園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

1、園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告近年來(lái)， xx 州緊緊圍繞省委省政府關(guān)于抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”的安排部署，切實(shí)整合人力、物力、財(cái)力，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，著力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，不斷夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加大招商引資力度，推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)跨越發(fā)展。一、園區(qū)發(fā)展總體情況和園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新舉措xx 州工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步于 2000 年建設(shè) xx 三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)，截至目前，全州園區(qū)總數(shù)達(dá)10 個(gè)，其中州內(nèi)園區(qū)9 個(gè)，跨省合作園區(qū) 1 個(gè)；總體規(guī)劃面積293.99 平方公里，已開發(fā)面積53.38

2、平方公里，涉及41 個(gè)片區(qū)。 xx 三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)、硯山工業(yè)園區(qū)被省政府確定為省級(jí)工業(yè)園區(qū)；xx 三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局列為知名品牌示范區(qū)建設(shè)，并被省政府列為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，硯山工業(yè)園區(qū)被列為云南省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。 今年 1 10 月，全州 9 個(gè)工業(yè)園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)267 戶，實(shí)現(xiàn)增加值138.5 億元，同比下降1%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資 58 億元，同比增長(zhǎng)31.8%；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資23 億元，同比增長(zhǎng) 76%；實(shí)現(xiàn)利稅 68.5 億元，同比增長(zhǎng) 11.7%；實(shí)現(xiàn)園區(qū)從業(yè) 1 人員 45335 人，同比增

3、長(zhǎng)4.9%；全州工業(yè)園區(qū)新建完成園區(qū)道路 15.86 公里，園區(qū)供排水管網(wǎng) 6.9 公里（供水管網(wǎng) 3 公里，排水管網(wǎng) 3.9 公里），架設(shè)輸變電線路設(shè)施 10.4 公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房 13 萬(wàn)平方米，收儲(chǔ)土地4xx 畝。在園區(qū)發(fā)展過(guò)程中，xx 州注重創(chuàng)新體制機(jī)制，確保園區(qū)發(fā)展成為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。（一）注重建立完善園區(qū)機(jī)構(gòu)。 2012 年，州委、州政府強(qiáng)力推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)園區(qū)” 改革和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為適應(yīng)園區(qū)發(fā)展新要求， 全州從理順園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置入手， 進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)核定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別和人員職數(shù)配備，確保機(jī)構(gòu)與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)。 截至目前，全州共有正處級(jí)園區(qū)管委會(huì)1 個(gè)

4、（百色 xx 跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)） ，副處級(jí)園區(qū)管委會(huì)2 個(gè)（ xx 三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)），正科級(jí)園區(qū)管委會(huì)7 個(gè)，與縣工信商務(wù)局合署辦公的園區(qū)管委會(huì)1 個(gè)（麻栗坡天保邊境貿(mào)易加工園區(qū)），其中，富寧邊境貿(mào)易加工園區(qū)管委會(huì)主任由縣工信商務(wù)局局長(zhǎng)兼任。（二）注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。xx 州根據(jù)全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性和特色產(chǎn)業(yè)聚集性，分類別、分區(qū)域科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以 xx 三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的三七醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群， 以馬塘工業(yè)園區(qū)、 富寧綠色水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)示范園 2 區(qū)為依托的鋁深加工特色產(chǎn)業(yè)集群， 以硯山工業(yè)園區(qū)為依托的電子信息產(chǎn)品制造特色產(chǎn)業(yè)集群， 以馬關(guān)縣園區(qū)、 麻栗坡

5、縣園區(qū)為依托的礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群， 以廣南特色產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流園區(qū)為依托的紡織服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)集群， 圍繞園區(qū)資源稟賦、 要素供應(yīng)等條件，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)確定 1 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 1 2 個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已初顯端倪。（三）注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。客觀分析全州各縣（市）區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色， 準(zhǔn)確掌握州外產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向， 合理規(guī)劃園區(qū)發(fā)展方向， 科學(xué)布局園區(qū)發(fā)展目標(biāo)， 充分發(fā)揮園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、展示一方特色、 挖掘一方資源的作用。 如硯山縣把推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要載體和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，抓住國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)

6、遇， 充分發(fā)揮硯山縣交通、區(qū)位和豐富勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，在交通最便利、區(qū)位最突出的布標(biāo)片區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工園區(qū)，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)精心“筑巢” 。百色 xx 跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)充分發(fā)揮云南 xx 豐富的水電資源和 xx 百色豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，借力國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施 左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃和云南省、 xx 壯族自治區(qū)人民政府開展“云電送桂、桂鋁入滇”經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略部署， xx 州政府與百色市政府商定在兩州市交界處共 3 同建設(shè)百色 xx 跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，協(xié)同推動(dòng)左右江革命老區(qū)、石漠化連片特困地區(qū)、邊疆少數(shù)民族貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。（四）注重打造軟硬環(huán)境“引鳳”。全州各工業(yè)園區(qū)千

