初級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收專業(yè)知識與實務(wù)》考試大綱

1、【本章近五年考情分析】年度總計考分考題總數(shù)涉及題型和數(shù)量單項選擇題/分?jǐn)?shù)多項選擇題/分?jǐn)?shù)案例分析題/分?jǐn)?shù)2012 年5分43道/3分1道/2分2011 年5分43道/3分1道/2分2010 年5分43道/3分1道/2分2009 年5分43道/3分1道/2分2008 年5分43道/3分1道/2分【本章教材結(jié)構(gòu)】【2013年本章教材變化】1.刪除“構(gòu)建我國公共財政體系”【本章內(nèi)容講解】第一節(jié)公共產(chǎn)品與公共財政理論本節(jié)考點：1、公共產(chǎn)品的4個特征2、市場失靈的表現(xiàn)本節(jié)內(nèi)容：公共財政的理論基礎(chǔ)是“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論。一、公共產(chǎn)品的概念和特征1、含義：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：純公共產(chǎn)品是指

2、這樣的產(chǎn)品，即每個人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。如：國防、環(huán)保、防疫、行政管理等。2、特征:具體理解如下：1 .效用的不可分割性。公共產(chǎn)品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或社會集團(tuán)享用。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。2 .受益的非排他性。某個人或集團(tuán)對公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙 其他個人或集團(tuán)同時消費(fèi)該公共產(chǎn)品。也不會減少其他個人或集團(tuán)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。也就是說，一個人不管是否付費(fèi)，都會消費(fèi) 而且必須消費(fèi)這種物品。3 .取得方式的非競爭性。某一個人

3、或經(jīng)濟(jì)組織對公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用。即增加一個消 費(fèi)者，其邊際成本等于零。如國防，航海中的燈塔。4 .提供目的的非盈利性。提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是 追求社會效益和社會福利的最大化 。公共產(chǎn)品的上述四個特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征，并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。公共產(chǎn)品的特征決定了市場在提供公共產(chǎn)品方面是失靈的，它必須由政府提供，因此，這就決 定了政府財政支出的范圍?！纠}：2012單選】某個人或集團(tuán)對公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不

4、影響或妨礙其他個人或集團(tuán)同時消 費(fèi)該公共產(chǎn)品，這是公共產(chǎn)品的特征之一，通常稱為（）。A.效用的不可分割性B.受益的非排他性C.取得方式的非競爭性D.提目的的非盈利性【答案】B【例題：2012年多選】公共產(chǎn)品所具有的特征中占據(jù)核心地位的有（）。A.效用的不可分割性B.收益的非排他性C.取得方式的非競爭性D.提供目的的非營利性E.外部效應(yīng)【答案】BC【例題：2011年單選】關(guān)于公共產(chǎn)品的說法，正確的是（）。A.公共產(chǎn)品效用可以分割B.居民不付費(fèi)便不能享用公共產(chǎn)品C.增加一個消費(fèi)者，公共產(chǎn)品的邊際成本等于零D.公共產(chǎn)品的提供應(yīng)實現(xiàn)利潤的最大化【答案】C二、市場失靈與公共財政在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中，“市

5、場失靈”是財政存在的前提，從而也決定了財政的職能范圍市場失靈表現(xiàn)在許多方面：1 .公共產(chǎn)品缺失2 .外部效應(yīng)外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會費(fèi)用之間或私人收益與社會收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某 個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的 收益。補(bǔ)：從定義中可看出，外部效應(yīng)分為兩類(1)正外部效應(yīng)：某個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受益，但沒有得到相應(yīng) 的補(bǔ)償，則稱之為正外部效應(yīng)。對于具有正外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于得不到合理收益而會出現(xiàn) 供應(yīng)短缺，即供不應(yīng)求。(2)負(fù)外部效應(yīng)：某一個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受損，但沒有承擔(dān)

6、相 應(yīng)成本，則稱之為負(fù)外部效應(yīng)，對于具有負(fù)外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于無需支付必要的成本，會 造成過度生產(chǎn)，出現(xiàn)供過于求。3 .不完全競爭4 .收入分配不公5 .經(jīng)濟(jì)波動與失衡因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，是以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。【例題：2011年單選】市場經(jīng)濟(jì)條件下，在資源配置方面起主導(dǎo)作用的是()。A.政府B.市場C.計劃D.財政【答案】B【解析】市場經(jīng)濟(jì)條件下，在資源配置方面起主導(dǎo)作用的是市場【例題：2007、2008年單選】在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中，決定財政職能范圍的是()。A.政府意志B.價值觀念C.市場失靈D.經(jīng)濟(jì)狀況【答案】C【例題：

7、2010年單選】個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動影響了他人或其他經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承 擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益，稱為（）。A.成本收益不協(xié)調(diào)B.不完全競爭C外部效應(yīng)D.經(jīng)濟(jì)失衡【答案】C【例題：2004年、如08年多選】市場失靈主要表現(xiàn)在（）等方面。A.公共產(chǎn)品的缺失B.外部效應(yīng)C.充分競爭D.收入分配不公E.經(jīng)濟(jì)波動與失衡【答案】ABDE【本節(jié)重要考點總結(jié)】第二節(jié)財政職能本節(jié)考點：1、財政職能三大職能：財政資源配置職能、財政收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。2、財政資源配置職能的必要性、方式、范圍、主要內(nèi)容3、財政收入分配職能的目標(biāo)、收入分配方式、主要內(nèi)容，社會公平準(zhǔn)則的含義4、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的衡

