)關(guān)稅稅率表有三個(gè)部分：稅則號(hào)列或稅號(hào)、貨物分類目錄（商品名稱）、稅率。列或稅號(hào)、貨物分類目錄（商品名稱）、稅率。1）單式稅則與復(fù)式稅則）單式稅則與復(fù)式稅則 單式稅則：又稱一欄稅則，一個(gè)稅目只有一種稅率，適用于單式稅則：又稱一欄稅則，一個(gè)稅目只有一種稅率，適用于來自任何國家的商品。來自任何國家的商品。復(fù)式稅則：又稱多欄稅則，在一個(gè)稅目下訂兩個(gè)以上的稅率，復(fù)式稅則：又稱多欄稅則，在一個(gè)稅目下訂兩個(gè)以上的稅率，對來自不同國家的商品使用不同的稅率。對來自不同國家的商品使用不同的稅率。2）自主稅則與協(xié)定稅則）自主稅則與協(xié)定稅則自主稅則：又稱國家稅則，指一國立法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅

16、自主原自主稅則：又稱國家稅則，指一國立法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨(dú)制定而不受對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種則單獨(dú)制定而不受對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。稅率。協(xié)定稅則：指一國與其他國家和地區(qū)通過貿(mào)易和關(guān)稅談判，協(xié)定稅則：指一國與其他國家和地區(qū)通過貿(mào)易和關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。一、非關(guān)稅措施的含義和特點(diǎn)一、非關(guān)稅措施的含義和特點(diǎn) 非關(guān)稅壁壘是指各國政府采用的除關(guān)稅以外非關(guān)稅壁壘是指各國政府采用的除關(guān)稅以外的限制進(jìn)口的措施。的限制進(jìn)口的措施。特點(diǎn)：特點(diǎn)：1. 靈活性。靈活性。2. 有效性。有效性。 3. 隱蔽性隱蔽性4.歧視性。

17、歧視性。1.進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制的含義進(jìn)口配額制的含義 又稱進(jìn)口限額制。指一國政府在一定時(shí)又稱進(jìn)口限額制。指一國政府在一定時(shí)期以內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加期以內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。在此期限內(nèi)，超過配額的以直接的限制。在此期限內(nèi)，超過配額的貨物不準(zhǔn)進(jìn)口，或者在對其征收高額關(guān)稅貨物不準(zhǔn)進(jìn)口，或者在對其征收高額關(guān)稅或罰款后才進(jìn)口?；蛄P款后才進(jìn)口。二、非關(guān)稅壁壘的種類1）絕對配額）絕對配額 絕對配額是指在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)絕對配額是指在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限制進(jìn)口額度。分為以下兩種方式：量或金額規(guī)定一個(gè)最高限制進(jìn)口額度。

18、分為以下兩種方式：全球配額全球配額 全球配額屬于世界范圍的絕對配額，對于來自任何全球配額屬于世界范圍的絕對配額，對于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。國家或地區(qū)的商品一律適用。國別配額國別配額 在總配額內(nèi)按國別或地區(qū)分配給固定的配額，超過在總配額內(nèi)按國別或地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。實(shí)行國別配額可以使進(jìn)口國根據(jù)規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。實(shí)行國別配額可以使進(jìn)口國根據(jù)它與有關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給不同的配額。它與有關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給不同的配額。它又可分為自主配額和協(xié)議配額。它又可分為自主配額和協(xié)議配額。2）關(guān)稅配額）關(guān)稅配額 對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對

19、在規(guī)定配額以對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅。進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅。 關(guān)稅配額按商品的進(jìn)口來源，可分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅關(guān)稅配額按商品的進(jìn)口來源，可分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額。按征收關(guān)稅的目的可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。配額。按征收關(guān)稅的目的可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。前者對超過配額部分征收原來的最惠國稅率，如西歐的普惠制，后者前者對超過配額部分征收原來的最惠國稅率，如西歐的普惠制，后者對超過配額部分則征收較高的附加稅

20、或罰款。對超過配額部分則征收較高的附加稅或罰款。 例：在例：在2000年年12月月16日至日至2001年年12月月31日，俄國實(shí)行原糖進(jìn)口日，俄國實(shí)行原糖進(jìn)口配額制?？傤~為配額制。總額為365萬噸，第一季度為萬噸，第一季度為115萬噸，第二季度為萬噸，第二季度為150萬噸，萬噸，第三季度為第三季度為60萬噸，第四季度為萬噸，第四季度為40萬噸，對此征收萬噸，對此征收5%的關(guān)稅。超過的關(guān)稅。超過額度部分征收額度部分征收30%的關(guān)稅，但每公斤關(guān)稅不低于的關(guān)稅，但每公斤關(guān)稅不低于0.09歐元。歐元。 1）定義）定義 出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，下，“自動(dòng)自

