農(nóng)村集體土地確權登記工作總結報告(改)

1、* 農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證（二、三標段）工作總結報告*二一三年三月報告名稱： * 農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作（二、三標段）總結報告工程編號：提交單位： *大隊長： *總工程師： *審定：審核工程負責：編寫：提交日期： 2013 年 3 月 20 日資質等級：*證書編號*單位地址：*電話： * 農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作（二、三標段）總結報告1、工作概況按照 * 國土局要求， 7 月份以來， * 全面開展了農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，經(jīng)過各方面的協(xié)同配合和艱苦努力， 截止到現(xiàn)在，我單位 * 個街道（ * ）、* 個鎮(zhèn)（ * ）的農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作已全面成。1.1 領導重視

2、是關鍵一是及時成立了指導小組。 區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)村土地確權工作，成立了 * 農(nóng)村土地確權工作領導小組，下設辦公室，統(tǒng)一調度、協(xié)調開展工作。同時，把農(nóng)村集體土地確權登記工作列為 2012 年全區(qū)重點工作之一。二是廣泛聽取意見， 科學制定方案。 區(qū)政府多次組織召開由國土局、林業(yè)局、牧業(yè)局、水利局等各相關部門參加的專題會議，專門探討、研究農(nóng)村土地確權工作方案，廣泛聽取意見，并多次易稿，做了大量的修改和補充，使工作方案更趨于科學、全面、合理。1.2 精選人員與配置設備是前提每個工作組根據(jù)所包村的實際狀況，劃分10 個工作區(qū)（ 9 個鎮(zhèn)和 4 個街道），確定指界人員，然后通過外業(yè)土地來源源權屬調查、

3、地籍測量，到內(nèi)業(yè)填寫土地登記申請書、地籍調查表、土地登記審批表，土地登記卡等各種表格及繪制宗地圖、面積量算等程序，查清全縣各類土地位置、面積、用途等基本信息，最終核發(fā)證書。1.3先行試點摸索經(jīng)驗2012 年，土地確權試點工作正式啟動，各工作組隨同的包村的工作人員與村干部入駐村里正式開展工作。 工作組克服了風沙大、 道路泥濘、水土不服等各種困難，歷時兩個月時間完成了試點確權工作。試點工作結束后， 區(qū)政府及時組織召開了試點工作總結會議， 總結經(jīng)驗并要求把試點經(jīng)驗應用于第一批次和全區(qū)土地確權工作中。 在工作中，做到了職責明確、各司其職、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門領導班子都進行了明確分工，

4、村干部全員參與， 與工作隊協(xié)同作戰(zhàn)。其間，所有工作人員放棄節(jié)假日，不畏嚴寒，白天外業(yè)，晚上內(nèi)業(yè)，加班加點，克服各種困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，堅持一把手靠前指揮、親臨一線、親自調度和早動員、早部署、早落實的原則，積極調配人員，迅速推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村把確權工作質量作為考核村社干部的一項硬性指標， 并與其工資待遇相掛鉤， 促進鄉(xiāng)村社干部保質保量地完成確權工作各項任務。1.4 業(yè)務指導和群眾支持是保障由 * 為組長的業(yè)務指導組整日奔波于各工作組之間，在整個確權工作中能夠及時解決各種疑難問題，得以使工作順利進展， 沒有出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象。工作組每到一村，群眾的支持也給工作人員極大的信心。例如，在

5、外業(yè)調查過程中，當工作人員向村民詢問問題時，群眾都能及時給予答復， 有的群眾干脆放下手中的農(nóng)活，直至工作人員弄清楚后才離開。 這樣，使得一些界線不清和糾紛等問題在現(xiàn)場就得以解決。由于領導重視、 指揮有方，技術和保障工作到位，使確權工作能夠一路暢通，穩(wěn)妥有序的進行。 確保了農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的順利完成。2、工作開展情況根據(jù)國土資源部、 省廳和市局安排，區(qū)國土資源局提前謀劃，我單位認真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作?，F(xiàn)就該項工作目前具體開展情況匯報如下：2.1 、準備工作：提高認識，加強領導，認真籌備提高認識，深入宣傳認真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中

