中南大學遠程教育行政管理參考答案

1、. :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持文檔來源為 課程名稱 學習中心： 專 業(yè)： 學 號： 姓 名： 一、名詞解釋： 1行政檢察工作以及立法中的其他法律的具體應用行政是指由國家行政機關(guān)對于不屬于審判、除了立法和司法以外指國家職能中，問題以及自己依法制定的法規(guī)進行的解釋。狹義地講， 的全部職能的總稱；廣義地講，指作為決策職能的政治之外的執(zhí)行職能。 追蹤決策2方針及方案的重新調(diào)目標、是企業(yè)決策者在初始決策的基礎(chǔ)上對已從事的活動的方向、 它具有四個特點：回溯分析，非零起點，雙重優(yōu)化，心理效應。整。 3行政協(xié)調(diào)為使相關(guān)國家行政機關(guān)及其公務(wù)人員的行政活動互相一致，密切配合的一種重要手段。

2、 目的是協(xié)調(diào)行動，充分發(fā)揮行政組織的職能，提高行政效率，有利于更好地實現(xiàn)行政目標。 復式預算：4分別匯編成兩個或兩是將同一預算年度內(nèi)的全部財政財務(wù)收支和財政支出按性質(zhì)劃分，并使兩者之間具有相對穩(wěn)特定的預算收入來源保證特定的預算支出，個以上的收支對照表， 定的對應關(guān)系 5. 政治監(jiān)督為保證社會公共權(quán)力機關(guān)在所擔負的職權(quán)的正當范圍內(nèi)和軌道上運在政治管理過程中， 行，而對其進行監(jiān)視、檢查、控制和糾偏的各種活動。6行政改革 國家行政機關(guān)為適應環(huán)境變化，提高行政效率，對原有不適用的行政體制及管理方式進行的變革。 7專門的行政責任 專門的行政責任：是指國家公務(wù)員在職權(quán)范圍內(nèi)應盡的義務(wù)和因違法失職行為所必須

3、承擔的法律后果 8職位分類制度 職位分類制度：是以職位為對象，按照每個職位的工作性質(zhì)，責任輕重、難易程度以及所需資格條件等標準因素，分為不同類別和等級，為國家公務(wù)員各項管理提供依據(jù)的一種人事分類制度。 二、簡答題： 1簡述行政職能的意義。 (1)行政職能是認識行政管理的前提 (2)行政職能是建立國家政府行政機構(gòu)的主要依據(jù) (3)行政職能反映著行政機構(gòu)的性質(zhì)和運行方向，規(guī)范著行政機構(gòu)運行的主要內(nèi)容 行政職能的轉(zhuǎn)變是變革行政機構(gòu)、行政活動方式的重要前提 (4). 歡迎下載支持版本可編輯.文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 行政職能是確定和劃分政府職權(quán)的基礎(chǔ)和依據(jù) (5) 行政職能的實施狀況是政府

4、行政管理效能的體現(xiàn) (6) 行政職能是科學組織管理過程的重要依據(jù) (7) 政府的社會職能的主要內(nèi)容。2. 調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區(qū)發(fā)展差距和個人收入差距，運用各種手段來調(diào)節(jié)社會分配、組織社會保障，以提高社會整體福利水平，最終實現(xiàn)共同富裕。 保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能。即政府通過各種手段，對因經(jīng)濟發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監(jiān)督、控制，從而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 促進社會化服務(wù)體系建立的職能。即政府通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施，促進社會自我管理能力的不斷提高。 提高人口質(zhì)量，實行計劃生育的職能。計劃生育，是中國

5、的一項基本國策，也是關(guān)系到國家長遠發(fā)展的一件大事，因此中國政府應加強對計劃生育工作的管理，包括計劃生育的法制建設(shè)，方針、政策的制定，規(guī)劃組織計劃生育科學研究，加強計劃生育的宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。 3. 理性決策模式的特點有哪些？ 理性決策模式，也可稱為科學決策模式，其特點有： （1）決策時要求遵循嚴格的程序。即，發(fā)現(xiàn)問題提出目標設(shè)計方案預測后果分析比較選擇最優(yōu)方案等六個步驟。 （2）決策時要求運用科學方法。其科學方法的主要內(nèi)容是在決策分析方法上出現(xiàn)了數(shù)學化和模型化，在決策分析手段上出現(xiàn)了計算機化。 （3）把決策過程看成是一個理性分析的過程。該理論認為作為決策者的人始終是理性的，每一步活動都