21、動(dòng)”規(guī)定某些商品對某國的出口規(guī)定某些商品對某國的出口限制，在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制出口，超限制，在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。過配額即禁止出口。2）類型）類型協(xié)定的自愿出口限制協(xié)定的自愿出口限制非協(xié)定的自愿出口限制非協(xié)定的自愿出口限制1）概念）概念 進(jìn)口國規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先申領(lǐng)許可證，沒有許可證海進(jìn)口國規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先申領(lǐng)許可證，沒有許可證海關(guān)不予進(jìn)口的制度。關(guān)不予進(jìn)口的制度。2）進(jìn)口許可證制的類別）進(jìn)口許可證制的類別根據(jù)進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系分：根據(jù)進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系分： 有定額的進(jìn)口許可證有定額的進(jìn)口許可證 無定額的進(jìn)口許可證。無定額的進(jìn)口許可

22、證。根據(jù)進(jìn)口商品有無限制分：根據(jù)進(jìn)口商品有無限制分： 公開一般許可證（自動(dòng)進(jìn)口許可證）公開一般許可證（自動(dòng)進(jìn)口許可證） 特種進(jìn)口許可證（非自動(dòng)進(jìn)口許可證）特種進(jìn)口許可證（非自動(dòng)進(jìn)口許可證）1） 含義含義 一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制以一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制以達(dá)到控制商品進(jìn)口的一種制度。達(dá)到控制商品進(jìn)口的一種制度。2）類型）類型數(shù)量型外匯管制：對外匯買賣的數(shù)量進(jìn)行直接限制和分配。數(shù)量型外匯管制：對外匯買賣的數(shù)量進(jìn)行直接限制和分配。成本型外匯管制（低估本國貨幣、復(fù)匯率制度）成本型外匯管制（低估本國貨幣、復(fù)匯率制度）混合型外匯管制：指同時(shí)采用數(shù)量和成本性外匯管制

23、?；旌闲屯鈪R管制：指同時(shí)采用數(shù)量和成本性外匯管制。 又稱進(jìn)口存款制，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，又稱進(jìn)口存款制，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在國家指定的銀行無息存入一筆資時(shí)間，在國家指定的銀行無息存入一筆資金，才能進(jìn)口。金，才能進(jìn)口。 這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的目的。資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的目的。1、進(jìn)口最低限價(jià)制、進(jìn)口最低限價(jià)制 是指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨是指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于此最低價(jià)格的要征

24、收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。價(jià)低于此最低價(jià)格的要征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。 例：美國的“啟動(dòng)價(jià)格制”(Trigger Price Mechanism ):這種價(jià)格以當(dāng)時(shí)世界上效率最高的鋼材生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)計(jì)算出來的最低限價(jià)，如進(jìn)口該種產(chǎn)品價(jià)格低于啟動(dòng)價(jià)格，進(jìn)口商必須對價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，否則，將征收傾銷稅。 2、禁止進(jìn)口、禁止進(jìn)口 當(dāng)一國感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困當(dāng)一國感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，公布禁止進(jìn)口的貨單禁止這些貨物境時(shí)，往往頒布法令，公布禁止進(jìn)口的貨單禁止這些貨物的進(jìn)口。的進(jìn)口。 是指一國在其國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使是指一國在其國境內(nèi)，

25、對生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所支付的捐稅。用或消費(fèi)的商品所支付的捐稅。 國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制的，比關(guān)稅更靈活。的，比關(guān)稅更靈活。一些國家對進(jìn)口產(chǎn)品征收消費(fèi)稅等。一些國家對進(jìn)口產(chǎn)品征收消費(fèi)稅等。 國家對某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由國家政府國家對某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由國家政府機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營。機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營。 主要商品：煙和酒，農(nóng)產(chǎn)品，武器。主要商品：煙和酒，農(nóng)產(chǎn)品，武器。 定義：政府通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)定義：政府通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行采購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，只有在特行采購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，只有在特殊情