8、量指標(biāo)、主要內(nèi)容本節(jié)內(nèi)容：財政職能體現(xiàn)財政的本質(zhì)要求， 可以概括為：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能?！纠}：2009年多選】在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政職能有（）。A.資源配置職能B.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能C.對外經(jīng)濟(jì)平衡職能D.充分就業(yè)職能E.收入分配職能【答案】ABE一、財政的資源配置職能（一）財政資源配置職能的含義1、資源配置是通過對現(xiàn)有人力、物力、財力等社會經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理 化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。2、財政資源配置也可稱為是政府資源配置：在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的方式是不同的。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，計劃配置在整個 社會經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用

9、；在市場經(jīng)濟(jì)體制下，起主導(dǎo)作用的是市場配置。財政資源配置指政府決定提供某種公共產(chǎn)品并為之提供資金的職責(zé)，主體是政府。資源配置效率和生產(chǎn)過程效率的統(tǒng)一表現(xiàn)為現(xiàn)實中的效率。3、財政資源配置的必要性：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財政資源配置，兩個原因：一是許多社會公共需要和公共產(chǎn)品是無法通過市場來提供和滿足二是市場配置有一定的盲目性，經(jīng)濟(jì)活動主體往往容易從自身的當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，產(chǎn)生短期行為，而市場提供的錯誤信息，往往又會使他們走入歧途，這樣必然會影響資源的合理配置和有 效使用?！纠}：2005年單選】在市場經(jīng)濟(jì)體制下，在資源配置中起主導(dǎo)作用的是（）。A.計劃B.市場C.企業(yè)D.政府【答案】B

10、（二）財政資源配置方式 （掌握）財政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。實際上是一種政治程序。公共產(chǎn)品的效率由 資源配置效率和生產(chǎn)效率組成 ，資源配置方式實質(zhì)上是財政運(yùn)行機(jī)制 。提高 公共產(chǎn)品的供給效率，實質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題?！纠}：2005年單選】公共產(chǎn)品的效率由（）組成。A.生產(chǎn)效率和供給效率B.社會公平效率和生產(chǎn)效率C.資源配置效率和需求效率D.資源配置效率和生產(chǎn)效率【答案】D（三）公共產(chǎn)品效率供給的難點。主要包括：第一，公共產(chǎn)品偏好表達(dá)的困難。第二，公共產(chǎn)品效率供給的困難。（四）解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基

11、本途徑是完善民主、科學(xué)的財政決策體制。包括：（1）決策者（領(lǐng)導(dǎo)層）的選拔制度；（2）文官晉升制度；（3）決策信息的收集傳送制度；（4）公共產(chǎn)品的效 率評估制度；（5）政府的收入和支出制度；（6）審計監(jiān)督制度。實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是完善公共部門的組織制度和激勵約束制度，確保公共部門 的行為不偏離政府的意圖?！纠}：2008年單選】實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是（）。A.完善公共部門的組織制度B.完善民主、科學(xué)的財政決策機(jī)制C.完善所得稅制度D.完善事業(yè)單位撥款制度【答案】B【例題：2004年單選】實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是 （）。A.完善公共部門的效率評估制度B.完善公共部

12、門的組織制度和激勵約束制度C完善政府的收支制度D.改變公共部門的壟斷性質(zhì)【答案】B（五）財政資源配置的范圍1、公共產(chǎn)品：國防、法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等。2、準(zhǔn)公共產(chǎn)品：如教育、醫(yī)療等。3、天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品。天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品有的可以通過財政進(jìn)行資源配置，有的可以通過市場進(jìn)行資源配置，但實 行政府管制。究竟采用何種方式，要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定【例題：多選】 以下屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有（）。A.國防B.法律設(shè)施C.環(huán)境保護(hù)D.高等教育E.醫(yī)療【答案】DE(六)財政資源配置職能的主要內(nèi)容1.調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府 邵門之間的配置體現(xiàn)在財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值

13、比重的高低上?.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置主要是通過稅收、投資、財政補(bǔ)貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支 付等手段和政策來實現(xiàn)3.調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置(1)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)調(diào)整國家預(yù)算支出中的直接投資利用稅收、財政補(bǔ)貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向(2)改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，即調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)利用稅收政策鼓勵企業(yè)兼并重組【例題：2011年單選】財政在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)時發(fā)揮的財政職能是()A.收入分配職能B.資源配置職能C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能【答案】B【解析】財政在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)時發(fā)揮的財政職能是資源配置職能二、財政的收入分配職能（一）財政收入分配職能的含義收入分配的目標(biāo)是實現(xiàn)公平分配 。

14、公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平。經(jīng)濟(jì)公平：市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，平等競爭條件下由等價交換來實現(xiàn)。社會公平：通常是收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)。財政收入分配職能就是指政府在進(jìn)行財政分配活動過程中，為了實現(xiàn)社會公平，而對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的職能。【例題：2006年單選】履行財政分配職能的目標(biāo)是（）。A.實現(xiàn)收入分配效率B.實現(xiàn)收入分配公平C.實現(xiàn)資源合理配置D.實現(xiàn)公平競爭【答案】B（二）社會公平的準(zhǔn)則第一，保證生存權(quán)準(zhǔn)則。第二，效率與公平兼顧的準(zhǔn)則。第三，共同富裕準(zhǔn)則。（三）社會不公平的原因分析第一，生產(chǎn)要素占有狀況的不公平第二，制度不完善第三，個人及家庭狀況的不