6、全會精神，健全農(nóng)村土地管理制度， 推進社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎工作；是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措；是深入貫徹實施中華人民共和國土地管理法和中華人民共和國物權法，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權制度， 保護農(nóng)民土地合法權益的重要手段； 是加快經(jīng)濟發(fā)展和深化改革的基本保證； 是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地， 拓展建設用地空間的重要途徑 * 政府于 5 月份和 8 月份召開了兩次專題會議，區(qū)職有關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人與分管同志參加。 會上分管副書記對該項工作專門進行了強調、安排和部署。加強領導，成立組織我單位在 * 成立的由分管區(qū)委副書記* 任組長，區(qū)委副書記姚* 、副區(qū)長 * 任副組長，公安、財政、農(nóng)業(yè)

7、、林業(yè)、建委、房管和民政等部門為成員單位的領導小組領導下， 由區(qū)政府牽頭， 協(xié)調各有關部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時按質按量完成該項工作。同時，我單位也相應成立了領導小組，并組織專業(yè)登記人員115 人，進行培訓。認真籌備，制定方案由 * 國土資源局制定出關于開展區(qū)農(nóng)村土地確權和登記發(fā)證工作實施方案和區(qū)農(nóng)村宅基地確權和登記發(fā)證工作技術規(guī)程 ，分別就宣傳發(fā)動、組織保障、隊伍建設、經(jīng)費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。2.2 地籍調查階段：具體操作：(1) 由鄉(xiāng)政府、國土所、村組干部和技術隊伍， 組成外業(yè)調查組，分小組，每組 3-5 人。(2) 按調查計劃，向調查宗地

8、相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進行權屬調查指界。農(nóng)村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加， 并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉（名單定出后，由村委會出具證明書），集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。(3) 在調查每一宗土地權屬和界址時，外業(yè)調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規(guī)定的時間到實地進行現(xiàn)場指界，外業(yè)調查組的工作人員現(xiàn)場進行權屬調查。 經(jīng)雙方認定的界線，雙方指界人要在地籍調查表上簽字蓋章。(4) 對有爭議的界線，能調解的現(xiàn)場調解，不能現(xiàn)場調解的，雙方填寫爭議緣由書存檔。(5) 缺席指界或指界人無

9、故不簽字蓋章的，從調查之日起15 日內(nèi)不提出重新劃界申請的， 地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15 日內(nèi)提出重新劃界申請的，須承擔重新調查所產(chǎn)生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。(6) 作業(yè)技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線， 開展農(nóng)村集體土地所有權調查，建制鎮(zhèn)調查和村莊調查，從而進行確權登記發(fā)證。劃界原則：（ 1）尊重歷史和現(xiàn)實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據(jù)當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。（ 2）有利于生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有

10、利于維護社會穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，鄉(xiāng)政府和村委會干部的組織協(xié)調工作十分重要。外業(yè)調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須協(xié)商溝通好。2.3 權屬審核階段。初審：申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等交由國土局審核，提出確認情況及初步意見。復審：初審合格后遞交關于土地來源的合法性、界址、面積的準確性等的審核，并由國土局提出確認情況及處理意見。2.4 公示公告階段。對審核后的農(nóng)村集體土地所有權調查結果分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。公告時間為15 天。2.5 登記發(fā)證階段

11、。1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業(yè)調查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經(jīng)縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發(fā)證書；領證人同時在土地證書簽收簿上簽名。2.6 資料歸檔階段。2.7 檢查驗收階段。1、首先我單位對確權登記發(fā)證工作進行自查、初檢，然后送國土局審核，審核合格后由資陽市級組織技術人員進行核查，合格后，以資陽市為單位，申請省級驗收。2、10 月底，已經(jīng)全面完成了農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，全區(qū)總面積 * 公頃，集體土地所有權面積* 公頃。國有土地 * 公頃。已登記發(fā)證 * 宗，發(fā)證比例 *%3、工作成果根據(jù)中央三部委關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知的文件精神及省市的總體安排, 我單位自 2012 年 7 月 1 日承接* 標段集體土地確權登記發(fā)證工作。截至到今年10月15日,集體土地所有權確權登記發(fā)證完成了* 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)