優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作實施方案(最新)

1、優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作實施方案為貫徹落實國務院關于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知（國發(fā)x x 號）要求，進一步優(yōu)化我區(qū)口岸營商環(huán)境，實施更高水平跨境貿(mào)易便利化措施，促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本方案。一、工作目標到 x 年底前，除安全保密需要等特殊情況外，監(jiān)管證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理；“單一窗口”主要業(yè)務應用率達到100 ； 到 x 年底， 整體通關時間比x 年壓縮一半，形成更加便捷、更富效率、更加開放的口岸營商環(huán)境。二、主要任務（一）簡化進出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項。1. 精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件驗核程序。按照海關總署統(tǒng)一部署，做好進口藥品通關單技術出口許

2、可證音像制品（成品）進口批準單等48 種證件聯(lián)網(wǎng)核查工作，通過國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)證件無紙化。（ x 海關負責；長期堅持）2. 優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序。各監(jiān)管證件相關辦理部門要積極推進網(wǎng)上申報系統(tǒng)建設，到x 年底前，除安全保密需要等特殊情況外，其余證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。（自治區(qū)自然資源廳、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、 市場監(jiān)管廳、藥監(jiān)局、 x 海關分別負責；x 年底前完成）（二）優(yōu)化通關流程和作業(yè)方式。3. 加快通關一體化改革。推進口岸聯(lián)檢單位一次性聯(lián)合檢查。深入推進關檢融合，實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法“五統(tǒng)一”。優(yōu)化整合 x綜合保稅區(qū)、x

3、國際機場、x 保稅物流中心（B 型）等海關監(jiān)管區(qū)作業(yè)流程，在貨物查驗、旅客檢查、快件監(jiān)管等領域?qū)嵤安闄z合一”，實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，形成統(tǒng)一、便捷、高效的監(jiān)管體系。（x 海關牽頭，x 出入境邊防檢查總站、x 市人民政府、x市人民政府配合；x年底前完成）4. 進一步推廣“雙隨機、一公開”作業(yè)模式。優(yōu)化作業(yè)系統(tǒng)應用，明確抽查主體、抽查依據(jù)，并建立抽查名錄庫。在常規(guī)稽查、保稅核查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領域?qū)嵭小半p隨機、一公開”作業(yè)模式，即誰查、 查誰都隨機，檢查結(jié)果都公開。（ x 海關負責；x 年底前完成）5. 推行應用“提前申報”模式。 開展物流業(yè)務指導，提供物流查詢服務，利用國際

4、貿(mào)易“單一窗口”艙單系統(tǒng)功能，便利企業(yè)查詢物流信息。推廣貨物進出口“提前申報”模式，提高進口貨物提前申報比例，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。（x 海關牽頭，西部機場集團x機場公司配合；x 年底前完成）6. 推進關稅保證保險改革。建立健全關稅保證保險業(yè)務保障機制， 加大自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金對關稅保證保險改革的支持力度，鼓勵一般信用及以上企業(yè)積極應用關稅保證保險，通過保險擔保實現(xiàn)貨物“先放行后繳稅”,提高通關效率，有效降低企業(yè)資金占用成本，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。（x海關、自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)財政廳、x 銀保監(jiān)局配合；x 年底前完成）7. 推行 “先驗放后

5、檢測”檢驗監(jiān)管模式。根據(jù)海關總署有關規(guī)定，對經(jīng)關區(qū)口岸直接入境的部分進口礦產(chǎn)品實施“先驗放后檢測”，進口礦產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫符合要求后，提離海關監(jiān)管作業(yè)場所；進口礦產(chǎn)品提離后實施實驗室檢驗并簽發(fā)證書，縮短貨物在港堆放時間，減少堆存和裝卸費用。（x 海關負責；x 年底前完成）8. 推廣第三方采信制度。引入第三方社會檢驗鑒定機構從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務，海關對檢驗、檢測結(jié)果進行驗證評估，評定合格后對貨物予以放行。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易欺詐等重大問題的，依法依規(guī)進行處置。（x 海關負責；x 年底前完成）9. 提升海關特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易便利化水平。根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，在 x 綜合保稅區(qū)實施

6、增值稅一般納稅人資格試點，允許綜保區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。保稅區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)的手機、汽車零部件等，內(nèi)銷時不再申領自動進口許可證。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)用于研發(fā)的進口貨物、物品免于許可（禁止進境的除外）。保稅區(qū)內(nèi)新設研發(fā)、加工類企業(yè)，經(jīng)評定符合標準的，直接賦予最高信用等級；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中符合條件的物品入?yún)^(qū)、保稅貨物點對點直接流轉(zhuǎn)，可免于報關；允許保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業(yè)務；逐步適用跨境電商零售進口政策。（x海關牽頭，自治區(qū)商務廳、口岸辦、 x 綜合保稅區(qū)管委會配合；x 年底前完成）（三）提升口岸通關與物流服務效能。10. 提高查驗準備工作效率

