交通運輸部關(guān)于嚴格落實公路工程質(zhì)量質(zhì)量責(zé)任制的若干意見含質(zhì)量登記表交公路發(fā)

1、關(guān)于嚴格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見交公路發(fā) 2008116 號為加強公路工程質(zhì)量管理，進一步提高工程質(zhì)量和耐久性，現(xiàn)就嚴格落實公路 工程質(zhì)量責(zé)任制提出如下意見：一、充分認識嚴格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制的重要意義1. 公路工程質(zhì)量責(zé)任制是質(zhì)量管理的一項重要制度，是建設(shè)各方主體貫徹 落實公路工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標準以及履行工程合同的重要保 證，也是提高工程質(zhì)量、預(yù)防和遏制質(zhì)量事故的有效手段。公路工程質(zhì)量責(zé)任制不 落實，將直接影響公路工程質(zhì)量，影響公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2. 近年來，各級交通主管部門和公路建設(shè)從業(yè)單位認真貫徹落實國家有關(guān) 工程建設(shè)的法律法規(guī)，不斷深化質(zhì)量意識，

2、加強質(zhì)量管理，公路工程整體質(zhì)量有了 明顯提高。但一些地方和個別單位仍然存在工程質(zhì)量責(zé)任制落實不到位的問題 , 成為 制約工程質(zhì)量進一步提高的重要因素?？h級以上地方人民政府交通主管部門要充分 認識嚴格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制的重大意義，結(jié)合本地區(qū)實際情況，認真查找薄 弱環(huán)節(jié)和有關(guān)問題，深入分析原因，通過健全制度、完善機制、強化監(jiān)督等措施， 嚴格落實質(zhì)量責(zé)任制。把抓好工程質(zhì)量管理、嚴格落實質(zhì)量責(zé)任制作為公路工程管 理工作的重要環(huán)節(jié)，切實抓實抓好。二、進一步建立健全質(zhì)量責(zé)任制3. 縣級以上地方人民政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對公路建設(shè)從業(yè)單位貫徹落實公路工程有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、

3、規(guī)章、強制性技術(shù)標準以及履行合同情況的監(jiān)督檢查，對工程質(zhì)量負監(jiān)督責(zé)任4. 公路建設(shè)從業(yè)單位在公路建設(shè)活動中必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī) 章，嚴格執(zhí)行公路工程強制性技術(shù)標準、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程，全面履行工程合同 義務(wù)，依法對公路工程質(zhì)量負責(zé)。其中，項目法人對工程質(zhì)量負管理責(zé)任，代理建 設(shè)管理單位對代建合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負管理責(zé)任；勘察單位對勘察質(zhì)量負責(zé)； 設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)；施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)；監(jiān)理單位對工程施工質(zhì)量負 監(jiān)理責(zé)任；試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果的真實性和準確性負責(zé)；勘察、設(shè)計、施 工分包單位分別對分包合同范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)，總包單位負總責(zé)； 其他從業(yè)單位按照

4、有關(guān)規(guī)定和合同要求對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負責(zé)，委托或采購單 位按合同約定負連帶責(zé)任。5. 公路建設(shè)從業(yè)人員依法對所從事的公路工程質(zhì)量工作負責(zé)。公路建設(shè)從 業(yè)單位應(yīng)當分解落實工程建設(shè)各崗位、各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任，明確質(zhì)量責(zé)任人。公路建 設(shè)從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任在本單位質(zhì)量責(zé)任范圍內(nèi)按以下原則劃分：從業(yè)單位的法定 代表人和主管負責(zé)人，對本單位所承擔公路工程的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；從業(yè)單位 的技術(shù)負責(zé)人，對本單位所承擔公路工程的質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責(zé)任；從業(yè)單 位的工程項目負責(zé)人，對工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；具體工作人員 為直接責(zé)任人。合同文件的要求6. 從事公路工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當按照