6、是一種理性活動，不存在非理性的成分，整個決策過程都是一種理性化的過程。 （4）認為能夠制定和選擇出最佳決策方案。該理論認為決策者都是理性人，可以通過對決策問題的理性分析，將解決決策問題的方案一一列舉出來，然后再經(jīng)過評估比較，排列出它們的優(yōu)劣順序，從而選擇出最優(yōu)方案作出決策方案。 4. 預算的作用有哪些？ （1）政府機關(guān)賴于存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是政府完成行政任務(wù)、實現(xiàn)政府職能的物質(zhì)保障。 （2）立法機關(guān)控制行政活動的重要工具，也是政府事先控制財政收支的有效辦法，有利于政府節(jié)約使用財政資金，提高工作效率。 （3）是整個財務(wù)行政的基礎(chǔ)，是分析、考核、評價行政單位財務(wù)活動的主要準則和根據(jù)，也是實行財務(wù)民主

7、和財務(wù)監(jiān)督創(chuàng)造了條件。 （4）可以保證政府機關(guān)更好地貫徹執(zhí)行國家的路線、方針、政策和法律，從而控制行政活動的方向。 5. 簡述行政決策民主化的意義。 6. 簡述古典與新古典時期的行政組織原則。 （1）專業(yè)化分工原則 （2）命令統(tǒng)一原則 （3）業(yè)務(wù)類同原則 （4）權(quán)責法定原則 （5）權(quán)責統(tǒng)一原則 （6）行政幅度原則 （7）政治與行政分離原則 7. 克服行政改革阻力的途徑有哪些？ (1)提高全體行政人員對改革的參與度 (2)通過廣泛宣傳和深入動員，改變組織成員的態(tài)度，建立勇于改革、勇與創(chuàng)新的組織 合理安排改革的時間與進(4) 促進有利于改革共識的達成通過積極有效的溝通，(3) 文化文檔來源為:從網(wǎng)

8、絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. 程 (5)對受損者進行補償 三、論述題： 1.提高行政效率的途徑有哪些？ 提高行政效率的途徑有： (1)牢固樹立效率觀念 思想觀念對人的行為有著重要的指導作用，要提高行政效率，首先要解決思想觀念的問題。為此，必須充分認識我國目前行政效率低的現(xiàn)狀、種種表現(xiàn)及其原因，充分認識行政效率對行政管理的重要意義。 (2)行政機構(gòu)設(shè)置的合理化 實現(xiàn)行政機構(gòu)設(shè)置的合理化，主要是機構(gòu)精簡，消除行政機構(gòu)重疊臃腫、職能重復交叉等不合理形象，理順行政機構(gòu)之間的關(guān)系，溝通行政管理的各個環(huán)節(jié)，從而使機構(gòu)運轉(zhuǎn)靈活、政令暢通，以提高行政效率。 (3)提高行政人員素質(zhì) 第一，嚴把

9、進口關(guān)，必須實行嚴格的考核錄用制度，堅持任人唯賢，唯才是舉的原則，以保證公務(wù)員的基本素質(zhì)。 第二，加強對行政領(lǐng)導者和所有公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)培訓，包括脫產(chǎn)培訓和崗位培訓，以不斷提高現(xiàn)有在崗人員素質(zhì)。 第三，制定合理的人事管理制度，注意加強思想政治工作，充分調(diào)動各級行政人員的積極性，鼓勵他們充分發(fā)揮自己的特長和作用，積極工作，努力提高工作質(zhì)量，以實現(xiàn)行政效率的提高。 (4)逐步實現(xiàn)行政管理技術(shù)手段和方式方法的現(xiàn)代化 在行政管理技術(shù)裝備上，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應盡快實現(xiàn)辦公自動化，以提高行政效率；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可以采用逐步改造、分步實施的辦法，也應把實現(xiàn)辦公自動化提上議事日程 在行政管理的方法上，一方面要

10、大力加以研究，以提高行政管理方式方法的科學化程度和現(xiàn)代化程度，另一方面要搞好推廣應用工作，使現(xiàn)代行政管理方法在行政管理實踐中得到較為普遍的應用，以促進行政效率的提高。 (5)加強民主法制建設(shè)，為提高行政效率創(chuàng)造一個較好的政治環(huán)境和社會環(huán)境 只有在一種具有充分民主和健全法制的政治環(huán)境和社會環(huán)境中，行政管理過程才能昨以順利進行，一種民主的、法制的現(xiàn)代化行政管理體系才能真正建立起來，這是行政管理高效化的一個重要前提 2.如何健全和完善行政監(jiān)督制度？ (1)強化法律監(jiān)督機關(guān)和行政監(jiān)督機關(guān)、紀檢機關(guān)的職能 第一，加強各級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督職能，特別是強化對法律實施情況的檢查監(jiān)督，加強對行政機關(guān)工作的監(jiān)督

