《經濟法》-論企業(yè)破產共益?zhèn)鶆?(6)

1、裝 訂 處南開大學現代遠程教育學院考試卷 2019年度春季學期期末(2020.2) 經濟法主講教師： 李建人一 、請同學們在下列（20）題目中任選一題，寫成期末論文。1.論公司股東的投資收益權2.論公司股東的累積投票權3.論國有獨資公司董事會的法律地位4.論企業(yè)破產管理人的法律地位5.論企業(yè)破產共益?zhèn)鶆?.論企業(yè)破產清償順序7.論電視購物中的不正當競爭行為8.論企業(yè)合并的經營者集中審查制度9.論未成年人保護制度下的廣告立法完善10.論政府預算信息公開訴訟制度11.論政府預算編制制度的立法完善12.論建筑業(yè)“營改增”的立法影響與對策13.論房地產租賃市場法律制度的完善14.論比特幣的法律性質和立

2、法監(jiān)管15.論反傾銷制度的立法完善二、論文寫作要求論文題目應為授課教師指定題目，論文要層次清晰、論點清楚、論據準確；論文寫作要理論聯系實際，同學們應結合課堂講授內容，廣泛收集與論文有關資料，含有一定案例，參考一定文獻資料。 三、論文寫作格式要求：論文題目要求為宋體三號字，加粗居中；正文部分要求為宋體小四號字，標題加粗，行間距為1.5倍行距；論文字數要控制在20002500字；論文標題書寫順序依次為一、（一）、1. 。四、論文提交注意事項：1、論文一律以此文件為封面，寫明學習中心、專業(yè)、姓名、學號等信息。論文保存為word文件，以“課程名+學號+姓名”命名。2、論文一律采用線上提交方式，在學院規(guī)

3、定時間內上傳到教學教務平臺，逾期平臺關閉，將不接受補交。3、不接受紙質論文。4、如有抄襲雷同現象，將按學院規(guī)定嚴肅處理。論企業(yè)破產共益?zhèn)鶆照覈?006 年制定的企業(yè)破產法用獨立一章規(guī)定破產費用和共益?zhèn)鶆?，立法體例由1986 年企業(yè)破產法（試行）的合并制轉向分別制，這一突破顯得更加合理和精確。破產費用和共益?zhèn)鶆盏姆秶约扒鍍斣瓌t在根據現行法確定的同時，還應當進一步完善。如案件受理費、債權人會議費用應當納入破產費用；應當設立破產案件訴訟費用的預交制度以及破產費用的預算和決算制度。關鍵詞：破產；破產費用；共益?zhèn)鶆?；?yōu)先受償一、破產費用和共益?zhèn)鶆眨汉喜⒅婆c分別制（一）開始破產程序的目的是

4、清償債務，是一種民事糾紛解決方式，故法院對其處理不能是無償的，法院要收取適當的裁判費用和其他費用。債務人進入破產程序后，并非立刻消亡，要經過清收財產和清償債務的過程。在這個過程中，債務人不是處于真空狀態(tài)，還需要在市場經濟條件下了結原有的法律關系或者為破產所需建立新的法律關系。為此，破產程序進行期間必然對債務人主體或者債務人財產發(fā)生相應的費用或債務。無論是費用還是債務，都是為了全體債權人的利益，都需要從債務人財產中支付。如果債務人所有的財產連破產程序運行費用都不能支付的話，破產程序也因債務人無產可破而“破產”。可見，破產費用和共益?zhèn)鶆帐瞧飘a法適用的物質保障。（二）破產費用是指人民法院受理破產申請

5、后發(fā)生的破產案件的訴訟費用，管理、變價和分配債務人財產的費用，管理人執(zhí)行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用的總稱。共益?zhèn)鶆帐侨嗣穹ㄔ菏芾砥飘a申請后基于債務人本身和債務人財產所發(fā)生的費用的總稱。舊法只規(guī)定了破產費用，沒有規(guī)定共益?zhèn)鶆?，但卻把共益?zhèn)鶆盏膬热葑鳛槠飘a費用的范圍加以規(guī)定；而新法把共益?zhèn)鶆諒钠飘a費用中分立出來，與破產費用并列規(guī)定。立法何以如此規(guī)定呢？（三）考察各國破產立法的相關規(guī)定可以發(fā)現，破產費用是美國、英國破產法使用的概念；1 德國破產立法把破產程序運行期間發(fā)生的費用和債務統(tǒng)稱之為財團債權2。財團債權項下再區(qū)分程序費用和財團債務。程序費用僅指法院的裁判費用，比破產費用的范圍小。日本

