公司固定資產(chǎn)投資管理辦法.doc

1、公司固定資產(chǎn)投資管理辦法_公司固定資產(chǎn)投資管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)_公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，科學(xué)開展項(xiàng)目提出、論證、立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，發(fā)揮投資效益，促進(jìn)集團(tuán)公司健康發(fā)展，特制定本辦法。第二條集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資管理，是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、實(shí)施和效果的管理。決策包括項(xiàng)目提出、論證審查、批準(zhǔn)、立項(xiàng)；實(shí)施包括投資、質(zhì)量、工期、安全、竣工驗(yàn)收；效果包括達(dá)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效果以及項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。第三條固定資產(chǎn)投資應(yīng)在集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的框架內(nèi)按年度投資計(jì)劃進(jìn)行。第四條固定資產(chǎn)投資應(yīng)充分發(fā)揮集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢(shì),集中財(cái)力辦大事,有

2、效地推進(jìn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。第五條本辦法適用于集團(tuán)公司總部、子公司（指全資子公司、絕對(duì)控股子公司、實(shí)質(zhì)控制的相對(duì)控股公司和直屬單位，以下同)。第二章固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理原則和權(quán)限第六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理原則（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理(以下稱項(xiàng)目管理)實(shí)行在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的子公司或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。（二）項(xiàng)目管理采用分級(jí)授權(quán)管理、審批與備案相結(jié)合的管理方式。（三）項(xiàng)目管理應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效的原則。（四）嚴(yán)格控制計(jì)劃外投資項(xiàng)目。第七條項(xiàng)目管理權(quán)限（一）項(xiàng)目管理按授權(quán)限額實(shí)行兩級(jí)審批。限額以上項(xiàng)目由集團(tuán)公司審批；限額以下項(xiàng)目由子公司自行審批，報(bào)集團(tuán)公司備案

3、。（二）子公司不得超越權(quán)限審批或拆項(xiàng)審批項(xiàng)目，不得擅自簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理程序。（三）項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。授權(quán)限額以上的項(xiàng)目由集團(tuán)公司審批立項(xiàng)，集團(tuán)公司或集團(tuán)公司授權(quán)項(xiàng)目單位組織實(shí)施，集團(tuán)公司組織進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；授權(quán)限額以下的項(xiàng)目備案后，由集團(tuán)公司授權(quán)子公司審批立項(xiàng)并組織實(shí)施，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)由子公司自行組織，集團(tuán)公司抽查。集團(tuán)公司總部投資項(xiàng)目、集團(tuán)公司提供貸款擔(dān)保項(xiàng)目、年度投資計(jì)劃外項(xiàng)目，以及非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按審批類項(xiàng)目管理。（四）授權(quán)限額以下項(xiàng)目的審批必須同時(shí)具備以下條件：1.符合集團(tuán)公司總體規(guī)劃； 2.項(xiàng)目已納入集團(tuán)公司批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃； 3.項(xiàng)目已按項(xiàng)目管理程序規(guī)定進(jìn)行了論證審查、備案。第八條凡

4、需經(jīng)國(guó)家和省投資主管部門核準(zhǔn)、備案以及需辦理征用土地、供電、供水、供氣、道路運(yùn)輸手續(xù)的項(xiàng)目，須事先向集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，由集團(tuán)公司主管部門或授權(quán)子公司辦理。第九條對(duì)不符合國(guó)家和地方法律法規(guī)以及集團(tuán)公司總體規(guī)劃的審批和備案類項(xiàng)目，集團(tuán)公司有權(quán)予以否決。第三章投資管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工第十條董事會(huì)董事會(huì)是集團(tuán)公司最高投資決策機(jī)構(gòu)。審批集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃；審批限額以上投資項(xiàng)目。第十一條經(jīng)理層組織制定集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃；審批董事會(huì)授權(quán)的審批類投資項(xiàng)目；審批計(jì)劃外追加項(xiàng)目；組織限額以上重大投資項(xiàng)目的實(shí)施。第十二條規(guī)劃部集團(tuán)公司規(guī)劃部是集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資的歸口主管部門，主要職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)組織制定年度

5、投資計(jì)劃，監(jiān)督、評(píng)估實(shí)施情況； （二）負(fù)責(zé)限額以上投資項(xiàng)目的審查論證、報(bào)批、立項(xiàng)，以及實(shí)施的監(jiān)管工作； （三）負(fù)責(zé)限額以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)委托以及設(shè)計(jì)合同的簽訂，參與項(xiàng)目主體部分的招投標(biāo)； （四）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、土地征用等手續(xù)的辦理； （五）負(fù)責(zé)國(guó)家政策的利用，組織辦理引進(jìn)設(shè)備免稅確認(rèn)手續(xù)； （六）負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，限額以下投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的抽查工作。第十三條子公司（一）根據(jù)集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，編制并上報(bào)本單位固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃； （二）負(fù)責(zé)限額以下投資項(xiàng)目的審查論證、立項(xiàng)、備案，并組織實(shí)施； （三）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司授權(quán)的限額以上項(xiàng)目的組

