書記在糧食安全責任工作會發(fā)言與書記在糧食工作部署大會講話匯編

1、書記在糧食安全責任工作會發(fā)言與書記在糧食工作部署大會講話匯編書記在糧食安全責任工作會發(fā)言一、思想認識上絕不能放松糧食安全問題是事關(guān)國家安全、社會安全和民生安全的十分重要的、也是最基礎(chǔ)的內(nèi)容。無論從歷史上看，還是從國際上看，沒有哪一個國家不是高度重視糧食安全問題的。特別是對于我們這樣一個發(fā)展中的人口大國，吃飯永遠是最大的民生問題。從這些年的實踐看，糧食安全問題和國際國內(nèi)形勢變化有著非常直接的聯(lián)系，糧食安全也是影響國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、政治形勢的重要因素之一。對糧食安全工作，我們要始終把它放在十分重要的位置來考慮，始終要把它和國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化緊密結(jié)合起來超前謀劃。當前，國際國內(nèi)糧食市場走勢復(fù)雜，

2、出現(xiàn)了許多新的情況，搞好糧食安全保障工作任務(wù)十分艱巨，責任十分重大。一方面，國際國內(nèi)糧食市場形勢嚴峻。從國際市場看，全球糧食供求關(guān)系偏緊，糧食庫存不斷下降，總體糧價持續(xù)上漲，特別是國際石油價格不斷攀升，不僅刺激了糧食的能源化利用，而且增加了糧食運輸成本，全球糧食貿(mào)易地理格局正在改變，局部地區(qū)糧食供求失衡狀況逐步加劇，由此引發(fā)的社會不安定因素在擴大。從國內(nèi)市場看，糧食產(chǎn)需仍處于“緊平衡”狀態(tài)，原來盈余的省份現(xiàn)在只能自給，原來自給的省份現(xiàn)在只能進口。隨著與國際糧食市場逐步接軌，國際市場對國內(nèi)糧食市場的影響越來越大，關(guān)聯(lián)度增強，不確定因素增多，保持國內(nèi)糧食市場和價格基本穩(wěn)定的難度加第1頁共11頁大。

3、另一方面，我市的糧食安全基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)需平衡情況不容樂觀。雖然我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市和產(chǎn)糧區(qū)，近四年來糧食生產(chǎn)也呈現(xiàn)了“面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)”穩(wěn)中有增的喜人局面， XX年全市糧食播種面積達到 212.8 萬畝，總產(chǎn)達 84.32 萬噸。但從供需情況看，當前我市已從糧食主產(chǎn)市轉(zhuǎn)變?yōu)槿奔Z市，年缺口達 50 萬噸。而且由于土壤地力下降、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然災(zāi)害較重等因素，再加上近年來種糧成本大幅提高，種糧比較效益持續(xù)下降，影響了農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡的隱患依然存在。今年，作為糧食儲備用的早稻數(shù)量已無法滿足我市地方儲備輪換的需要。總之，我們一定要認清形勢，強化危機意識、憂患意識、責任

4、意識，把困難和不確定因素估計得多一些，把措施想得更周到些，自覺把抓好糧食安全保障工作放到全市發(fā)展大局中去思考、去謀劃，從保安全、保穩(wěn)定的高度，把糧食安全的責任制真正落到實處。二、保障措施上絕不能動搖根據(jù)中央和省委、省政府有關(guān)工作精神，糧食安全有三項最基本的要求：一要確保居民口糧安全，保證全市人口在任何時候、任何條件下都有飯吃；二要保障供求總量基本平衡，包括口糧、工行業(yè)用糧、飼料用糧、種子用糧與自然消耗；三要有應(yīng)付突發(fā)事件的能力，突發(fā)嚴重自然災(zāi)害、公共事件時，做到糧食供應(yīng)不斷檔、不脫銷。為此，我市糧食安全工作的基本目標就是做到“四個?！?，即保耕地，就是要確保 20 億斤的糧食生產(chǎn)能力，確保120

