農(nóng)村政策法規(guī)作業(yè)答案

1、農(nóng)村政策法規(guī)形成性考核冊作業(yè)（1）參考 答案一、名詞解釋：1 . 農(nóng)業(yè)法：農(nóng)業(yè)法的概念有廣義和狹義之分。廣 義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)（包括有立 法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布的規(guī) 范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政 法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義 的農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè)法典，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程 序制定和頒布的，對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的 問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即中華人民共和國農(nóng)業(yè) 法。2 . 農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包 括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。3 .農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

2、是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組 織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關(guān) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。 農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度 是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。4 .農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實(shí)質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組 織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以 提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn) 業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會 化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基

3、地、 基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一 體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。5 . 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指通過承包取得的土地承包 經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他 方式流轉(zhuǎn)。6 .農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛：包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村 土地承包合同發(fā)生的糾紛；（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；（三） 因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。二、單項(xiàng)選擇題1、C 2、A 3、C

4、4、D 5、B 6、A 7、B 8、 B 9、C 10、D三、簡答題1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是什么？農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是建立適應(yīng)發(fā)展社 會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展 農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善 的需要，提高農(nóng)民的收入水平和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富 余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域 差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步 實(shí)現(xiàn)衣業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。2、農(nóng)業(yè)法的基本原則有哪些？農(nóng)業(yè)法的基本原則是：1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的 基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位的原則。2、堅(jiān)持家

5、庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制 經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。3、尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù) 農(nóng)民利益的原則。4、科教興農(nóng)的原則。5、農(nóng)業(yè)可 持續(xù)發(fā)展的原則。3、我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策包括哪些內(nèi)容？答：根據(jù)農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù) 體系包括以下方面的內(nèi)容：1、加強(qiáng)國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的 支持。農(nóng)業(yè)法對國家和縣級以上地方人民政府財(cái)政對 農(nóng)業(yè)投入的增長幅度做了明確規(guī)定，并要求加強(qiáng)對用于 農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)督。2、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國家財(cái)政投入外，通過信 貸資金、其他社會資金和外資對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，鼓勵農(nóng) 民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入。3、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。要加強(qiáng)

6、農(nóng)村信用制度建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu) 對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供金 融支持。4、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要逐步建立農(nóng) 業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，鼓勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持互 助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。5、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提 下，明確了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。6、鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn) 前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)。7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的 生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品 之間的合理比價(jià)。8、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。9、 加大扶貧工作力度和資金投入。應(yīng)該說我國目前的農(nóng)業(yè) 支持保護(hù)體系是比較完備的，問題是各級政府部門和相 關(guān)職能部門能把各項(xiàng)措

7、施認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)到實(shí)處。4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展包括哪些方面的內(nèi)容？主要包括：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn) 力發(fā)展水平。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快農(nóng)村第 二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富 余勞動力。（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)；提高農(nóng)村教育；衛(wèi) 生和文化水平。（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入；加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 的支持保護(hù)力度。5、農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么？基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時(shí)、 集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承 包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營決策，并在完成國家 和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地 等按人口或勞動力比例根據(jù)責(zé)

8、、權(quán)、利相結(jié)合的原則分 給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。6、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛有哪些途徑？農(nóng)村土地承包法規(guī)定“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛 的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委 員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。”“當(dāng)事人不愿協(xié) 商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包 仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴”。四、論述題1、談?wù)勀銓Ω母镩_放以來農(nóng)村政策沿革的認(rèn)識：中央農(nóng)村政策對農(nóng)村發(fā)展以至整個(gè)社會發(fā)展均有重大影響。制定和執(zhí)行有效的農(nóng)村政策，搞好農(nóng)村發(fā)展， 一直是中央工作的重中之重。主要分以下幾個(gè)階段：（一）政策突破階段（1978-1984 ）:以土地的家

