招投標管理辦法

1、-可編輯修改 -xx公司招投標管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范 XXXX 公司（以下簡稱公司）的招投標行為， 加強公司招投標管理，保護公司合法權(quán)益，節(jié)約成本，確保項目 質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，防止滋生腐?。桓鶕?jù)國家法律、法規(guī)和省、 部相關(guān)行業(yè)主管部門的政策及 XXXX 集團招投標及競爭性談判管理 實施細則，結(jié)合公司的實際情況，制定本辦法。第二條 公司的招投標活動須遵循公平、公正、公開和誠實 信用的原則。第三條 本辦法所稱的招投標包括公開招投標與邀請招投 標。公司或其下屬子公司為招標業(yè)主單位，子公司招標項目統(tǒng)一 由公司組織，標的金額超過一定規(guī)模及本辦法規(guī)定應(yīng)由集團組織 招標的，按其規(guī)定。第二章 招

2、標管理機構(gòu)及職責第四條 公司成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組做為公司招投標工作的領(lǐng)導(dǎo) 機構(gòu)，對公司及其下屬子公司的招標工作進行管理、 指導(dǎo)、 監(jiān)督； 領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：公司管理層及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。公司董事 長擔任招標領(lǐng)導(dǎo)小組組長，公司總經(jīng)理擔任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，其 它成員由組長或副組長根據(jù)實際情況任命。領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作包 括：（一）審查、批準招標管理制度、工作流程、工作規(guī)范、批準招標文件和合同示范文本；（二）對招標項目進行審查、評審；（三）對招標工作重點環(huán)節(jié)進行審批和監(jiān)督。第五條 招標領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標辦公室，招投標辦公室為 非常設(shè)機構(gòu)，辦公室主任由招標申請單位或部門負責人臨時擔任， 成員有招標申請單位或部門

3、-可編輯修改 -負責人，相關(guān)單位負責人及負責相應(yīng) 業(yè)務(wù)與技術(shù)人員。辦公室主要工作有：負責公司招標具體事務(wù)工作，制定招標 計劃，邀請招標的，負責招標方案與文件編制；并對招標工作中 重大事項向招標領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。第六條 根據(jù)招投標工作需要，通過招標領(lǐng)導(dǎo)小組委派相關(guān) 專業(yè)技術(shù)人員進行評標工作。第七條 公司 XXXX 部門負責對招投標工作的全過程監(jiān)督。第三章 招標范圍及方式第八條 招標范圍包括：建設(shè)工程、井巷工程、地質(zhì)勘查工 程、物資采購、設(shè)備采購、中介服務(wù)及集團公司要求需要招標的 其它項目。第九條 公司按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制 約的原則實施采購與各項工程建設(shè)，防止采購、工程建設(shè)過程中

4、不正當行為的發(fā)生。第十條 公司生產(chǎn)經(jīng)營購買設(shè)備、配（備）件、辦公用品和 其他物資，以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項目，沒有達到必須招標標準的，可以自行采購和委托建設(shè)，但應(yīng)參照政府采購法的要求和 當?shù)卣嫉南嗤椖康牟少弮r格，采用競爭性談判、詢價比 選的方式進行采購。達到招標標準的采購和建設(shè)項目，必須依法 招標。第十一條 招標范圍與權(quán)限（一） 建設(shè)工程 （包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、 改擴建及其 相關(guān)的裝修、拆除、修繕等）：1 1、 建設(shè)工程投資額 100100 萬元（含本數(shù)）以上必須進行招投標。2 2、對于投資額 100-500100-500 萬元的建設(shè)工程招投標工作由公司 組織，報集團-可編輯修改