15、同（四）財政收入分配職能的實現(xiàn)1、財政的收入分配范圍。財政的收入分配范圍也就是社會公平的實施范圍社會公平的實施范圍包括三個方面：一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平；改善初始條件主要在兩個方面：一是保證人們的基本生活條件；二是提供公平的公共勞務(wù)，如 義務(wù)教育、交通、農(nóng)田水利建設(shè)等。二是完善市場機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；三是在個人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。【例題：多選】 社會公平的實施范圍包括()。A.干預(yù)市場機(jī)制B.改善初始條件的不公平C.創(chuàng)造公平競爭環(huán)境D.十戰(zhàn)個人偏好E.實施平均主義【答案】BCD2、財政的收入分配方式財政的收入分配方式具體內(nèi)容(1)在組織財政收入時要考慮社會公

16、平(2)在安排財政支出時要考慮社會公平在提供社會公共勞務(wù)時要考慮社會公平要構(gòu)建效率市場的制度體系要，、斷改善市場機(jī)制初始條件的不平等狀況(3)要實行社會保障以利于社會公平的切實實現(xiàn)?！纠}：多選】 財政實施社會公平主要包括的力面后()。A.在組織財政收入方面B.在安排財政支出方面C.在實行社會保障方面D.在發(fā)行國債方回E.在實行財政體制方面【答案】ABC【例題：多選】 財政在安排支出時要考慮社會公平，主要表現(xiàn)在()。A.在提供社會公共勞務(wù)時B.構(gòu)建效率市場的制度體系C.不斷改善市場機(jī)制初始條件的/、平等狀況D.實施政府采購時E.安排購買性支出【答案】ABC(五)財政收入分配職能的主要內(nèi)容財政的

17、分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實現(xiàn)的。調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平。財政收入分配職 能的主要內(nèi)容具體手段說明1.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤 水平(1)稅收手段、 財政補(bǔ)貼征收消費(fèi)稅剔除或減少價格的影響。征收資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅剔除或減少由于資源、 房產(chǎn)、土地狀況的不同而形成的級差收入。征收土地增值稅調(diào)節(jié)土地增值收益對企業(yè)利潤水平的影響 等。(2)統(tǒng)一稅制，公平稅負(fù)2.調(diào)節(jié)居民的個 人收入水平(1)稅收手段征收個人所得稅、社會保障稅-縮小個人收入之間的差 距征收財產(chǎn)稅、潰產(chǎn)稅、贈與稅 -調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布。（2）轉(zhuǎn)移支付社會保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼【例題：2012單選】征收遺產(chǎn)稅所執(zhí)行的財

18、政職能是（）。A.資源配置職能B.收入分配職能C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能【答案】B【例題：2007年多選】財政收入分配職能的實現(xiàn)途徑包括（）。A.調(diào)節(jié)不同地區(qū)之間的收入水平B.調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)部門之間的收入水平C.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平D.調(diào)節(jié)個人收入水平E.充分利用“內(nèi)在穩(wěn)定器”的功能【答案】CD【例題：2007年單選】為剔除或減少價格對企業(yè)利潤的影響，應(yīng)采取的財政政策是（）A.征收增值稅B.征收消費(fèi)稅C.征收企業(yè)所得稅D.征收資源稅【答案】B【例題：2006年多選】財政調(diào)節(jié)居民個人收入水平的手段包括（）。A.征收增值稅B.征收所得稅C.征收遺產(chǎn)稅D.社會保障支出E.社會救濟(jì)【答案】BCDE【解

19、析】財政分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實現(xiàn)的。影響居 民個人收入水平的包括個人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼等。 增值稅不會影響居民個人收入水平。三、財政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常指：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的 標(biāo)準(zhǔn)含義(1)充分就 業(yè)有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作，這里的“充分”就業(yè)，并不意味著就業(yè)人口的100%勺就業(yè)，而是指就業(yè)率達(dá)到了某一社會認(rèn)可的比率。(2)物價穩(wěn) 定物價總水平基本穩(wěn)定，即只要物價上漲的幅度是在社會可容忍范圍內(nèi)，比如年率在 3%-5%即可視為物價水平穩(wěn)定。(3)國際收 支平衡經(jīng)常性項目和資本項目的收

20、支合計大體保持平衡，在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，國際收支平 衡是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個重要內(nèi)容和標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系：穩(wěn)定和增長是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是在經(jīng)濟(jì)適度增長和發(fā)展中的穩(wěn)定，即動態(tài)穩(wěn)定，而不是 靜態(tài)穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就包含有經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的內(nèi)容，就是指要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié) 調(diào)的發(fā)展。增長是指一個國家的產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量增長，通常用國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值及其人均水 平來衡量。發(fā)展比增長的含義廣，是一個通過物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長來滿足不斷增長的人們的基本需要的概 念，對發(fā)展中國家來說，包括消除貧困、失業(yè)、文盲、疾病和收入分配不公平等現(xiàn)象?！纠}：2011年、2003年多選】經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常是指

21、（）。A.財政收支平衡B.信貸收支平衡C.充分就業(yè)D.物價基本穩(wěn)定E.國際收支平衡【答案】CDE【解析】經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常指：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡?！纠}：2010年、2003年單選類似，單選】 經(jīng)濟(jì)學(xué)中的充分就業(yè)是指（）（）A.100%勺就業(yè)水平B.在全社會范圍內(nèi)，大家都有固定收入的工作C.有工作能力且愿意工作的人能夠找到工作D.在國有企業(yè)和事業(yè)單位就業(yè)達(dá)到一定的水平【答案】C【例題：2003年多選】反映經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的指標(biāo)有（）。A.充分就業(yè)B.物價穩(wěn)定C.財政收支平衡D.信貸收支平衡E.國際收支平衡【答案】ABE 【例題：2009年單選】在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國國際收支理想的狀況是（A.

