《蘇州市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃》核心解讀

1、蘇州市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃核心解讀近日，蘇州市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃正式出臺(tái)，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，明確了自主 創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，提出了切實(shí)有效的保障機(jī)制。 行動(dòng)計(jì)劃確立了 “自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的發(fā)展方針，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新 和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新， 充分發(fā)揮蘇州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、 文化優(yōu)勢(shì)、 人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)， 加快自主創(chuàng)新步伐， 顯著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用， 爭(zhēng)當(dāng) 全省自主創(chuàng)新的先行軍、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的排頭兵。【核心 1】明晰五大戰(zhàn)略目標(biāo)【現(xiàn)狀】 有產(chǎn)業(yè)，少自主。 “十五”以來(lái)，蘇州經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快，總體

2、水平已進(jìn)入工業(yè)化后期，但 是一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題也在逐步顯現(xiàn)。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看， 主要依靠利用境外資本， 外資中又以制造業(yè)為主， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 88% 來(lái)自于外資企業(yè)； 從增長(zhǎng)方式看， 主要以 擴(kuò)大投資、 資源消耗、勞動(dòng)密集等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)；從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看， 總體上缺乏核心的關(guān)鍵技 術(shù)，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品還不多?！纠砟睢康?2010 年，建成比較完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域 創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60左右，使蘇州成為國(guó)內(nèi)重要的高新技術(shù)研發(fā)基地、 產(chǎn)學(xué)研合作的科技成果轉(zhuǎn)化基地、 具有較強(qiáng)創(chuàng)新 能

3、力的國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地， 基本建成國(guó)際新興科技城市， 建設(shè)創(chuàng)新型城市進(jìn)入全面提高階 段?！灸繕?biāo)】 自主創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)。每年實(shí)施自主創(chuàng)新重點(diǎn)扶持項(xiàng)目 100 項(xiàng)以上，其中省級(jí)以上項(xiàng)目50 項(xiàng)左右。累計(jì)認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè) 1500 家、民營(yíng)科技企業(yè) 3000 家，新增馳名商 標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品 30 個(gè)左右，具有自主品牌的產(chǎn)品銷售占比達(dá)到 30% ，形成一批擁有自 主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群。 產(chǎn)業(yè)科技水平持續(xù)提高。 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40% ，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30% 。專利申請(qǐng)量年均

4、遞增 15% ，其中發(fā)明專利年均遞增 20% 。農(nóng)業(yè)科技總體水平保持全國(guó)前列。 區(qū)域創(chuàng)新體系趨于完善。 蘇州工業(yè)園 區(qū)、蘇州高新區(qū)等省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)成為集聚創(chuàng)新型人才和機(jī)構(gòu)的基地， 成為我市自主創(chuàng)新的 示范區(qū)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu) 100家，累計(jì)建成公共技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)25 家，建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)研究）中心 100 家，培育壯大 50 家骨干型科技 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 科技創(chuàng)新投入逐年增加。 全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 超過(guò) 2.5% 。高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重超過(guò) 5%。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府科技投入占本級(jí)財(cái)政支出的比

5、例分別達(dá)到 7% 和 5%左右。 形成比較完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系， 風(fēng)險(xiǎn)投資總額超過(guò) 100 億元。自主創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。 培養(yǎng) 和集聚一支適應(yīng)創(chuàng)新型城市要求的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍， 每萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到 1000 人以上?！竞诵?2】十大領(lǐng)域重點(diǎn)跨越【現(xiàn)狀】蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類齊全、特色鮮明， IT 、生物醫(yī)藥、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成 為全國(guó)第二大工業(yè)城市。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，2005 年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 3200 多億元，占全國(guó)的 1/10 。產(chǎn)業(yè)集聚激發(fā)“雪球效應(yīng)” ，境內(nèi)外企業(yè)數(shù)量、規(guī)模逐年攀升的同時(shí)，也為我市著 力突出的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的根基?！纠砟睢渴箨P(guān)鍵領(lǐng)域

6、的確定，是按照“有所為，有所不為”的原則，精心調(diào)查研究的結(jié)果。無(wú)一例 外，均為在本地基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，帶動(dòng)輻射面廣，成長(zhǎng)性好的“強(qiáng)勢(shì)”產(chǎn)業(yè)。而目 前，在十大領(lǐng)域背后，均有相關(guān)行業(yè)或企業(yè)的技術(shù)支撐，有望通過(guò)有組織的重大科技攻關(guān)， 實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化的有效突破?！灸繕?biāo)】按照國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)， 結(jié)合蘇州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)， 瞄準(zhǔn)集成電路與軟件、 現(xiàn)代 通信、 納米技術(shù)等十大關(guān)鍵領(lǐng)域組織科技攻關(guān)， 加強(qiáng)技術(shù)集成和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新， 促進(jìn) 我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、 核心技術(shù)的重點(diǎn)突破和產(chǎn)業(yè)化水平的提升， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn) 新的跨越。 在集成電路與軟件領(lǐng)域， 將重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，

