扶貧互助社資金管理辦法

1、江安縣矣困村村級(jí)互助資金治理暫行方法第一章總 那么第一條為了創(chuàng)新財(cái)政扶貧新模式,有效緩解貧困村開展生產(chǎn) 資金短缺問題,切實(shí)保證我縣貧困村村級(jí)互助資金充分發(fā)揮作用, 提升資金使用效益,根據(jù)?中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法?、財(cái)政部?財(cái)政 扶貧資金治理方法?、?財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金治理規(guī)那么?等法律、法規(guī), 制定本方法.第二條 貧困村村級(jí)農(nóng)民互助資金以下簡(jiǎn)稱互助資金是指 各級(jí)財(cái)政部門投入資金和農(nóng)民入股資金.第三條 建立互助資金,由政府統(tǒng)一規(guī)劃、部門具體指導(dǎo)、鄉(xiāng)村 組織實(shí)施,財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督,村民民主治理.第二章資金治理第四條 縣財(cái)政局或工程主管部門根據(jù)工程方案和工程建設(shè)進(jìn) 度及時(shí)分期分批將資金直接撥到村扶貧

2、互助社,實(shí)行專賬核算、專戶 儲(chǔ)存、專款專用、村民共管,保證工程順利進(jìn)行.第五條 特困戶的選舉堅(jiān)持“公開、公平、公正的原那么,由 村民公開民主評(píng)定；特困農(nóng)戶名單和入會(huì)金額在村內(nèi)張榜公布.1全縣所有村的互助資金治理實(shí)行公示制、治理責(zé)任制和 監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制.村互助資金接受縣財(cái)政局、扶貧辦、審 計(jì)局、銀監(jiān)局的治理、指導(dǎo)、審計(jì)和監(jiān)督.2由群眾參與,自訂章程、實(shí)現(xiàn)資本與勞動(dòng)的聯(lián)合,推行 全公開,全程參與制度.贈(zèng)股配股、借款審批和治理、治理人員報(bào) 酬、費(fèi)用等開由社員決定.3貧困村村級(jí)互助資金不以贏利為目的,允許惠顧額返, 資金原那么上只能在本社內(nèi)周轉(zhuǎn)使用,不得外借、外調(diào).4村扶貧互助社不得吸收存款或

3、變相吸收存款,不得代管 資金；不得從外部取得借款；不得對(duì)外提供擔(dān)?；虻盅?第六條村扶貧互助社在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)單一銀行賬戶.嚴(yán) 格銀行賬戶存款和取款治理,日常不預(yù)留現(xiàn)金,現(xiàn)金必須及時(shí)足額 繳存銀行；除農(nóng)戶借款、購(gòu)銷用款和發(fā)放治理人員報(bào)酬等正常業(yè)務(wù) 外,不得從銀行取款；每月要進(jìn)行銀行對(duì)賬,并保存銀行對(duì)賬單備 查.第七條 互助資金借款發(fā)放堅(jiān)持扶貧宗旨,不謀求盈利,堅(jiān)持 保本經(jīng)營(yíng),保證放得岀、收得回.借款需有3戶以上互助社社員擔(dān) 保,每戶最高借款余額不得超過5000元.借款占用費(fèi)率按8%計(jì)； 借款對(duì)象必須是本村農(nóng)民；借款用途限定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),禁止用 于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；借款期限在一年或一個(gè)生產(chǎn)周期.

4、第八條村扶貧互助社不得開支除必要的辦公費(fèi)辦公文具、 票據(jù)、報(bào)表、打復(fù)印費(fèi)用和治理人員報(bào)酬外的任何費(fèi)用.第九條 村扶貧互助社治理人員的報(bào)酬每人每月不超過150 元.其來源為借款占用費(fèi)收入,不得用股金支付,假設(shè)占用費(fèi)收入不 足,應(yīng)相應(yīng)降低報(bào)酬.第十條 互助資金應(yīng)提取風(fēng)險(xiǎn)基金,提取比例為借款占用費(fèi)收 入的10%.互助資金應(yīng)提取法定盈余公積金和法定公益金,提取比 例分別為凈利潤(rùn)的10%和5%o第三章監(jiān)督檢查第十一條各村扶貧互助社要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,做好公 示和資金治理等方面工作.并自覺接受財(cái)政、扶貧、監(jiān)察、審計(jì)、 銀監(jiān)、鄉(xiāng)、村等部門的監(jiān)督檢查.相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)互 助資金進(jìn)行審計(jì)、跟蹤檢查

5、,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正.村扶貧互助社接受縣扶貧辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo).縣財(cái)政局、 縣扶貧辦監(jiān)督互助資金的使用,預(yù)防和查處截留、擠占、挪用、違 規(guī)使用互助資金等行為.縣審計(jì)局要定期或不定期對(duì)村互助資金的 使用情況進(jìn)行審計(jì).縣銀監(jiān)局對(duì)村互助資金的借款對(duì)彖、借款用途、 借款占用費(fèi)率等進(jìn)行監(jiān)督、治理,嚴(yán)禁突破規(guī)定借款,維護(hù)金融秩 序.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村兩委要增強(qiáng)對(duì)村扶貧互助社的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo) 和監(jiān)督,不參與扶貧互助社的具體治理.第十二條 由縣扶貧辦組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶入社情況進(jìn)行階段 檢查和總結(jié)驗(yàn)收,根據(jù)檢查驗(yàn)收情況撥付資金.第十三條實(shí)行報(bào)表治理制度：1、月報(bào)：村扶貧互助社每月終了 5日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì) 辦

6、、縣扶貧辦村兩委報(bào)送月報(bào),包括資產(chǎn)負(fù)債表、銀行對(duì)賬單.2、季報(bào)：村扶貧互助社每季終了 10日內(nèi)向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府經(jīng)濟(jì)辦、村兩委報(bào)送季度報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、銀行對(duì) 賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財(cái)政局.3、年報(bào)：村扶貧互助社每年終了 30日內(nèi)向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府經(jīng)濟(jì)辦、村兩委報(bào)送年度報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、 銀行對(duì)賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財(cái)政局.第十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用 貧困村村級(jí)互助資金,如有違反,一經(jīng)查實(shí),根據(jù)?會(huì)計(jì)法?、國(guó)務(wù) 院?財(cái)政違法行為處分處分條例?的相關(guān)條款予以處分,責(zé)任重大 的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理.第四章績(jī)效評(píng)估第十五條縣扶貧辦每年年末對(duì)互助資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社 會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)估.評(píng)估內(nèi)容包括：1、借款農(nóng)戶開展生產(chǎn)和聯(lián)合購(gòu)銷情況、增收節(jié)支情況、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展情況、抵