家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款管理辦法(試行)9.17

1、開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款管理辦法（試行)第一章 總 則第一條為貫徹落實2013年中央一號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神及中國人民銀行衢州市中心支行 衢州市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加大金融創(chuàng)新力度支持家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見(衢銀發(fā)201346號），和關(guān)于衢州農(nóng)信系統(tǒng)加強金融支持家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見,進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)水平，積極助推家庭農(nóng)場新型農(nóng)業(yè)主體健康發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國擔(dān)保法、物權(quán)法、三個辦法一個指引、浙江省農(nóng)村合作機構(gòu)貸款操作規(guī)程等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的家庭農(nóng)場是指

2、以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T依法登記注冊的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。第三條家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋"貸款是指開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（簡稱貸款人）向本轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場及其家庭成員（簡稱借款人)發(fā)放的人民幣貸款.第四條家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋"貸款堅持“嚴(yán)格管理、規(guī)范操作、資金優(yōu)先、利率優(yōu)惠、授信管理、周轉(zhuǎn)使用”的原則.借貸雙方應(yīng)簽訂書面借款合同.第二章 貸款對象、條件及用途第五條 本辦法所稱的貸款對象是指依法登記、規(guī)范運作、企業(yè)化管理、正常經(jīng)營的家庭農(nóng)場及其家庭成員。第六條 家庭農(nóng)場及其家庭成員申請貸款應(yīng)具備以下

3、條件：（一）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，取得個體工商戶或個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具備合法的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資格條件的家庭農(nóng)場；（二）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所,開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和規(guī)定比例的自有資金；（三）依法從事家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動,并實行經(jīng)營主體合法化,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)場管理企業(yè)化、綜合效益最大化；（四)在我聯(lián)社轄內(nèi)網(wǎng)點開立基本結(jié)算賬戶；（五）資信良好，具有清償貸款本息能力，及其家庭成員應(yīng)具有完全民事行為能力,無重大不良信用記錄;（六）貸款人規(guī)定的其他條件。第七條家庭農(nóng)場及其家庭成員貸款用途包括但不限于以下內(nèi)容：（一)種苗、化肥、農(nóng)藥、飼料、土地承包流轉(zhuǎn)

4、等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資費用貸款；（二)大、中、小型農(nóng)業(yè)機具貸款；（三)家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道、產(chǎn)銷鏈接所需的各類貸款；（四)家庭農(nóng)場建設(shè)鋼構(gòu)大棚、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、建造產(chǎn)品分級倉儲場所、購買各類包裝和加工設(shè)施、購置冷藏保鮮設(shè)施和運輸設(shè)備等貸款；（五)家庭農(nóng)場及其家庭成員用于本農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的其它貸款。第三章 貸款期限、利率和額度第八條貸款期限。家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款的期限應(yīng)根據(jù)貸款用途、生產(chǎn)周期、還款的資金來源等因素綜合考慮確定，貸款期限一般在一年（含）以內(nèi),最長不超過三年(企業(yè)貸款期限超過一年的,借款人還需符合中期流動資金貸款管理要求）.以大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押的，貸款期限同時還應(yīng)遵循以下規(guī)則:以大型農(nóng)

5、業(yè)機具抵押的,機具年齡加貸款期限最長不超過3年;以鋼架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備抵押的，設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備年齡加貸款期限最長不超過5年,且貸款到期日不得超過土地承包經(jīng)營期限。第九條貸款利率。家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋"貸款的利率按中國人民銀行政策以及聯(lián)社利率定價管理辦法制定的相關(guān)優(yōu)惠利率規(guī)定執(zhí)行。(一）對家庭農(nóng)場及其家庭成員從事糧食、棉、油、蔬菜、毛竹、茶葉、蠶桑、畜禽等種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款在規(guī)定額度內(nèi)(承包土地50畝以上,每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)）原則上實行基準(zhǔn)利率,超過部分根據(jù)家庭農(nóng)場不同信用等級實行優(yōu)惠利率.（二）對家庭農(nóng)場實行信用評級管理，并對不同信用等級的家庭農(nóng)場給予貸款利率優(yōu)惠,具體標(biāo)準(zhǔn)為：對AAA級

