明內(nèi)閣制的由來及演變

1、明內(nèi)閣制的由來及演變1. 引言2. 內(nèi)閣的由來 :廢相後設(shè)四輔官 翰林院 殿閣大學(xué)士 內(nèi)閣內(nèi)閣發(fā)展 :太祖至成祖 創(chuàng)設(shè)期仁宣兩朝 漸臻完備英宗至神宗的萬曆初年 全盛期萬曆以後 沒落時(shí)期3. 結(jié)語組員 :黃恆欣馬樂嫣明代政制最大特色是廢取丞相，設(shè)內(nèi)閣制，此模式影響至清代。中國從此進(jìn)入君 主專制年代。明代內(nèi)閣源於廢相由四輔官逐漸變成殿閣大學(xué)士。而其演變可分四 個(gè)階段，分別是始創(chuàng)期、完成期、高峰期及衰落期。明開國之初，政局尚未安定，官制之變遷亦大，太祖為吳王時(shí)，襲元制，設(shè)中書 省由相國主之。洪武元年，再 改相國為丞相，但因有感丞相權(quán)力過大，如胡惟庸 貪污弄權(quán)，益無所忌，曾擅自逼劉基之子劉 連去職，有

2、見及此，太祖便罷相， 旨在抑止權(quán)臣專橫、自理萬機(jī)，永保國祚，但實(shí)際上，這卻是不可能的，因天下 事多而且繁複，太祖根本無法一一躬親處理。故洪武十三年元月罷相，並於同年 9月即設(shè)春、夏、秋、冬四輔官，據(jù)明史載設(shè) 四輔官目的為念密勿論思，不可無人，及建四輔官，令協(xié)贊政事，均調(diào)四時(shí) 四輔官皆以宿儒充任 ，職責(zé)是與君論道 ，品評(píng)人物 ，但不能過問實(shí)際政事 ，而且， 所任轉(zhuǎn)臣皆為老儒及起自田家。這雖合太祖心意，但太祖卻批評(píng)他們 惇樸無他 長，這或多或少是因?yàn)楹┯拱羔幔心觊L人才，已為太祖所誅殺殆盡，而 後起之，又視為畏途，以至朝中無人輔政。其實(shí)，遠(yuǎn)從洪武十四年開始，四輔官的職責(zé)已漸被翰林院官所替代了。

3、當(dāng)時(shí)一切 文件春章委任翰林院官處理，他們精通歷代法規(guī)、禮儀，可備諮詢顧問，而且品 位不高，官額眾多，正合太祖心意，這些翰林出身的官員，便成後來的殿閣大學(xué) 士的主體，而翰林院預(yù)政，乃內(nèi)閣制度之起源。根據(jù)正史記載，殿閣大學(xué)士自洪武十五年十一月才正式成立，當(dāng)時(shí)並無內(nèi)閣之稱 呼，到永樂即位方以授餐大內(nèi)，常侍無子殿閣之下，避宰相之名，又名內(nèi)閣內(nèi)閣制自此出現(xiàn)太祖至成祖時(shí)期可視為內(nèi)閣的創(chuàng)設(shè)期。洪武十五年 ,初設(shè)殿 ,閣,其時(shí)學(xué)士僅為 皇帝的侍從 ,職銜為入文淵閣辦事 ,直文淵閣等,正五品官 ,地位僅與六部的郎中 對(duì)等,權(quán)力小,備顧問而已。諸大學(xué)士與皇帝討論經(jīng)史義理 ,無實(shí)際決策權(quán) ,。至其時(shí) 並無內(nèi)閣的稱呼

4、 ,組織及職責(zé) ,皆無定規(guī)。而至成祖時(shí) ,設(shè)文淵閣內(nèi)閣制已經(jīng)成形。永樂初 ,內(nèi)閣成立後 ,即從翰林院中 , 特簡解經(jīng) ,胡廣,黃等儒民入直文淵閣 ,大學(xué)士能參預(yù)機(jī)務(wù) ,職務(wù)是代皇帝草擬誥 敕文件 ,充當(dāng)成祖的秘書 ,與六部共同議政。自此成祖常詔閣臣密議國事 ,大學(xué)士漸 受重用 ,皇帝與大學(xué)士論政 ,大抵已成常制 。大學(xué)士雖無定頁 ,但職責(zé)已甚明顯 ,不像 太祖時(shí)僅屬討論經(jīng)史義理的文墨之職 ,然而 ,他們並沒有任何裁決大小政務(wù)的權(quán) 力。而此時(shí)內(nèi)閣的權(quán)力已比太祖時(shí)高 ,但品秩十分低微而且沒有辦事處。諸部之 章奏,亦不先告知內(nèi)閣。如在永樂一朝 ,閣臣中官位最高者 ,楊士奇及楊榮 ,只從正五 品,不能

