環(huán)保管家在環(huán)境監(jiān)察工作中的應(yīng)用探討.doc

1、環(huán)保管家在環(huán)境監(jiān)察工作中的應(yīng)用探討【摘要】：p ：本文以某國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，分析p 了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作面臨的問(wèn)題，提出以引入環(huán)保管家服務(wù)作為解決問(wèn)題的新途徑，并探討了環(huán)保管家應(yīng)用于開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的工作內(nèi)容和意義。【關(guān)鍵詞】：p ：環(huán)保管家;開(kāi)發(fā)區(qū);環(huán)境監(jiān)察中圖分類號(hào)：_830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672_（20_）12-0-01Abstract：This paper takes a certain National Economic and Technological Development Zone as an e_le to analyze the e_ist

2、ing problems in the work of environmental supervision.At the same time，it puts forward the environmental housekeeper service as a new way to solve the problem，and e_plores the content and significance of carrying outthe environmental supervision in a development zone .Key words：Environmental houseke

3、eper;Development Zone;Environmental supervision20_年4月14日，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出：推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案，由此，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域正式提出了“環(huán)保管家服務(wù)”的概念1。20_年，環(huán)保部頒布了關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)，指出“鼓勵(lì)第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、污染治理方案編制、污染排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的

4、環(huán)境綜合服務(wù)”。因此，環(huán)保管家是一項(xiàng)更綜合、更全面的環(huán)保技術(shù)服務(wù)工作，是針對(duì)目前國(guó)內(nèi)的環(huán)保形勢(shì)推出的一種全新的服務(wù)模式。本文以某國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，深入分析p 了開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法面臨的問(wèn)題，提出以引入環(huán)保管家服務(wù)作為解決問(wèn)題的新途徑，并探討環(huán)保管家應(yīng)用于開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察的工作內(nèi)容和意義。1 開(kāi)發(fā)區(qū)概況某國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）成立于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)行政管轄面積百余平方公里，轄區(qū)人口幾十萬(wàn)，全區(qū)累計(jì)注冊(cè)工商企業(yè)幾百余家，目前已形成電子信息、機(jī)械裝備、汽車配件、家用電器、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、食品飲料、紡織化纖、能電力、輕工材料等十大企業(yè)集群，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)面

5、臨的環(huán)保監(jiān)察壓力巨大，尤以紡織化纖、精細(xì)化工、食品飲料等行業(yè)為甚。2 開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作面臨的問(wèn)題2.1 監(jiān)察范圍廣、要求高開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)境監(jiān)察不僅要監(jiān)察企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施的落實(shí)情況，也要監(jiān)察企業(yè)末端治理達(dá)標(biāo)排放情況;不僅要監(jiān)察大型、高污染高耗能的企業(yè)，也要監(jiān)察各中小企業(yè)，監(jiān)察的范圍越來(lái)越廣;且隨著近幾年環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)的不斷更新，環(huán)保內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化，環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)格企業(yè)環(huán)保新工藝、新技術(shù)也在不斷的投入，環(huán)境監(jiān)察的要求也越來(lái)越高，這增加了開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察的工作難度。2.2 監(jiān)察任務(wù)繁重，監(jiān)察人力不足開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，涉及電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等諸多行業(yè)，每個(gè)行業(yè)的污染特點(diǎn)

6、不一，配套的環(huán)保治理工藝多樣復(fù)雜，存在的環(huán)保問(wèn)題不同;部分企業(yè)建成較早，前期環(huán)評(píng)要求較低，環(huán)保設(shè)施陳舊而需大量投入更迭緩慢，不能滿足日益提高的環(huán)保排放要求;部分企業(yè)緊臨居民區(qū)，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，公眾環(huán)保投訴越來(lái)越多，這造成環(huán)境監(jiān)察任務(wù)十分繁重。而限于編制數(shù)額原因環(huán)境監(jiān)察人力卻十分有限，加之環(huán)保工作本身的不確定性和突發(fā)性，實(shí)際環(huán)境監(jiān)察過(guò)程中，存在心有余力不足的情況。2.3 部門間缺乏有效的溝通及配合環(huán)境監(jiān)察需要環(huán)保、市場(chǎng)、安監(jiān)、工商等部門的協(xié)助配合，才能達(dá)到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的綜合效果，環(huán)境監(jiān)察在與各部門配合時(shí)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一的監(jiān)督，各部門之間容易出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象，造成環(huán)境監(jiān)察部門

