商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法

1、商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章 總則第一條 為規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行為，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)銀行健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法 、中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法 、中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法 、中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱商業(yè)銀行，是指依據(jù)中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法和中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例等法律法規(guī)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。第三條 本辦法所稱商業(yè)銀行服務(wù)，是指商業(yè)銀行向金融消費(fèi)者提供的各類(lèi)服務(wù)。本辦法所稱服務(wù)價(jià)格， 是指商業(yè)銀行提供服務(wù)時(shí)收取的費(fèi)用。第四條 商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)

2、家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，遵循公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)銀行服務(wù)持續(xù)發(fā)展和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一。1/11第五條 商業(yè)銀行應(yīng)建立科學(xué)有效的價(jià)格管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，充分披露服務(wù)價(jià)格信息，保障金融消費(fèi)者獲得價(jià)格信息和自主選擇服務(wù)的權(quán)利。第六條 根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。第七條 國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行和政府價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的制定和調(diào)整第八條 實(shí)行政府定價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)項(xiàng)目和

3、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行制定和調(diào)整。第九條 制定和調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，按照以下程序執(zhí)行：（一）組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本調(diào)查；（二）征求金融消費(fèi)者、商業(yè)銀行和有關(guān)方面的意見(jiàn)；（三）作出制定或調(diào)整服務(wù)價(jià)格的決定，并向社會(huì)公布。第十條下列與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)：（一）銀行匯票、本票、支票、貸記轉(zhuǎn)賬和委托收款服2/11務(wù)等人民幣基本結(jié)算價(jià)格；（二）國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)成本、 服務(wù)價(jià)格對(duì)個(gè)人、企事業(yè)單位的影響程度

4、和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況制定和調(diào)整的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格。第三章市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的制定和調(diào)整第十一條 除規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格以外，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。第十二條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格應(yīng)由商業(yè)銀行總行（總公司）制定和調(diào)整。分支機(jī)構(gòu)不得違反總行（總公司）的規(guī)定，自行制定和調(diào)整服務(wù)價(jià)格。商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)因地區(qū)性明顯差異需要執(zhí)行不同于總行（總公司）制定的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)獲得總行（總公司）的授權(quán)。外國(guó)銀行分行根據(jù)其總行（或地區(qū)總部）的授權(quán)，制定和調(diào)整服務(wù)價(jià)格。第十三條 商業(yè)銀行制定和調(diào)整市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，按照以下程序執(zhí)行：（一）制定相關(guān)服務(wù)價(jià)格的定價(jià)策略和定價(jià)原則；（二）綜合測(cè)算相關(guān)服

5、務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)成本；（三）進(jìn)行價(jià)格決策；（四）形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)說(shuō)明和宣傳材料；3/11（五）按相關(guān)規(guī)定報(bào)告；（六）在各類(lèi)相關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置公示。第十四條 商業(yè)銀行制定和調(diào)整實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)合理測(cè)算各項(xiàng)服務(wù)支出，充分考慮市場(chǎng)等因素綜合決策。第十五條 商業(yè)銀行提高實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)至少于執(zhí)行前天向負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)法人監(jiān)管的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、同級(jí)中國(guó)人民銀行和政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告。商業(yè)銀行設(shè)立新的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目， 應(yīng)至少于執(zhí)行前天向負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)法人監(jiān)管的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、同級(jí)中國(guó)人民銀行和政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）基本信息： 包括服務(wù)種類(lèi)、

6、服務(wù)項(xiàng)目、 價(jià)格水平、收費(fèi)依據(jù)、開(kāi)始實(shí)施日期等；（二）定價(jià)方法： 包括制定或調(diào)整服務(wù)價(jià)格的成本測(cè)算情況等；（三）公示方案：包括宣傳口徑、信息公布方式和公布渠道等；（四）與服務(wù)價(jià)格相關(guān)的其他情況。第十六條 商業(yè)銀行應(yīng)于每年月日之前，向負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)法人監(jiān)管的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、同級(jí)中國(guó)人民銀行和政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送上年度銀行服務(wù)價(jià)格工作報(bào)告，至少4/11包括以下內(nèi)容：（一）上年度服務(wù)價(jià)格管理的組織架構(gòu)和服務(wù)價(jià)格管理總體情況；（二）上年度服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置情況、 調(diào)整情況和相應(yīng)的收入變化情況；（三）上年度免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置情況、調(diào)整情況、相應(yīng)的收入變化情況，在服務(wù)價(jià)格方面承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的情況；（四）服務(wù)價(jià)格