9、庭承 包制度確立為核心。首先表現(xiàn)在過于僵化的農(nóng)村土地經(jīng) 營體制。在改革開放初期，黨和國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策是 改革農(nóng)村土地經(jīng)營體制，實(shí)行土地的家庭承包經(jīng)營，賦 予農(nóng)民一定的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。（二）政策過渡階段（1985-1991 ）:以農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)政策為核心。這一時(shí)期黨和國家農(nóng)村政策的核心 主要集中在兩個(gè)方面：第一、農(nóng)產(chǎn)品流通政策。國家對 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格全面放開，有長期以來的國家統(tǒng)一定價(jià)轉(zhuǎn) 向市場定價(jià)。流通環(huán)節(jié)的改革使我國農(nóng)村走上了有計(jì)劃 發(fā)展經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)的軌道，農(nóng)業(yè)的市場化改革步伐開始 加快。第二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是 以發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、企業(yè)為核心 的。（三）政策穩(wěn)定階段（1992 2002）:以穩(wěn)定土地政 策為主的各項(xiàng)農(nóng)村政策為核心。這一階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始 全面向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，國家農(nóng)村政策的思路以穩(wěn)定和完 善為出發(fā)點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村土地政策方面?！凹彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”被列入了憲法范疇，成為 國家一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展政策方面。（四）政策轉(zhuǎn)型階段（2002至今）：以稅費(fèi)改革和惠農(nóng) 政策為核心。2、你認(rèn)為目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在哪些問題？四個(gè)方面：（1）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不夠完善。2）農(nóng)產(chǎn) 品流通形式和營銷主體單調(diào)，不夠靈活，信息不夠流暢。（3）沒有有效建立起農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。中間環(huán) 節(jié)多，費(fèi)用高，地區(qū)封鎖

11、保護(hù)主義嚴(yán)重。 （4）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn) 口預(yù)警制度和進(jìn)口損害救濟(jì)制度建設(shè)不夠完備。農(nóng)村政策法規(guī)形成性考核冊作業(yè)（2） 參考答案一、名詞解釋：1、農(nóng)民專業(yè)合作社：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng) 產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供 者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。2、財(cái)務(wù)會計(jì)制度：為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）會計(jì)工 作，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益， 根據(jù)中 華人民共和國會計(jì)法、中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作 社法及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合作社的實(shí)際情況，制定本制 度。3、農(nóng)民專業(yè)合作社清算 ：農(nóng)民專業(yè)合作社清算，指農(nóng)民專業(yè)合作社解散后， 依 照法定程

12、序清理合作社債權(quán)債務(wù)，處理合作社剩余財(cái)產(chǎn)， 使合作社歸于消滅的法律行為。4 、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和 內(nèi)在價(jià)值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、 合成留有和殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等 級、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等 級水平的要求。5、市場準(zhǔn)入：所謂市場準(zhǔn)入是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本 參與國內(nèi)市場的程度。6、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識是指用來明示農(nóng)產(chǎn)品屬性的信息標(biāo)志。 它包括農(nóng)產(chǎn)品 的產(chǎn)地、價(jià)格、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主 要成分、生產(chǎn)日期、有效期、檢驗(yàn)合格證明、使用方法、 售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，是消費(fèi)者識別和選擇農(nóng)產(chǎn)

13、品的 重要信息。二、單項(xiàng)選擇題1、A 2、B 3、D 4、B 5、B 6、C7、A 8、A 9、A 10、B三、簡答題1、農(nóng)民專業(yè)合作社的立法目的第一，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。第二，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。第三，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記 條件有哪些？（一）有五名以上符合規(guī)定的成員。 （二）有符合本 法規(guī)定的章程；（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；（四） 有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。3、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員條件和成員結(jié)構(gòu)是怎樣的？具有民事行為

14、能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作 社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者 社會團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn) 并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù) 的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理 公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分 之八十。成員總數(shù)二十人以下的， 可以有一個(gè)企業(yè)、事 業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企 業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分 之五。4、農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時(shí)，與成員已經(jīng)發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)如何處理？破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)