5、有關(guān)公路工程建設(shè)的 法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路 工程建設(shè)活動。項目法人的從業(yè)人員必須滿足公路建設(shè)項目法人資格標準規(guī)定 的條件， 其他從業(yè)單位的從業(yè)人員必須滿足有關(guān)規(guī)定和招標文件、7. 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，特別是對一線和現(xiàn)場人員的培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)先培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后再上崗。8. 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員按照各自職責(zé)，對所承擔的公路工程項目 在設(shè)計使用年限內(nèi)承擔質(zhì)量責(zé)任。9. 公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責(zé)任登記制度。公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)按要求 填寫工程質(zhì)量責(zé)任登記表（見附件） 。10. 項目法人和代理建設(shè)管理單位的工程質(zhì)量責(zé)任登記表及

6、匯總表由縣級 以上地方人民政府交通主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)審核；施工總包單位 的工程質(zhì)量責(zé)任登記表經(jīng)監(jiān)理單位初審后由項目法人負責(zé)審核，施工分包單位的工 程質(zhì)量責(zé)任登記表經(jīng)總包單位確認、監(jiān)理單位初審后由項目法人負責(zé)審核；其他從 業(yè)單位的工程質(zhì)量責(zé)任登記表由項目法人負責(zé)審核，其他分包單位的工程質(zhì)量責(zé)任 登記表經(jīng)總包單位確認后由項目法人負責(zé)審核。填寫單位應(yīng)對工程質(zhì)量責(zé)任登記表 的真實性負責(zé)，總包單位、初審及審核單位應(yīng)對其確認或?qū)彶榈墓こ藤|(zhì)量責(zé)任登記 表的完整性和有效性負責(zé)。總包單位、初審及審核單位發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任登記表有 問題的， 應(yīng)當自收到工程質(zhì)量責(zé)任登記表后 10 個工作日內(nèi)提出意見，

7、 退回原填報單 位重新填寫。11. 工程質(zhì)量責(zé)任登記表一式三份，一份存審核單位，一份存從業(yè)單位， 一份存從業(yè)單位工程現(xiàn)場機構(gòu)，最后納入工程檔案，并列入交工驗收資料目錄。工 程質(zhì)量責(zé)任登記匯總表一式兩份，一份存項目法人，一份由項目法人報縣級以上地 方人民政府交通主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。質(zhì)量責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)生變更，應(yīng)填寫工程質(zhì)量責(zé)任變更登記表，按原 程序履行變更手續(xù)。12. 公路建設(shè)從業(yè)單位駐工程現(xiàn)場機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場駐地和重要的分部、 分項工 程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的工程質(zhì)量責(zé)任登記表公示牌。三、嚴格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度13. 縣級以上地方人民政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加大 對

8、公路建設(shè)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大問 題要依據(jù)工程質(zhì)量責(zé)任登記表追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；項目法人應(yīng)加強建設(shè)項目的 履約檢查，對違約單位依合同和工程質(zhì)量責(zé)任登記表嚴肅處理；其他從業(yè)單位也要 加強自查自糾工作， 嚴格落實企業(yè)員工所承擔的質(zhì)量責(zé)任 , 對不履行責(zé)任的， 追究人 員責(zé)任。14. 縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當建立健全工程質(zhì)量考核獎懲 制度，激勵公路建設(shè)從業(yè)單位建立職責(zé)明確、責(zé)任到人、運行有效的工程質(zhì)量責(zé)任 制。項目法人可在招標文件中設(shè)定工程質(zhì)量考核獎懲條款。從業(yè)單位落實工程質(zhì)量 責(zé)任制情況應(yīng)作為公路建設(shè)市場誠信評價體系的重要組成部分。15. 公路工

9、程執(zhí)行工程質(zhì)量事故報告制度和工程質(zhì)量舉報制度。 任何單位和 個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門 進行舉報、控告和投訴，縣級以上地方人民政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督 機構(gòu)應(yīng)根據(jù)舉報、控告和投訴的線索認真查處。16. 因公路建設(shè)從業(yè)單位的責(zé)任引發(fā)工程質(zhì)量事故的， 應(yīng)按照公路工程質(zhì) 量事故等級劃分和報告制度中相關(guān)規(guī)定進行認定和處理。有人員傷亡連帶的工程質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)并同時遵從國家勞動人事和安全生產(chǎn)管理的有關(guān) 規(guī)定。17. 質(zhì)量事故處理實行“四不放過”原則 : 事故原因調(diào)查不清不放過；事故 責(zé)任者沒有受到教育不放過； 沒有防范措施不放過； 相