6、破產法接受了德國財團債權的概念，卻不區(qū)分程序費用與財團債務。我國臺灣地區(qū)“破產法”直接分為財團費用和財團債務。財團費用是指管理破產財產、審理破產案件以及其他相關費用；財團債務，即共益?zhèn)鶆?，是指破產管理人因履行破產債務人的未履行合同或繼續(xù)其營業(yè)所發(fā)生的債務和因無因管理、不當得利以及侵權行為所產生的債務的總稱。（四）法國破產法稱破產費用為“程序開始后合法發(fā)生的債權”?？梢?，美、英、德、日、法用一個概念規(guī)定債務人破產程序開始后發(fā)生的債權債務關系（包括訴訟費用等），我國臺灣地區(qū)則分別用財團費用和財團債務兩個概念概括。對于破產運行期間可能發(fā)生的一切支出，用一項制度概括還是設定兩項制度，對此，有學者認為，

7、破產費用、財團債權、財團費用、共益?zhèn)鶆?、共益?zhèn)鶛嗟雀拍?，“只是用語有所不同，其所包括的實質內容并無太大的差異”3；但也有學者論證，不同稱謂還是體現了破產法的內在邏輯結構關系。也正是這些不同的稱謂，才形成了立法體例上的合并制與分別制。4所謂合并制，是指凡是在破產程序中發(fā)生的為全體債權人利益而支付的費用和發(fā)生的債務，統(tǒng)一以破產費用或者財團債權處理的立法例。美國、法國、日本、德國等破產立法采取合并制。所謂分別制，是指在破產程序開始后發(fā)生的費用，根據法律關系的性質不同分別適用破產費用（財團費用）和共益?zhèn)鶆眨ü惨鎮(zhèn)鶛啵┲贫鹊牧⒎ɡ?。我國臺灣地區(qū)的有關規(guī)定即是。立法例的合并制和分別制說明，破產費用、財團費

8、用、財團債權、財團債務或共益?zhèn)鶆眨ü惨鎮(zhèn)鶛啵┑雀拍畈粌H體現了各國“破產立法的內在邏輯關系”，同時也體現了各概念之間的實質差別。如德國立法使用的“財團債權”的范圍就比我國臺灣地區(qū)“破產法”使用的“財團債務”的范圍廣泛，這與債權債務相對應的性質不符。按照學理，財團債權和財團債務應當是一組相對應的范疇。美國立法使用的破產費用范圍和我國舊法中的破產費用也有所不同。此乃破產法的特殊性決定，非民法的一般邏輯所能推導。二、破產費用的認定和支付新法第41 條規(guī)定的破產費用包括三方面：一是破產案件的訴訟費用；二是管理、變價和分配債務人財產的費用；三是管理人執(zhí)行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用。立法雖以列舉方

9、式規(guī)定破產費用的范圍，但具體范圍的認定和支付時間等很多細節(jié)問題卻不夠明確。（一）破產案件的訴訟費用支付標準和時間訴訟費用是指當事人根據國家法律規(guī)定，向人民法院提起訴訟時按國家規(guī)定的收費項目和標準向人民法院交納的與訴訟有關的費用，具有國家規(guī)費性和補償性。破產案件的訴訟費用應當是破產程序所需的費用。國務院發(fā)布的2007 年4 月1 日開始實施的訴訟費用交納辦法規(guī)定，訴訟費用包括三種：一是案件受理費；二是申請費；三是證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼（第6 條）。對于破產案件的訴訟費用，該辦法也作了明確規(guī)定，具體內容是：（1）破產案件的申請費

10、（第10 條）；（2）破產案件申請費具體數額依據破產財產總額計算，按照財產案件受理費標準減半交納，但是最高不超過30 萬元（第14 條第6項）；6（3）破產申請費于清算后交納（第20 條第2 款）；（4）依法向人民法院申請破產的，訴訟費用依照有關法律規(guī)定從破產財產中撥付（第42 條）；（5）申請人不得單獨對訴訟費用的決定提起上訴，有異議的，可以向作出決定的人民法院申請復核（第43 條）。以上規(guī)定雖說很全面，但還存在以下問題需要解釋或解決。第一，案件受理費是否屬于破產案件訴訟費用的范圍？2002 年7 月18 日最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定（法釋200223 號）第88 條第二項規(guī)定，案件受理費屬于破產費用的范疇。而2006 年的訴訟費用交納辦法卻規(guī)定，案件受理費是指第一審案件和第二審案件的受理費以及再審案件中依照規(guī)定需要交納的受理費（第7 條）。依據該辦法，案件受理費可以說是針對有審級的民事訴訟收取的，而破產案件無所謂審級，同時，根據該辦法，破產案件要交納申請費，申請費的數額與案件受理費的標準相同，由此判斷破產案件的訴訟費用中不包括案件受理費。這就是說，破產案件的申請人，無需交納任何費用。如果說法院受理了破產案件，申請費便從破產財產中支付；如果法院不予受理，法院對破產原因的審理豈不是沒