7、常常處于“孤軍奮戰(zhàn)”的狀態(tài)，降低了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效率。3 環(huán)保管家在開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的應(yīng)用3.1 協(xié)助監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管環(huán)境監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，通過(guò)引入環(huán)保管家，環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)可協(xié)助監(jiān)察部門對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管，重點(diǎn)是對(duì)各企業(yè)的環(huán)境管理制度執(zhí)行情況、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及主要生產(chǎn)設(shè)備的類型、規(guī)模是否與環(huán)評(píng)一致、污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)的防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、污染物排放方式和去向以及污染物種類、濃度和排放量等方面進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題，將環(huán)境監(jiān)察管理部門從較強(qiáng)的技術(shù)性工作中解脫出來(lái)，解決環(huán)境監(jiān)察管理部門人員不足和監(jiān)察任務(wù)繁重的問(wèn)題，使其重點(diǎn)行使管理職能，促進(jìn)環(huán)保管

8、理的專業(yè)化、精細(xì)化和集約化，從而進(jìn)一步提高監(jiān)管效率和水平。3.2 督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度，提高企業(yè)污染防治能力和水平環(huán)境監(jiān)察工作通過(guò)引入環(huán)保管家，環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)可以給企業(yè)提供項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)理、竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證申請(qǐng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改方案編制等方面的咨詢服務(wù)，也可以對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)隱患排查、環(huán)境保護(hù)管理體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)方案編制、環(huán)保數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)需求定期進(jìn)行全方位的環(huán)保核查，可有效督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境污染防治能力和水平的提高，從而減輕環(huán)境監(jiān)察部門的工作壓力。3.3 協(xié)助監(jiān)察部門開(kāi)展環(huán)保信訪

9、調(diào)查，提供技術(shù)支撐部分企業(yè)緊臨居民區(qū)，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)保信訪件越來(lái)越多，每年有環(huán)保信訪件近千件，這增加了環(huán)境監(jiān)察的工作壓力。環(huán)境監(jiān)察工作通過(guò)引入環(huán)保管家，環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)可協(xié)助監(jiān)察部門開(kāi)展環(huán)保信訪件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查找公眾環(huán)保投訴的原因和相關(guān)企業(yè)存在的問(wèn)題，并提供相關(guān)環(huán)保技術(shù)支撐。3.4 提供環(huán)保專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)專業(yè)優(yōu)勢(shì)可定期舉辦培訓(xùn)班對(duì)環(huán)境監(jiān)察人員和企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)保專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，對(duì)國(guó)家或者行業(yè)部門最新發(fā)布或?qū)嵤┑恼?、法?guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，使環(huán)境監(jiān)察人員和企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人能夠應(yīng)對(duì)更困難、更艱巨的環(huán)保工作需求。4 環(huán)保管家在開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察應(yīng)用的意義環(huán)保管家應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)察過(guò)程中，能夠充分利用第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)人員及專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效解決開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察任務(wù)繁重和環(huán)境監(jiān)察人力不足的問(wèn)題;環(huán)保管家針對(duì)環(huán)境監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題提出有針對(duì)性地解決方案，可以將環(huán)境監(jiān)察管理部門從較強(qiáng)的技術(shù)工作中解脫出來(lái)，專司環(huán)境監(jiān)察管理2，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法管理的效率和監(jiān)管水平;在環(huán)保管家的專業(yè)指導(dǎo)下，企業(yè)也能夠?qū)⑷粘－h(huán)境監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題及時(shí)得到解決，最大限度地實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察預(yù)期效果和目標(biāo)。5 結(jié)束語(yǔ)綜上所述，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程引入“環(huán)保管家”對(duì)提高開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察水平具有積極的現(xiàn)實(shí)意義?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：p 1田志富，寇思勇.工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)工作探