5、與正二品的六部尚書相提並論。仁宣兩朝時(shí) ,內(nèi)閣制漸臻完備 ,比起成祖時(shí) ,此時(shí)已有分衙辦事 ,分文華 ,武英,華 蓋,謹(jǐn)身諸殿閣 ,每殿皆置大學(xué)士 ,而品秩地位亦有明顯的提升 。永樂時(shí) ,內(nèi)閣大學(xué)士 官僅五品 ,班秩列尚書侍郎後。但仁宗以楊榮等侍郎官兼任大學(xué)士 ,而內(nèi)閣帶三品 官銜。楊榮等擢升尚書兼任三孤後 ,官秩由五品躍入一二品之位階。此外 ,內(nèi)閣的 權(quán)力日增 ,由成祖時(shí) ,其他官吏不受內(nèi)閣控制至此時(shí)期六部皆聽命於內(nèi)閣 ,閣權(quán)至 重。而此時(shí)內(nèi)閣制的另一演變 ,是條旨制度的出現(xiàn) ,政策以大學(xué)士條對(duì) ,外人不得 預(yù)聞 ,久之成了定制 ,閣臣對(duì)大政有決策權(quán)。條對(duì)之結(jié)果 ,皇帝可委政於內(nèi)閣簽辦 ,

6、久之形成條旨制度。宣宗時(shí)凡中外奏章 ,皆由大學(xué)士先用小票墨書自己的意見 ,再 進(jìn)皇帝 ,促使內(nèi)閣的職權(quán)更為提高。而此時(shí)期 ,內(nèi)閣的地位和權(quán)力比太祖時(shí)已大大英宗至武宗時(shí)期是內(nèi)閣的全盛時(shí)期。早在仁宗時(shí) ,四殿二閣大學(xué)士已開始分衙 辦事。景泰時(shí) ,內(nèi)閣附設(shè)誥敕房 ,制敕房,由中書舍人任兩房書辦 ,英宗時(shí) ,由於內(nèi)閣 日漸龐大而規(guī)?；?,更出現(xiàn)首輔制 ,以大學(xué)士入閣先後 ,資歷 ,選定一人為首輔 , 一切大事及票擬 ,皆由首輔主決。而品秩方面 ,大學(xué)士品秩雖仍為五品 ,但因閣臣帶 銜入閣 ,品秩及地位亦相應(yīng)提高。如景帝時(shí)王文更以吏部尚書入閣 ,開三品官入閣 之始。而世宗至神宗的萬曆初年 ,是內(nèi)閣制的全

7、盛期。如世宗時(shí)的首輔嚴(yán)嵩 ,任閣職二 一年 ,操內(nèi)外大權(quán)。神宗時(shí)的張居正任閣職十六年 , 國家大事皆由其主理。內(nèi)閣 的權(quán)力於票旨制度不斷增大下 ,內(nèi)閣不但可封還上諭 ,更可進(jìn)用閣臣 ,地位儼然凌 駕六部。他們雖無宰相之名 ,但有宰相之實(shí) ,權(quán)力極大。而張居正更於萬曆時(shí)主閣 務(wù) ,官秩加至三公 ,開明朝內(nèi)閣大學(xué)士從所未有之榮寵 ,是內(nèi)閣達(dá)致頂峰時(shí)期。萬曆以後,是內(nèi)閣之沒落時(shí)期。張居正死後,神宗親政 ,漸荒廢政事,四十年不上早 朝 ,完全不與閣臣接觸 ,內(nèi)閣甚至空無一人。內(nèi)閣制的發(fā)展 ,已至衰退階段。其後內(nèi) 閣雖仍行票擬之責(zé) ,但卻由宦官居中傳達(dá) ,更可拆閱章奏 ,對(duì)奏章之票擬 ,甚至不經(jīng) 皇帝御覽而自行批答。最後政令之推行 ,視宦官的用意而定，宦權(quán)甚至凌駕於閣 權(quán)之上。熹宗時(shí),魏忠賢專政 ,大學(xué)士皆由他委任 ,內(nèi)閣便漸成宦官的傀儡 ,內(nèi)閣的重 要性,更蕩然無存。思宗時(shí) ,滿州與流寇內(nèi)外交逼 ,君主對(duì)內(nèi)閣不復(fù)信任 ,可見明未的 內(nèi)閣制 ,已形同虛設(shè)?？偫ǘ?,明代內(nèi)閣制的出現(xiàn)是源於廢相和中書省後 ,由四輔官逐漸演變?yōu)榈?閣大學(xué)士 ,以成