社會(huì)保險(xiǎn)講義

1、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院金融學(xué)院保險(xiǎn)系鄭迎飛 主講2006年4月12/23/20211l經(jīng)濟(jì)自由主義亞當(dāng).斯密凱恩斯l市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)創(chuàng)立于20世紀(jì)初的公共產(chǎn)品理論以及產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的理論福利經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的“市場(chǎng)失靈”理論，使國(guó)家必須干預(yù)和調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主張得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 市場(chǎng)失靈論、公共產(chǎn)品理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)后對(duì)世界各國(guó)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策產(chǎn)生重大影響，表現(xiàn)在社會(huì)保障方面，就是社會(huì)保障范圍的擴(kuò)大，支付水平的提高，以及使整個(gè)制度成為各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策中不可缺少的部分。12/23/20212關(guān)于社會(huì)保障的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛壇，概括起來(lái)有以下幾種：社會(huì)安定論。調(diào)節(jié)

2、分配關(guān)系論增進(jìn)社會(huì)福利論生存權(quán)利論從世界各國(guó)社會(huì)保障體系的發(fā)展歷程來(lái)看，大致可分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是對(duì)從事體力勞動(dòng)的勞動(dòng)者的保障；第二階段是對(duì)全體勞動(dòng)者提供保障；第三階段是對(duì)全體國(guó)民提供保障。12/23/20213國(guó)際勞工組織在其1984年問(wèn)世的社會(huì)保障導(dǎo)論 (第三版)中，將社會(huì)保障體系的框架結(jié)構(gòu)概括為社會(huì)保險(xiǎn)(social insurance)、社會(huì)救助(social assistance)、國(guó)家財(cái)政提供的福利(Benefits)、家庭福利(Family Benefits)、防范基金(Provident Funds)、雇主提供的福利以及種種補(bǔ)充性措施。中國(guó)的社會(huì)保障體系應(yīng)由四個(gè)部分組成

3、：社會(huì)保險(xiǎn)基本保障，保障勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力，從而失去工資收入后，仍能維持基本的生活水平；社會(huì)救助最低層次的社會(huì)保障，保障最低生活，它是每個(gè)公民應(yīng)享受的基本權(quán)利。社會(huì)福利增進(jìn)城鄉(xiāng)全體居民生話(huà)福利的高層次的社會(huì)保障；社會(huì)優(yōu)撫特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障社會(huì)上備受尊敬的軍人及其眷屬的基本生活。在這一框架體系中最基本也是最重要的是社會(huì)保險(xiǎn)。 12/23/20214緒論社會(huì)保險(xiǎn)體系老年社會(huì)保險(xiǎn)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)疾病社會(huì)保險(xiǎn)工傷社會(huì)保險(xiǎn)殘障社會(huì)保險(xiǎn)生育社會(huì)保險(xiǎn)死亡社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)體系12/23/20215緒論社會(huì)保險(xiǎn)體系老年社會(huì)保險(xiǎn)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)工傷社會(huì)保險(xiǎn)生育社會(huì)保險(xiǎn)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系12/23/2021

4、6保險(xiǎn)學(xué)是研究保險(xiǎn)這一經(jīng)濟(jì)范疇產(chǎn)生、發(fā)展和營(yíng)運(yùn)的一般規(guī)律及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的科學(xué)，它以保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為研究對(duì)象，其基本任務(wù)是揭示保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系確立的本質(zhì)、條件及其形式，闡明其發(fā)展變化的客觀規(guī)律。它可分為兩大部分，即保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)學(xué)。l它們之間的聯(lián)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)的研究對(duì)象是保險(xiǎn)學(xué)的研究對(duì)象的一部分。其次，研究方法、原理上有些共同的地方。l保險(xiǎn)學(xué)和社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，研究的指導(dǎo)思想、目的不同。其次，研究的角度、具體方法不同。再次，研究的最終結(jié)果不同。12/23/20217系統(tǒng)內(nèi)的研究?jī)?nèi)容1.社會(huì)保險(xiǎn)基本理論問(wèn)題：1.社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的主客觀條件研

5、究2.社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)律3.社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則和特征2.社會(huì)保險(xiǎn)基金與基金管理 1.它是為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度而用法律手段建立起來(lái)的專(zhuān)款專(zhuān)用的經(jīng)費(fèi)。2.社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集方式：現(xiàn)收現(xiàn)付式、預(yù)先積累式、修正混合式3.社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源：被保險(xiǎn)人，雇主和政府三方負(fù)擔(dān)；特別捐贈(zèng)補(bǔ)貼；基金營(yíng)運(yùn)收入；滯納金和罰金收入4.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率5.社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管12/23/20218系統(tǒng)內(nèi)的研究?jī)?nèi)容（續(xù)）3.社會(huì)保險(xiǎn)的各子項(xiàng)目4.社會(huì)保險(xiǎn)管理內(nèi)容分為立法管理、行政管理和業(yè)務(wù)管理三大系統(tǒng)管理體制從管理機(jī)構(gòu)的主體上分有四種類(lèi)型：前蘇聯(lián)式、德國(guó)式、英國(guó)式、法國(guó)式。5.社會(huì)保險(xiǎn)模式選擇1.儲(chǔ)蓄基金制：新加坡2

6、.自保公助型：德國(guó)3.福利國(guó)家型：英國(guó)及北歐諸國(guó)12/23/20219系統(tǒng)外的研究?jī)?nèi)容1.社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障系統(tǒng)其他保障項(xiàng)目的關(guān)系。2.社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)與國(guó)民收入分配與再分配的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)與儲(chǔ)蓄的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系。3.社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)與人口再生產(chǎn)的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)與人口控制的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)與家庭倫理、社會(huì)倫理的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)與政治的關(guān)系。12/23/20211012/23/202111l現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指損失的不確定性歸納起來(lái)，影響勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)保障和收入的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：1.老年風(fēng)險(xiǎn)：就業(yè)機(jī)會(huì)減少；退

7、休收入風(fēng)險(xiǎn)；家庭養(yǎng)老制度受到嚴(yán)重沖擊。2.生育風(fēng)險(xiǎn)3.疾病風(fēng)險(xiǎn)4.死亡風(fēng)險(xiǎn)5.工傷風(fēng)險(xiǎn)6.失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)12/23/202112l現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保障的主要途徑現(xiàn)代社會(huì)，不同國(guó)家、不同民族的文化傳統(tǒng)和歷史背景不同，所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保障的途徑也各不相同。概括起來(lái)，這些措施可以分為三類(lèi)，一類(lèi)是個(gè)人措施，一類(lèi)是集體措施，一類(lèi)是政府措施。在這些措施中，有些是用來(lái)減低或消除造成經(jīng)濟(jì)無(wú)保障的因素，有些是用來(lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的不可預(yù)期的收入損失。12/23/202113 一、社會(huì)保險(xiǎn)的含義1953年在維也納召開(kāi)的社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)議上把社會(huì)保險(xiǎn)定義為：“社會(huì)保險(xiǎn)是以法律保證的一種基本社會(huì)權(quán)利，其職能主要是以勞動(dòng)為生的人