15、優(yōu)先清 償與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度有哪些內(nèi)容構(gòu)成？一是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建立 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和 檢測體系。四是建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。五是建立農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。6、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料許可制度的意義是什么？1、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度為及時(shí)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性 成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村制度創(chuàng)新找到了載體。2.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 制度是“堅(jiān)持和完善家庭經(jīng)營制度” 一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的新 提法。3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系加速轉(zhuǎn)型，家庭經(jīng)營的社會化趨 勢越來越明顯，長期堅(jiān)持家庭承包這一基本經(jīng)濟(jì)制度需 要有長遠(yuǎn)的具體的制度安排。四、論述題1、談?wù)劮?/p>

16、持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施有哪 些？國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施主要有：一是稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn) 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增 值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅 農(nóng)產(chǎn)品，可按13%勺扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對 農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本 社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。二是金融支持政策。把農(nóng)民專業(yè)合作社全部 納入農(nóng)村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶 動農(nóng)戶多、

17、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社； 支持和鼓勵農(nóng)村合作金鬲機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式;鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。三是財(cái)政扶才I政策。2003年到2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排 專項(xiàng)資金超過18億元，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增 強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼財(cái)政專項(xiàng)對 農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。四是涉農(nóng)項(xiàng)目支持政策。2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對適合農(nóng)民專業(yè)合作 社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍；尚 未明確將農(nóng)民專業(yè)合作納入申報(bào)范圍的，應(yīng)盡快納入并 明確申報(bào)條件；今后新增的涉農(nóng)項(xiàng)目，只要適合農(nóng)民專 業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍

18、， 明確申報(bào)條件。目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽規(guī)本M化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng) 建、新一輪菜藍(lán)子工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng) 目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，均已開始 委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策，鼓勵和引導(dǎo)合作社與城市大型連鎖超市、高 校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)（供）銷銜 接。 六是人才支持政策，從2011年起組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)人才支撐計(jì)劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù) 把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn) 合作社帶頭人、財(cái)會人員和基層合作社輔導(dǎo)員。鼓勵引 導(dǎo)農(nóng)村青年、大學(xué)生村官參與、領(lǐng)創(chuàng)辦合作

19、社。2、結(jié)合實(shí)例分析對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行立法規(guī)制 的必要性：國以民為本，民以食為天，食以潔為本，潔以法為準(zhǔn)?！?面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的嚴(yán)峻形勢，我國有關(guān)部門采 取了一系列措施加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。例如，開展鮮食蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染定點(diǎn)檢 測，同時(shí)加強(qiáng)批發(fā)市場定點(diǎn)檢測，防止有毒有害農(nóng)產(chǎn)品流 入市場；開展產(chǎn)地環(huán)境檢測和投入品專項(xiàng)整治活動 ，加強(qiáng) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭管理；通過建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范 基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，大力發(fā)展 綠色農(nóng)牧業(yè)等。同時(shí)，出臺一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦 法、規(guī)章制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 體系。特別是2006年1

20、1月中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全法頒布施行，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題真 正實(shí)現(xiàn)了有法可依，為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決 創(chuàng) 造 了 條 件。農(nóng)村政策法規(guī)形成性考核冊作業(yè)（3）參考答案 一、名詞解釋：1、自然資源：凡是自然物質(zhì)經(jīng)過人類的發(fā)現(xiàn)， 被輸入生產(chǎn)過程，或 直接進(jìn)入消耗過程，變成有用途的，或能給人以舒適感， 從而產(chǎn)生有價(jià)值的東西。2、耕地：耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農(nóng) 作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地，地是支撐人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的一種重要土地資源。3、耕地總量動態(tài)平衡：依據(jù)地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地資源的數(shù)量，綜合考慮耕地需求 狀況與后備土地資源的供應(yīng)能力，分析耕地資源的余缺 狀況，