7、方百計(jì)加大資金投入，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力打造、 提升工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，加大軟實(shí)力建設(shè)，不斷提升園區(qū)服務(wù)能力和水平。如，硯山縣樹立“重商、親商、扶商”的意識(shí)，實(shí)行全過(guò)程“保姆式”服務(wù)，在抓好園區(qū)規(guī)劃，全力加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)及園區(qū)道路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，同步配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共租賃住房、物流園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地，以及醫(yī)院、中小學(xué)、 幼兒園等生產(chǎn)生活設(shè)施，最大限度滿足入園企業(yè)及務(wù)工人員需求。 截至目前， 全州工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成新建園區(qū)道路41.5 公里，園區(qū)供排水管網(wǎng)138 公里，架設(shè)輸變電線路設(shè)施73公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房21 萬(wàn)平方米，收儲(chǔ)土地2450 畝；累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投

8、資18.2 億元。（五）注重產(chǎn)業(yè)招商促跨越。按照阮省長(zhǎng)到xx 調(diào)研園區(qū)時(shí)作出的“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、邁向中高端”指示精神，依托現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、聚集度高的配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)鏈、增鏈、壯鏈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加速形成。從“大招商”向“招大商”轉(zhuǎn)變，按照“瞄準(zhǔn)高端、打造終端、形成集群”的思路，不斷強(qiáng) 4 化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)， 找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)， 采取“引上游、 接下游、 抓龍頭、帶配套”的方法，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套補(bǔ)鏈項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)同省內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)合作，打造產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、合作實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等

9、平臺(tái)， 助力企業(yè)加大創(chuàng)新力度，以新的科技研發(fā)成果來(lái)培育新項(xiàng)目。目前，已成功引進(jìn)一批大企業(yè)入駐，三一重工在xx建設(shè)新型建材及建筑研發(fā)基地和西南地區(qū)零配件生產(chǎn)基地、天士力集團(tuán)在三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、福建晉江商會(huì)在廣南建設(shè)滇南國(guó)際鞋服城、河南神火集團(tuán)落戶富寧投資建設(shè)水電鋁材一體化項(xiàng)目等，進(jìn)一步提升了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。（六）注重拓展投資渠道。 積極鼓勵(lì)和支持探索市場(chǎng)化、多元化的園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式， 充分激活現(xiàn)有各縣 （市）投融資平臺(tái)活力，縣級(jí)合作組建縣級(jí)工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)， 如硯山縣七鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司、 富寧工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司等， 引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)， 支持各種所有制

10、企業(yè)為主體， 按照國(guó)家政策投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理園區(qū)。二、園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新存在的困難和問(wèn)題多年來(lái)， xx 州注重創(chuàng)新體制機(jī)制促園區(qū)發(fā)展，全州園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但仍存在一些困難和問(wèn)題。 5 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。 由于我州園區(qū)規(guī)劃過(guò)大、片區(qū)過(guò)多，投融資渠道單一， 加之近年來(lái)省、 州投資在園區(qū)的資金逐年減少，投資主體以各縣（市）政府投資為主，縣（市）級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，導(dǎo)致各園區(qū)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后， 一定程度上影響了各園區(qū)招商引資吸引力。（二）園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。 各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化、 產(chǎn)業(yè)招商盲目化， 初級(jí)加工多、 精深加工少， 部分縣（市）資源稟賦

11、、交通區(qū)位、 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為相近， 在開展招商引資過(guò)程中未能很好地執(zhí)行全州產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃， 忽略了園區(qū)的差異化和特色化， 如鐵合金冶煉項(xiàng)目?jī)H丘北縣園區(qū)沒有， 其他園區(qū)均有分布， 造成全州各園區(qū)間同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（三）園區(qū)管理體制機(jī)制不活。 目前，全州園區(qū)管委會(huì)普遍只有協(xié)調(diào)服務(wù)功能，基本無(wú)審批權(quán)、 決定權(quán)， 多數(shù)事項(xiàng)需請(qǐng)示審批部門及政府同意才能實(shí)施，致使各園區(qū)決策機(jī)制、項(xiàng)目審批、自我發(fā)展等缺乏活力和動(dòng)力，一定程度上遲滯了園區(qū)快速發(fā)展。（四）政府誠(chéng)信體系不健全。部分縣（市）政府承諾的獎(jiǎng)補(bǔ)資金、幫扶政策兌現(xiàn)不到位或不及時(shí)到位， 承諾的各種基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施未按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，影響了企業(yè)入園建

12、設(shè)。（五）要素保障能力不足。水、電、路、通訊、燃?xì)獾纫?6 保障不配套且價(jià)格普遍偏高，加之企業(yè)前期工作報(bào)件準(zhǔn)備不充分，土地、林地、環(huán)保等審批手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目遲遲不能按時(shí)開工和投產(chǎn)。三、下一步園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新思路針對(duì)當(dāng)前全州園區(qū)建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，在下步工作中，xx 州將不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作舉措，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面，推動(dòng)園區(qū)健康快速發(fā)展。（一）完善規(guī)劃修編對(duì)園區(qū)“瘦身強(qiáng)體” 。按照云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（ xx 2025 年），圍繞各園區(qū)資源稟賦、要素供應(yīng)等條件，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)確定12 個(gè)片區(qū)、 1 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 2 個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)，以突出產(chǎn)品特色化、推進(jìn)園區(qū)差異化、促進(jìn)產(chǎn)