10、關(guān)責(zé)任人沒受到處理不放過。18. 縣級以上人民政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 、公路工程質(zhì)量管理辦法和公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定的有 關(guān)規(guī)定，加大對質(zhì)量事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究力度。19. 省級人民政府交通主管部門可根據(jù)本意見制定具體的實施細則。20. 工程質(zhì)量責(zé)任登記制度自 2008 年 10 月 1 日起在新開工的公路工程建 設(shè)項目施行，已開工的項目可參照執(zhí)行。附件工程質(zhì)量責(zé)任登記表中華人民共和國交通運輸部工程質(zhì)量責(zé)任登記表填寫說明1、本意見所附工程質(zhì)量責(zé)任登記表格由項目法人、代理建設(shè)管理單位、勘察單 位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位和專業(yè)

11、分包單位分別填寫，填 表單位要蓋公章，各責(zé)任人要簽字。2、本工程質(zhì)量責(zé)任登記表為參考格式，具體表格和內(nèi)容由項目法人負責(zé)提供。項目法人應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)實際情況，詳細劃分責(zé)任單位各崗位、各環(huán)節(jié)責(zé)任人的具體職責(zé)。其中，施工單位的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)分解 到分項工程。工程質(zhì)量責(zé)任登記表中的責(zé)任人所承擔的質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容應(yīng)能夠覆蓋整 個工程建設(shè)，不得缺漏。項目法人對質(zhì)量責(zé)任登記表的完整性負責(zé)。3、項目法人在成立后填寫工程質(zhì)量責(zé)任登記表。其他從業(yè)單位在簽訂工程合同 前，根據(jù)項目法人提供的工程質(zhì)量責(zé)任登記表，結(jié)合所承擔的工程合同內(nèi)容填寫。 對于工期比較長的項目，從業(yè)單位個別作業(yè)內(nèi)容難以確定

12、責(zé)任人的，該作業(yè)責(zé)任人 可在實施前填報。公路建設(shè)從業(yè)單位工程質(zhì)量責(zé)任登記匯總表項目基本批準概算（預(yù)算）施工許可批準時間工期與起訖時間質(zhì)量目標從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任責(zé)任人簽字項目法人名稱法定代表人項目負責(zé)人代理建設(shè)管理 單位（如果有）名稱法定代表人項目負責(zé)人勘察單位名稱合同段號法定代表人項目負責(zé)人設(shè)計單位名稱項目名稱：簽章：合同段號法定代表人項目負責(zé)人施工單位名稱合同段號法定代表人項目負責(zé)人監(jiān)理單位名稱合同段號法定代表人項目負責(zé)人試驗檢測單位名稱法定代表人項目負責(zé)人交通主管部門 或質(zhì)監(jiān)機構(gòu)審 核意見簽章： 年 月 日填報人： 年 月 日 注：本表由項目法人組織統(tǒng)一填報，內(nèi)容可增加，可另附頁。

13、公路建設(shè)項目法人工程質(zhì)量責(zé)任登記表項目名稱： 簽章：單位名稱質(zhì)量責(zé)任人在崗時間承擔質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代表人姓名身份證號項目主管負責(zé)人姓名身份證號項目技術(shù)總負責(zé)人姓名身份證號職稱證書編號項目部門負責(zé)人姓名身份證號職稱證書編號項目工程師姓名身份證號職稱證書編號交通主管部 門或質(zhì)監(jiān)機 構(gòu)審核意見簽章： 年 月 日填報人： 年 月 日 注：本表由項目法人填報，內(nèi)容可增加。公路建設(shè)項目代理建設(shè)管理單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表項目名稱： 簽章：單位名稱質(zhì)量責(zé)任人在崗時間承擔質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代表人姓名身份證號單位主管負 責(zé)人姓名身份證號單位技術(shù)負 責(zé)人姓名身份證號職稱證書編號項目負責(zé)人姓名身份證