5、 萬畝標準農(nóng)田的保有量以及相應(yīng)的地力；保生產(chǎn)，就是要確保全年糧食播種面積 215 萬畝、總產(chǎn)量 17 億斤以上；保儲備，就是要確保 3.38 億斤地方糧食儲備規(guī)模、倉儲、費用“三到位”；保供應(yīng)，就是要確保全市10 多億斤產(chǎn)需第2頁共11頁缺口通過多渠道組織糧源予以彌補，并在應(yīng)急時確保糧食供應(yīng)不斷檔、不脫銷。為確保上述目標實現(xiàn)，特別是貫徹落實好今天省里會議精神，下步我們要重點抓好生產(chǎn)、儲備、流通、應(yīng)急四個環(huán)節(jié)：（一）抓糧食增產(chǎn)，確?？诩Z基本自給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是確保糧食安全的基礎(chǔ)。這一點，我們?nèi)魏螘r候都不能放松。一是要落實任務(wù)。省、市下達的糧食播種面積和總產(chǎn)量任務(wù)，不僅要落實到責任書上，更要分

6、解落實到田到戶，千方百計完成生產(chǎn)任務(wù)。二是要政策支持。今年中央、省對糧食生產(chǎn)的投入大幅增加，力度前所未有。各地要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真總結(jié)前幾年落實糧食生產(chǎn)扶持政策中一些好的做法，盡早研究制定配套政策，創(chuàng)新工作機制，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三是要主攻單產(chǎn)。長遠看，發(fā)展糧食生產(chǎn)既要保播種面積，也要努力提高單產(chǎn)。各地要科學選定和推廣主導(dǎo)品種，積極推廣先進適用技術(shù)和新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷提高糧食單產(chǎn)。四是要創(chuàng)新機制。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向種糧大戶、種糧能手流轉(zhuǎn)，加快培育種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)主體，推進糧食規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五

7、是要優(yōu)化服務(wù)，加快建立健全農(nóng)技推廣責任制度，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。六是要強化基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)的根本是土地。要嚴格保護耕地，用養(yǎng)結(jié)合，培育地力。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，全市現(xiàn)有的 124 萬畝標準農(nóng)田中，一等田（高產(chǎn)田）占 6.91%，二等田（中產(chǎn)田）占81.81%，三等田（低產(chǎn)田）占11.28%，且大部分耕地存在養(yǎng)分失衡、污染加劇以及土壤酸化嚴重的情況，地力情況不容樂觀。對此，要高第3頁共11頁度重視，抓緊實施“耕地質(zhì)量提升工程”，加強標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地力培育，力爭到 XX年全市耕地地力提高一個級數(shù)。（二）抓完善儲備，增強糧食宏觀調(diào)控能力。糧食儲備是確保糧食安全、保障市場穩(wěn)定的“最后一道防線”。根據(jù)國家確

8、定的“主銷區(qū)地方糧食儲備要達到 6 個月銷量規(guī)?！钡囊?，我市地方糧食儲備規(guī)模要從 6.55 萬噸增加到 7.76 萬噸，新增儲備根據(jù)市場行情分年逐步到位。各縣（市、區(qū)）要認真落實市政府下達的地方儲備糧儲備計劃，不折不扣落實糧食儲備任務(wù)，確保儲備規(guī)模、資金、倉庫三到位，確保儲得進、調(diào)得出、用得上。同時，要加強儲備糧管理，確保質(zhì)量安全、輪換正常、管理規(guī)范。（三）抓搞活流通，多渠道掌握糧源。在全國糧食安全有保障的前提下，糧食市場化程度越高，流通產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，我市的糧食就越安全。各地要建立推進糧食產(chǎn)銷合作協(xié)調(diào)機構(gòu)，安排一定專項資金，積極支持各類糧食經(jīng)營主體多渠道組織糧源，鼓勵他們到省外糧食主產(chǎn)區(qū)建生產(chǎn)