22、收大于支，迅速增加外匯儲備B.支大于收；動用外匯儲備實現(xiàn)平衡C.經(jīng)常項目和資本項目的收支合計大體平衡D.經(jīng)常項目保持平衡，資本項目收大于支【答案】C(二)財政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。下面對財政在調(diào)節(jié)社會總量平衡方面的手段加以分析1、通過財政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié) 逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事國家預(yù)算收入-是社會供給總量的組成部分國家預(yù)算支出-是社會需求總量的組成部分(1)社會總需求大于社會總供實行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)一一緊縮性財政政輕時策，壓縮需求。(2)社會總供給大于社會總需 求時實行國家預(yù)算支出大于收入的赤字

23、政策進(jìn)行調(diào)節(jié)一一擴(kuò)張性財政政 策，刺激需求。(3)社會總供求平衡時國家預(yù)算應(yīng)該實行收支平衡的中性政策。2、通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用內(nèi)在穩(wěn)定器是指財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟(jì)總量自動調(diào)節(jié)的功能，即人們在設(shè)計財政收支制度的時候，使財政收支的擴(kuò)大與縮小與總需求和總供給呈相反方向的變化，以此維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的局面?！救缭诮?jīng)濟(jì)蕭條時期，工資收入降低，政府稅收減少，政府收入自動減少?！績?nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)表現(xiàn)具體內(nèi)容(1)在收入方面，主要是實行 累進(jìn)所得 稅制當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱而出現(xiàn)通貨膨脹時，企業(yè)和居民收入增加， 適用稅率相應(yīng)提高，稅收的增長幅度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的 土曾長幅度，可以抑制經(jīng)濟(jì)過熱。當(dāng)經(jīng)

24、濟(jì)蕭條時，企業(yè)和居民的收入減少，稅收的降低幅 度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的降低幅度，從而刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。(2)在支出方面，主要體現(xiàn)在 轉(zhuǎn)移性支 出(社會保障、補(bǔ)貼、救濟(jì)和福利支出 等)的安排上。當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲時，失業(yè)人數(shù)減少，轉(zhuǎn)移性支出下降，對經(jīng) 濟(jì)起抑制作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，失業(yè)人數(shù)增加，轉(zhuǎn)移性支出上升，對經(jīng) 濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展起刺激作用?！纠}：2012、2010、2005類似單選】當(dāng)社會總需求大于社會總給時，財政預(yù)算應(yīng)該采取的政策是()。A.收支平衡政策B.赤字政策C.結(jié)余政策D.積極財政政策【答案】C【解析】2005年、2010年考題(1)社會總需求大于社會總供 治時實行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策

25、進(jìn)行調(diào)節(jié)一一緊縮性財政政 策，壓縮需求。(2)社會總供給大于社會總需 求時實行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)一一擴(kuò)張性財政政 策，刺激需求。(3)社會總供求平衡時國家預(yù)算應(yīng)該實行收支平衡的中性政策。【例題：單選】內(nèi)在穩(wěn)定器是指()A財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟(jì)總量自動調(diào)節(jié)的功能B.最大特點在于借助外力產(chǎn)生直接調(diào)控的效果C使財政收支與社會總供求同向變化D.包括財政政策和貨幣政策【答案】A【例題：2009年單選】財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”在收入方面的調(diào)節(jié)，主要體現(xiàn)在()A.財政預(yù)算的調(diào)節(jié)B.累進(jìn)稅制的調(diào)節(jié)C.財政補(bǔ)貼的調(diào)節(jié)D.社會保障制度的調(diào)節(jié)【答案】B【例題：單選】 內(nèi)在穩(wěn)定器中的財政支出的自動調(diào)

26、節(jié)是指（）的自動調(diào)節(jié)。A.政府采購B.購買性支出C財政補(bǔ)貼D.轉(zhuǎn)移性支出【答案】D3、財政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié)。財政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié)，主要是與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、國際收支政策等 方面的政策配合調(diào)節(jié)。財政政策與貨幣政策的配合主要是松緊搭配的政策。財政政策的松緊主要是以預(yù)算規(guī)模的擴(kuò)張 與收縮來衡量和判斷；貨幣政策的松緊主要以利率的下降與上升及信貸規(guī)模的擴(kuò)張與收縮來衡量和 判斷。第二章 財政支出理論與內(nèi)容【本章近五年考情分析】年度總芻分考題總數(shù)涉及題型和數(shù)量單項選擇題/分?jǐn)?shù)多項選擇題/分?jǐn)?shù)案例分析題/分?jǐn)?shù)2012 年15分129道/9分3道/6分2011 年15分129道/9分

27、3道/6分2010 年17分139道/9分4道/8分2009 年13分119道/9分2道/4分2008 年19分1511道/ 11分4道/8分【本章教材結(jié)構(gòu)】【2013年本章教材變化】1 .將2012年教材第二章財政支出理論和第三章財政支出內(nèi)容合并為第二章財政支出理論與內(nèi)容2 .刪除一些圖表3 .P28調(diào)整：改革事業(yè)單位管理新的管理形式改為“核定收支，定額或者淀項補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”辦法。4 .刪除“我國的基本社會保障制度”【本章內(nèi)容講解】»節(jié)財政支出的分類及其經(jīng)濟(jì)影響本節(jié)考點：3、財政支出的各種分類4、購買性支出對對流通、生產(chǎn)、分配的影響5、轉(zhuǎn)移性支出的對流通、生