5、-公司審批。3 3、重點建設(shè)工程、投資額 500500 萬元（含本數(shù)）以上的招投標工 程由公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組向集團公司提交招標申請，由集團公司組 織招標工作。（二） 井巷工程：1 1、 井巷工程分為兩類：單體井巷工程和生產(chǎn)性井巷工程。單體井巷工程主要是指開拓性井巷工程；生產(chǎn)性井巷工程主要是指 為維持正常生產(chǎn)而實施的井巷工程、采礦工程等。2 2、 單體井巷工程的招投標工作比照建設(shè)工程標準執(zhí)行。3 3、 生產(chǎn)性井巷工程：（1 1）對于正常生產(chǎn)的生產(chǎn)性井巷工程原則上必須全面實施招 標；對于已經(jīng)簽訂合同的按照原合同執(zhí)行，在下次簽訂合同前進 行招標；對于未簽訂合同的，組織實施招標投標工作。-可編輯修改-（

6、2 2）年合同金額在 500500 萬元（含本數(shù)）以下的生產(chǎn)性井巷工程 由公司組織招標，報湖南黃金集團核準。（3 3）年合同金額在 500500 萬元以上的生產(chǎn)性井巷工程按集團 公司相關(guān)文件執(zhí)行。（三）地質(zhì)勘查工程地質(zhì)勘查工程包括礦山勘查、 工程物探、固體礦產(chǎn)勘查、巖 礦鑒定、測試、工程地質(zhì)勘查、礦業(yè)勘探（坑探）等，包括設(shè)計 和施工兩個方面。1 1、地質(zhì)勘探工程投資額在 100100 萬元（含本數(shù)）以上必須進行招 投標。2 2、對于投資額在 100-200100-200 萬元的地質(zhì)勘探工程項目招標工 作由公司組織，也可以采用競爭性談判的方式，相關(guān)文件報集團 公司審批。3 3、 重點地質(zhì)勘探工程

7、 、直接投資地質(zhì)勘探工程或投資額在（四）設(shè)備采購類1 1、設(shè)備（包括主機、電控、下同）總價格在 3030 萬元（含本數(shù)） 以上采用招投標的方式進行采購；2 2、價格（總價）在 30-10030-100 萬元之間的設(shè)備采購的招標工作由公司組織，報集團公司審批;相關(guān)文件執(zhí)行。3 3、價格（總價）在100100 萬元（含本數(shù)）以上的設(shè)備按集團公司-可編輯修改-（五） 物資采購類物資采購招標（供應(yīng)商選擇）由公司進行組織，并將招標文 件上報集團公司招標辦公室備案。對于質(zhì)量標準明確、市場化程 度高且金額超過 100100 萬元以上的物資采購按集團相關(guān)文件規(guī)定執(zhí) 行。（六） 中介服務(wù)類1 1、 中介服務(wù)包括

8、勘查、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、科研、審計、評估、融資等服務(wù)，單項合同估算價在5 5 萬元及以上的必須進行招投標。2 2、 根據(jù)集團公司相關(guān)文件規(guī)定，中介服務(wù)招投標由集團公司 組織。根據(jù)工作需要由公司組織的，須報請集團公司同意。第十二條 達到第一條規(guī)定標準但有下列情形之一的項 目， 可不進行招標；1 1、建設(shè)與養(yǎng)護工程的設(shè)計采用特定專利技術(shù)的；2 2、施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專 利保護期內(nèi)的；3 3、停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，承包人沒有發(fā)生變更的；4 4、在建工程追加的附屬小型工程 （追加投資低于原投資總額的 1010 %）或者主體工程（追加投資低于原投資總額的2020 %）

9、,承包人沒有發(fā)生變更的；5 5、 經(jīng)招標確定的廣告設(shè)施養(yǎng)護、小型建設(shè)項目，質(zhì)量、服務(wù)、 信譽好的合作企業(yè)可以續(xù)簽同一標（合同主體變化不大）的承包合同，但續(xù)簽合同年度不得超過兩年，兩年后應(yīng)重新組織招標；6 6、招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未 能成立的采-可編輯修改 -購項目；7 7、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求 的采購項目；8 8、采用招標所需時間不能滿足客戶緊急需要的采購、建設(shè)項目；9 9、不能事先計算出價格總額的采購項目；1010、有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對單一的采購項目；1111、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的 采購項目；1212