8、，在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，能夠利用這種權(quán)利來(lái)維持勞動(dòng)者及其家屬的生活。”我國(guó)的學(xué)者有的將其定義為：“社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)立法，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在的工作單位或社區(qū)及國(guó)家三方面共同籌資，幫助勞動(dòng)者及其親屬在遭遇年老、疾病、工傷、殘廢、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，防止收入的中斷、減少和喪失。以保障其基本生活需求的社會(huì)保障制度?！?社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵決定了它具有：強(qiáng)制性保障性互助互濟(jì)性福利性社會(huì)性。12/23/202114 二、社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則社會(huì)保險(xiǎn)自1883年在德國(guó)首創(chuàng)以來(lái)，經(jīng)歷了百余年的發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，形成了一系列的基本原則：1.強(qiáng)制原則2.滿(mǎn)足基本生活需要原則3.注重社會(huì)公平原則4.法制原則

9、12/23/202115 三、社會(huì)保險(xiǎn)的功能1.保障勞動(dòng)者的基本生活。2.促進(jìn)社會(huì)安定。3.促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。4.有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積累建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.對(duì)控制人口和計(jì)劃生育政策的實(shí)施具有積極作用。12/23/202116 一、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性作為保險(xiǎn)的兩種形式，社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)具有一些共性。(一)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都基于特定危險(xiǎn)事故的共同分擔(dān)；(二)都是處理偶然性損失；(三)同樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；(四)都對(duì)被保險(xiǎn)人的損失進(jìn)行賠償；(五)兩者提供給付時(shí)都不需要進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)查；(六)兩者都須繳納足夠的保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)應(yīng)付保險(xiǎn)制度所需費(fèi)用。12/23/202117二、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的

10、差異（一） 經(jīng)營(yíng)目的不同；（二） 經(jīng)營(yíng)主體及管理特性不同；（三） 保險(xiǎn)保障程度不同；（四） 保險(xiǎn)保障對(duì)象不同；（五） 費(fèi)用負(fù)擔(dān)和權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系不同。12/23/202118三、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的相互影響與融合（一） 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的相互影響1.兩者的相互沖突2.兩者的相互促進(jìn)（二）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的相互融合1.保障功能的融合2.保障范圍的融合3.保險(xiǎn)技術(shù)和方法上的相互滲透12/23/202119l社會(huì)保障體系主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)及社會(huì)福利三大部分構(gòu)成?？v觀世界各國(guó)的社會(huì)保障體系，可以看出，社會(huì)保障體系具有以下特點(diǎn)：第一，各國(guó)社會(huì)保障制度都是自成體系的，都是根據(jù)各自的國(guó)情、經(jīng)驗(yàn)、要

11、求和傳統(tǒng)來(lái)確定并加以劃分和組合的。 第二，盡管各國(guó)社會(huì)保障體系所包括一些基本項(xiàng)目是相同的。為了適應(yīng)社會(huì)中普遍存在的老齡、疾病、殘疾、工傷、失業(yè)、死亡等風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障都相應(yīng)設(shè)置子項(xiàng)目。第三，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障體系的項(xiàng)目會(huì)不斷變化，逐步完善。12/23/202120資料來(lái)源：陳良謹(jǐn)：社會(huì)保障教程139頁(yè)，北京，知識(shí)出版社，1990。老年、殘疾和遺屬津貼失業(yè)津貼工傷事故津貼低收入家庭津貼社會(huì)保障不需經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查的津貼需經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查的津貼特殊保障和再就業(yè)醫(yī)療照顧住房津貼兒童津貼醫(yī)療補(bǔ)貼食品券供給政府文職人員退休津貼軍職人員退休津貼退休人員再就業(yè)住院醫(yī)療照顧補(bǔ)充醫(yī)療照顧圖1-1

12、 美國(guó)的社會(huì)保障體系12/23/202121資料來(lái)源：陳良謹(jǐn)：社會(huì)保障教程140頁(yè)，北京，知識(shí)出版社，1990。圖1-2 法國(guó)的社會(huì)保障體系養(yǎng)老保險(xiǎn)疾病與工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)補(bǔ)貼公務(wù)員福利待遇住房補(bǔ)貼家庭補(bǔ)貼失業(yè)補(bǔ)貼特別補(bǔ)貼休假待遇工傷假待遇病假待遇產(chǎn)假、哺乳假待遇受教育假待遇退休金待遇12/23/202122資料來(lái)源：林義：社會(huì)保險(xiǎn)27頁(yè)，北京，中國(guó)金融出版社，2003。圖1-3 中國(guó)的社會(huì)保障體系醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助優(yōu)撫保障養(yǎng)老保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)工傷和職業(yè)病保險(xiǎn)殘疾保險(xiǎn)遺屬保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)鰥寡孤獨(dú)殘幼救助城鄉(xiāng)困難戶(hù)救助失業(yè)或破產(chǎn)救助自然災(zāi)害救助優(yōu)待金、補(bǔ)助金撫恤金光榮院、

13、榮軍休養(yǎng)院等職業(yè)福利社會(huì)津貼（社會(huì)補(bǔ)貼）社會(huì)福利設(shè)施社會(huì)服務(wù)社會(huì)福利12/23/202123社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的比較社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的比較 保障項(xiàng)目保障項(xiàng)目 比較內(nèi)容比較內(nèi)容 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)福利社會(huì)福利 保障對(duì)象保障對(duì)象 薪金收入者，其他勞薪金收入者，其他勞動(dòng)者動(dòng)者 生活在貧困線(xiàn)下的公生活在貧困線(xiàn)下的公民民 全體公民全體公民 資金來(lái)源資金來(lái)源 個(gè)人和企業(yè)個(gè)人和企業(yè)(雇主雇主)繳繳納為主政府救助納為主政府救助 政府財(cái)政撥款和社會(huì)政府財(cái)政撥款和社會(huì)捐款，個(gè)人不繳資捐款，個(gè)人不繳資 財(cái)政撥款、企業(yè)利潤(rùn)分成、財(cái)政撥款、企業(yè)利潤(rùn)分成、社區(qū)募捐，個(gè)人不繳費(fèi)社

14、區(qū)募捐，個(gè)人不繳費(fèi) 保障水平保障水平 基本生活水平基本生活水平 最低生活水平最低生活水平 提高生活質(zhì)量提高生活質(zhì)量 給付標(biāo)準(zhǔn)給付標(biāo)準(zhǔn) 被保險(xiǎn)人原有收入水被保險(xiǎn)人原有收入水平繳費(fèi)額大小平繳費(fèi)額大小 根據(jù)資產(chǎn)調(diào)查情況根據(jù)資產(chǎn)調(diào)查情況 以平均分配為主以平均分配為主 經(jīng)辦主體經(jīng)辦主體 政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) 政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體團(tuán)體 政府、 社會(huì)組織、 基層單位、政府、 社會(huì)組織、 基層單位、各行業(yè)各行業(yè)主管機(jī)構(gòu)主管機(jī)構(gòu) 保障手段保障手段 提供保險(xiǎn)津貼為主，提供保險(xiǎn)津貼為主，相關(guān)服務(wù)為輔相關(guān)服務(wù)為輔 資金、物資并重資金、物資并重 以提供服務(wù)和服務(wù)福施為以提供服務(wù)和服務(wù)福施為主貨幣