9、基地、興辦實體。對列入政府調(diào)控計劃返銷市內(nèi)的糧食，給予一定的經(jīng)費補助。要按照糧食物流發(fā)展規(guī)劃要求，加快推進集糧食儲運、加工、批發(fā)、信息為一體的區(qū)域性糧食物流中心建設(shè)，力爭把我市建成區(qū)域性的糧食物流中心，從根本上保障我市糧食安全。（四）抓提高應(yīng)急能力，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。各地對本行政區(qū)域的商品糧油需求，要切實做到“心中有數(shù)”。要進一步細化完善糧食安全預(yù)案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位落實應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，完善糧食應(yīng)急加工、儲運網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急時有糧可用、有糧可調(diào)、有糧可供。要嚴格落實糧食經(jīng)營企業(yè)保持必要庫存量的有關(guān)規(guī)定，加強市場糧油價格動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，對糧油庫存下降較快地區(qū)和價格漲幅較大第4頁共11頁地

10、區(qū)要及時發(fā)出預(yù)警和通報。同時，要建立健全糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各成員單位職責，做到制度明確、措施到位、責任到人，確保一出現(xiàn)苗頭性問題，快速出擊，迅速平息。三、落實責任上絕不能含糊今年，省委省政府決定對糧食安全行政首長負責制作進一步的完善，剛才省里的會議對這項工作提出了明確要求，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為保障糧食安全的第一責任人，政府分管糧食、農(nóng)業(yè)、國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人。下一步，等省政府與市政府簽訂責任書后，市里還將與各縣（市、區(qū)）簽訂責任書，責任書考核的重點和依據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)的耕地、糧食播種面積、標準農(nóng)田面積地力、當年度全社會口糧、商品口糧、工行業(yè)用糧、飼料用糧以及從今年起分三年的新增儲

11、備到位計劃等內(nèi)容。今后糧食安全工作要納入對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價體系考核的重要內(nèi)容，作為政府換屆和干部離任考察評價的重要內(nèi)容。對糧食安全和保護耕地工作考核不合格的干部，不提名提拔使用。對認真履行責任目標且成效突出的地方和職能部門要給予表揚、獎勵；對不履行職責，糧食工作存在重大失誤，糧食安全工作措施不落實，或應(yīng)急處置不當、玩忽職守，對糧食市場及社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，將追究當?shù)卣褪屑売嘘P(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，并依法、依紀追究相關(guān)責任人的責任，絕不含糊。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任，真正把糧食安全放在心里、壓在肩上，要親自研究部署，按照行政首長負責制要求，層層落實保障糧食安全的各項任務(wù)，認

12、真落實各項工作措施，確保糧食安全各項目標順利實現(xiàn)。各地要建立糧食安全協(xié)調(diào)小組，各級糧食部門要充分發(fā)揮職能作用，認真履行協(xié)調(diào)小組辦公室的職責，抓好責任制的具體組織實施工作，及第5頁共11頁時掌握、匯報相關(guān)信息，為黨委、政府當好參謀。各級農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、財政、發(fā)改、經(jīng)委、審計、工商、物價等糧食安全協(xié)調(diào)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要明確本單位的責任，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員抓好責任制的實施工作。特別是在調(diào)查核實相關(guān)數(shù)據(jù)過程中，務(wù)必要按照省政府要求，加強部門協(xié)作配合，集中人員、時間、精力，保質(zhì)保量按期完成各項基本數(shù)字的調(diào)查、核實工作，為今后我市耕地保護、糧食安全工作提供可靠的決策依據(jù)。上述數(shù)據(jù)要求各

