把握經(jīng)濟(jì)全球化的兩面性

1、把握經(jīng)濟(jì)全球化的兩面性與加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 把握經(jīng)濟(jì)全球化的兩面性與加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)全球化是通過對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在1997年5月發(fā)表的一份報(bào)告中指出，“經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國(guó)商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)”?？偟膩碇v，經(jīng)濟(jì)全球化是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)科技和生產(chǎn)力為手段，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，以最大利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過分工、貿(mào)易、投資、跨國(guó)公司和要素流動(dòng)等，實(shí)

2、現(xiàn)各國(guó)市場(chǎng)分工與協(xié)作，相互融合的過程。經(jīng)濟(jì)全球化，有利于資源和生產(chǎn)要素在全球的合理配置，有利于資本和產(chǎn)品在全球性流動(dòng)，有利于科技在全球性的擴(kuò)張，有利于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人類發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但它對(duì)每個(gè)國(guó)家來說，都是一柄雙刃劍，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)全球性的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所遇到的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。目前經(jīng)濟(jì)全球化中急需解決的問題是建立公平合理的新的經(jīng)濟(jì)秩序，以保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有效性。 經(jīng)濟(jì)全球化是指貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動(dòng)的全球化，即生存要素在全球范圍內(nèi)的最佳配合置。從根源上說是生產(chǎn)力和國(guó)際分工的高度發(fā)展

3、，要求進(jìn)一步跨越民族和國(guó)家疆界的產(chǎn)物。進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化與跨國(guó)公司的深入發(fā)展，既給世界貿(mào)易帶來了重大的推動(dòng)力，同時(shí)也給各國(guó)經(jīng)貿(mào)帶來了諸多不確定因素，使其出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)和新的矛盾。 中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)的對(duì)外開放事業(yè)將邁入新的發(fā)展階段。中國(guó)在21世紀(jì)最大的發(fā)展機(jī)遇就是經(jīng)濟(jì)全球化。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程符合中國(guó)的最大國(guó)家利益。至少到目前為止，不少分析都表明，經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生的收益并未在各個(gè)國(guó)家均勻分配。南北之間的差距在擴(kuò)大。但是，從近期市場(chǎng)化改革的發(fā)展績(jī)效來看，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者之一。世界銀行認(rèn)為。改革開放20年以來，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)一體化迅速

4、推進(jìn)，貿(mào)易、外國(guó)直接投資以及國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄率這二者之間的聯(lián)系已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)帶來的機(jī)遇主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。過去20多年間，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策，經(jīng)濟(jì)從封閉走向開放，并逐步擴(kuò)大開放的廣度和深度，融入國(guó)際分工體系，成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主動(dòng)參與者。世界銀行認(rèn)為中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中少數(shù)幾個(gè)最大的贏家之一。中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)模在過去22年里擴(kuò)大了約22倍，世界排名從開放之初的第32位上升到目前的第9位，年均利用外商直接投資從80年代初的不到20億美元，上升到現(xiàn)在的400億美元左右，從1993年以來一直是僅次于美國(guó)的世界第二大外商投資東道國(guó)，如今累計(jì)吸引外國(guó)直接投資

5、已達(dá)3500億美元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度大大提高。中國(guó)通過積極參與國(guó)際分工與合作，吸收外國(guó)投資與擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易，有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，增強(qiáng)了綜合國(guó)力，使中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治事務(wù)中能夠發(fā)揮更大作用。中國(guó)加入WTO以后，在新的國(guó)際環(huán)境下，以往實(shí)行的“進(jìn)口替代”和“出口導(dǎo)向”并行的戰(zhàn)略將有必要調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)向在更加開放的條件下謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)，這個(gè)問題已經(jīng)有了較多的研究。人們通常強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)勞動(dòng)力供給充裕、價(jià)格相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家幅員遼闊，某些資源供給充足的優(yōu)勢(shì)等。除此之外，還有兩個(gè)值得重視的優(yōu)勢(shì)