28、產(chǎn)、分配的影響6、購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較本節(jié)內(nèi)容:分類依據(jù)分類結(jié)果解釋范圍1.按財政支出的至濟(jì)性質(zhì)分類(3)(1)購買f生支出直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù) 的活動。共同點：財政一手付出了資金， 另一手相應(yīng)地獲得了商品和勞 務(wù)，履行了國家的各項職能。包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所 需的商品與勞務(wù)的支出，也包 括用于進(jìn)行國家投資所需的商 品和勞務(wù)的支出。(2)轉(zhuǎn)移也支出直接表現(xiàn)為資金的 無償?shù)?、單?面的轉(zhuǎn)移。共同點：政府財政付出了資金， 都無任何商品和勞務(wù)所得。主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、 債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老 保險等方面的支出。2.按財政支出在 士會再生產(chǎn)中的 乍用分類(很重 勃

29、補(bǔ)償性支出用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生 產(chǎn)資料方面的支出。目前財政用于補(bǔ)償性支出的項 目大大削減。消費(fèi)性支出財政用于社會共同消費(fèi)方面的支出。文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和 社會救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國 防費(fèi)等項支出。(3)積累性支出財政直接增加社會物質(zhì)財富及國 家物資儲備的支出?；窘ㄔO(shè)支出、流動資金支 出、國家物資儲備支出、生產(chǎn) 性支農(nóng)支出等。3.按照財政支出»目的性分類(熟悉)(1)預(yù)防性支出用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安 全、保障人民生命財產(chǎn)安全與生 活穩(wěn)定等方面的支出。國防、司法、公安與政府行政部門的支出。創(chuàng)造性支出用于改善人民生活，使社會秩序 更為良好，經(jīng)濟(jì)更為發(fā)展的支 出。經(jīng)濟(jì)、

30、文教、衛(wèi)生和社會福利等項支出。4.按照政府對財 政支出的控制能 力分類(熟悉)(1) /、可控制f生支 出根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進(jìn)行 的支出，剛性很強(qiáng)的支出。1 .國家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個 人享受的最低收入保障和社會 保障，如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、 食品補(bǔ)貼等等；2 .政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè) 置的固定支出項目，如債務(wù)利 息支出、對地方政府的補(bǔ)貼等 等。(2)可控制性支出不受法律和契約的約束，可由政 府部門根據(jù)每個預(yù)算年度的需要 分別決定或加以增減的支出，即 彈性較大的支出。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。5.按財政支出的受益范圍分類(熟悉)(1) F利益支出全體社會成員均可享受具所提供 的利益的支出。國防支出、

31、司法支出、行政管理支出等。(2)特殊利益支出對社會中某些特定居民或企業(yè)給 予特殊利益的支出。教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企 業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出。、財政支出的分類(一)按財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)購買性支出轉(zhuǎn)移性支出【例題：2005年、2006年單選】把財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的分類依據(jù)是()A.財政支出在社會再生產(chǎn)中的地位B.財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)C.財政支出的目的性D.財政支出的受益范圍【答案】B【解析】按財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)把財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出【例題：多選】 按照支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，可以把財政支出分為（）。A.購買性支出B.消費(fèi)性支出C.補(bǔ)償性支出D.轉(zhuǎn)移性

32、支出E.積累性支出【答案】AD【例題：2010年、2005年多選】財政的轉(zhuǎn)移性支出主要有（）。A行政管理支出B.國防支出C.財政補(bǔ)貼支出D.養(yǎng)老保險支出E.國債利息支出【答案】CDE【解析】財政的轉(zhuǎn)移性支出主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險等方 面的支出。（二）按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用補(bǔ)償性支出積累性支出【例題：多選】 按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類，可以把財政支出分為（）。A.生產(chǎn)性支出B.補(bǔ)償性支出C.積累性支出D.消費(fèi)性支出E.非生產(chǎn)性支出【答案】BCD【例題：2005年單選】企業(yè)挖潛改造支出屬于（）。A.積累性支出B.消費(fèi)

33、性支出C.補(bǔ)償性支出D.非生產(chǎn)性支出【答案】C【解析】目前，屬于補(bǔ)償性支出的項目，只剩下企業(yè)挖潛改造支出一項?！纠}：2003年、2004年、2006年多選】下面財政支出項目中，屬于積累性支出的有（）A.國家物資儲備支出B.企業(yè)挖潛改造支出C.生產(chǎn)性基本建設(shè)支出D.非生產(chǎn)性基本建設(shè)支出E.生產(chǎn)性支農(nóng)支出【答案】ACDE【解析】B項屬于補(bǔ)償性支出。企業(yè)挖潛改造支出是我國經(jīng)濟(jì)體制改革后保留下來的惟一一項補(bǔ) 償性支出?！纠}：2007年、2004年單選】國家物資儲備支出屬于（）。A.補(bǔ)償性支出B.消費(fèi)性支出C.積累性支出D.不可控制支出【答案】C（三）按財政支出的目的分類財政支出的目的預(yù)防性支出創(chuàng)造