26、況下才能向國外購買，從而對國外產(chǎn)殊情況下才能向國外購買，從而對國外產(chǎn)品形成歧視和限制。品形成歧視和限制。 例：美國制定的例：美國制定的購買美國貨法購買美國貨法規(guī)定，規(guī)定，如美國商品價(jià)格不高于同類進(jìn)口商品價(jià)格如美國商品價(jià)格不高于同類進(jìn)口商品價(jià)格的的6，政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)購買本國產(chǎn)品。，政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)購買本國產(chǎn)品。 海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制。海關(guān)估價(jià)制。 有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨物有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨物的海關(guān)估價(jià)，來增加進(jìn)口商的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商的海關(guān)估價(jià)，來增加進(jìn)口商的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，成為專

27、斷的海關(guān)估價(jià)制度。品的進(jìn)口，成為專斷的海關(guān)估價(jià)制度。 例：美國售價(jià)制。例：美國售價(jià)制。 “烏拉圭回合烏拉圭回合”達(dá)成的達(dá)成的海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議規(guī)定了規(guī)定了以商品的成交價(jià)格為海關(guān)完稅的新估價(jià)制度。以商品的成交價(jià)格為海關(guān)完稅的新估價(jià)制度。 進(jìn)口商品在經(jīng)過海關(guān)時(shí)，一般要經(jīng)過繁瑣的海關(guān)手續(xù)，一些國家為了限制進(jìn)口，往往會(huì)在其中故意制造麻煩，增加進(jìn)口阻力。（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義 技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)是指一國或地區(qū)組織為是指一國或地區(qū)組織為了限制商品進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生了限制商品進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、合格評(píng)定程序以及商品包

28、裝和標(biāo)簽規(guī)檢疫規(guī)定、合格評(píng)定程序以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。定。 一國或區(qū)域組織采取一些強(qiáng)制性或自愿性的一國或區(qū)域組織采取一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施，來維護(hù)其基本安全、保障人類及動(dòng)技術(shù)性措施，來維護(hù)其基本安全、保障人類及動(dòng)植物的生命健康及安全是合理和必要的。但是由植物的生命健康及安全是合理和必要的。但是由于其規(guī)定得十分復(fù)雜，且經(jīng)常變化，往往使外國于其規(guī)定得十分復(fù)雜，且經(jīng)常變化，往往使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而阻礙了其他國家或區(qū)域組織產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而阻礙了其他國家或區(qū)域組織的商品的進(jìn)入。的商品的進(jìn)入。 綠色壁壘就是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境綠色壁壘就是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定

29、一系列復(fù)雜苛和人類健康為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家和刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，以保護(hù)本國市場為目的的新型非關(guān)稅壁壘。以保護(hù)本國市場為目的的新型非關(guān)稅壁壘。 一、出口信貸一、出口信貸（一）定義（一）定義 一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的競爭力，通過銀行對本國出口廠商或國的競爭力，通過銀行對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款。外進(jìn)口廠商提供的貸款。 用此貸款來擴(kuò)大商品出口，特別是金額用此貸款來擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品。較大、期

30、限較長的商品。 （1） 出口賣方信貸出口賣方信貸 出口賣方信貸是出口方銀行向本國出口商提供的商業(yè)貸款。出口賣方信貸是出口方銀行向本國出口商提供的商業(yè)貸款。出口商以此貸款為墊付資金，允許進(jìn)口商賒購自己的產(chǎn)品出口商以此貸款為墊付資金，允許進(jìn)口商賒購自己的產(chǎn)品和設(shè)備。出口商一般將利息等資金成本費(fèi)用計(jì)入出口貨價(jià)和設(shè)備。出口商一般將利息等資金成本費(fèi)用計(jì)入出口貨價(jià)中，將貸款成本轉(zhuǎn)移給進(jìn)口商。中，將貸款成本轉(zhuǎn)移給進(jìn)口商。 （2）出口買方信貸）出口買方信貸 出口買方信貸是出口方銀行向進(jìn)口方銀行或進(jìn)口商提供的出口買方信貸是出口方銀行向進(jìn)口方銀行或進(jìn)口商提供的商業(yè)貸款。有了這種貸款，進(jìn)口商就可以用現(xiàn)匯購買出口商業(yè)