6、。一個(gè)優(yōu)勢(shì)是大國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。中國(guó)擁有世界上最多的人口，且處在經(jīng)濟(jì)和居民收入快速增長(zhǎng)階段，人均收入正接近1000美元。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，中國(guó)已經(jīng)和正在進(jìn)入對(duì)具有顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的家電、汽車、電子通信等產(chǎn)品的需求迅速擴(kuò)張期。這一市場(chǎng)條件有可能使某些相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成世界上特有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其中既包括企業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也包括由于產(chǎn)業(yè)聚集而形成的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由此而產(chǎn)生的低成本不僅會(huì)使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者受惠，也有助于提高這些產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是具備了重點(diǎn)發(fā)展加工組裝制造業(yè)的有利條件。一些年來，中國(guó)經(jīng)歷了以輕紡工業(yè)、重化工業(yè)為重心的發(fā)展階段，目前正在進(jìn)入一個(gè)以加工組裝制造業(yè)為特征的發(fā)展階段。在

7、這一階段，中國(guó)可以提供加工組裝制造業(yè)所需要的資本、勞動(dòng)力(特別是技術(shù)人員和熟練勞動(dòng)力)，利用有較高水平且相對(duì)成熟的技術(shù)，生產(chǎn)出技術(shù)含量和附加價(jià)值逐步提升的產(chǎn)品。從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的走勢(shì)看，一批有較高技術(shù)含量和附加價(jià)值的加工組裝產(chǎn)業(yè)也會(huì)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。近年來，頗具規(guī)模的計(jì)算機(jī)組裝加工基地在中國(guó)的珠江三角州地區(qū)快速形成，已經(jīng)顯示了這一趨勢(shì)。一般認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)是中國(guó)加入WTO后受沖擊較大的領(lǐng)域之一；但據(jù)我們的研究，在經(jīng)過必要的調(diào)整后，在今后10年左右，中國(guó)極有可能成長(zhǎng)起全球最大的汽車生產(chǎn)基地之一。 貨幣貶值、經(jīng)濟(jì)滑坡幾年前爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，今天依然令參加“世紀(jì)論壇”研討會(huì)的專家學(xué)者深感不安。中國(guó)改革基

8、金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊剛說，經(jīng)濟(jì)全球化通過資本流入和技術(shù)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家?guī)頇C(jī)遇，但同時(shí)，要注意全球化的負(fù)面影響，以有效的措施迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。經(jīng)受百年一遇全球金融危機(jī)沖擊的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，任何時(shí)候都沒有現(xiàn)在從上到下對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)如此統(tǒng)一，重視程度如此之高。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作最突出的任務(wù)。不可否認(rèn)的是，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長(zhǎng)期積累，付出了很大的發(fā)展代價(jià)，突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次

9、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。對(duì)于已經(jīng)取得了相當(dāng)成就的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，要長(zhǎng)久保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，就必須改弦易轍，擯棄靠自然資源和要素投入驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動(dòng)上來，讓民眾能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾幸福共同提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)

10、、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 無疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)以“擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”為宗旨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，進(jìn)而對(duì)推動(dòng)世界金融和貿(mào)易體系調(diào)整、生產(chǎn)格局變化產(chǎn)生積極影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義還在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和清潔能源的開發(fā)利用，將大幅減少碳排放量，從而為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖做出重要貢獻(xiàn)。今后5-10年，我國(guó)將處在以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的第二次轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵階段。這一次轉(zhuǎn)型與改革，具有很強(qiáng)的時(shí)代性特點(diǎn)，并將對(duì)我國(guó)后10年、20年、30年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

11、，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既要著眼于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前投資與消費(fèi)失衡的局面，著力擴(kuò)大內(nèi)需；又要結(jié)合未來我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化以及由此引起的要素稟賦變化，及早做出長(zhǎng)期安排。具體到發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，主要包括：出口導(dǎo)向向內(nèi)需導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型；投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型；中高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；增長(zhǎng)方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型；非均衡發(fā)展向相對(duì)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型等。2011年開始的“十二五”規(guī)劃中，提出以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。政府強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以此來增加城鄉(xiāng)居民收入、穩(wěn)定和提升城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；要求地方政府合理確定并及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)效益提高逐步增加

12、工資總額和工資收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制；還要適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)救助水平，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)給付待遇，擴(kuò)大住房援助政策實(shí)施范圍。在產(chǎn)業(yè)政策方面，提出以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為載體，著力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求地方政府做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；要求各地政府健全產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，將產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中，制定和完善有助于加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的多項(xiàng)鼓勵(lì)政策；通過稅收優(yōu)惠政策扶持發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)(指節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè))；壓縮落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在公共服務(wù)方面，提出以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整；要求推動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市聚集，