對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的幾點(diǎn)建議

1、百度文庫-好好學(xué)習(xí),天天向上對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的幾點(diǎn)建議通過對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè) 增收十個(gè)字建議，并結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行了詳細(xì)論述。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要解決的主要問 題，它直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，為此，我想就 這個(gè)問題談幾點(diǎn)建議，概括起來就是十個(gè)字：加快、搞活、增加、 培植、推進(jìn)。一、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快城鄉(xiāng)一體化，是現(xiàn)階段破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工難題的根本 出路，也是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑。十七屆 三中全會(huì)己經(jīng)提出了城鄉(xiāng)一體化格局的目標(biāo)要求。就我市而言，發(fā) 展農(nóng)業(yè)的出路，在于減少農(nóng)民，增加城市人

2、口，要堅(jiān)持勞務(wù)輸出和 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，我們是農(nóng)業(yè)大市，有近200萬農(nóng)民，農(nóng)民工 數(shù)量也有幾十萬，我們要出臺(tái)相關(guān)的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，要保證 農(nóng)民工在社保、醫(yī)療、子女入學(xué)、入城安置等方面享受公正平等的 待遇，讓農(nóng)民工能夠進(jìn)得城、住得下、安下心。要建立起包括農(nóng)民 工在內(nèi)的全民社會(huì)保障制度，這是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，農(nóng)民工的醫(yī)療 保障問題也很重要，應(yīng)下大決心、花大氣力出臺(tái)有效措施。建議將 鄉(xiāng)村醫(yī)保與城鎮(zhèn)醫(yī)保統(tǒng)籌考慮，共同推進(jìn)，真正解決農(nóng)民工進(jìn)城的 后顧之憂。與此同時(shí)，還要鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在貸款發(fā)放、 稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持，要賦予農(nóng)村、農(nóng) 業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的活力和動(dòng)力，只有這樣才

3、能促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展。二、搞活農(nóng)村土地資源現(xiàn)在，土地承包期限都是30年，這是農(nóng)村改革初期確定的基本 政策，經(jīng)過近30年的改革實(shí)踐，農(nóng)村取得了巨大的發(fā)展，應(yīng)該說 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在農(nóng)村改革的初期的確是解放了生產(chǎn)力，但是隨著 改革的深入，這種制度并不能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且，在一定 程度上它還制約著生產(chǎn)力的進(jìn)步，這就要求我們必需搞活農(nóng)村土地 資源，促進(jìn)農(nóng)村土地在所有權(quán)不變的前提下，經(jīng)營權(quán)可以自由流轉(zhuǎn)。 我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣存在著土地的制約因素，具體分兩方面來說：1 .農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性一家一戶的分散經(jīng)營，人均占有土地，造成土地資源的極大浪費(fèi), 土地利用率低下；不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、不利于集約化

4、經(jīng)營和發(fā)展農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化；一家一戶的小農(nóng)作坊制約了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展等等。2 .促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的幾條措施一是建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)要逐步建立健全農(nóng)村土 地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理服務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地 承包和土地流轉(zhuǎn)工作中糾紛、仲裁。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是因地制宜開展土地流轉(zhuǎn)：比如針對(duì)農(nóng)村勞 動(dòng)力大量外出務(wù)工，部分土地可能閑置的狀況可實(shí)施土地轉(zhuǎn)包，可 以引進(jìn)龍頭企業(yè)實(shí)施土地出租，集中流轉(zhuǎn)給種植大戶發(fā)展適度規(guī)模 經(jīng)營等等。三是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用實(shí)現(xiàn)土地股份合作，根據(jù) 土地區(qū)位、地力、合理評(píng)定土地價(jià)值，充分發(fā)揮土地這一重要的生 產(chǎn)要素作用，提高土地的