15、為輔主貨幣為輔 12/23/2021241什么是社會(huì)保險(xiǎn)?它有哪些特點(diǎn)?2社會(huì)保險(xiǎn)遵循的基本原則是什么?3怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系?4什么是社會(huì)保障體系?它的構(gòu)成項(xiàng)目之間關(guān)系怎樣?12/23/202125社會(huì)保險(xiǎn)制度是一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和思想根源。12/23/202126一、社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生 現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度從其產(chǎn)生、發(fā)展到今天，已經(jīng)有一百多年的歷史了。據(jù)國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)和美國(guó)社會(huì)保障總署的統(tǒng)計(jì)，截至1996年，全世界約有167個(gè)國(guó)家和地區(qū)至少實(shí)行了一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。因此，可以說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍實(shí)行的一種社會(huì)政策和社會(huì)機(jī)制。 現(xiàn)代

16、社會(huì)保險(xiǎn)最早產(chǎn)生于德國(guó)。1883年德國(guó)頒布疾病社會(huì)保險(xiǎn)法，這是世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生。1884年德國(guó)又實(shí)行工傷保險(xiǎn)法，1889年實(shí)行養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法，從此，社會(huì)保險(xiǎn)體系便初步建立起來(lái)。隨后歐美等工業(yè)國(guó)家也相繼建立起不同項(xiàng)目的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 在工業(yè)化挺進(jìn)的進(jìn)程中，工人自發(fā)組織的私人保險(xiǎn)和互助制度，曾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的形成產(chǎn)生過(guò)重大影響。 12/23/202127德國(guó)先于其他走上工業(yè)化道路的國(guó)家制定并實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的歷史原因：第一，政治穩(wěn)定的需要；第二，工人運(yùn)動(dòng)的迅猛發(fā)展；第三，新歷史學(xué)派的社會(huì)改良政策的出臺(tái)；第四，德國(guó)擁有一套完整和高效率的普魯士行政官僚體系。1

17、2/23/202128社會(huì)保險(xiǎn)一百多年的歷史發(fā)展過(guò)程，大體上可以分為四個(gè)時(shí)期：社會(huì)保險(xiǎn)一百多年的歷史發(fā)展過(guò)程，大體上可以分為四個(gè)時(shí)期： 時(shí)間時(shí)間 發(fā)展階段發(fā)展階段 標(biāo)志標(biāo)志 自自 19 世紀(jì)世紀(jì) 80 年代到年代到 20 世紀(jì)世紀(jì) 20 年代末年代末 產(chǎn)生階段產(chǎn)生階段 以德國(guó)以德國(guó) 1883 年制定的疾病社會(huì)年制定的疾病社會(huì)保險(xiǎn)法為標(biāo)志保險(xiǎn)法為標(biāo)志 從從 20世紀(jì)世紀(jì) 20年代末的資本主義經(jīng)濟(jì)大年代末的資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)到第二次世界大戰(zhàn)危機(jī)到第二次世界大戰(zhàn) 初步發(fā)展階段初步發(fā)展階段 以美國(guó)于以美國(guó)于 1935 年通過(guò)的社會(huì)保年通過(guò)的社會(huì)保障法為標(biāo)志障法為標(biāo)志 自第二次世界大戰(zhàn)后到自第二次世界大

18、戰(zhàn)后到 70 年代末年代末 充分發(fā)展階段充分發(fā)展階段 以“福利國(guó)家”的出現(xiàn)為標(biāo)志以“福利國(guó)家”的出現(xiàn)為標(biāo)志 從從 70 年代末至今年代末至今 改革階段改革階段 早期早期發(fā)展發(fā)展階段階段12/23/202129社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的早期階段的特點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的早期階段的特點(diǎn)： 1社會(huì)保險(xiǎn)主要是作為政府的應(yīng)急措施推出，還沒(méi)有成為國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施。 2. 社會(huì)保險(xiǎn)的范圍尚不廣泛。 3社會(huì)保險(xiǎn)的體系還不完整。 4社會(huì)保險(xiǎn)的功能側(cè)重“治療”。12/23/202130第二次世界大戰(zhàn)后社會(huì)保險(xiǎn)的蓬勃發(fā)展：第二次世界大戰(zhàn)后社會(huì)保險(xiǎn)的蓬勃發(fā)展： “貝弗里奇報(bào)告”英國(guó)牛津大學(xué)教授威廉.貝弗里奇(W

19、. H. Beveridge)受命進(jìn)行社會(huì)保障調(diào)查，并于1942年提出了一份社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)服務(wù)（social insurance and allied service)的報(bào)告?！案＠麌?guó)家”的形成英國(guó)1948年宣布建成世界第一個(gè)福利國(guó)家瑞典被譽(yù)為西方的“福利櫥窗”戰(zhàn)后社會(huì)保險(xiǎn)與福利在西方國(guó)家蓬勃發(fā)展的主要原因：1. 經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng) 2. 社會(huì)主義思想的影響3. 政黨競(jìng)選的需要 4. 與奉行凱恩斯主義相關(guān)聯(lián)12/23/202131社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后三十年的輝煌發(fā)展，問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，從而進(jìn)入調(diào)整和改革新階段。l社會(huì)保險(xiǎn)改革和調(diào)整的背景和原因：1.政府開(kāi)支增大；2.固定資本投資下降；3.勞動(dòng)力成本提高

20、；4.一定程度上消弱了市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系的調(diào)節(jié)；5.高福利政策加重了人民的賦稅負(fù)擔(dān)；6.政府管理的低效率和官僚化。12/23/202132l社會(huì)保險(xiǎn)改革的主要措施：1.提高繳納保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；2.增加交費(fèi)（稅）項(xiàng)目；3.取消保障項(xiàng)目，降低待遇水平；4.利用年金調(diào)整機(jī)制，降低養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度；5.鼓勵(lì)推遲退休，以增加保險(xiǎn)基金收入和減少開(kāi)支。6.基金籌集模式從現(xiàn)收現(xiàn)付制到基金部分積累制。12/23/202133l在社會(huì)保障管理領(lǐng)域引進(jìn)私有化智利模式：個(gè)人賬戶(hù)；養(yǎng)老基金由私人公司經(jīng)營(yíng)；政府承擔(dān)“轉(zhuǎn)制成本”和最終保障責(zé)任；政府的規(guī)范化管理。l養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域職業(yè)年金（企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）的地位提升：逐漸從自愿

21、轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制職業(yè)年金計(jì)劃進(jìn)一步得到政府的鼓勵(lì)從確定給付制（DB）變?yōu)榇_定繳費(fèi)制（DC）。12/23/202134l經(jīng)濟(jì)全球化將對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度框架產(chǎn)生嚴(yán)重的挑戰(zhàn)：1.經(jīng)濟(jì)全球化將對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)構(gòu)成威脅；2.經(jīng)濟(jì)全球化隊(duì)福利國(guó)家模式和不發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不同的政策效應(yīng)；3.經(jīng)濟(jì)全球化將加劇發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)供給不足的矛盾。l重構(gòu)全球化背景下的社會(huì)保險(xiǎn)：模式選擇與制度框架：1.國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保護(hù)政策的新調(diào)整2.構(gòu)建新的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架的決策基點(diǎn)12/23/202135l我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展時(shí)期：1.初創(chuàng)時(shí)期（1951-1957年）；2.調(diào)整和發(fā)展時(shí)期（1958-1966年