6、信用等級的家庭農(nóng)場貸款利率在利率定價基礎(chǔ)上優(yōu)惠30；對AA級信用等級的家庭農(nóng)場貸款利率在利率定價基礎(chǔ)上優(yōu)惠20%;對A級信用等級的家庭農(nóng)場貸款利率在利率定價基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%；對B級信用等級的家庭農(nóng)場貸款利率在利率定價基礎(chǔ)上優(yōu)惠5；對C級信用等級的家庭農(nóng)場貸款利率按照聯(lián)社利率定價利率執(zhí)行。第十條貸款額度。除家庭成員可采用陽光信貸公議授信外，家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款采取“集中評定、一次授信、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的貸款管理辦法.貸款額度按照借款人的合理資金需求、償還能力、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、貸款擔(dān)保等因素確定。其中信用貸款額度按家庭農(nóng)場等級配套最高可達(dá)到30萬元;土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款額度控制在剩

7、余承包經(jīng)營期限匹配承包款的50以內(nèi)；糧食購銷訂單質(zhì)押貸款額度以交納的合作資金和財政配套資金的5倍計算,不超過訂單最低收購金額的70,且每畝不超過600元；大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款額度控制在大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施資產(chǎn)市場評估價值的40以內(nèi)；其他貸款額度原則上控制在投資總額的60以內(nèi)。第四章 貸款擔(dān)保規(guī)定及業(yè)務(wù)管理第十一條貸款擔(dān)保方式家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款可采用信用、保證、抵押、質(zhì)押、組合擔(dān)保等方式。其中保證貸款可采用多戶聯(lián)保方式；抵押貸款可采用林權(quán)抵押、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)業(yè)機具及設(shè)施抵押等方式；質(zhì)押貸款可采用糧食購銷訂單質(zhì)押方式。第十二條以抵質(zhì)押方式申請家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款的，抵押物必須符合

8、中華人民共和國擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定,必須嚴(yán)格執(zhí)行本聯(lián)社抵（質(zhì)）押擔(dān)保操作實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定,并在發(fā)放貸款前按規(guī)定辦理抵質(zhì)押物登記手續(xù).（一)林權(quán)抵押財產(chǎn)：1、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林的林木使用權(quán)和所有權(quán)及林地使用權(quán)；2、法律、法規(guī)規(guī)定可以作為抵押財產(chǎn)的宜林荒山、荒地等使用權(quán)。3、法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定其他可以作為抵押財產(chǎn)的森林資源資產(chǎn)。林木資產(chǎn)抵押時，其林地使用權(quán)須同時抵押;用作抵押財產(chǎn)的森林資源資產(chǎn)必須是易于處置變現(xiàn)的森林資源資產(chǎn)。 但下列財產(chǎn)不得抵押:1、森林資源資產(chǎn)權(quán)屬不清或者有爭議的；2、未申請辦理林權(quán)證的；3、營造時間不滿五年的用材林，沒有產(chǎn)出能力的經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林；4、屬于

9、生態(tài)公益林、國防林、名勝古跡、古樹名木、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定不得采伐、流轉(zhuǎn)的的森林、林木和林地使用權(quán)；5、特種用途林中的母樹林、實驗林、環(huán)境保護(hù)林;6、法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定其他不得抵押的森林資源資產(chǎn)；7、其它難于處置變現(xiàn)的森林資源資產(chǎn)。(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押財產(chǎn)：以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商、流轉(zhuǎn)等方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，并辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記的。（三)大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押財產(chǎn):1、100馬力以上的大型拖拉機、大型綜合收割機、播種機、烘干機、插秧機、水果分級機、網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備、高性能青飼料收獲機、奶年擠奶機械、家禽全自動孵化設(shè)備等使用壽命較長且價值相對較高的大型農(nóng)

10、業(yè)機械、機具,使用年齡在三年(含）內(nèi)且納入省政府農(nóng)業(yè)機械購置財政補貼范圍的;2、鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚設(shè)施使用年齡在五年(含)內(nèi)且納入省政府設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備財政補貼范圍的。其中單體鋼架大棚規(guī)模原則上為：連片建設(shè)10000平方米起,連棟鋼架大棚規(guī)模原則上為：建設(shè)2000平方米起，同時鋼架大棚設(shè)施須符合浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補貼項目管理辦法的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但用于水稻工廠化育秧的各類綠化練苗大棚不受面積限制.單體鋼架大棚需符合浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用單體鋼架大棚安全技術(shù)規(guī)范(DB33/T8652012)；連棟鋼架大棚根據(jù)招投標(biāo)確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，驗收部門并出具驗收報告，驗收報告要求附生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙和發(fā)票等

