協(xié)會的組織職能精編版

1、協(xié)會的組織職能256)文件編碼(00&TTIG ? UTITD ? GKBTT ? PUUTI-WYTUt 行業(yè)協(xié)會這種非行政機(jī)構(gòu)在對同行業(yè)的組織與管理方面具有獨(dú)到作 用。它依據(jù)共同制定的章程表達(dá)其組織職能：增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的 能力，維護(hù)企 業(yè)共同的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，標(biāo)準(zhǔn)市場行為，調(diào)配市場資源。協(xié)調(diào)職能。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)整體的代表， 能利用 H 己的整體實(shí)力較好地處理 和協(xié)調(diào) 各類關(guān)系，從而減少單個(gè)企業(yè)的運(yùn)作本錢，提高效率。效勞職能。行業(yè)協(xié)會商會主要是為會員單位提供各類專業(yè)效勞，維護(hù)成員 企業(yè)利 益，實(shí)現(xiàn)公正公平的自律性機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會為會員單位、政府等 機(jī)構(gòu)提供各種 市場信息，提供法律方面

2、的咨詢與效勞，協(xié)調(diào)與仲裁貿(mào)易 糾紛，舉辦產(chǎn)品信息 發(fā)布和展銷，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，等等。監(jiān)管職能。行業(yè)協(xié)會在本行業(yè)中具有一定的權(quán)威，一般都能夠參與制訂本行業(yè)政 策、 法規(guī)，具有一定的法規(guī)制定與管理權(quán)限，而行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)政 策往往也會 形成國家制定相關(guān)政策的依據(jù)。美國的?經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書?中說，行業(yè)協(xié)會“是一些為到達(dá)共同目標(biāo) 而自 愿組織起來的同行或商人的團(tuán)體?？诒窘?jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，行業(yè)協(xié) 會是“以增 進(jìn)共同利益為目的而組織起來的事業(yè)者的聯(lián)合體。英國權(quán) 威人士指出，“行業(yè)協(xié)會是由獨(dú)立的經(jīng)營單位所組成，是為保護(hù)和增進(jìn)行業(yè)協(xié)會是社會中介組織，它的產(chǎn)生和開展是社會分工和市場競爭閂 益加 劇的結(jié)果，反映了各行

3、業(yè)的企業(yè)自我效勞、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、 自我保護(hù)的 意識和要求。具體說來，行業(yè)切、會的形成及其作用應(yīng)該包 含以下內(nèi)容：一是 必須以同行業(yè)的企業(yè)為主體；二是必須建立在自愿原 那么的根底上；三是必須以 謀取和增進(jìn)全體會員企業(yè)的共同利益為宗旨： 四是一種具有法人資格的經(jīng)濟(jì)社 團(tuán)。政府的四項(xiàng)職能政府對于市場經(jīng)濟(jì)主要有 4 項(xiàng)職能：提高效率、增進(jìn)平等、促進(jìn)宏觀 經(jīng)濟(jì) 的穩(wěn)定與增長、執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策。首先，政府通過促進(jìn)競爭，控制諸如污染這類外部性問題以及提供公 共服 務(wù)和物品等來提高效率。公共效勞和物品是指既無排他性又無競爭 性的；二是 政府通過稅收和支出工程等手段，向某些團(tuán)體進(jìn)行有傾斜的 收入再分配，從

4、而 增進(jìn)平等，如向貧困、受災(zāi)地區(qū)人民的轉(zhuǎn)移支付；三 是政府通過財(cái)政政策和貨 幣政策保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長，在鼓勵(lì)經(jīng) 濟(jì)增長的同時(shí)減少失業(yè)，降低通 貨膨脹：四是執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策，如對WTO 的承諾等能，原上述四項(xiàng)職能之外的職能，都不應(yīng)該屬于政府的職能接收的政府職本就不屬于政府應(yīng)有的工作職能。行業(yè)協(xié)會代表誰的利益也就是 說，行業(yè)切， 會所要市場經(jīng)濟(jì)是一部復(fù)雜而精良的機(jī)器，它通過價(jià)格和市場體系對個(gè)人和 企業(yè) 的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，能將成 T-上 7J各不相同的個(gè)人的知識和活動(dòng)聚集 在一起。在沒有計(jì)算機(jī)的情況下，它解決了一個(gè)連當(dāng)今最快的 超級計(jì)算機(jī)也無 能為力的涉及億萬個(gè)未知變量或相關(guān)關(guān)系的生產(chǎn)和

5、分配 問題，并沒有人去刻意 地加以管理，但是市場卻一直相當(dāng)成功地運(yùn)行 著。市場經(jīng)濟(jì)中，沒有一個(gè)單獨(dú)的人或組織專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配和 定價(jià) 等問題。所以說，政府就不應(yīng)對產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)，但行業(yè)社團(tuán)卻可以 根據(jù) WTO 的規(guī)那么，協(xié)調(diào)產(chǎn)品的行業(yè)價(jià)格。市場應(yīng)被理解成是買者和賣考相互作用并共同決定商品或勞務(wù)的價(jià)格 和交 易數(shù)量的機(jī)制。市場的關(guān)鍵特征是將買者和賣者聚集在一起，共同 決定商品的 價(jià)格和成交的數(shù)量。市場是一種機(jī)制。行業(yè)協(xié)會代表買者或 賣者的利益，去實(shí) 現(xiàn)行業(yè)利益最大化。 現(xiàn)行行業(yè)切， 會存在某些狀況須 改變要使行業(yè)協(xié)會在 WTO 條件下充分發(fā)揮其職能，必須改變現(xiàn)行行業(yè)協(xié) 會中存在的六種“狀況