22、）；3.停滯時(shí)期（1967-1978年）；4.重建和改革時(shí)期（1978年以后）。l我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展歷程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)：1.企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重；2.社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)源單一；3.實(shí)施范圍狹窄；4.社會(huì)化管理程度地；5.缺乏失業(yè)保險(xiǎn)制度。12/23/2021361簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的歷史原因。2第二次世界大戰(zhàn)后社會(huì)保險(xiǎn)主要有哪些特點(diǎn)?4西方國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中碰到了哪些難題?5西方國(guó)家如何對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革?6社會(huì)保險(xiǎn)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？7分析經(jīng)濟(jì)全球化背景下社會(huì)保險(xiǎn)面臨的新調(diào)整。8中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段?12/23/202137社會(huì)保險(xiǎn)作為一種制度，一方面呈現(xiàn)出很強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)社

23、會(huì)生活的特性，另一方面呈現(xiàn)出相當(dāng)濃厚的傳統(tǒng)商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的色彩。因而，社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的若干重要方面，如保險(xiǎn)保障面、保險(xiǎn)金給付結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)機(jī)制和管理機(jī)制均呈現(xiàn)出二者有機(jī)結(jié)合的特點(diǎn)，并因此與傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度和純粹商業(yè)保險(xiǎn)制度區(qū)別開(kāi)來(lái)。 12/23/202138一、社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍及其制約因素社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍一般是由國(guó)家以立法形式確立，對(duì)不同層次保障對(duì)象進(jìn)行資格限定。它旨在明確規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的職業(yè)、階層和各類(lèi)勞動(dòng)群體的具體對(duì)象?；臼杖氡Ｕ系慕?jīng)濟(jì)保障制度。一方面社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍包括為不同職業(yè)、不同階層、不同收入水平的勞動(dòng)者提供最基本的收入保障。由于各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的具體目標(biāo)

24、不同，以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化及歷史傳統(tǒng)方面的差異，使社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍呈現(xiàn)出較大的差異性。另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍，可因不同的險(xiǎn)種而呈現(xiàn)出差異。除實(shí)施普遍保障社會(huì)保險(xiǎn)模式的國(guó)家外，大多數(shù)歐美國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍和保險(xiǎn)對(duì)象的確定，主要是按照：機(jī)器制造業(yè) 加工業(yè) 其他工薪階層 服務(wù)行業(yè) 農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)場(chǎng)主 個(gè)體勞動(dòng)者、自營(yíng)勞動(dòng)者的路徑發(fā)展的。12/23/202139(一)社會(huì)保險(xiǎn)給付結(jié)構(gòu)的含義社會(huì)保險(xiǎn)給付結(jié)構(gòu)是指通過(guò)特定的技術(shù)機(jī)制和給付方式，為勞動(dòng)者提供某一水平的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)付結(jié)構(gòu)共同的特征：1社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)付的范圍與條件。2社會(huì)保險(xiǎn)的給付程度。3社會(huì)保險(xiǎn)的給付模式。(二)社會(huì)保險(xiǎn)

25、給付結(jié)構(gòu)的種類(lèi)1按不同保險(xiǎn)項(xiàng)目劃分的給付結(jié)構(gòu)2按其他方式劃分的給付結(jié)構(gòu)12/23/202140社會(huì)保險(xiǎn)給付方式、種類(lèi)及其給付水平是社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)容之一，它受多種因素的制約。(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約； (二)社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)的制約；(三)收入替代水平的制約；(四)指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制的制約；(五)制度因素的制約。12/23/202141社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制的內(nèi)容包括籌資模式選擇、社會(huì)保險(xiǎn)稅的征繳、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和投資營(yíng)運(yùn)等。一、社會(huì)保險(xiǎn)籌資模式及其分類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)籌資模式是指，通過(guò)特定的方式籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金，以實(shí)現(xiàn)收支平衡和制度的穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)機(jī)制。(一)現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式(二)基金完全積累籌資模式(三)

26、基金部分籌資模式（混合模式）12/23/202142二、社會(huì)保險(xiǎn)稅及其構(gòu)成l社會(huì)保險(xiǎn)稅是一種直接稅，它是根據(jù)受益原則征收的，由獲得特定收入的納稅人繳納的，用于社會(huì)保險(xiǎn)支出的一項(xiàng)稅種。l是社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源l社會(huì)保險(xiǎn)稅與一般國(guó)家稅收有區(qū)別：1.返還性區(qū)別；2.征收機(jī)構(gòu)的區(qū)別12/23/202143三、社會(huì)保險(xiǎn)稅的稅基與稅率l社會(huì)保險(xiǎn)稅的稅基是指依法確定征稅工資基礎(chǔ)，即社會(huì)保險(xiǎn)征稅的一定收入范圍。如我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例規(guī)定，對(duì)于低于社會(huì)平均工資60%以下，高于社會(huì)平均工資200%-300%以上者，免繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。l社會(huì)保險(xiǎn)稅率（費(fèi)率）是國(guó)家依法確定的，由企業(yè)和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅的比率。社會(huì)保險(xiǎn)稅（

27、費(fèi)）率一般分為綜合保險(xiǎn)稅率，綜合分類(lèi)保險(xiǎn)稅率、分類(lèi)保險(xiǎn)稅率。l社會(huì)保險(xiǎn)稅率的計(jì)算方式各國(guó)規(guī)定不盡相同，但一般采取工薪比例制和均一制。12/23/202144 四、政府一般收入籌資方式 與直接征收社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)(稅)相對(duì)的另一種籌資模式是與國(guó)家預(yù)算計(jì)劃連為一體的政府一般收入的籌資方式。它并不明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出的專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源，而是并人國(guó)家預(yù)算收入的其他項(xiàng)目，如通過(guò)營(yíng)業(yè)稅、所得稅等項(xiàng)目征收。社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用支出均由預(yù)算支出負(fù)責(zé)解決，這種財(cái)務(wù)機(jī)制多見(jiàn)于實(shí)行普遍保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的澳大利亞、新西蘭、冰島等國(guó)。由于旨在覆蓋全體國(guó)民，提供最基本的收入保障，其資金來(lái)源出自政府一般收入項(xiàng)目，構(gòu)成有別于三方負(fù)擔(dān)

28、的典型的社會(huì)保險(xiǎn)的籌資方式。12/23/202145一、社會(huì)保險(xiǎn)管理的內(nèi)涵社會(huì)保險(xiǎn)管理是通過(guò)特定的組織機(jī)構(gòu)和制度安排，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的各個(gè)計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行組織管理、監(jiān)督實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策目標(biāo)的管理系統(tǒng)總稱(chēng)。主要包括社會(huì)保險(xiǎn)管理體制、社會(huì)保險(xiǎn)的營(yíng)運(yùn)與監(jiān)控管理。12/23/202146二、社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容從縱向上看，社會(huì)保險(xiǎn)管理包括立法管理、行政管理、業(yè)務(wù)管理和基金管理。社會(huì)保險(xiǎn)立法管理即根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法及各項(xiàng)單獨(dú)法律的規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的各個(gè)方面，如費(fèi)用征繳、保險(xiǎn)金結(jié)付、基金營(yíng)運(yùn)與管理、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)控等依法進(jìn)行管理，并根據(jù)法律條款的變更進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。社會(huì)保險(xiǎn)行政管理是指制定社會(huì)保險(xiǎn)政策、解釋法