31、貸款。有了這種貸款，進(jìn)口商就可以用現(xiàn)匯購買出口商的產(chǎn)品和設(shè)備。進(jìn)口方銀行以其借得的款項(xiàng)轉(zhuǎn)貸給進(jìn)口商的產(chǎn)品和設(shè)備。進(jìn)口方銀行以其借得的款項(xiàng)轉(zhuǎn)貸給進(jìn)口商，并按雙方約定在國內(nèi)清償結(jié)算。進(jìn)口方銀行分期向出商，并按雙方約定在國內(nèi)清償結(jié)算。進(jìn)口方銀行分期向出口方銀行償還貸款及利息等資金成本費(fèi)用?？诜姐y行償還貸款及利息等資金成本費(fèi)用。1、擔(dān)保的項(xiàng)目與金額、擔(dān)保的項(xiàng)目與金額政治風(fēng)險(xiǎn)：合同金額的政治風(fēng)險(xiǎn)：合同金額的85-95%經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：合同金額的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：合同金額的70-80%2、擔(dān)保的對象、擔(dān)保的對象對出口廠商的擔(dān)保對出口廠商的擔(dān)保對銀行的直接擔(dān)保對銀行的直接擔(dān)保定義：一國政府為了鼓勵(lì)出口，降低出口商定義：一

32、國政府為了鼓勵(lì)出口，降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場的競爭力，品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場的競爭力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。（可參考關(guān)稅措施（可參考關(guān)稅措施“反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅”的相關(guān)內(nèi)容）的相關(guān)內(nèi)容）定義：出口廠商以低于該商品國內(nèi)市場的售定義：出口廠商以低于該商品國內(nèi)市場的售價(jià)，甚至低于商品成本的價(jià)格在國外市場價(jià)，甚至低于商品成本的價(jià)格在國外市場上出售的行為，其目的是打開市場，戰(zhàn)勝上出售的行為，其目的是打開市場，戰(zhàn)勝競爭對手，擴(kuò)大銷售或者壟斷市場。競爭對手，擴(kuò)大銷售或者壟斷市場。種類：偶然性傾銷，間歇

33、性或掠奪性傾銷，種類：偶然性傾銷，間歇性或掠奪性傾銷，長期性傾銷。長期性傾銷。（可參考第七章關(guān)稅措施（可參考第七章關(guān)稅措施“反傾銷稅反傾銷稅”的相的相關(guān)內(nèi)容）關(guān)內(nèi)容）1、含義：指利用本國貨幣對外貶值擴(kuò)大出口、含義：指利用本國貨幣對外貶值擴(kuò)大出口并限制進(jìn)口。并限制進(jìn)口。2、外匯傾銷擴(kuò)大出口的條件：、外匯傾銷擴(kuò)大出口的條件：1）貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度。）貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度。2）其他國家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值。）其他國家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值。3）對方國家不采取其它相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。）對方國家不采取其它相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。1、設(shè)立專門組織、設(shè)立專門組織2、建立商

34、業(yè)情報(bào)網(wǎng)、建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)3、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)4、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪5、組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)、組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng) （一）自由港或自由貿(mào)易區(qū)（一）自由港或自由貿(mào)易區(qū) （二）保稅區(qū)（保稅倉庫）（二）保稅區(qū)（保稅倉庫） （三）出口加工區(qū)（三）出口加工區(qū) （四）多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)（四）多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū) （五）自由邊境區(qū)（五）自由邊境區(qū) （六）過境區(qū)（轉(zhuǎn)口區(qū)）（六）過境區(qū)（轉(zhuǎn)口區(qū)）1、含義：即設(shè)立在關(guān)境之外、外國船舶和貨物可、含義：即設(shè)立在關(guān)境之外、外國船舶和貨物可以自由進(jìn)出的港口和區(qū)域。以自由進(jìn)出的港口和區(qū)域。例如：香港、漢堡

35、、熱那亞、敦克爾克、哥本哈例如：香港、漢堡、熱那亞、敦克爾克、哥本哈根等等。根等等。2、 特點(diǎn)：特點(diǎn)：貿(mào)易自由，不存在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。貿(mào)易自由，不存在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。金融自由金融自由投資自由投資自由運(yùn)輸自由運(yùn)輸自由業(yè)務(wù)活動(dòng)自由（儲(chǔ)存、分類、改裝、整理等）業(yè)務(wù)活動(dòng)自由（儲(chǔ)存、分類、改裝、整理等）型型 保稅區(qū)（保稅區(qū)（Bonded Area）又稱保稅倉庫區(qū)，）又稱保稅倉庫區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，受是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。 外國商品在該區(qū)可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅，外國商品在該區(qū)可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅，如再出口也不繳納出口稅。對沒有專門設(shè)如再出口也不繳納出口稅。對沒有專門設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的國家有類似于自立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的國家有類似于自由港或自由貿(mào)易區(qū)的作用。由港