7、評(píng)估和服務(wù)項(xiàng)目的收入結(jié)構(gòu)和評(píng)估情況；（五）服務(wù)價(jià)格的明碼標(biāo)價(jià)情況；（六）與服務(wù)價(jià)格相關(guān)的投訴數(shù)量、分類(lèi)和相應(yīng)的處理情況；（七）對(duì)金融消費(fèi)者反饋意見(jiàn)的解釋說(shuō)明情況和意見(jiàn)采納情況；（八）附表：銀行服務(wù)的分類(lèi)、具體項(xiàng)目、價(jià)格水平等情況；（九）與服務(wù)價(jià)格相關(guān)的其他情況。第十七條 商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則接受相關(guān)單位的委托，辦理代收水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ?、有線電視、交通違章罰款等費(fèi)用以及代付工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金等代收代付業(yè)務(wù)，應(yīng)按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則收取委托業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)費(fèi)，不得向委托方以外的其他單位和個(gè)人收取。5/11第十八條金融消費(fèi)者因商業(yè)銀行調(diào)整服務(wù)價(jià)格或變更服務(wù)合同，要求終止銀行服務(wù)的，商

8、業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)金融消費(fèi)者要求，采取合理有效的措施，及時(shí)終止相關(guān)服務(wù)。第四章 明碼標(biāo)價(jià)第十九條 商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。商業(yè)銀行應(yīng)在其網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站等采用多種方式及時(shí)公布實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格水平和適用對(duì)象，所標(biāo)示的價(jià)格應(yīng)當(dāng)相互吻合，真實(shí)一致，并應(yīng)當(dāng)采取以下措施保護(hù)金融消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益：（一）在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置提供相關(guān)服務(wù)價(jià)格目錄或說(shuō)明手冊(cè)等，供金融消費(fèi)者免費(fèi)查閱，有條件的商業(yè)銀行可采用電子顯示屏、多媒體終端、電腦查詢等方式明碼標(biāo)價(jià)。（二）使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的， 應(yīng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示金融消費(fèi)者相關(guān)服務(wù)價(jià)格，并保證金融消費(fèi)者對(duì)相關(guān)服務(wù)的選擇

9、權(quán)。（三）商業(yè)銀行應(yīng)明確界定各分支機(jī)構(gòu)同城業(yè)務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍，通過(guò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示、宣傳手冊(cè)、網(wǎng)站公示等方式告知金融消費(fèi)者，并提供小時(shí)查詢渠道。同城業(yè)務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍應(yīng)不小于地級(jí)市行政區(qū)劃，同一直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市列入同城范疇。第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)提醒金融消費(fèi)者提供真實(shí)有效的聯(lián)系信息并在相關(guān)信息變更后及時(shí)通知銀行，以便商業(yè)銀行6/11調(diào)整服務(wù)價(jià)格時(shí)按照合同約定及時(shí)告知相關(guān)金融消費(fèi)者。第二十一條 商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格信息公示內(nèi)容應(yīng)至少包括：服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的批準(zhǔn)文號(hào)、生效日期、咨詢（投訴）的聯(lián)系方式等。商業(yè)銀行關(guān)于服務(wù)價(jià)格信息的公示涉及優(yōu)惠措施的， 應(yīng)明確標(biāo)注優(yōu)惠措施的生

10、效日期和終止日期。第二十二條 商業(yè)銀行提高實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)至少于執(zhí)行前個(gè)月在相關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公示，必要時(shí)應(yīng)采用書(shū)面、電話、短信、電子郵件、合同約定的其他形式等多種方式通知相關(guān)金融消費(fèi)者。商業(yè)銀行設(shè)立新的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目， 應(yīng)至少于執(zhí)行前個(gè)月在相關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和商業(yè)銀行網(wǎng)站向社會(huì)公示。第二十三條 商業(yè)銀行接受其他單位的委托開(kāi)展代理業(yè)務(wù)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)將委托方名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、咨詢或投訴的聯(lián)系方式等信息告知金融消費(fèi)者，并在提供給金融消費(fèi)者的確認(rèn)單據(jù)中明確標(biāo)注上述信息。第二十四條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，在為金融消費(fèi)者提供服務(wù)之前，向金融消費(fèi)者告知相