29、令、檢查和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)政策法令的正確實(shí)施、受理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的申訴、爭(zhēng)議、調(diào)解并依法裁決社會(huì)保險(xiǎn)的各種糾紛。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理是指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的登記、建卡、審查、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳、保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)與審查，組織協(xié)調(diào)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)關(guān)的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)和相應(yīng)的有關(guān)社會(huì)服務(wù)工作。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理則是對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行條件、基金管理模式及資產(chǎn)負(fù)債實(shí)行全面規(guī)劃和系統(tǒng)管理的總稱(chēng)。 12/23/202147二、社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容 從橫向上看，社會(huì)保險(xiǎn)管理包括對(duì)各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理。 1養(yǎng)老保險(xiǎn)管理。包括對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人建賬、基金營(yíng)運(yùn)、保險(xiǎn)金給付等一系列的管理。 2醫(yī)療保險(xiǎn)管理。包括對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃繳費(fèi)、津貼發(fā)放、

30、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、費(fèi)用控制等項(xiàng)目的管理。 3失業(yè)保險(xiǎn)管理。包括對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳、失業(yè)資格審查、津貼發(fā)放、基金等項(xiàng)目的管理，同時(shí)還包括再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方面的管理內(nèi)容。 4工傷保險(xiǎn)管理。包括對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用征繳、傷殘資格與等級(jí)審查、津貼發(fā)放、費(fèi)用管理等內(nèi)容。12/23/202148三、社會(huì)保險(xiǎn)的主要模式（一）社會(huì)保險(xiǎn)的集中管理模式（二）社會(huì)保險(xiǎn)的分散管理模式（三）社會(huì)保險(xiǎn)集散結(jié)合的管理模式12/23/2021491什么是社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍?它受哪些因素制約？2社會(huì)保險(xiǎn)給付結(jié)構(gòu)的制約因素有哪些?3簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)給付公式的種類(lèi)與特點(diǎn)。4杜會(huì)保險(xiǎn)籌資模式有哪些特點(diǎn)?5簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)稅的構(gòu)成及其作用。6實(shí)施基

31、金部分積累制財(cái)務(wù)機(jī)制的約束條件是什么?7社會(huì)保險(xiǎn)管理主要包括哪些內(nèi)容?8社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的類(lèi)型與特點(diǎn)是什么?9我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)宜采用哪種管理模式?10構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制有何重要意義?12/23/20215012/23/202151 (一)社會(huì)保險(xiǎn)基金的概念 社會(huì)保險(xiǎn)基金是根據(jù)三方負(fù)擔(dān)原則和在經(jīng)濟(jì)棺算估計(jì)基礎(chǔ)上依法籌集的用于社會(huì)保險(xiǎn)政策目標(biāo)的基金項(xiàng)目總稱(chēng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)備項(xiàng)政策目標(biāo)的物質(zhì)保證，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度具有至關(guān)重要的制約作用。 社會(huì)保險(xiǎn)基金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的基金構(gòu)成。 (二)社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)社會(huì)保

32、險(xiǎn)基金因其自身的規(guī)定性，存在著區(qū)別于其他基金的重要特點(diǎn)，即l法律強(qiáng)制性；l社會(huì)政策目的性；l政府干預(yù)性；l社會(huì)化精算測(cè)定。12/23/202152 (三)社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源與籌集方式 社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)源主要源于個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)、政府資助或補(bǔ)貼、基金的投資受益四種。 社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資方式通常包括現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金完全積累制和基金部分積累制（混合制）。 (四)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付方式社會(huì)保險(xiǎn)基金支付是指社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)按法律規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式支付各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)金，以保障實(shí)現(xiàn)基本生活目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的最終支付，主要是以貨幣形式支付，如養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和部分醫(yī)療保險(xiǎn)津貼等部分是以實(shí)物形式和服

33、務(wù)形式支付。12/23/202153 (五) 社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行條件與平衡條件 社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常穩(wěn)定運(yùn)行離不開(kāi)基金的運(yùn)行條件和平衡條件。我們知道，社會(huì)保險(xiǎn)籌資存在三種運(yùn)行模式，盡管在技術(shù)機(jī)制上這三種運(yùn)行模式各有不同，但都須遵循一個(gè)基本條件，即社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)資金來(lái)源應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)金的各項(xiàng)支出項(xiàng)目保持某種程度的平衡。社會(huì)保險(xiǎn)基金平衡既應(yīng)包括短期平衡，也應(yīng)充分考慮中長(zhǎng)期平衡問(wèn)題。 由于社會(huì)保險(xiǎn)基金的特殊性，基金的運(yùn)行條件和平衡條件受到諸多因素的制約，主要有人口精算、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、法律制度等。12/23/202154(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)涵 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本目標(biāo)和正常穩(wěn)定運(yùn)行

34、，對(duì)基金的運(yùn)行條件、管理模式、投資營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督管理進(jìn)行全面規(guī)劃和系統(tǒng)管理的總稱(chēng)。具體內(nèi)容包括： 1社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的法律體系； 2社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的模式選擇； 3社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資管理與保值增值途徑； 3社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督； 4社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)外部環(huán)境協(xié)調(diào)。(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的意義1.有助于社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常穩(wěn)定運(yùn)行。2.有助于減輕政府日益增大的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。3.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。12/23/202155(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式比較 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式般劃分為信托基金管理模式、基金會(huì)管理模式、商業(yè)經(jīng)營(yíng)性基金管理模式。 社會(huì)保險(xiǎn)信托基金管理，即將社會(huì)保險(xiǎn)基金委托給某一專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(如財(cái)

35、政部)管理，并負(fù)責(zé)基金投資營(yíng)運(yùn)的基金管理模式。如美國(guó)、日本的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式。通過(guò)基金會(huì)形式組織管理社會(huì)保險(xiǎn)基金是不少?lài)?guó)家采取的管理模式。如新加坡的中央公積金局，作為一個(gè)高度集中統(tǒng)一的基金會(huì)組織，既負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的日常支付，又負(fù)責(zé)實(shí)施基金管理和投資營(yíng)運(yùn)。商業(yè)經(jīng)營(yíng)性基金管理指由政府規(guī)劃并授權(quán)的基金公司組織實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的基金管理模式。主要是以智利為代表、在一些拉美國(guó)家推行的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式。12/23/202156(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理途徑社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主要有三條途徑：1.財(cái)政集中型管理指以建立社會(huì)保障預(yù)算或直接接列入財(cái)政預(yù)算的方式管理社會(huì)保險(xiǎn)基金。2.多元分散型管理多元分散型管理指社

36、會(huì)保險(xiǎn)基金委托銀行、信托公司、基金管理組織等金融機(jī)構(gòu)管理營(yíng)運(yùn)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信托投資，并規(guī)定最低收益率。3.專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)型管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)型管理指由相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理公司和社會(huì)保障銀行等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和投資營(yíng)運(yùn)。12/23/202157l社會(huì)保險(xiǎn)基金管理投資運(yùn)營(yíng)的基本原則1.安全性原則2.盈利性原則3.流動(dòng)性原則l社會(huì)保險(xiǎn)基金投資營(yíng)運(yùn)的結(jié)構(gòu)和方向1.政府公債2.金融資產(chǎn)3.各類(lèi)貸款4.有形資產(chǎn)12/23/202158l社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系的主要內(nèi)容包括：1.對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的選擇與確定；2.制定各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則；3.設(shè)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)的指標(biāo)體系；4.實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)場(chǎng)

