中國(guó)社會(huì)保障體系的基本框架內(nèi)容及現(xiàn)狀分析0001

1、中國(guó)社會(huì)保障體系的基本框架、內(nèi)容及現(xiàn)狀分析社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)暫 時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由各種原因而生活困難的國(guó)民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。一、中國(guó)社會(huì)保障體系的基本框架中國(guó)的社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和住房 保障等。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療 保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。二、社會(huì)保障體系的內(nèi)容和作用內(nèi)容：1、社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是以國(guó)家為責(zé)任主體，對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞 動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)能力而無(wú)力工作亦即喪失生活來(lái)源的情況下，通過(guò)立法手段，運(yùn)用社會(huì)力量，給這些勞

2、動(dòng)者以一定程度的收入損失補(bǔ)償， 使之能不低于基本生 活水平，從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常進(jìn)行，保證社會(huì)安定的一種制度。社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中居于核心地位，它是社會(huì)保障體系的重要組成部 分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。一是社會(huì)保險(xiǎn)目的是保障被給付者的基本生活 需要，屬于基本性的社會(huì)保障；二是社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是法定范圍內(nèi)的社會(huì)勞動(dòng)者； 三是社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征是補(bǔ)償勞動(dòng)者的收入損失； 四是社會(huì)保險(xiǎn)的資金主要來(lái) 源于用人單位、勞動(dòng)者依法繳費(fèi)及國(guó)家資助和社會(huì)募集。2、社會(huì)福利社會(huì)福利是指政府和社會(huì)組織通過(guò)建立文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，免費(fèi)或優(yōu) 惠提供服務(wù)，以及實(shí)物發(fā)放、貨幣補(bǔ)貼等形式，向全體社會(huì)成

3、員或特定人群給予 幫助，以保證和改善其物質(zhì)文化生活的制度。社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高層次，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。它的 目的是增進(jìn)群眾福利，改善國(guó)民的物質(zhì)文化生活，它把社會(huì)保障推上最高階段； 社會(huì)福利基金的重要來(lái)源是國(guó)家和社會(huì)群體。3、社會(huì)救助社會(huì)救助是依據(jù)法律規(guī)定，政府和社會(huì)對(duì)因自然災(zāi)害或其它原因而無(wú)法維持最低生活水平和低收入的個(gè)人或家庭給予幫助，滿足其生存需要的制度。社會(huì)救助屬于社會(huì)保障體系的最低層次，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障農(nóng)民工保障的最低 綱領(lǐng)和目標(biāo)。一是社會(huì)救助的目的是保障被救助者的最低生活需要； 二是社會(huì)救 助的對(duì)象主要是失業(yè)者、遭到不幸者；三是社會(huì)救助的基本特征是扶貧； 四是社 會(huì)救

4、助的基金來(lái)源主要是國(guó)家及社會(huì)群體。4、社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫安置是社會(huì)保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會(huì)保障，是實(shí) 現(xiàn)社會(huì)保障的特殊綱領(lǐng)。社會(huì)優(yōu)撫安置目的是優(yōu)待和撫恤；社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象是軍 人及其家屬；社會(huì)優(yōu)撫的基本特征是對(duì)軍人及其家屬的優(yōu)待； 社會(huì)優(yōu)撫的基金來(lái) 源是國(guó)家財(cái)政撥款。作用：社會(huì)保障之所以受到世界各國(guó)的重視，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)之所以成為各國(guó)政 府的基本施策方針，是因?yàn)樗哂衅渌贫葻o(wú)法相比的獨(dú)特功能。概括起來(lái)，這種作用體現(xiàn)在四個(gè)方面：(1)人民生活的安全網(wǎng)。保障人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí) 的基本收入和基本醫(yī)療不受影響，無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的人民 群眾有生活來(lái)源

5、，滿足他們的基本生存需求。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。完善的社會(huì)保障制度，既有利于提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，一定程度上激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地 發(fā)展，又可以避免社會(huì)消費(fèi)的過(guò)度膨脹，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為合理，平衡社會(huì)供需 的總量，有利于防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。(3)社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。社會(huì)保障制度具有收入再分配的功能，調(diào)節(jié)中高收 入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小不同社會(huì)成員之間 的收入差距。(4)社會(huì)政治的穩(wěn)定劑。完善的社會(huì)保障制度，能為勞動(dòng)者建立各種風(fēng)險(xiǎn)保障措施，幫助他們消除和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)， 避免因生活缺乏基本保障而引發(fā)一 系列的矛盾，

6、從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。三、我國(guó)社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析通過(guò)近年來(lái)的努力，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得了新的發(fā)展，社會(huì)保障體系框架 基本確立，但是由于我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革 和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的過(guò)程中，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度存在不少問(wèn)題。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、保障覆蓋面窄，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障體系尚未建立，長(zhǎng)期處于“真空狀 態(tài)”，不利于多渠道就業(yè)制度和多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展和鞏固。2、人口老齡化速度加快，人口加速老齡化導(dǎo)致城鎮(zhèn)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)將大幅增 加，醫(yī)療費(fèi)用也隨之加重，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)時(shí)期就要解決比發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的 更為困難的問(wèn)題。如果對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)之策， 不僅社會(huì)保障制度無(wú)法 平穩(wěn)運(yùn)行，而且將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效與政府調(diào)節(jié)失效的交替作用導(dǎo)致社會(huì)保障制度的低效率。4、管理分