以科學發(fā)展觀促進環(huán)境保護與生態(tài)建設工作

1、以科學發(fā)展觀促進環(huán)境保護與生態(tài)建設工作深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，是推動我縣環(huán)保系統(tǒng)進一步思想解放、改進工作作 風和創(chuàng)新工作機制的重要舉措，也是進一步促進我縣經(jīng)濟社會又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要 理論。為正確把握環(huán)境保護工作與落實科學發(fā)展觀之間的關(guān)系，更好地把科學發(fā)展觀理念 貫穿于環(huán)境監(jiān)察工作的始終，切實在工作實踐中運用科學發(fā)展觀的理論來指導和推進我縣環(huán)境保護與生態(tài)建設工作。近期，圍繞 “提高 思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的主題，我局全體干部職工走 訪了*礦業(yè)有限公司（勘馬鐵合金廠）等部分重點企業(yè)結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建、節(jié)能減排等工 作進行了相關(guān)調(diào)研。一、基本情況*縣*礦業(yè)有

2、限公司是在云南省“加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展”方針指引下，積極推進“電礦 聯(lián)營”的政策措施，通過引入外來資金，在 *縣成立的民營企業(yè)。公司位于勘馬鎮(zhèn)帕亮村， 占地面積62243平方米，法定代表人賈玲。公司以鐵合金產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營為主，兼營礦 產(chǎn)品和黑色金屬材料。20xx年5月公司新建鐵合金廠一期工程建成投產(chǎn)，生產(chǎn)硅鐵、高碳 猛鐵、鉆硅合金等鐵合金產(chǎn)品。公司計劃總投資 5000萬元，設計安裝9000kva和12500kva 礦熱電爐各一臺，總?cè)萘?1500kva。同時建設環(huán)保除塵系統(tǒng)，供電系統(tǒng)、水循環(huán)利用系統(tǒng) 及機電維修、化驗分析、原料處理等附屬設施。公司現(xiàn)有職工80人，其中，管理人員8人;吸收本縣內(nèi)

3、農(nóng)民工18人，安置殘疾就業(yè)人員7人。該項目已列入*縣20xx2023縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，具有年產(chǎn)鉆系列鐵合金 2.6萬噸的生產(chǎn) 能力，年產(chǎn)值2億元，年實現(xiàn)利潤931萬元，上繳稅金2137萬元。公司建設工程完成后，每 年可消耗鈕礦石8萬噸，焦炭2萬噸、石灰石3萬噸、電力1.3億kw.h;年進出廠主要物資吞 吐量將達23噸。通過強有力的監(jiān)管手段，我縣環(huán)境保護工作取得明顯成效，達到了縣委、縣政府“確保環(huán) 境污染好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標。通過實施嚴密、嚴格、嚴 肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進我縣地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此 次調(diào)研感受最深的有以下兩個方面：（一）由“

4、被動治理”為“積極治理”的環(huán)境保護意識的轉(zhuǎn)變：企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識由以往的只重視經(jīng)濟效益向經(jīng)濟環(huán)保并重 轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)保“門外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家 里手，通過完善治污設施、生產(chǎn)技術(shù)改進、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實際效果。在治污設施提標升級改造中不再是以往的“被動治理、消極觀 望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟效益、輕環(huán)保社會效益”的老 觀念有了重大轉(zhuǎn)變。（二）企業(yè)“軟件硬件升級”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場環(huán)境“臟亂差”的現(xiàn)場已不多見，在完善污染治理設 施的

5、同時，廠容環(huán)境也得到長足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細節(jié)顯示 出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標語上墻，臺帳資料完整、專人定崗定位 等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn) 變。、存在問題 調(diào)研中我們深切感受到我縣的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識有了 一定程度的增強，群眾對環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進步與環(huán)保部門近年來所做的 大量扎實細致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績的同時，我們也要清醒地認 識到到環(huán)境監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復雜性，清醒地認識到我們工作中存在的諸多問 題與不足，亟需在今后工作中著

6、力解決：（一）、工作成效與當前嚴竣的環(huán)保形勢尚有差距。在應對上級部門的各類檢查中，我們 還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如 在對一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細不實的情況，在上級部門的執(zhí)法督查中還是有 倉促應對突擊應對的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并 未及時發(fā)現(xiàn)問題，沒有引起足夠重視，在上級部門檢查中卻暴露出來，往往成為通報的焦 點。（二）、業(yè)務能力有待加強，服務水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員 缺乏查實查細的鉆勁和韌勁，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，特別在推進環(huán)保整改的執(zhí) 行力方面有所欠缺。業(yè)務能力有

7、待進一步提高?！爸乇O(jiān)管，輕服務”的現(xiàn)象還明顯存在， 在幫助企業(yè)解決問題，指導企業(yè)完善治理技術(shù)、 攻克治理技術(shù)方面的疑點難點問題的方面，能力還顯得薄弱。（三）、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯，不平衡性還很突出?？傮w看來我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè) 環(huán)境意識普遍好于西南部地 區(qū)企業(yè)，重點企業(yè)環(huán)境意識普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制 意識淡薄和安于現(xiàn)狀的心理，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問題還很突出。原 因之一是治污設施投入和運行成本較高，加之受到今年國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，受利益驅(qū) 動，有些企業(yè)治污設施配備不全或運轉(zhuǎn)不正常，治污設施成為應付環(huán)保檢查的擺設；原因 之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏

8、漏之處，仍存在諸多盲點死角，執(zhí)法工作的不平衡性導致有些 局部區(qū)域環(huán)境污染較重，群眾投訴反響較大。、幾點建議針對我們目前面臨的環(huán)境形勢，建議政府及相關(guān)部門牢固樹立科學發(fā)展觀，以人為本的群 眾利益觀，進一步加強環(huán)境保護法這一基本國策的貫徹和落實，在今后一段時期著重做好 以下幾方面工作：（一）進一步提高科學發(fā)展意識，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過發(fā)展來解決經(jīng) 濟與環(huán)境保護問題，通過解決環(huán)境保護問題來促進發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護雙贏之路，實 現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；進一步加強生態(tài)環(huán)境建設，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔 生產(chǎn)，促進企業(yè)建設環(huán)境友好型企業(yè)；對決定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的開發(fā)區(qū)化工企業(yè)，要做好督查

9、 工作，確保企業(yè)按進度轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。（二）加強宣傳，提高全民的環(huán)境保護意識。在宣傳對象上，不但要加強對對企業(yè)法人的 宣傳，教育他們做到守法經(jīng)營、達標排放，增強他們環(huán)境保護的社會責任意識；而且要加 強對政府部門領(lǐng)導干部的宣傳，牢固樹立“屬地環(huán)境，政府負責”的理念，還要加強對群 眾的宣傳，增強全民環(huán)保意識。在宣傳主體上，除了環(huán)保部門要認真履行自身職責，利用 有效方法廣泛宣傳外，還要充分發(fā)揮宣傳媒體的優(yōu)勢，對環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保維權(quán)等方面典型 事例進行宣傳，努力營造出環(huán)境保護的良好氛圍。（三）監(jiān)管與服務并重，進一步提高能力水平。各上級部門一方面要加強對環(huán)保職能部門 的領(lǐng)導，檢查督促部門各項工作盡職盡責；另一方面也要對基層環(huán)保工作多一份指導多一 份理解。環(huán)保職能部門既要加大執(zhí)法力度，又要加強環(huán)保