37、監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。l社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的主要內(nèi)容至少包括：1.自身監(jiān)管體系的構(gòu)建；2.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管是一項(xiàng)極為復(fù)雜的涉及幾代人經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的社會(huì)系統(tǒng)工程。3.其首要任務(wù)在于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全營(yíng)運(yùn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。12/23/2021591.什么是社會(huì)保險(xiǎn)基金?它有何特點(diǎn)？2.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行條件與平衡條件。3.試述社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的重要意義。4.試比較幾種社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式的特點(diǎn)。5.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主要有哪些途徑？6.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金投資組合的重要意義。7.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的主要內(nèi)容。12/23/20216012/23/202161l 從世界各國(guó)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的

38、實(shí)踐看，可以把養(yǎng)老保險(xiǎn)劃分為四種模式：普遍保障模式、收入關(guān)聯(lián)模式、多層次模式、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式。 12/23/202162l 普遍保障的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是指是指國(guó)家為老年人提供均一水平的養(yǎng)老金，以保障其最低生活水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。l這種模式強(qiáng)調(diào)的原則原則是：對(duì)不能依靠自身勞動(dòng)滿(mǎn)足自己基本生活需要的老年居民普遍提供養(yǎng)老保障。l代表性國(guó)家國(guó)家: 北歐國(guó)家、英國(guó)及澳大利亞、新西蘭等。12/23/202163l 普遍保障模式的特點(diǎn)是： (1) 實(shí)施范圍廣。 (2) 與個(gè)人收入狀況無(wú)關(guān)。(3) 資金來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。 12/23/202164l 收入關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是指通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制為工薪勞動(dòng)者建立的

39、退休收入保險(xiǎn)計(jì)劃。l它強(qiáng)調(diào)納費(fèi)與收入、退休待遇相關(guān)聯(lián)，并建立在嚴(yán)格的保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)之上。l收入關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是世界上大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的老年社會(huì)保險(xiǎn)模式。12/23/202165l收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的基本特點(diǎn)如下： 1實(shí)施三方負(fù)擔(dān)的財(cái)務(wù)機(jī)制，是社會(huì)保險(xiǎn)籌 資方式的典型形式。 2實(shí)行與收入關(guān)聯(lián)的給付機(jī)制。 3具有較強(qiáng)的收入再分配特性。 4集中統(tǒng)一管理，社會(huì)化程度很高。 12/23/202166l 多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是國(guó)家根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)保障目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種養(yǎng)老保險(xiǎn)形式而形成的老年經(jīng)濟(jì)保障制度。l多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是第二次世界大戰(zhàn)后在一些工業(yè)化國(guó)家逐漸形成，并在80年代頗受重視的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

40、12/23/202167l較為典型的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是指瑞土等國(guó)在80年代中期重大結(jié)構(gòu)性改革后形成的三個(gè)層次保險(xiǎn)模式：第一個(gè)層次，由國(guó)家建立強(qiáng)制參加的國(guó)民年金保險(xiǎn)制度，提供最基本的老年經(jīng)濟(jì)保障；第二個(gè)層次，建立法定的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃；第三個(gè)層次，建立個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，旨在提供較高收入保障。并且，各個(gè)層次的保障程度及其協(xié)調(diào)都納入國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)保障計(jì)劃。12/23/202168l第一個(gè)層次，國(guó)家舉辦的、以強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃為特征的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。l第二個(gè)層次，國(guó)家舉辦的以收入再分配為特征的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。l第三個(gè)層次，由企業(yè)建立的、國(guó)家予以稅收等各項(xiàng)政策優(yōu)惠的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。l第四個(gè)層次，由勞動(dòng)者

41、個(gè)人和家庭建立的以自愿儲(chǔ)蓄或其他方式建立的補(bǔ)充性退休收入保障計(jì)劃。輔助性閱讀社會(huì)保障第二個(gè)層次，上海保險(xiǎn)2005年第一期12/23/202169l 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是指通過(guò)建立個(gè)人退休賬戶(hù)酌方式積累養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)，將個(gè)人賬戶(hù)積累的基金、利息及其他投資收入、一次性或逐月發(fā)還本人作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金。l推行國(guó)家：這種模式主要是在二十多個(gè)亞非國(guó)家和一些拉美國(guó)家推行。l類(lèi)型：強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式以新加坡中央公積金制度和智利商業(yè)化管理的個(gè)人賬戶(hù)最為典型。12/23/202170l新加坡模式的基本特點(diǎn)可簡(jiǎn)述如下：1. 強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的自我積累，自我保障意識(shí)。2實(shí)行由勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)

42、共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的原則。3以養(yǎng)老保險(xiǎn)為龍頭，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)保障計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。4政府以適當(dāng)方式進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保公積金計(jì)劃順利實(shí)施。5不同于其他國(guó)家的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新加坡模式強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者生命周期的收入再分配。 12/23/202171l 智利模式的特點(diǎn)及成功之處可以簡(jiǎn)要概括如下： 1智利模式強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)音自我積累、自我保障原則。 2智利模式較好地體現(xiàn)了社會(huì)公平與效率相兼顧的原則。 3智利模式高度重視強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，并從立法、運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)控體系等方面確?；鸬挠行I(yíng)運(yùn)和保值增值。 4強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。留利模式12/23/202172(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)給付結(jié)構(gòu)的含義 養(yǎng)老

43、保險(xiǎn)給付結(jié)構(gòu)是指通過(guò)特定的技術(shù)機(jī)制、計(jì)算公式及法律規(guī)定確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)給付方式和結(jié)付水平。對(duì)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，保險(xiǎn)金的給付結(jié)構(gòu)直接受到養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的選擇、基本保障目標(biāo)的確定以及若干經(jīng)濟(jì)變量的影響。12/23/202173養(yǎng)老保險(xiǎn)給付結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括：1.給付范圍與程度。2.收入再分配與效率因素3.給付公式的設(shè)計(jì) 4.規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的條件。 12/23/202174(一)老年年金的給付(二)傷殘年會(huì)的給付(三)遺屬年金的給付 12/23/202175(一)收入關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的確定方式 在收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，基本保險(xiǎn)金的計(jì)算既與勞動(dòng)者一定時(shí)期的平均收入相關(guān)，又與一定的收入替代率相關(guān)。

44、 (二)個(gè)人賬戶(hù)模式養(yǎng)老金結(jié)付的確定方式 在個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下，養(yǎng)老金給付數(shù)額的計(jì)算過(guò)程較為簡(jiǎn)易，具有較高的透明度，養(yǎng)老金給付數(shù)額一般取決于勞動(dòng)者繳費(fèi)積累數(shù)額及基金的投資收益狀況。 12/23/202176指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制最早產(chǎn)生于實(shí)施全面保障計(jì)劃的北歐國(guó)家丹麥1930年的社會(huì)保障法案。典型意義的保險(xiǎn)金自動(dòng)指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制主要用于收入關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并且涉及非常復(fù)雜的調(diào)節(jié)過(guò)程。這里至少涉及兩種類(lèi)型的調(diào)整：一是要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)基數(shù)的收入水平。在很多情形下，退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金往往是依據(jù)退休時(shí)的工資水平，而不是實(shí)際勞動(dòng)生涯期間的收入；二是要尋求有效的方式以防止養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力因物價(jià)和工資