13、地在9月 15 日前上報市政府并抄送市糧食安全協(xié)調(diào)小組辦公室（市貿(mào)糧局）和相關(guān)部門。同志們，抓好糧食安全工作，任務(wù)艱巨，責任重大，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央和省里各項工作要求，腳踏實地，創(chuàng)新工作，全力保障糧食安全，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。第6頁共11頁書記在糧食工作部署大會講話這次全市糧食工作會議，是市政府同意召開的一次重要會議。主要任務(wù)是傳達貫徹全省糧食局長會議精神，總結(jié)去年全市糧食工作，部署今年的糧食工作、表彰綜合目標考評先進單位。會議內(nèi)容很豐富，開得也很成功。等一下，局長將全面回顧總結(jié)去年全市糧食工作，并對今年的糧食工作進行具體部署，我完全同意，特別是剛才省糧食局領(lǐng)

14、導(dǎo)的重要講話，指導(dǎo)性和專業(yè)性強，針對性和可操作性大，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。一、去年糧食工作成績斐然過去的一年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省糧食局精心指導(dǎo)下，糧食系統(tǒng)廣大干部職工認真執(zhí)行國家糧食政策，貫徹落實中央和省市關(guān)于糧食工作的決策部署，以求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流的精神，積極應(yīng)對全面推進國企改革和糧食市場急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn) , 實現(xiàn)了全市糧食工作和糧食經(jīng)濟的新發(fā)展，呈現(xiàn)出許多亮點：一是糧食購銷再創(chuàng)佳績。全市糧食收購47.6 億斤，同比增長10.2%，其中國有糧食企業(yè)收購10.1 億斤，同比增長31.4%；糧食銷售79.5 億斤，同比增長30.9%，其中國有糧食企業(yè)銷售18.8

15、億斤，同比增長 105.7%，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效。二是調(diào)控體系逐步健全。加大了對現(xiàn)有儲備糧油的監(jiān)管，確保了市縣兩級儲備糧油的數(shù)量完整、質(zhì)量良好。去年底經(jīng)市政府批準，今年我市將建立市級成品糧儲備1000 萬斤，填補了我市成品糧儲備空白，夯實了調(diào)控市場的物質(zhì)基礎(chǔ)。第7頁共11頁三是糧食市場發(fā)展壯大。去年，通過市糧食交易市場電子平臺，采取競價銷售、定向銷售和邀標銷售等方式，舉辦地方儲備糧輪換競價交易 24 場，累計銷售成交政策性糧食 1.07 億斤，逐步發(fā)揮出糧食市場在保供穩(wěn)價中的重要作用。四是“放心糧油”享譽社會。放心糧油經(jīng)營網(wǎng)點達到 530 多家，涵蓋了大中專院校、機關(guān)團體、企事業(yè)單位、中

16、小型商場超市、餐飲酒店等。多次受邀參加全國性放心糧油工作經(jīng)驗交流會。并評為全國放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)先進單位。五是企業(yè)改革穩(wěn)步推進。全系統(tǒng)國企改革已安置職工 7977 人，安置率為 94%，其中，市屬已安置職工 4308 人，安置率 98.22%，社會化管理各項移交工作基本完成，歷時兩年的國有企業(yè)改革取得了階段性成果。六是經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。全市國有糧食企業(yè)在改革任務(wù)繁重的情況下，繼續(xù)保持了企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長的良好局面，全市實現(xiàn)盈利 1200 多萬元。再創(chuàng)歷史最好水平，走在全省糧食系統(tǒng)前列，榮獲了全省糧食系統(tǒng)綜合考評一等獎。七是機關(guān)效能不斷優(yōu)化。通過積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和發(fā)展提升年活動 , 提高