6、。、變放不下架子的“行政者為主動(dòng)參與的“溝通者。本質(zhì)上行 業(yè)協(xié) 會屬“社會中介機(jī)構(gòu)。而社會中介機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，在于它的獨(dú)立 性。這種獨(dú)立性的首要表現(xiàn)，就是它的 " 民間化，或者叫“非政府 化。對政府，它不是 附屬物，而是獨(dú)立的社團(tuán)組織， 是企業(yè)利益的代 表者；對企業(yè)，它不是管理者， 而是效勞者，是國家利益的維護(hù)者。它 就是要在許多政府部門不應(yīng)管又不便管， 管不了也管不好的事情上，發(fā) 揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和信息效勞作用。在企業(yè)與社會的 有關(guān)方面發(fā)生矛盾時(shí)， 行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)與有關(guān)方面進(jìn)行求同存異的友好協(xié)商，以維系社會經(jīng) 濟(jì)的穩(wěn) 定開展。二、變無所作為的“旁觀者為積極轉(zhuǎn)型的“效勞者。轉(zhuǎn)型之后的行業(yè)切

7、，會最重要的是樹立其效勞功能。即行業(yè)協(xié)會為本行業(yè)中的企業(yè) 提供各種有 關(guān)經(jīng)營方面的效勞， 包括咨詢效勞、 員工培訓(xùn)效勞、 市場調(diào) 研效勞、信息效勞、 產(chǎn)品展覽效勞、國際商務(wù)聯(lián)絡(luò)效勞等。三、變市場經(jīng)濟(jì)的“淘金者為代表企業(yè)的“維利者。行業(yè)協(xié)會實(shí)際上是本行業(yè)中所有企業(yè)根本利益與整體利益的代言者，應(yīng)是維護(hù)行業(yè) 內(nèi)企業(yè)獲得 更好開展的“維利者。行業(yè)協(xié)會可以通過各種方式向立法 機(jī)構(gòu)或政府反映本 行業(yè)企業(yè)的總體利益要求及愿望，并以民間組織的身 份參與國家有關(guān)法律及政 策的討論和制定，我至就參與到政府同別國政 府所進(jìn)行的雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定 的談判等活動(dòng)中去四、變單一經(jīng)濟(jì)的“遺傳者為最廣泛利益的“代言者。轉(zhuǎn)型期

8、我 國行業(yè)協(xié)會面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題是所含行業(yè)覆蓋面過窄而產(chǎn)生社會合法 性缺乏。而 社會合法性缺乏，是我國目前大多數(shù)協(xié)會“脫胎于國有官 辦體制。其會員企 業(yè)一般不超過全行業(yè)總數(shù)的 40%,大多局限在原部門 系統(tǒng)內(nèi)， 而且絕大多數(shù)是國 有企業(yè)。覆蓋面窄，意味著協(xié)會所能掌握的 企業(yè)和行業(yè)的信息不充分，難以發(fā) 揮綜合性的協(xié)調(diào)功能。五、變開展不平衡的“畸形者為全面開展的“健康者。我國轉(zhuǎn)型 期行 業(yè)協(xié)會開展的不平衡狀況，目前從行業(yè)縱向的角度還很難觀察到， 但行業(yè)協(xié)會 橫向開展的不平衡狀況那么相對容易觀察一些。我國轉(zhuǎn)型期市 場經(jīng)濟(jì)的開展，在 區(qū)域格局上大致表達(dá)為由東向西、由南向北的梯度減 弱趨勢。東南沿海無疑

9、是 市場經(jīng)濟(jì)最為興旺的區(qū)域，相應(yīng)地其行業(yè)協(xié)會 也應(yīng)有較大程度的開展。六、變價(jià)格壟斷者的“維護(hù)者為市場競爭的“協(xié)調(diào)者。在成熟的市場中，行業(yè)協(xié)會具有不可替代的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。然而中國目前有些 行業(yè)協(xié)會， 專家卻認(rèn)為它不過兼有政府管理和行業(yè)協(xié)調(diào)的“二政府。 而這種定位不準(zhǔn)的 直接后果，是行業(yè)協(xié)會在行使功能時(shí)，往往過多地維 護(hù)政府和企業(yè)的利益，忽 視市場和消費(fèi)者的利益。企業(yè)之間的相互關(guān)系是以競爭為根底的，競爭離不開協(xié)商，行會的協(xié) 商作用是有效競爭的重要前提和條件。行業(yè)內(nèi)務(wù)企業(yè)之間發(fā)生各種利益 沖突時(shí)，行 業(yè)協(xié)會應(yīng)從行業(yè)整體與根本利益出發(fā)，通過各種手段協(xié)調(diào)企 業(yè)間的矛盾，以保 證行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的協(xié)調(diào)開展。

10、1、彳亍業(yè)協(xié)會，其標(biāo)準(zhǔn)的夕 I 稱應(yīng)該是 NGO uNon-Governmental Organization ,非°政府組織或者 NPO u Non-Profit Organization* , 非營利組 織" 。2、按照現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)， 行業(yè)協(xié)會實(shí)行雙重管理體制和“一區(qū) 一會， 一行一會制。3、雙重管理體制是指，每個(gè)行業(yè)協(xié)會都必須有一個(gè)業(yè)務(wù)主管單位，同時(shí)要在民政部門注冊登記。4、“一區(qū)一會，一行一會指原那么上一個(gè)轄區(qū)、一個(gè)行業(yè)只能有一個(gè)行業(yè)協(xié)會。即使這個(gè)協(xié)會辦得不好，除非它被注銷或取締，否那么不允 許其他的協(xié) 會來取代。5、行業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗(yàn)是必須要有一批行業(yè)專家，既要懂