10、、必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處添購，并且添購資金總額不超過原合同采購金 額的 1010 的采購項目；1313、法律、法規(guī)規(guī)定可以不進行招標的其他項目。1414 、根據(jù)集團“抱團”發(fā)展戰(zhàn)略，集團系統(tǒng)內(nèi)有承擔建設(shè)、設(shè) 計、咨詢服務(wù)等能力及相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)單位，可直接確定，項目 不進行招標。存在上述情形的達到必須招標標準而沒有招標的采購、建設(shè) 項目，必須經(jīng)過以下程序：1 1、申請采購、 建設(shè)項目的部門提出書面申請報公司， 由分管 領(lǐng)導(dǎo)批準同意；2 2、報請招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批；3 3、報請公司董事會審批。報請審核的內(nèi)容要規(guī)范詳實， 具體內(nèi)容包括： 項目基本情況， 項目承

11、包人或供應(yīng)商基本情況和承擔同類項目的業(yè)績，不招標的 具體原因，集體決策的有關(guān)會議紀要、決議等。第十三條 當采取公司自行組織招（邀）標方式時，須符合 以下條件：-可編輯修改 -（一）招標人具備獨立法人資格；（二）有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、管 理人員；（三）有三名以上具有招標業(yè)務(wù)能力的人員；（四）有組織編制招標文件的能力；（五）有組織開標、評標、定標的能力。 不滿足自行組織招標條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標代 理機構(gòu)組織招標。第十四條 招標可采用邀請招標和公開招標兩種方式進行， 法律、法規(guī)規(guī)定必須實施公開招標的，依照規(guī)定執(zhí)行。（一）達到第十一條規(guī)定必須招標的工程建設(shè)項目（新建、

12、增建、改擴建）招標都應(yīng)采用公開招標的方式；（二）達到第十一條規(guī)定必須招標的工程建設(shè)項目，有下列 情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門批準，可以邀請招標：1 1、技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)要求， 僅有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的;2 2、 采用公開招標方式所需費用占總價值比列過大（高于 5 5%） 等不符合經(jīng)濟合理性要求的；3 3、 受自然資源或者環(huán)境條件限制的；4 4、 國家法律、行政法規(guī)和省另有規(guī)定的。（三）未達到必須招標標準而進行的項目可以邀請投標。第十五條一下列情形由子公司或部門以簽呈、.文件的形式報公司批復(fù):一.1 1、 購買燃料、零部件辦公用品、設(shè)備、配（備）件、勞動用-可編輯修改-品、食品和其

13、他物質(zhì)等，單項預(yù)估費用在2 2 千元一 2 2 萬元之間的以簽呈形式上報公司；2 2 萬元及以上的以文件形式上報公司批復(fù)。2 2、 單項養(yǎng)護工程、增建、改造等項目預(yù)算費用：5 5 萬元2020 萬元（含本數(shù)），由公司比價擇優(yōu)施工單位；2020 萬元100100萬元（含本數(shù)）由公司組織招（邀）標；100100 萬元以上的，由公司委托招標代理機構(gòu)進行公開招標。第十六條 實行公開招投標的，評標嚴格按照國家法律法規(guī)和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。評標委員會由業(yè)主評委以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員數(shù)為5 5 人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員 應(yīng)嚴格遵守評標

14、紀律，不得私自接觸投標人和泄漏評標有關(guān)情況。第十七條 評標方法應(yīng)盡可能采用低價中標法。勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，裝潢工程項目，辦公、生活、勞保設(shè)備和用品采購項目，都應(yīng)采用低 價中標。工程建設(shè)項目可根據(jù)需要與招標方案確定評標辦法。公司自 主招（邀）標的，應(yīng)采取低價中標法、綜合評估法或合理定價抽 取法； 公開招投標的， 根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標評分辦法執(zhí)行。為充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部資源效益和提高系統(tǒng)內(nèi)部競爭性企業(yè)的 市場競爭力，系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)參與的工程建設(shè)項目、技術(shù)咨詢和服 務(wù)項目、原材料采購等項目的招標，在評標委員會推薦范圍內(nèi)可 以給予優(yōu)先考慮。第四章 監(jiān)督和管理第