6、織實(shí)施； （四）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目報(bào)建、進(jìn)口設(shè)備免稅等相關(guān)手續(xù)； （五）簽訂項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、建筑安裝、工程監(jiān)理合同； （六）負(fù)責(zé)定期向集團(tuán)公司提交項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告； （七）負(fù)責(zé)限額以上項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作所需基礎(chǔ)資料的提供和限額以下項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。第四章項(xiàng)目管理第十四條項(xiàng)目計(jì)劃管理（一）根據(jù)集團(tuán)公司總體規(guī)劃和各子公司的實(shí)際情況需要，子公司每年11月份向集團(tuán)公司提交本單位固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃。（二）集團(tuán)公司根據(jù)子公司提交的年度投資計(jì)劃，組織進(jìn)行審查論證、匯總、平衡資金，向董事會(huì)提出集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃建議，經(jīng)董事會(huì)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）子公司年度投資計(jì)劃外追加項(xiàng)目，須事先向集團(tuán)公

7、司提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后實(shí)施。第十五條項(xiàng)目立項(xiàng)管理（一）需上報(bào)國(guó)家、_省核準(zhǔn)的項(xiàng)目凡屬國(guó)家、_省核準(zhǔn)目錄規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目均須辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)項(xiàng)目由集團(tuán)公司組織、子公司配合辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)事宜。項(xiàng)目核準(zhǔn)所需各種材料由子公司辦理。（二）需上報(bào)_省備案的項(xiàng)目按照國(guó)家和_省有關(guān)規(guī)定需報(bào)省備案的項(xiàng)目均須辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。備案項(xiàng)目由集團(tuán)公司組織、子公司配合辦理項(xiàng)目備案事宜。項(xiàng)目備案所需材料由子公司辦理。第十六條項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施原則上由子公司負(fù)責(zé)(集團(tuán)公司統(tǒng)一管理的業(yè)務(wù)除外,下同)。（二）子公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作。（三）集團(tuán)公司規(guī)劃部參與限額以上項(xiàng)目重

8、要設(shè)備的招標(biāo)工作。（四）限額以上項(xiàng)目的總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃、重大變更（含方案變化、投資增加、進(jìn)度延期等），須報(bào)集團(tuán)公司審批。（五）項(xiàng)目單位應(yīng)定期向集團(tuán)公司提交項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告。第十七條項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）項(xiàng)目建成后，必須進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過程原則上分交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收二個(gè)階段。（二）交工驗(yàn)收工作由子公司組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位實(shí)施。（三）竣工驗(yàn)收由子公司組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位實(shí)施?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃（土地）、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案等專業(yè)的單項(xiàng)驗(yàn)收。在完成上述單項(xiàng)驗(yàn)收后，子公司須向集團(tuán)公司提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)同意后由子公司組織驗(yàn)收，報(bào)集團(tuán)公司備案。（

9、四）進(jìn)行竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須滿足下列基本條件：1.生產(chǎn)性項(xiàng)目和公用輔助設(shè)施已按設(shè)計(jì)建成，能滿足生產(chǎn)要求； 2.主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格，形成生產(chǎn)能力，能生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中所規(guī)定的產(chǎn)品或代表產(chǎn)品； 3.生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和各種生活福利設(shè)施能滿足生產(chǎn)初期的需要； 4.環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用； 5.引進(jìn)設(shè)備按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試、設(shè)備考核驗(yàn)收； 6.項(xiàng)目相關(guān)文件和資料收集齊全、正確，且整理規(guī)范。第十八條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)行分級(jí)管理。集團(tuán)公司組織進(jìn)行限額以上項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)；子公司組織進(jìn)行限額以下項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。（二）子公司必須在每個(gè)項(xiàng)

10、目竣工投產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告（簡(jiǎn)稱自評(píng)報(bào)告）和限額以下項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)；限額以上項(xiàng)目的自評(píng)報(bào)告須報(bào)集團(tuán)公司。（三）集團(tuán)公司根據(jù)限額以上項(xiàng)目的自評(píng)報(bào)告組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，并對(duì)限額以下項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)進(jìn)行抽查。第五章固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理第十九條集團(tuán)公司規(guī)劃部是集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理部門。子公司于每月10日前向集團(tuán)公司規(guī)劃部報(bào)送投資完成情況統(tǒng)計(jì)表和工程進(jìn)展情況報(bào)告。每季編報(bào)季度統(tǒng)計(jì)分析p 報(bào)告。第二十條報(bào)表填報(bào)內(nèi)容按上級(jí)主管部門和集團(tuán)公司的要求執(zhí)行。第六章考核第二十一條固定資產(chǎn)投資是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的重要措施，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值的重要措施,必須要實(shí)行科學(xué)、規(guī)范和統(tǒng)一的管理。第二十二條要高度重視投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性。原則上，未列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃中的項(xiàng)目不得建設(shè)，確需建設(shè)的，無論項(xiàng)目大小均按審批類項(xiàng)目處理，并視情予以考核。第二十三條子公司要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目分級(jí)、授權(quán)管理的原則執(zhí)行，不得出現(xiàn)隱瞞項(xiàng)目不報(bào)或?qū)徟愴?xiàng)目變相調(diào)整為備案類項(xiàng)目等違規(guī)現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)