17、了機關(guān)作風效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，樹立了糧食行業(yè)新形象，被評為全市發(fā)展提升年活動先進單位。這些成績表明，我們糧食系統(tǒng)干部職工是有責任感和戰(zhàn)斗力的隊伍，是能為政府分憂、讓群眾滿意的隊伍，是能應(yīng)對復(fù)雜局面敢打敢拼、打贏硬仗的隊伍。在此，我代表市政府，向全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！第8頁共11頁二、扎實做好今年的糧食工作省第十三次黨代會提出打造帶動全省發(fā)展的核心增長極，吹響了市新一輪發(fā)展的“集結(jié)號”。市糧食系統(tǒng)作為省會城市的糧食部門，理應(yīng)在全省糧食系統(tǒng)率先發(fā)力，勇挑重擔，走在全省糧食工作和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列。因此，我希望今年全市的糧食工作要

18、在以下四個方面取得新的突破。1、認真落實國家糧食收購政策，在創(chuàng)新服務(wù)方式上取得新的突破。糧食收購是糧食部門主要工作，要強化大局觀念，牢固樹立服務(wù)意識，在收購工作中，盡可能把工作做得充分一些，把問題想得透徹一些，把措施準備得具體一些，切實保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。一是要認真貫徹國家糧食政策。今年國家再次提高了糧食最低收購價格，各級糧食部門要充分做好啟動與不啟動保護價收購的兩種準備。加強對糧油價格走勢的分析預(yù)測，及時指導(dǎo)糧食企業(yè)科學決策、理性收購，既要多掌握糧源，又要規(guī)避經(jīng)營風險。二是要主動入市收購。要及早準備倉容、落實資金，主動入市收購。要嚴格執(zhí)行質(zhì)價政策，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，既不壓級壓價收購，

19、也不抬級抬價搶購，三是要創(chuàng)新服務(wù)方式。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)，大力推廣科學儲糧新技術(shù)，切實幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時要在收購環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供熱情、周到、細致的服務(wù)，方便農(nóng)民售糧。各級糧食部門要加強糧食收購督導(dǎo)檢查，確保服務(wù)“三農(nóng)”措施落實到位。2、努力推動現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展方式上取得新的突破。目前全市國有糧食企業(yè)改革已進入掃尾階段，要重視和加強全市糧食企業(yè)的資源整合和體制機制創(chuàng)新，積極謀劃我市糧食流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、做強做大的新思路。一是要認真做好企業(yè)改革的掃尾工作。第9頁共11頁同時結(jié)合招商引資、退城進郊，資源整合，著力打造一批新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)我市糧食企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化

20、發(fā)展。二是著力抓好重點項目建設(shè)。抓好重點項目建設(shè)，是加快現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。市縣糧食部門要積極發(fā)揮交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢、糧食倉儲設(shè)施優(yōu)勢，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整布局，努力爭取當?shù)卣吆唾Y金支持，籌建 1-2 個糧食現(xiàn)代物流建設(shè)項目，引領(lǐng)市縣糧食流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。傾力打造現(xiàn)代糧食物流，推動糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是做強做大龍頭企業(yè)。各級政府和有關(guān)部門要從資金、政策等多方面支持當?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，不斷做強做大龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的示范和輻射作用，帶動全市糧食企業(yè)的發(fā)展壯大。要有舍有得，讓優(yōu)勢企業(yè)得到充分發(fā)展，反過來收購、重組、兼并弱小企業(yè)，實現(xiàn)整體發(fā)展。3、認真履行糧食宏觀調(diào)控責任，在創(chuàng)新安全保障機制上取得新的突破。一是要認真落實地方糧食儲備制度。按照中央和省市的有關(guān)規(guī)定，不折不扣地完成儲備計劃，確保市縣兩級糧食儲備規(guī)模足額到位。要不斷完善地方糧油儲備體系。逐步形成糧油儲備規(guī)模與人口規(guī)模相適應(yīng)，原糧、成品糧、食用油相兼顧的儲備體系。二是要切實加強地方儲備糧管理。確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量完好、管理規(guī)范，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得動、加得出、供得上。同時加強倉儲企業(yè)規(guī)范化管理，形成規(guī)范保糧，安全儲糧，科學輪換儲備糧油管理機制。三是