21、合理協(xié)調(diào)耕地?cái)?shù)量滿足人口對作物需求的平衡狀 況。4、林業(yè)碳匯：通過實(shí)施造林再造林和森林管理、減少毀林等活動， 吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動 或機(jī)制。5、森林采伐限額：p175（林采伐限額等同于年森林采伐限額）上部森林采 伐限額是各種采伐消耗林木總蓄積量的最大限量，它是 由林業(yè)主管部門根據(jù)用材林消耗量低于生長量和森林合 理經(jīng)營的原則，經(jīng)過科學(xué)測算制定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí) 施的。6、草畜平衡：是指為保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)， 在一定時(shí)間內(nèi)， 草原使用者或承包經(jīng)營者通過草原和其他途徑獲取的可 利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保 持動態(tài)平衡。二、單項(xiàng)選擇題1、A 2、C

22、3、B 4、B 5、D 6、C 7、D 8、C9、A 10、B三、簡答題1、土地管理法規(guī)定的確保耕地不減少的措施有 哪些？確保耕地總量不減少，我國將主要采取下列措施： 一是嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模。二是規(guī)定耕地總量減 少的，由國務(wù)院責(zé)令省級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開 墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由國?wù)院 土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。三是明 確了責(zé)任人。四是落實(shí)耕地開發(fā)復(fù)墾資金，確保耕地補(bǔ) 償任務(wù)的完成。2、森林的種類有哪些？不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？森林的種類有哪些？按照森林法第四條的規(guī)定，森林具體可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭 林、特種用途林五類。

23、不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？防護(hù)林只許進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐；用材林的采伐必須 申請采伐許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆 伐和漸伐方式；經(jīng)濟(jì)林的采伐應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證；薪 炭林的采伐應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證；特種用途林中的國防 林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行更新性質(zhì)的 采伐，特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、 自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。3、草原規(guī)劃的原則有哪些？編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則：（一）、改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可 持續(xù)利用；（二）、以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌 規(guī)劃，分類指導(dǎo)；（三）保護(hù)為

24、主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、 合理禾I用；（四）生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相結(jié)合。4、漁業(yè)資源增值保護(hù)的措施有哪些？一是加大對漁業(yè)水體污染整治。二是控制近海水 域捕撈，養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源。三是加大漁政執(zhí)法力度。四是 加快建設(shè)魚類自然保護(hù)區(qū)。五是繼續(xù)做好人工放流增殖 工作。六是加大漁業(yè)法律、法規(guī)宣傳力度。5、農(nóng)村公共事務(wù)管理的原則是什么？P192農(nóng)村公共事務(wù)管理涉及到黨的方針政策和國家法 律在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，涉及農(nóng)村傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄，涉及 到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，在農(nóng)村公共 事務(wù)管理的各項(xiàng)活動中必須堅(jiān)持民主化原則和法制化原 則。民主化原則：第一，農(nóng)村的耕地、宅基地、林地、 水面等均屬于集體所

25、有，因此農(nóng)民有參與集體所有資源 管理的權(quán)利。第二，農(nóng)村公共事務(wù)管理的內(nèi)容是村民的 共同事物，需要每一個(gè)村民積極參與。所謂公共事務(wù)是 全體村民的公共事務(wù)，應(yīng)當(dāng)全體村民收益，而不是少數(shù) 人受益。法制化原則：第一，要明確農(nóng)村公共事務(wù)管理 法制化的內(nèi)涵，第二，要明確農(nóng)村公共事務(wù)法制化的具 體要求。必須完善以村民自治為核心的基層民主政治法 律體系；必須明確完善以保護(hù)村民合法權(quán)益為核心的農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)法律體系；加強(qiáng)村民法制教育，強(qiáng)化其法制觀念， 嚴(yán)格執(zhí)法，樹立法律威嚴(yán)。6、村民自治制度的實(shí)踐意義是什么？一、實(shí)行村民自治，擴(kuò)大基層民主，對于建設(shè)有 中國特色社會主義民主政治具有重要的實(shí)踐和理論意義 二、實(shí)行村民自

26、治，建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制， 對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的實(shí)踐和理論 意義三、實(shí)現(xiàn)村民自治，建立充滿活力和穩(wěn)定有序的農(nóng) 村社會新秩序，對于促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要實(shí)踐和理論 意義 四、實(shí)行村民自治，創(chuàng)新黨對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式， 對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的實(shí)踐和理論意義。四、論述題1、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勅绾渭訌?qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)管理。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善村級民主法制建 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主法 制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；（2）把加強(qiáng) 民主法制建設(shè)工作擺上議事日程，列入工作目標(biāo)，做到 與各項(xiàng)工作、項(xiàng)目同時(shí)布署、 同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施；（3