45、水平的大幅度變化受到影響，保證退休勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益。1價(jià)格指數(shù)與工資指數(shù)的含義。2價(jià)格指數(shù)與工資指數(shù)的比較。 12/23/202177什么是精算可信度?在商業(yè)人壽保險(xiǎn)計(jì)劃中，精算可信度一方面是指保險(xiǎn)人具有足以支付將來(lái)一切保險(xiǎn)金結(jié)付的穩(wěn)定的資金實(shí)力，另一方面是指現(xiàn)有資金足以支付任一時(shí)點(diǎn)被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金。從更嚴(yán)格的理論意義上說(shuō)，商業(yè)人壽保險(xiǎn)的精算可信度是指具有全額資金準(zhǔn)備，以及應(yīng)付被保險(xiǎn)人從計(jì)劃開(kāi)始到終止期間可能提出的保險(xiǎn)金結(jié)付要求，否則就未達(dá)到精算可信。上述概念不完全適應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn).12/23/202178 養(yǎng)老保險(xiǎn)精算一般需要包括的主要因素有：人口死亡率、人口出生率、傷殘率、人口性別構(gòu)成、被保

46、險(xiǎn)人的婚姻狀況、退休率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、平均工資增長(zhǎng)率、物價(jià)上漲率、通貨膨脹率、失業(yè)率等。上述因素被概括為人口因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。 年金保險(xiǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃與精算平衡一般是在兩個(gè)層次上同時(shí)展開(kāi)的。即短期財(cái)務(wù)汁劃和長(zhǎng)期財(cái)務(wù)計(jì)劃。前者一般是以5年作為考察期著重尋求短期社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集與保險(xiǎn)金結(jié)付的精算平衡。養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)機(jī)制的構(gòu)造與精算平衡是養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制謀求的最重要目標(biāo)，它能反映出養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制的考察期限究競(jìng)應(yīng)為多長(zhǎng)。就一般的定義上當(dāng)然是越長(zhǎng)估計(jì)越準(zhǔn)確。各國(guó)不同，日本30年，美國(guó)75年。12/23/202179精算的兩種基本方法：平衡表法項(xiàng)目估計(jì)法精算費(fèi)用估計(jì)的變異性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率結(jié)構(gòu)與精算費(fèi)用估

47、計(jì)12/23/202180退休制度的基本內(nèi)涵 退體制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一個(gè)重要內(nèi)容，并一直與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)聯(lián)。退休制度包括規(guī)定勞動(dòng)者法定退休年齡，通過(guò)何種方式退出生產(chǎn)勞動(dòng)領(lǐng)域，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金方式等基本內(nèi)容。退休制度的核心在于法定退休年齡和退休方式。12/23/202181養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)退休行為的影響1. 養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付結(jié)構(gòu)將直接影響退休行為并將誘發(fā)提前退休；2. 養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制將影響勞動(dòng)者退休行為；3. 退休待遇與退休年齡的調(diào)整機(jī)制會(huì)程度不同地影響勞動(dòng)者的退休行為；4. 其他因素的制約與影響。12/23/202182退休政策對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響1. 提前退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響；2. 延期退休

48、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響。12/23/202183我國(guó)退休政策改革的思路與建議延伸閱讀：1.林義：我國(guó)退休制度的經(jīng)濟(jì)思考，當(dāng)代財(cái)經(jīng)，1994.12.李珍：關(guān)于中國(guó)退休年齡的實(shí)證分析，中國(guó)社會(huì)保障，1998.43.陳凌，姚先國(guó)：退休、養(yǎng)老和勞動(dòng)力供給決策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2000.14.汪澤英：中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收益激勵(lì)與企業(yè)職工退休年齡分析，中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2004.6 5.饒茜：提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的相關(guān)研究財(cái)務(wù)平衡下對(duì)繳費(fèi)率影響的定量分析，財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2005.1 12/23/2021841簡(jiǎn)述養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的類(lèi)型及其特點(diǎn)。2多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的內(nèi)容及其重要意義是什么3試述智利養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的

49、特點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)的啟示4筒述養(yǎng)老保險(xiǎn)給付結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)客。5筒述養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付的確定方式及其制約因素。6養(yǎng)老保險(xiǎn)金指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制的含義和途徑是什么?7養(yǎng)老保險(xiǎn)精算估計(jì)主要有哪些途徑?8簡(jiǎn)述養(yǎng)老保險(xiǎn)與退休制度的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。9. 分析改革我國(guó)退休制度的政策思路。12/23/20218512/23/202186l養(yǎng)老金計(jì)劃概念辨析與定位l在歐美國(guó)家，養(yǎng)老金計(jì)劃一般稱(chēng)為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃（supplementary pension;complementary schemes)。常用的術(shù)語(yǔ)還有：私人保險(xiǎn)金（private pension)、職業(yè)保險(xiǎn)金(occupational pension)及第二層次養(yǎng)老金（

50、second pill pension),自愿保險(xiǎn)金（voluntary pension)等。l本章均用養(yǎng)老金計(jì)劃。12/23/202187l養(yǎng)老金計(jì)劃方面的延伸閱讀：12/23/202188l養(yǎng)老金計(jì)劃的類(lèi)型與運(yùn)作方式l養(yǎng)老金計(jì)劃的兩種基本形式：確定繳費(fèi)型（DC）：確定給付型（DB）：l養(yǎng)老金計(jì)劃的運(yùn)作方式：l養(yǎng)老金計(jì)劃的重要意義12/23/202189l養(yǎng)老金計(jì)劃的自愿與強(qiáng)制問(wèn)題l養(yǎng)老金計(jì)劃的保障范圍l養(yǎng)老金計(jì)劃的給付結(jié)構(gòu)與保障程度l養(yǎng)老金計(jì)劃的享有權(quán)和個(gè)人選擇問(wèn)題12/23/202190l政府對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃監(jiān)管的必要性養(yǎng)老金計(jì)劃面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)政府對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃調(diào)節(jié)和干預(yù)的主要內(nèi)容l構(gòu)建養(yǎng)老金

51、基金監(jiān)管的規(guī)則體系養(yǎng)老金基金的投資規(guī)則和投資組合規(guī)則養(yǎng)老金基金監(jiān)管規(guī)則12/23/202191l政府對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃監(jiān)管方面的 延伸閱讀與討論：1.論我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資與監(jiān)管，張琳，財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐 ，2005/03 2.國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資營(yíng)運(yùn)監(jiān)管的借鑒，吳言軍，特區(qū)經(jīng)濟(jì)， 2004/11 3.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管淺議，鄭紅霞，中國(guó)社會(huì)保障， 2005/04 12/23/2021921.簡(jiǎn)述養(yǎng)老金計(jì)劃的類(lèi)型與特征。2.簡(jiǎn)述發(fā)展養(yǎng)老金計(jì)劃的意義。3.養(yǎng)老金計(jì)劃如何定位？12/23/20219312/23/202194l我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革背景分析我國(guó)人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革建立社會(huì)主義市