11、。 第二，加強黨政一體的紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織建設(shè)，增強力量，完善運行機制，理順關(guān)系，調(diào)動積極性，疏通信訪渠道，強化舉報工作。 第三，進一步研究和建立有效的監(jiān)察領(lǐng)導體制。 此外，各級黨的紀檢部門、國家權(quán)力機關(guān)有關(guān)部門、政府監(jiān)督部門和各級法律監(jiān)督部門之間要密切配合，互相支持，才能有效地行使行政監(jiān)督權(quán)，促進廉政建設(shè)。 (2)完善監(jiān)督制度和法規(guī) 第一，缺乏一部較為完整、專業(yè)性強的監(jiān)督法以及規(guī)范政府行為的行政程序法、行政道德法等。這給行政監(jiān)督帶來較大的困難。 第二，對行政監(jiān)督的程序規(guī)定也不夠完善。 完善監(jiān)督制度還包括完善輿論監(jiān)督制度、公開舉報制度、政務(wù)公開制度、信訪制度、公民參與制度和其他民主監(jiān)督制度 完

12、善監(jiān)督制度還包括完善輿論監(jiān)督制度、公開舉報制度、政務(wù)公開制度、信訪制度、公 民參與制度和其他民主監(jiān)督制度文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持. (3)加強紀檢監(jiān)察，執(zhí)法隊伍建設(shè) 加強紀檢監(jiān)察、執(zhí)法隊伍 建設(shè)是實行有效行政監(jiān)督的組織保證。目前，我國監(jiān)察隊伍建設(shè)最突出的有三個問題：一昌監(jiān)察隊伍人數(shù)嚴重不足，二是監(jiān)察人員素質(zhì)不高，三是監(jiān)察人員自身監(jiān)督機制缺乏。 在行政機構(gòu)改革調(diào)整中，加強監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察隊伍的建設(shè)，擴大監(jiān)察隊伍是十分必要的。同時要提高監(jiān)督人員素質(zhì)，一是嚴格錄用制度，實行公開競爭、經(jīng)考試錄用的制度，并對現(xiàn)有監(jiān)督人員進行崗位培訓，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)以勝任本職工作；二是

13、健全監(jiān)督機關(guān)內(nèi)部制約機制，制定監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督人員自身監(jiān)督的有關(guān)制度，使監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督人員也置于監(jiān)督之下，造成人人監(jiān)督、監(jiān)督人人的局面，以防止監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督人員不依法監(jiān)督或濫用監(jiān)督權(quán)的事情發(fā)生。 3.西方國家行政改革的經(jīng)驗與啟示有哪些？ 西方國家行政改革的經(jīng)驗與啟示有： (1)從本國實際出發(fā)推進行政改革 西方各國的行政改革都深深植根于本國的社會、政治、經(jīng)濟、文化這一堅實的基礎(chǔ)這中，既具有共性，又有個性。從本國實際出發(fā)，把行政改革與經(jīng)濟、社會發(fā)展緊密相連，使行政改革為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)，這是西方各國行政改革的共同特點，也是行政改革的基本規(guī)律。 (2)行政改革是漸進性的過程 在推進行政改革的過程中，

14、西方國家大都強調(diào)改革的階段性和漸進性，堅持有計劃、分步驟、分階段地實施改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展。 (3)注重專家咨詢與改革前的方案論證 西方國家在進行行政改革時，都十分重視專家的咨詢意見。為了保證專家意見的權(quán)威性，各國政府都成立了專門研究行政改革的臨時性委員會或常設(shè)委員會。在西方國家，專家們的改革建議對政府的行政改革決策具有很大的影響力，甚至政府的改革方案直接來自于他們的建議和報告。 (4)以立法為先導，注重法律準備 為了實施行政改革，西方國家不僅對現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)進行修正，而且還相應地制定新的法規(guī)，使行政改革有法可依。 (5)建立精干高效的改革工作班子，推動和控制行政改革方案的實施 為了推動行政改革并控制改革不偏離預期目標的軌道，西方國家都成立了精干、高效的實施與監(jiān)督行政改革的機構(gòu) 四、分析題： 1.分析我國機構(gòu)改革歷程曲折的原因。 2.分析經(jīng)驗決策和科學決策的區(qū)別。 1經(jīng)驗決策和科學決策的區(qū)別是： 經(jīng)驗決策和科學決策是以行政決策的先進程度為標準對行政決策所作的一種分類。所謂經(jīng)驗決策是根據(jù)決策者個人地思想水平、認識能力和工作經(jīng)驗進行的決策。所謂科學決策是以現(xiàn)代化科學技術(shù)為基礎(chǔ)，按照科學程序，采用現(xiàn)代決策技術(shù)進行決策。兩者的區(qū)別在于： （1）產(chǎn)生的時代不同：經(jīng)驗決策至少在原始社會后期就存在?？茖W決策產(chǎn)生于第二次世界大