7、實(shí)施關(guān)鍵核心芯片、嵌 入式 CPU 研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，研究開(kāi)發(fā)面向裝備制造業(yè)和電子信息業(yè)的嵌入式軟件，以及 網(wǎng)絡(luò)通信軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件和動(dòng)漫游戲軟件。事實(shí)上，蘇州 IC 產(chǎn)業(yè)已形成了從設(shè)計(jì) 制造封裝測(cè)試等環(huán)節(jié)組成的完整產(chǎn)業(yè)鏈， 其中居龍頭地位的設(shè)計(jì)企業(yè)就 有 300 多家， 而蘇州和中科院合作組建的中科集成電路設(shè)計(jì)中心，已有效承擔(dān)起了公共技術(shù)服務(wù)的職能，為本地 IC 設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境?！竞诵?3】確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位【現(xiàn)狀】 蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大， 2005 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 3085.17 億元， 占規(guī)模以上工業(yè)總 產(chǎn)值的比重上升到 32%。但擁有自主產(chǎn)權(quán)、具備核心競(jìng)

8、爭(zhēng)力的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品不多。蘇 州本土的科技型企業(yè)無(wú)論是在數(shù)量， 還是在技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、 掌握核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 組織 和承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目等方面的能力還比較缺乏?！纠砟睢科髽I(yè)自主，政府扶持。通過(guò)環(huán)境優(yōu)化、資源傾斜，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，使 企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體、 創(chuàng)新 人才聚集的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。【目標(biāo)】運(yùn)用財(cái)稅、 金融、政府采購(gòu)等政策， 鼓勵(lì)企業(yè)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制， 引導(dǎo) 規(guī)模型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)增加研發(fā)投入、 引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才、 建立企業(yè)研發(fā)中心， 提高自 主創(chuàng)新能力； 扶持、 促進(jìn)中

9、小型民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)展各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)， 加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化 吸收再創(chuàng)新； 鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、 科研機(jī)構(gòu)建立各類創(chuàng)新聯(lián)合體， 引進(jìn)重大科技成果實(shí)施 產(chǎn)業(yè)化； 利用本地開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)， 鼓勵(lì)跨國(guó)公司尤其是臺(tái)資企業(yè)將更多的研發(fā)活動(dòng) 在本地進(jìn)行， 努力使跨國(guó)公司、 臺(tái)資企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)融入蘇州區(qū)域創(chuàng)新體系之中。 政府科技 資源和公共服務(wù)進(jìn)一步向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省高技術(shù)研究、科技攻關(guān)、 消化吸收再創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目， 根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和市場(chǎng)前景， 集中力量在 十大關(guān)鍵領(lǐng)域中實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)， 結(jié)合技術(shù)改造重點(diǎn)支持一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重 要意義， 且創(chuàng)新水平高、

10、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目， 力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得 重大進(jìn)展與突破， 形成一批進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)鏈前端的企業(yè)集群， 使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投 入的主體、 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體、 創(chuàng)新人才聚集的主體，全面提 升企業(yè)自主創(chuàng)新能力?！竞诵?4】產(chǎn)學(xué)研合作互補(bǔ)發(fā)展【現(xiàn)狀】產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所長(zhǎng)，但在蘇高校、科研院所力量相對(duì)薄弱，因此， 取長(zhǎng)補(bǔ)短， 通過(guò)院市合作、校市合作等形式， 建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體， 已成為蘇州提升自主創(chuàng)新 能力的重要途徑。 目前，蘇州已與全國(guó) 100多所高校、 科研院所建立了 250多個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合 體，并在技術(shù)轉(zhuǎn)化、成果推廣、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方

11、面實(shí)施了 1000 多個(gè)合作項(xiàng)目。【理念】積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制和組織形式，創(chuàng)新合作思路，提高合作層次， 大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合向全方位、 多層次、 集約化和規(guī)范化發(fā)展， 以實(shí)現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。 【目標(biāo)】引導(dǎo)在蘇高等院校、 科研院所的教學(xué)科研工作， 納入蘇州科技創(chuàng)新體系之中， 使之成為我市 孕育原始創(chuàng)新的重要基地。發(fā)揮蘇州高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、高科技 企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、 創(chuàng)辦科技企業(yè)， 提升蘇州自主創(chuàng)新的層次。 利用蘇州在 招商引資方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)， 把引進(jìn)自主創(chuàng)新主體、 建設(shè)自主創(chuàng)新載體作為提升蘇州自主創(chuàng) 新能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。 加快推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院納米技術(shù)與納米仿生研究所的建設(shè)， 使蘇州成 為國(guó)內(nèi)納米技術(shù)領(lǐng)域人才匯聚的高地和科技創(chuàng)新、 成果產(chǎn)業(yè)化的基地。 開(kāi)放式配置、 整合各 類科技資源， 大力推進(jìn)蘇南工業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)， 努力建成江蘇省標(biāo)志性的科研