14、號職稱證書編號項目技術(shù)負 責(zé)人姓名身份證號職稱證書編號項目部門負 責(zé)人姓名身份證號職稱證書編號項目工程師姓名身份證號職稱證書編號交通主管部 門或質(zhì)監(jiān)機 構(gòu)審核意見簽章： 年 月 日填報人： 年 月 日 注：本表適用于代建項目，由項目代理建設(shè)管理單位填報，內(nèi)容可增加。公路建設(shè)項目勘察單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表項目名稱： 合同段號： 簽章：單位名稱承擔工作內(nèi)容資質(zhì)等級及證書編號質(zhì)量責(zé)任人在崗時間承擔質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代 表人姓名身份證號單位主 管負責(zé) 人姓名身份證號單位技 術(shù)負責(zé) 人姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號項目負 責(zé)人姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號地質(zhì)勘 察負

15、責(zé) 人姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號測量負 責(zé)人姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號分包責(zé) 任人姓名身份證號職稱及證書編號項目法人審核簽字：蓋章：年月日意見填報人：年 月 日注：本表由勘察單位填報，內(nèi)容可增加。如有分包，勘察單位應(yīng)填寫本單位負責(zé)該分包工程管理的責(zé)任 人。公路建設(shè)項目設(shè)計單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表項目名稱： 合同段號： 簽章：單位名稱承擔工作內(nèi)容資質(zhì)等級及證書編號質(zhì)量責(zé)任人在崗時間承擔質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代表 人姓名身份證號單位主管 負責(zé)人姓名身份證號單位技術(shù) 負責(zé)人姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號項目負責(zé) 人姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格

16、及證書編號專業(yè)設(shè)計 組負責(zé)人姓名身份證號職稱證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號設(shè)計 人員姓名身份證號職稱證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號復(fù)核 人員姓名身份證號職稱證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號審核 人員姓名身份證號職稱證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號分包責(zé)任 人姓名身份證號職稱及證書編號項目法人 審核意見簽字： 蓋章： 年 月 日填報人： 年 月 日 注：本表由設(shè)計單位填報，內(nèi)容可增加。如有分包，設(shè)計單位應(yīng)填寫本單位負責(zé)該分包工程管理的責(zé)任 人。公路建設(shè)項目施工單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表項目名稱： 合同段號： 簽章：單位名稱承擔工作內(nèi)容資質(zhì)等級及證書編號質(zhì)量責(zé)任人在崗時間承擔質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代表人姓名身份證號單

17、位主管負 責(zé)人姓名身份證號單位技術(shù)負 責(zé)人姓名身份證號職稱及證書編號項目 經(jīng)理姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號項目副經(jīng)理姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號項目技術(shù)負 責(zé)人姓名身份證號職稱及證書編號項目部門負 責(zé)人姓名身份證號職稱及證書編號各專業(yè)工程 師姓名身份證號職稱及證書編號分包責(zé)任人姓名身份證號職稱及證書編號工序負責(zé)人姓名身份證號職稱及證書編號班組長姓名身份證號職稱及證書編號監(jiān)理單位初 審意見簽字： 蓋章： 年 月 日項目法人審 核意見簽字： 蓋章： 年 月 日填報人： 年 月 日注：本表由施工單位填報，內(nèi)容可增加。如有分包工程（專業(yè)分包或勞務(wù)分包） ，施工單位應(yīng)填寫

18、本單 位負責(zé)該分包工程管理的責(zé)任人。公路建設(shè)項目監(jiān)理單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表項目名稱： 合同段號： 簽章：單位名稱承擔工作內(nèi)容資質(zhì)等級及證書編號質(zhì)量責(zé)任人在崗時間承擔質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代 表人姓名身份證號單位主 管負責(zé) 人姓名身份證號總監(jiān)理 工程師姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號總監(jiān)代 表姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號駐地監(jiān) 理工程 師姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號副駐地 監(jiān)理工 程師姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號監(jiān)理組 長姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號專業(yè)監(jiān) 理工程 師姓名身份證號職稱及證書編號執(zhí)業(yè)資格及證書編號監(jiān)理員姓名身份證號執(zhí)業(yè)資格及證書編號項目法 人審核 意見簽字： 蓋章： 年 月 日填報人： 年 月 日 注：本表由總監(jiān)理單位和駐地監(jiān)理按照各自職責(zé)分別填報，內(nèi)容可增加。公路建設(shè)項目試驗檢