11、。3、連棟溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備納入省政府設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備財政補貼范圍的，包括灌溉首部（含灌溉水增壓、過濾、水質(zhì)軟化、灌溉施肥一體化以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等）,加溫、加濕系統(tǒng).不能用于抵押的大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施:1、未經(jīng)依法辦理農(nóng)機具所有權(quán)登記的；2、權(quán)屬不清或存在爭議的；3、被依法查封、扣押的；4、大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施價值在5萬以下(含）的；5、無登記證書、檢驗合格標(biāo)志的；拖拉機等上道路行駛的農(nóng)業(yè)機械無號牌、行駛證的；6、大型拖拉機等農(nóng)業(yè)機械達(dá)到國家規(guī)定的強制報廢標(biāo)準(zhǔn)年限的；7、大型拖拉機等農(nóng)業(yè)機械涉及未處理完畢的道路交通、農(nóng)機安全違法行為或者交通、農(nóng)機事故的；8、鋼架大棚設(shè)施或連棟溫室設(shè)施用地存在糾紛未解決

12、的；9、自建鋼架大棚，未經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門及相關(guān)部門驗收的。要確保用于抵押的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備在正常使用年限內(nèi)的正常運行，未經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)部門部門同意不得擅自拆除。 大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押財產(chǎn)采用協(xié)議評估方式，大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施評估價值可參照農(nóng)機具原始購置發(fā)票金額減累計折舊或所抵押農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施的市場參考價，以低者為限，也可由由區(qū)級以上農(nóng)業(yè)部門所指定評估機構(gòu)出具評估報告。(四）糧食購銷訂單質(zhì)押財產(chǎn):以財政部門的種糧直補資金、糧食部門的糧食訂單收購和獎勵資金、保險公司的種糧政策性農(nóng)業(yè)保險等資源進(jìn)行整合，綜合作為質(zhì)押財產(chǎn)。辦理糧食購銷訂單質(zhì)押貸款條件：借款人必須參加種糧協(xié)會并交納合作資金； 簽訂土地流轉(zhuǎn)種糧協(xié)議糧

13、食訂單收購合同;參加種糧政策性農(nóng)業(yè)保險；并承諾同意將糧食訂單收購和獎勵資金、糧食生產(chǎn)直補資金、理賠款等優(yōu)先用于歸還糧食訂單質(zhì)押貸款。 第十三條 貸款抵質(zhì)押率.以林權(quán)抵押的，最高抵押率不得超過評估價值的50；以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商、流轉(zhuǎn)等方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的,最高抵押率不得超過流轉(zhuǎn)價值的50;以大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押的,最高抵押率不得超過市場評估價值的40.第十四條 貸款抵質(zhì)押登記.以林權(quán)抵押的,須到縣級以上林業(yè)主管部門登記；以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)抵押的，須到縣農(nóng)業(yè)部門登記;大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押的,須到縣級以上農(nóng)業(yè)局或工商局依法辦理抵押財產(chǎn)登記；糧食購銷訂單質(zhì)押的，須到縣級

14、以上有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門登記,并需向上述相關(guān)部門提供下列登記資料： （一）抵質(zhì)押登記申請表;（二）抵質(zhì)押合同；(三）林權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證或承包經(jīng)營合同等；（四）登記部門要求的其它資料。第十五條家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款發(fā)放程序按開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社流動資金貸款管理實施細(xì)則及操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定辦理;對積極開展家庭農(nóng)場信用評定活動的,信用等級被評定為B級、A級、AA級、AAA級的家庭農(nóng)場，分別給予信用額度最高不超過5萬元、10萬元、20萬元和30萬元。對超過30萬元的，可采用該管理辦法規(guī)定的其他擔(dān)保形式發(fā)放.第十六條貸款人要加強對家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋"貸款管理，簡化手續(xù)、優(yōu)先及時安排信貸資金,推動家庭農(nóng)場社會化、專業(yè)化生產(chǎn)。第十七條 貸款人應(yīng)建立完善的家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款