52、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革傳統(tǒng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的危機(jī)12/23/202195l80年代以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要內(nèi)容1.多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的嘗試2.進(jìn)行了職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌制度的試點(diǎn)3.勞動(dòng)合同制職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度4.非國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立1.中外合營(yíng)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2.私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)3.臨時(shí)工、農(nóng)民合同工的養(yǎng)老保險(xiǎn)4.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)5.城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面展開(kāi)12/23/202196l我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要績(jī)效1.構(gòu)建了適合我國(guó)國(guó)情的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)保障模式2.在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的基礎(chǔ)上實(shí)施了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式勞動(dòng)合同制職

53、工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度3.基本建立起全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系4.現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制得到一定程度的強(qiáng)化12/23/202197l延伸閱讀：國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 (1991個(gè)6月26日)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法 (1992年12月14日農(nóng)業(yè)部發(fā)布)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定（1993年7月2日勞動(dòng)部發(fā)布)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知 (1995年3月1日)勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹(國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知)的實(shí)施意見(jiàn)的通知 (1995年5月1日)國(guó)務(wù)院關(guān)于建工統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的 決定(1997年7月16日)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)

54、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知（1998年8月6日）12/23/202198l我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有待解決的若干問(wèn)題1.解決養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù),構(gòu)筑現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的運(yùn)行基礎(chǔ)；2.大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃；3.改革我國(guó)現(xiàn)行退休制度；4.加強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套改革,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)。12/23/202199l我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀1.家庭養(yǎng)老；2.社區(qū)（集體）養(yǎng)老；3.社會(huì)養(yǎng)老。l我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展1.建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本原則；2.保險(xiǎn)對(duì)象；3.資金籌集堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主；4.建立個(gè)人賬戶(hù)；5.月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)2、4、6、8、10、12、14、16、1

55、8、20元十個(gè)檔；6.投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金；7.基金以縣為單位統(tǒng)一管理。12/23/2021100l我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本評(píng)價(jià)1.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的積極作用；2.有利于促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育制度的順利實(shí)施；3.有利于適應(yīng)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；4.有利于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的逐步構(gòu)建。l現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題1.現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適用的選擇性較強(qiáng)；2.現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題3.現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障只能解決部分未來(lái)老年人的養(yǎng)老保障；4.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理難以有效運(yùn)行；5.我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排中的矛盾沖突。12/23

56、/2021101大家一起來(lái)對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的現(xiàn)行選擇進(jìn)行探討！l延伸閱讀:1.“第三條道路”城市農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，公維才，人口與經(jīng)濟(jì)，2006/02。2.河北省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及策略探析，金惠新，經(jīng)濟(jì)師，2006/04。3.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任金與調(diào)劑金會(huì)計(jì)核算方法探討，李東，財(cái)會(huì)研究，2006/03。4.關(guān)于在農(nóng)村推行失業(yè)保險(xiǎn)和退休養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議，李毅，經(jīng)濟(jì)論壇，2006/03。12/23/2021102延伸閱讀（續(xù)）:5.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及完善對(duì)策，宮曉霞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2006/02。6.政府信譽(yù)與建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制研究對(duì)1757位農(nóng)民的調(diào)查，

57、文莉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006/01。7.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建構(gòu)的價(jià)值取向與對(duì)策，臧宏，東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2006/01。8.構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要解決幾個(gè)結(jié)構(gòu)性差異問(wèn)題以貴陽(yáng)市建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例，陳昌麗，中國(guó)勞動(dòng)，2005/12。9.加快建立河北省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，閆新生，經(jīng)濟(jì)論壇，2005/23。12/23/2021103180年代以來(lái)我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域有哪些重大改革措施?2改革前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題是什么?390年代中期我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)者保險(xiǎn)改革的主要內(nèi)容是什么?4試述養(yǎng)老保險(xiǎn)改革如何體現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的原則。5. 構(gòu)建我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有何重要

58、意義?6. 試分析我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的發(fā)展趨勢(shì)。5. 簡(jiǎn)述近年來(lái)我國(guó)農(nóng)材養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要成就和存在的問(wèn)題。12/23/202110412/23/2021105l醫(yī)療保險(xiǎn)的概念與特點(diǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn)可簡(jiǎn)單定義為由國(guó)家負(fù)責(zé)建立的，為解決全體公民或所有社會(huì)勞動(dòng)者因?yàn)榧膊『头且蚬へ?fù)傷，喪失勞動(dòng)能力后的治療費(fèi)用及服務(wù)給予物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。l醫(yī)療保險(xiǎn)（social medical insurance)也稱(chēng)“健康保險(xiǎn)(social health insurance)”。與其他保險(xiǎn)項(xiàng)目相比，醫(yī)療保險(xiǎn)具有以下顯著的特征：1.保障對(duì)象的全民性2.涉及面廣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜3.保障的服務(wù)性4.給付頻率高、費(fèi)用控制困難1

59、2/23/2021106l醫(yī)療保險(xiǎn)的地位l醫(yī)療保險(xiǎn)的作用促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平維護(hù)社會(huì)安定醫(yī)療保險(xiǎn)的基本原則強(qiáng)制性原則共濟(jì)原則福利性原則效率和公平統(tǒng)一原則基本保障原則保障水平與社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)原則12/23/2021107l醫(yī)療保險(xiǎn)制度的起源l醫(yī)療保險(xiǎn)在工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展過(guò)程l醫(yī)療保險(xiǎn)在發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展過(guò)程國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)的 主要模式n國(guó)家衛(wèi)生模式n社會(huì)保險(xiǎn)模式n商業(yè)保險(xiǎn)模式n醫(yī)療儲(chǔ)蓄模式12/23/2021108l醫(yī)療保險(xiǎn)的資金籌集l醫(yī)療保險(xiǎn)的給付l醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用控制醫(yī)療保險(xiǎn)基金的來(lái)源主要有職工個(gè)人和企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、政府補(bǔ)貼、基金的投資收益和企業(yè)繳納的滯納金及罰金等。醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌

60、集的原則是收支平衡原則?；I資比例的測(cè)算方法群體法醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)=基線(xiàn)期年度醫(yī)療費(fèi)總額 x（1+醫(yī)療費(fèi)年增長(zhǎng)率）r 保險(xiǎn)因子補(bǔ)償比例12/23/2021109l醫(yī)療保險(xiǎn)的給付是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照事先規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)向被保險(xiǎn)人提供醫(yī)療服務(wù)或補(bǔ)償其醫(yī)療化肥和收入損失的過(guò)程。醫(yī)療保險(xiǎn)的給付主要分為：疾病津貼和醫(yī)療服務(wù)兩大類(lèi)。提供醫(yī)療服務(wù)和對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償是醫(yī)療保險(xiǎn)給付的主要形式醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償方式1. 按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)2. 按平均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)3. 按人頭付費(fèi)4. 按總額付費(fèi)5. 疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)制12/23/2021110l醫(yī)療費(fèi)用的需方控制起付線(xiàn)比例共付支付限額實(shí)際中通常是上述費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄏ嘟Y(jié)合醫(yī)療費(fèi)