5、利用率?？偟膩碚f，就是要按照依法自愿 有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式 流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營三、增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入1 .加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)從整體上看，農(nóng)民受教育的程度普遍偏低，我市的情況也不例 外。農(nóng)村中有知識(shí)、有文化的青年農(nóng)民大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)的 大多是“38、61、99部隊(duì)”，主要是婦女、兒童和老年人，這部分 人群文化程度較低。因此加大農(nóng)民培訓(xùn)力度應(yīng)該是今后工作的一個(gè) 重點(diǎn)，要通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。我們?cè)M(jìn)行過調(diào)查，一年之 內(nèi)接受過一次培訓(xùn)的農(nóng)民在錦州不足十分之一，接受過三次以上技 術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民更是微乎其微，科技培訓(xùn)的覆蓋面很

6、小。農(nóng)民渴望科技，農(nóng)民也需要科技，近幾年來，我們政府部門開展 的科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，在傳播科學(xué)，普及科技等方面起 到了很好的作用，但由于缺少相應(yīng)的制度保障，真正能夠從中受益 的農(nóng)戶并不多。農(nóng)民對(duì)新品種、新農(nóng)藥、新肥料、新農(nóng)機(jī)、新材料 （如農(nóng)膜）、新設(shè)施（如節(jié)水設(shè)備）等科技成果的了解和認(rèn)識(shí)，需 要有個(gè)常態(tài)化的保障機(jī)制，農(nóng)民需要的并不是一年一次的“三下鄉(xiāng)” 而是常下鄉(xiāng)。就是要在田間地頭做給農(nóng)民看，就是要在田野大地里 帶著農(nóng)民干。真正把科技帶給農(nóng)民，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)就是要不斷完善農(nóng)民的科技培訓(xùn)機(jī)制，建 立健全信息服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程教育，建 -3百度

7、文庫-好好學(xué)習(xí),天天向上立、開通農(nóng)業(yè)專家熱線。這些都屬政府的公益行為所需費(fèi)用應(yīng)由政 府承擔(dān)，政府要增加在這方面的投入，只有分清責(zé)任，明確任務(wù)才 能作好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。2 .完善縣鄉(xiāng)兩極的科技培訓(xùn)體系要搞好農(nóng)民的科技培訓(xùn)，必須要完善縣鄉(xiāng)兩極的科技培訓(xùn)體系， 目前我市的縣鄉(xiāng)兩極的科技培訓(xùn)體系存在很多問題，人員少、沒有 經(jīng)費(fèi)保障，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題科技人員難以下鄉(xiāng)服務(wù)，這就在科技和農(nóng) 業(yè)之間形成了阻隔，要解決經(jīng)費(fèi)問題，必須是政府增加投入，才能 建設(shè)好科技培訓(xùn)體系。按照中央一號(hào)文件的要求，要確實(shí)保證對(duì)農(nóng) 業(yè)科技的投入，完善農(nóng)業(yè)科技推廣示范網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí) 生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，要在全市建設(shè)區(qū)域性示范培訓(xùn)中

8、心，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示 范戶，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技專家，推廣新技術(shù)、新品種，作到科技成果到 村、科技人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人，所需經(jīng)費(fèi)納入 地方財(cái)政預(yù)算。四、培植龍頭企業(yè)目前，我市有市級(jí)以上龍頭企業(yè)85家，其中國家級(jí)3家，省級(jí) 27家，市級(jí)55家。培植龍頭企業(yè)己成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整個(gè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。我市各縣區(qū)的龍頭企業(yè)，都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推手，因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 培植龍頭企業(yè)就成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的重要措施。要力 爭(zhēng)在全市培植100家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，大力發(fā)展農(nóng)民合作社是一條有效 的措施，現(xiàn)在，我市有各類農(nóng)民專業(yè)合作社1018家，其中規(guī)模較 大的有凌海的桂鳥蛋雞養(yǎng)殖合作社、嘉銘辣椒專業(yè)合作社；北鎮(zhèn)的 常興青巖葡萄專業(yè)合作社；黑山的協(xié)農(nóng)糧食種植專業(yè)合作社；義縣 的民族兔業(yè)專業(yè)合作社等。這些合作社在為農(nóng)民服務(wù)、助農(nóng)民增收 方面發(fā)揮了重要作用。參加合作社的成員通過合作互助完成單個(gè)農(nóng) 民辦不了、辦不好的事，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了