11、關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、優(yōu)惠措施（含生效日期和終止日期） ，金融消費(fèi)者確認(rèn)接受該服務(wù)價(jià)格后，方可提供相關(guān)服務(wù)；金融消費(fèi)者在使用服務(wù)前明確表示不接受相關(guān)服務(wù)價(jià)格的，不7/11得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制金融消費(fèi)者接受服務(wù)。第二十五條對(duì)于需要簽署服務(wù)章程、協(xié)議等合同文件的銀行服務(wù)項(xiàng)目，商業(yè)銀行應(yīng)在相應(yīng)的合同文件中以通俗易懂和清晰醒目的方式明示服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、優(yōu)惠措施及其生效日期和終止日期、與價(jià)格相關(guān)的例外條款和限制性條款、咨詢或投訴的聯(lián)系方式等信息。第五章 內(nèi)部管理第二十六條商業(yè)銀行應(yīng)按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，建立健全服務(wù)價(jià)格管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制，形成清晰的服務(wù)價(jià)格制定、調(diào)整和信息披露流程，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部

12、授權(quán)管理。第二十七條商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理制度應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，明確價(jià)格行為違規(guī)的問(wèn)責(zé)機(jī)制和內(nèi)部處罰措施。第二十八條商業(yè)銀行應(yīng)指定一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)價(jià)格管理工作，建立服務(wù)價(jià)格內(nèi)部審批制度，適時(shí)對(duì)服務(wù)價(jià)格管理進(jìn)行評(píng)估和檢查，及時(shí)糾正相關(guān)問(wèn)題，并組織開(kāi)展服務(wù)價(jià)格相關(guān)宣傳、解釋、投訴處理等工作。第二十九條商業(yè)銀行應(yīng)建立相應(yīng)的投訴管理制度，明確金融消費(fèi)者投訴登記、調(diào)查、處理、報(bào)告等事項(xiàng)的管理流程和負(fù)責(zé)部門(mén)，確保對(duì)金融消費(fèi)者投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。第三十條商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話、書(shū)面投訴聯(lián)系方式、網(wǎng)上投訴郵箱地址等渠道，并在分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)8/11點(diǎn)和網(wǎng)站顯著位置進(jìn)行公示，以便及時(shí)受理金融消費(fèi)者

13、對(duì)服務(wù)價(jià)格的相關(guān)投訴。第三十一條商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真處理和及時(shí)答復(fù)金融消費(fèi)者投訴。商業(yè)銀行應(yīng)建立相應(yīng)的投訴自查機(jī)制，對(duì)投訴管理制度的落實(shí)情況、投訴處理情況進(jìn)行定期或不定期自查。第三十二條除國(guó)家法律、法規(guī)、委托代理合同有相關(guān)規(guī)定和要求的情況以外，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人利用銀行網(wǎng)絡(luò)直接向金融消費(fèi)者收取各種費(fèi)用。第六章 服務(wù)價(jià)格監(jiān)督管理第三十三條商業(yè)銀行違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī)責(zé)令改正，依法處理：（一）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍的服務(wù)價(jià)格；（二）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度；（三）提前或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、

14、政府定價(jià)；（四）擅自對(duì)明令禁止收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)；（五）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。第三十四條 商業(yè)銀行違反本辦法， 有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分別依據(jù)中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國(guó)中國(guó)人9/11民銀行法等法律法規(guī)依法處理：（一）未按規(guī)定程序制定和調(diào)整市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；（二）商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)擅自制定或調(diào)整市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露；（四）未按規(guī)定開(kāi)展服務(wù)價(jià)格評(píng)估和報(bào)送 銀行服務(wù)價(jià)格工作報(bào)告。第三十五條 商業(yè)銀行有其他違反本辦法規(guī)定行為的，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民銀行、政府價(jià)格主管部門(mén)按照各自法定職責(zé)處理。第三十六條 鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格違法行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。第三十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)組織應(yīng)積極收集和整理商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格有關(guān)信息，充分發(fā)揮在商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格