34、性支出【例題：2011年單選】下列支出項目中，屬于創(chuàng)造性支出的是（）。A.司法支出（預(yù)防性支出）B.行政支出（預(yù)防性支出）C.國防支出（預(yù)防性支出）D.文教支出【答案】D【解析】經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生和社會福利等項支出屬于創(chuàng)造性支出。（四）按政府對 財政支出的控制能力 分類政府對財政支出的控制能力可控制性支出【例題：2011年多選】在政府財政支出中，屬于不可控制的支出有（）A.養(yǎng)老金支出B.食品補(bǔ)貼支出C.基本建設(shè)支出（可控制性支出）D.債務(wù)利息支出E.失業(yè)救濟(jì)支出【答案】ABDE【例題：2012年單選】國債利息支出屬于（）。A.購買性支出B. 一般利益支出C.不可控制性支出D.預(yù)防性支出【答案】C

35、（五）按財政支出的受益范圍分類財政支出的受益范圍一般利益支出特殊利益支出【例題：2008年多選】下列支出中，屬于特殊利益支出的有（）。A.國防支出B.教育支出C司法支出D.醫(yī)療衛(wèi)生支出E.行政支出【答案】BD【解析】特殊利益支出是對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出。二、財政支出的經(jīng)濟(jì)影響(一)購買性支出對經(jīng)濟(jì)的影響1、對流通領(lǐng)域的影響(1)社會總需求是由個人與經(jīng)濟(jì)組織的消費(fèi)需求，個人與經(jīng)濟(jì)組織的投資需求和政府的消費(fèi)性 需求所構(gòu)成的，在社會總需求中，占主要地位的是個人的消費(fèi)需求。(2)政府的購買性支出，政府購買性支出的增減變動直接制約社會總需求的形成，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)

36、的銷售得以實現(xiàn)的必不可少的條件。【例題：2004年、2008年單選】在社會總需求中，占主要地位的是()。A政府消費(fèi)需求B企業(yè)消費(fèi)需求C社會團(tuán)體消費(fèi)需求D個人消費(fèi)需求【答案】D【解析】社會總需求時由個人與經(jīng)濟(jì)組織的消費(fèi)需求，個人與經(jīng)濟(jì)組織的投資需求和政府的消費(fèi) 性需求縮構(gòu)成的，在社會總需求中，占主要地位的是個人的消費(fèi)需求2 .對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響(1)政府購買性支出的增加， 往往會通過直接或間接增加社會總需求一一價格上升一一企業(yè)利 潤率提高一一企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)一一所需生產(chǎn)資料增多一一導(dǎo)致社會生產(chǎn)的膨脹，增加國民收入，形成經(jīng)濟(jì)繁榮的局面。(2)政府購買性支出的減少，往往會通過直接或間接減少社會總需求，而導(dǎo)

37、致社會生產(chǎn)的萎縮， 減少國民收入，形成經(jīng)濟(jì)萎縮的局面?！纠}：2012年、2004年、2007年、2009年單選】 財政購買性支出減少會導(dǎo)致()。A.市場價格上升B.所需生產(chǎn)資料增加C.充分的就業(yè)D.社會生產(chǎn)萎縮【答案】D【例題：2005年單選】當(dāng)政府購買性支出增加時，產(chǎn)生的結(jié)果是()。A.社會生產(chǎn)萎縮B.國民收入增加C.資本的利潤率降低D.勞動力的工資率降低【答案】B【解析】當(dāng)購買性支出普遍增加時，由于促進(jìn)了社會生產(chǎn)增長，特別時為政府所需商品或勞務(wù)的 企業(yè)的生產(chǎn)增長，國民收入隨之增加，資本利潤率和勞動力的工資率都會有所提高；當(dāng)購買性支出 普遍減少時，由于社會生產(chǎn)因此而萎縮，特別是為政府提供所

38、需商品或勞務(wù)的企業(yè)的生產(chǎn)萎縮，國 民收入隨之減少，資本利潤率和勞動力的工資率都會有所下降。3 .對分配領(lǐng)域的影響(1)購買性支出的 總額不變，只是所購買的商品或者勞務(wù)的 結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時，將影響整個社會 的收入分配狀況。(2)購買性支出在總額上發(fā)生改變，而在結(jié)構(gòu)上仍保持著原來的狀況。購買性支出普遍增加時：促進(jìn)社會生產(chǎn)增長一一國民收入增加一一資本的利潤率和勞動力的工資都會有所提高。購買性支出普遍減少時：社會生產(chǎn)萎縮一一國民收入減少一一 資本的利潤率和勞動力的工資都會有所下降。【例題：多選】 當(dāng)政府購買性支出減少時，產(chǎn)生的結(jié)果是（）A.直接減少社會總需求B.勞動力的工資提高C.形成經(jīng)濟(jì)萎縮D.形成經(jīng)

39、濟(jì)繁榮E.勞動力的工資降低【答案】ACE（二）轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響1、對流通領(lǐng)域的影響政府的轉(zhuǎn)移性支出的 構(gòu)成：財政補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險等。結(jié)果：政府的一部分財政資金無償?shù)刈⑷氲椒钦块T之中。影響：政府的轉(zhuǎn)移性支出的相應(yīng)部分會通過各種途徑直接或間接地轉(zhuǎn)化為社會消費(fèi)支出和企業(yè) 投資支出，從而制約社會總需求的形成。2、對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響如果轉(zhuǎn)移性支出地對象是 個人或家庭，如居民生活補(bǔ)貼，對其生產(chǎn)的影響就是間接的；如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是 企業(yè)，如企業(yè)虧損補(bǔ)貼，對其生產(chǎn)的影響就是直接的。3、對分配領(lǐng)域的影響財政的轉(zhuǎn)移性支出有可能改變在初次分配中形成的國民收入分配格局。以個人或家庭為對象的