15、十八條 公司應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門、集團公司對其采 購和招標管理-可編輯修改 -依法開展的監(jiān)督管理工作。公司從機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、工作質(zhì)量和廉政建設(shè)四個方面 對采購與招標工作進行監(jiān)督，其中招投標率（含比價）=100100 %且沒有違紀、違規(guī)行為作為年度經(jīng)營管理考核目標。第十九條 公司招投標項目回避制度：（一） 內(nèi)部回避：公司高級管理人員近親屬不得在投標主體 的采購崗位和財務(wù)崗位任職或工作；投標人的近親屬不得擔任招 標決策機構(gòu)和評標委員會的成員。（二） 外部回避：各投標主體應(yīng)盡量避免與本招標主體高級 管理人員近親屬所開辦的企業(yè)發(fā)生采購關(guān)系；應(yīng)盡量避免選擇由 招標決策機構(gòu)成員親屬所開辦的企業(yè)為投標

16、人。第二十條 公司投資估算總額在 100100 萬以上的重大招投標項 目，根據(jù)集團投資管理辦法，實行公司董事會全過程監(jiān)管制度：（一） 上述重大招標項目需由公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組報董事會招 標立項，確定招標組織形式、招標方式和招標計劃；（二） 招標邀請書、項目招標文件、資格預(yù)審結(jié)果、標底（如 有）、評標專家的選擇方案、 評標報告、項目合同需由公司報董事 會核備；（三） 公司邀請董事會和相關(guān)行政監(jiān)督部門委派有關(guān)人員參 與開標、評標和定標。（四） 由公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組向董事會書面報告招標、開標、 評標和定標過程及定標理由等。第二十一條廠務(wù)公開與民主監(jiān)督有關(guān)規(guī)定-可編輯修改-公司的招投標活動在遵循公平、公正、

17、公開和誠實信用原則 的基礎(chǔ)上應(yīng)加強廠務(wù)公開與民主監(jiān)督，使每一項招投標活動決策、決定公開，接受民主監(jiān)督，有效降低投訴和舉報，杜絕違法違紀 情況的發(fā)生。有關(guān)規(guī)定如下：（一）凡招投標項目，在招投標結(jié)束后、鑒定合同后應(yīng)將以 下資料的復(fù)印件按順序在“公示欄”進行公示。1 1、同意立項的簽呈或批文；2 2、招標文件的主要條款： 項目規(guī)模簡介、投標開標時間與地 點、評標原則、投標單位的資質(zhì)要求、紀律監(jiān)督機構(gòu)與聯(lián)系方式等；3 3、投標單位的有關(guān)情況： 購買招投標文件及投標保證金交納憑證、資質(zhì)、投標書、授權(quán)書、標價簽字確認表；4 4、評定標的有關(guān)內(nèi)容： 評標結(jié)果、 采購和招標管理委員會意 見、公司負責人意見、合同等。（二）競爭性談判及比價項目公示內(nèi)容。 1 1、同意比價的簽呈或批文； 2 2、比價邀請函、品名與數(shù)量清單；3 3、報價單位名稱與報價；4 4、決策意見：簽呈或紀要。 以上資料的原件由審辦部門責任人報公司留存， 復(fù)印件由 XXXX 部門留存。公司紀委授權(quán) XXXX 部門接受招投標活動中的有關(guān)投訴和舉報，對重大違法、違紀行為進行查處。第五章 罰則-可編輯修改 -第二十二條 沒有按照本辦法進行招投標活動而造成招標行 為混亂、被政府有關(guān)部門通報批評的，給予公司內(nèi)部通報批評， 同時上報公司董事會并追究招投標責任人的相應(yīng)責任。第二十三條 沒有依法執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)定和部、省及 行業(yè)