13、業(yè)集群化為目標(biāo)，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游配套產(chǎn)業(yè)，對(duì)各園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，并嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。（二）理順園區(qū)管理體制機(jī)制。積極督促各縣（市）黨委、政府按照云南省工業(yè)園區(qū)管理辦法規(guī)定和云南省人民政府關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見要求，積極探索下放一批審批權(quán)限到園區(qū)， 不斷提高園區(qū)管委會(huì)的決策權(quán)和決定權(quán)，以提高辦事效率，營(yíng)造良好園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。（三）積極創(chuàng)新園區(qū)投融資方式。充分借鑒紅河、保山等州 7 （市）園區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，勇于嘗試，指導(dǎo)園區(qū)千方百計(jì)拓寬融資渠道，全面盤活園區(qū)土地、 標(biāo)準(zhǔn)廠房、 公租房等國(guó)有資產(chǎn)，努力提升園區(qū)融資能力， 推動(dòng)園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。

14、建立健全銀政企協(xié)商聯(lián)系機(jī)制， 積極探索推廣資產(chǎn)抵押、 動(dòng)產(chǎn)抵押等信貸擔(dān)保方式， 解決園區(qū)資金發(fā)展困難問(wèn)題。 進(jìn)一步拓寬投融資渠道，支持園區(qū)企業(yè)做強(qiáng)做大，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，搭建投融資平臺(tái)，吸納社會(huì)資本投入園區(qū)建設(shè)。 圍繞產(chǎn)城融合、 產(chǎn)教融合和生產(chǎn)與流通融合理念，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)為重點(diǎn)，加快園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善園區(qū)綜合配套功能。推進(jìn)綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)， 鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造， 實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全生產(chǎn)，加強(qiáng)園區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)，見縫插綠，立體綠化，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)水平，提升園區(qū)綜合承載力、吸引力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。（四）促進(jìn)同一產(chǎn)

15、業(yè)集聚發(fā)展。 突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)以龍頭企業(yè)為核心的配套上下游企業(yè)、 相關(guān)服務(wù)業(yè)， 高度密集地向龍頭企業(yè)所在園區(qū)集中。 在新上項(xiàng)目方面， 從立項(xiàng)、備案上向各專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚傾斜； 在產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引方面， 側(cè)重圍繞完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，制定補(bǔ)鏈、 建鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目和引進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目招商工作方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（五）積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)” 。探索構(gòu)建新型區(qū)域合作機(jī)制， 8 提倡和鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)” ，探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，積極對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域合作，劃出專門區(qū)域，建設(shè)“園中園” ；研究制定招商引資項(xiàng)目跨縣（市）分稅制政策，即對(duì)外縣（市）園區(qū)通過(guò)

16、招商引資推薦來(lái)本園區(qū)的項(xiàng)目， 項(xiàng)目落地園區(qū)建成投產(chǎn)產(chǎn)生效益，與推薦園區(qū)實(shí)行稅收分成。（五）構(gòu)建“親” “清”新型政商關(guān)系。深入扎實(shí)開展不勝任現(xiàn)職干部召回管理、 “不作為、 亂作為”問(wèn)題集中整治等工作，嚴(yán)抓干部隊(duì)伍管理，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。以保姆式服務(wù)、 精細(xì)化服務(wù)吸引外來(lái)投資， 對(duì)外來(lái)投資企業(yè)實(shí)行包辦制，提升并聯(lián)審批辦事質(zhì)量和效率，開辟新上項(xiàng)目的“綠色通道”，堅(jiān)持上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和全程服務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地建設(shè)“幫辦” 機(jī)制和跟蹤服務(wù)制度，提高簽約項(xiàng)目的履約率、批辦率、開工率和投產(chǎn)率，營(yíng)造高效的服務(wù)環(huán)境， 真正做到以服務(wù)促招商。 堅(jiān)持不懈抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力打造生產(chǎn)安全

17、、和諧穩(wěn)定、宜居宜業(yè)的優(yōu)良投資環(huán)境。 進(jìn)一步解放思想，推行清單管理模式，明確政府權(quán)力的界限， 劃定政商權(quán)責(zé)的范圍， 通過(guò)用“權(quán)力清單”來(lái)明確政府的行為界限，用“負(fù)面清單”來(lái)明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，用“責(zé)任清單”來(lái)明確政府的市場(chǎng)監(jiān)管范圍，著力構(gòu)建“親” “清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 9 （六）加強(qiáng)園區(qū)招才引智。 以滿足企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)為抓手，實(shí)施園區(qū)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策， 吸引更多富余勞動(dòng)力到園區(qū)就業(yè)， 加大務(wù)工人員技能培訓(xùn)力度， 提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，提高就業(yè)成功率，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。 做好轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)分流人員就業(yè)工作， 加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)， 大