27、） 鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作實(shí)行掛鉤聯(lián)系、責(zé)任分工 時(shí)要把基層民主法制建設(shè)工作納入其中，做好指導(dǎo)工作； （4）在考核村委會各項(xiàng)工作指標(biāo)的同時(shí)，也要對民主法制 建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促該項(xiàng)工作的落實(shí)。（二）認(rèn)真實(shí) 施村民委員會組織法，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制 度要建立村黨總支議事規(guī)則、村民議事制度、村 民自治章程、村兩委干部帶頭學(xué)法制度、民主評議 村干部制度、村務(wù)公開制度等規(guī)章制度，健全村民委 員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織， 正確處理相互關(guān)系。村委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng) 人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村 民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群

28、眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)， 尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民 會議或村民代表會議討論決定。逐步規(guī)范村級重大事務(wù) 民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發(fā) 揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障 村民依法行使自己的權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開， 積極推進(jìn)民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離 任審計(jì)制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教 育和約束。發(fā)揮好“民主理財(cái)日” “民主議政日”等行之 有效的民主監(jiān)督形式的作用。（三）加強(qiáng)法制教育，加大 普法力度，進(jìn)一步提高干部群眾的法律意識。大力宣傳 黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要

29、宣傳黨 的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法， 農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅 費(fèi)改革，家庭婚姻，計(jì)劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相 關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、 守法、用法、護(hù)法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利 義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事，依七、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法， 結(jié)合本行政區(qū) 域?qū)嶋H情況，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考 核辦法。法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施納要，使 二者互為促進(jìn)，提高干部群眾法制道德水平。（四）加強(qiáng) 社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)

30、經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處， 積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，堅(jiān)決把矛盾 化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因 素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強(qiáng)社會治 安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心， 設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊(duì)，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊(duì)， 形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社 會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安 環(huán)境。2、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勀銓Υ迕裎瘑T會選舉的看法。村民委員會組織法對村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)， 即村民的自治權(quán)利有明確規(guī)定，其主要包括選舉權(quán)和被 選舉權(quán)、決策權(quán)、建章立制權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村委

31、會選舉是 當(dāng)前中國農(nóng)村最為普及也是最為廣泛的政治參與形式。 在村民自治活動中，民主選舉是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。 只有在選舉過程中做到規(guī)范，合法，最大限度的體現(xiàn)民 意，這樣選舉產(chǎn)生的村委會成員才具有廣泛的群眾基礎(chǔ)， 才能代表廣大村民的利益，盡職盡責(zé)管理好村務(wù)。才能 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會主義社會和 諧發(fā)展。農(nóng)村政策法規(guī)形成性考核冊作業(yè)（4）參考答案 請你結(jié)合本案，談?wù)勗谖覈母乇Ｗo(hù)工作中，各級政府該如何履行土地管理職責(zé)，目前還存在哪些方面的 問題？該如何解決？各級政府必須履行下列職責(zé)：第一，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；第二，保證耕地總量 不減少；第三，建立非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度；

32、第 四，建立基本農(nóng)田保護(hù)制度；第五，保護(hù)土地與節(jié)約用 地；第六，開發(fā)未利用土地。目前存在問題如何解決？一、為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理 的決定（國發(fā)200428號）、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土 地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)200631號）和湖 南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市州政府土地管理和耕 地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知（湘政辦發(fā)200710號）等文件精神，進(jìn)一步明確縣市區(qū)政府土地管理和 耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，依據(jù)中華人民共和國土地管理法 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。二、各縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量 和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí) 行情況負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)長為第一責(zé)任人。三、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：（一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際耕地保有量、基本農(nóng)田 保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)?；巨r(nóng) 田按規(guī)定落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn) 占用耕地和基本農(nóng)田的，