40、轉(zhuǎn)移性支出將使高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手 中；以企業(yè)為對象的轉(zhuǎn)移性支出，將會導(dǎo)致國民收入在納稅企業(yè)與居民和獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間的 轉(zhuǎn)移。（三）購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較購買性支出轉(zhuǎn)移性支出1、對社會的生產(chǎn)和就業(yè)的影響不司對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是 直接的對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的對國民收入分配的影響/、同對國民收入分配的影響是間接的對國民收入分配的影響是直接的2、對政府的效益約束小同對政府的效益約束較強(qiáng)對政府的效益約束較弱3、對微觀經(jīng)濟(jì)組稅的預(yù)算約束/、司對微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的。對微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。4、執(zhí)行財政職能的側(cè)重點/、同，購買性支出占較大比重的

41、支出結(jié) 向的財政活動，執(zhí)行資源配置的職卷較強(qiáng)以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財政活動，執(zhí)行國民收入分配的職能較強(qiáng)【例題：2012年多選】關(guān)于購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對經(jīng)濟(jì)影響的說法，正確的有（）A.購買性支出直接影響國民收入分配B.轉(zhuǎn)移性支出間接影響社會的生產(chǎn)和消費(fèi)C.轉(zhuǎn)移性支出對微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的D.購買性支出對政府的支出效益約束是硬的E.購買性支出執(zhí)行收入分配的職能較強(qiáng)【答案】BCD【本節(jié)重要考點總結(jié)】一、財政支出的分類二、財政支出的經(jīng)濟(jì)影響分析（一）購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)、流通、分配的影響。（二）購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較第二節(jié)財政支出的規(guī)模本節(jié)考點：1、財政支

42、出規(guī)模的衡量指標(biāo)2、財政支出的增長趨勢3、財政支出增長趨勢的各種理論的提出者及觀點4、中國財政支出規(guī)模的分析本節(jié)內(nèi)容：一、財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)可以用財政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財政支出規(guī)模。常用財政支出的相對量作為衡量 和考察財政支出的指標(biāo)。我國過去使用的衡量指標(biāo)：財政收入占國民收入的比重，反映了財政分配的真實規(guī)模，也反映 了財政分配對國民經(jīng)濟(jì)的作用程度，更能反映財政分配的真實狀況。我國目前使用的衡量指標(biāo)：財政支出占國民收入的比重，它反映了財政分配的真實規(guī)模，也反 映了財政分配對國民經(jīng)濟(jì)的作用程度。指標(biāo)分母：我國采用國民收入，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家大都選用國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值。國民收

43、入和國民生產(chǎn)總值 是兩個不同的經(jīng)濟(jì)概念：國民收入中包含物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所新創(chuàng)造的價 值，非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所獲得的收入并不包括在其中，國民生產(chǎn)總值不僅包括非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所獲得 的收入，還包括來自國外的凈要素收入，以及固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)等。我國與國外比較：從現(xiàn)代社會的情況看，用國民生產(chǎn)總值比用國民收入來表示經(jīng)濟(jì)的實力與發(fā) 展水平更好一些，因此，我們在衡量財政支出規(guī)模時，應(yīng)逐漸把指標(biāo)更換過來，用財政支出占國民生產(chǎn)總值的比重更科學(xué)一些。這是因為：1 .隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟(jì)的全貌。2 .隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計在內(nèi)。3 .隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折

44、舊?！纠}：2011年、2008年單選】衡量財政分配的規(guī)模，應(yīng)該采用的指標(biāo)是（）。A.財政收入占國民收入的比重B.財政支出占國民收入的比重C.財政收入占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重D.財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重【答案】D【解析】衡量財政分配的規(guī)模，應(yīng)該采用的指標(biāo)是財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重【例題：多選】 用財政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財政支出的規(guī)模，主要原因是（）A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化B.世界經(jīng)濟(jì)一體化C.技術(shù)進(jìn)步D.分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整E.分配形式的改變【答案】ABC【解析】用財政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財政支出的規(guī)模，主要原因是：1 .隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟(jì)的全

45、貌。2 .隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計在內(nèi)。3 .隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。二、財政支出的增長趨勢財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢?！纠}：2009、2005年單選】世界各國的情況看，財政支出總量及占GDR匕重的變化趨勢是（）A絕對量增長，相對量也增長B.絕對量下降，相對量也下降C絕對量增長，相對量下降D.絕對量下降，相對量增長【答案】A【解析】財政支出無論從絕對量還是從相對量來看，世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。西方財政經(jīng)濟(jì)理論界對財政支出增長現(xiàn)象的解釋有以下幾種：1、瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”?，F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步

46、的要求，社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動的增長，因"政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動持續(xù)增加"導(dǎo)致公共支出增長。2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”。認(rèn)為公共支出的增長只是由于公共收入增長而造成的，公共收入和公共支出總是同步增長的。公共支出增長的因素有內(nèi)在因素和外在因素兩種。(1)內(nèi)在因素：在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的 稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。(2)外在因素：財政收入因動蕩原因增加后，很難再降低。公共支出和公共收入總是同步增加的。3、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”。(與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較接近，重點)他們將經(jīng)濟(jì)的發(fā)

47、展劃分為早期、中期、成熟期等幾個階段，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論解釋公共支出增 長的原因。(1)早期階段：政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施 。(2)中期階段：政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng)。(3)成熟階段：公共支出逐步轉(zhuǎn)向教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)。使得公共支出增長 速度加快，甚至快于國民生產(chǎn)總值的增長速度?！纠}：多選】 對于財政支出增長現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是（A.瓦格納的政府活動擴(kuò)張法則B.皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導(dǎo)致論"C.馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"D.弗里德曼的“持久收入理論”E.凱恩

48、斯的“國家干預(yù)理論"【答案】ABC【例題：單選】“政府活動擴(kuò)張法則”的提出者是（）。A.馬斯格雷夫B.瓦格納C.皮考克D.鮑莫爾【答案】B【例題：多選】 皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為（）A.外在因素B.內(nèi)在因素C.環(huán)境條件D.社會條件E.經(jīng)濟(jì)狀況【答案】AB【例題：2012年、2007年、2008年、2009年、2010年單選】按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的理論, 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，政府支出的重點是（）。A.基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)B.教育、保健等領(lǐng)域C.社會福利D.加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)【答案】D【例題：2010年單選】美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫解釋財政支出增長的

49、原因時，提出的理論 是（）。A政府活動擴(kuò)張法則B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論C公共收入增長引致論D,非均衡增長模型【答案】B【例題：2006年單選】經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財政支出增長的解釋中，提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的是 （）。A.瓦格納B.皮考克C馬斯格雷夫D.魏斯曼【答案】C【例題：2008年單選】“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點 是（）。A.基礎(chǔ)設(shè)施投資B.加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)C.對私人企業(yè)的補(bǔ)貼D.社會福利支出【答案】A【解析】早期階段：政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng) 濟(jì)發(fā)展提供必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、鐵路、橋梁、電力等。三、中國財政支出規(guī)模的

50、分析從1978年至1996年，我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比 重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。原因：第一，政策性調(diào)整：財政在政策上“放權(quán)讓利”第二，管理水平有待提高：應(yīng)該上繳的財政收入不能及時、足額繳入國庫第三，管理體制上的原因：相當(dāng)一部分資金以預(yù)算外形式管理分配第四，統(tǒng)計原因【例題：2006年單選】改革開放以來，我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化的趨勢是（）A上升B.保持平穩(wěn)，變化不大C下降D.基本平穩(wěn)，但個別年份上升較大【答案】C【例題：2007年多選】我國財政支出占GDPb匕重下降的原因有（）。A政策性調(diào)整B管理水平不高C管理體制變化D統(tǒng)計口徑變化E企業(yè)負(fù)擔(dān)過

51、輕【答案】ABCD【本節(jié)重要考點總結(jié)】一、財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)我國過去使用的衡量指標(biāo)：財政收入占國民收入的比重我國目前使用的衡量指標(biāo)：財政支出占國民收入的比重用國民生產(chǎn)總值比用國民收入來表示經(jīng)濟(jì)的實力與發(fā)展水平更好一些二、財政支出的增長趨勢財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。西方財政經(jīng)濟(jì)理論界對財政支出增長現(xiàn)象的解釋有以下幾種：1、瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”。2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”。3、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”。（重點）三，中國財政支出規(guī)模的分析1978年以來，我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總

52、額的比重呈現(xiàn) 出明顯的下降趨勢第二章 財政支出理論與內(nèi)容第三節(jié)財政支出的效益分析本節(jié)考點：1、財政支出效益的概念2、財政支出效益分析的特點3、衡量財政支出效益的方法和適用領(lǐng)域本節(jié)內(nèi)容：一、財政支出效益分析的意義效益：是指人們在有目的的實踐活動中“所費(fèi)”與“所得”的對比關(guān)系。所費(fèi)越少，所得越多, 則效益越高。財政支出必須講求效益， 其根本原因在于社會經(jīng)濟(jì)資源的有限性?！纠}：2004年單選】財政支出必須講究效益，根本原因是（）。A財政具有資源配置職能B財政具有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能C財政具有收入分配職能D財政集中社會經(jīng)濟(jì)資源的有限性【答案】D二、財政支出效益分析的特點政府財政支出效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)

53、經(jīng)營支出效益分析的差別，主要表現(xiàn)在以下幾方 面：計算所費(fèi)與所得的范圍不同。財政支出效益分析中計算所費(fèi)與所得的范圍較寬。政府不僅要計算直接的、有形的所費(fèi)與所得， 而且還要分析間接的、無形的所費(fèi)與所得。衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同微觀經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行效益分析時其標(biāo)準(zhǔn)十分明確，且易于把握，其標(biāo)準(zhǔn)就是單純的經(jīng)濟(jì)效益。財政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同。微觀經(jīng)濟(jì)組織擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)很簡單，自身直接所費(fèi)最少、所得最多的支出方案即為最優(yōu)方案。財政分配所追求的是整個社會的最大效益?！纠}：2011年單選】對于財政支出效益的說法，正確的是 （）。A.要對項目的無形所費(fèi)與所得進(jìn)行分析B.項目必須帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益C.直接效益必須大于直接投入D.選擇的項目必須具有很好的經(jīng)濟(jì)效益【答案】A【解析】本題考查財政支出效益分析的特點。政府在分析財政支出的效益時，計算所費(fèi)與所得的 范圍較微觀經(jīng)濟(jì)組織寬的多。政府不僅要計算直接的、有形的所費(fèi)與所得，而且還要分析間接的、 無形的所費(fèi)與所得。三、財政支出的效益分析的方法（一）“成本一效益”分析法。1、基本原理：根據(jù)國家所確定的建設(shè)目標(biāo)，提出實現(xiàn)該目標(biāo)的各種方