7、。通過“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng) + ”信息平臺、微信群、電話通知等方式，向進出口企業(yè)推送查驗通知，增強通關時效的可預期性。航班到港前，口岸查驗單位對申報的電子數(shù)據(jù)實施在線審核并及時向代理企業(yè)反饋。（x 海關、 x出入境邊防檢查總站、西部機場集團x 機場公司分別負責；x 年底前完成）11. 加快發(fā)展多式聯(lián)運。加快建設國家多式聯(lián)運示范項目，推動交通運輸、海關、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享，開展資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、信用評價等綜合信息服務；為運營企業(yè)提供外貿(mào)集裝箱貨物在途、艙單、運單、裝卸等鐵水聯(lián)運物流信息，做到全程追蹤、適時查詢等服務。（自治區(qū)交通運輸廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、

8、x 海關、商務廳、市場監(jiān)管廳配合；x 年底前完成）12. 加快鮮活商品通關速度。進一步強化日常監(jiān)管，在風險監(jiān)控基礎上，不斷優(yōu)化供港活牛等鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫流程，做到即報即放。（x海關負責；x年底前完成）13. 開展空港口岸壓縮通關時間專項行動。組織x 航空口岸、進出口貨運代理、報關代理等單位，開展壓縮通關時間專項行動，完善航空口岸運行服務保障制度，嚴格落實艙單傳輸和理貨要求，對貨物通關流程進行全程監(jiān)測，有效銜接貨物通關各環(huán)節(jié)，壓縮貨物滯留時間，全面提升航空口岸貨運查驗作業(yè)效率。（自治區(qū)商務廳、口岸辦牽頭，x 海關、西部機場集團x 機場公司配合；x年底前完成）（四）提升口岸管理信息化智能化水平。

9、14. 深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設。按照國家口岸辦要求，積極做好宣傳推廣應用工作，及時更新推廣國際貿(mào)易“單一窗口”新增功能，x 年底前實現(xiàn)國際貿(mào)易 “單一窗口”主要業(yè)務應用率達到 100 。 （自治區(qū)商務廳、口岸辦牽頭，自治區(qū)財政廳、x 海關、西部機場集團x 機場公司配合；x 年底前完成）15. 推進口岸物流信息電子化。在x 國際機場實現(xiàn)貨物裝卸、倉儲理貨、報關、物流運輸、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化，企業(yè)在報關環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)提單或提貨單。x 年 6 月底前， 實現(xiàn)外貿(mào)集裝箱堆場海關監(jiān)管電子化。（ x 海關、 西部機場集團x 機場公司分別負責；x 年 6 月底前完成）16. 提升口岸查驗智

10、能化水平。依據(jù)查驗設備配發(fā)狀況，在x航空口岸推行“先期機檢”“智能識別”“集中審像”實際應用，著力提升口岸查驗智能化水平。（自治區(qū)口岸辦牽頭，自治區(qū)財政廳、x 海關、x 出入境邊防檢查總站、西部機場集團x 機場公司配合；x 年底前完成）（五）促進口岸營商環(huán)境公開透明。17. 加強口岸通關和運輸國際合作。認真落實海關總署“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認制度，組織開展海關 AEO認證企業(yè)考核，支持并指導具備條件的企業(yè)取得認證。做好檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查工作。（x 海關牽頭，自治區(qū)交通運輸廳配合；x年底前完成）18. 降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。由發(fā)展改革、財政、 市場監(jiān)管、商務、交通運輸、口岸管

11、理、查驗等單位按照國家要求對口岸進出口環(huán)節(jié)收費進行定期清理檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費行為，及時調(diào)整口岸進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單。鼓勵競爭，破除壟斷，推動降低報關、貨代、物流、倉儲、口岸服務等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務性收費。（自治區(qū)商務廳、口岸辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管廳、x 海關、x 出入境邊防檢查總站、西部機場集團x 機場公司配合；x 年底前完成）19. 實行口岸收費目錄清單制度。建立發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務、交通運輸、口岸管理、查驗等單位共同參加的口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制，按照海關總署口岸進（出）口收費目錄清單模板，制定口岸進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單，通過口岸現(xiàn)場或相關政府網(wǎng)站將政府管理

12、的收費和市場自主定價的收費清單分別公示，并公布違規(guī)收費舉報電話。（自治區(qū)商務廳、口岸辦、市場監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、x 海關、 x 市、 x市、x綜合保稅區(qū)管委會、西部機場集團x機場公司、相關企業(yè)配合； x 年底前完成）20. 公開通關流程及物流作業(yè)時限。公開通關流程及x 航空口岸場內(nèi)轉(zhuǎn)運、吊箱移位、掏箱和貨方提貨等作業(yè)時限標準,減少物流作業(yè)環(huán)節(jié)，縮短物流作業(yè)時限。開展節(jié)假日物流作業(yè)服務，為企業(yè)合理安排發(fā)貨、制定運輸計劃提供便利。在x 航空口岸現(xiàn)場公布口岸查驗單位通關服務熱線及物流作業(yè)單位服務熱線，暢通意見投訴反饋渠道。（自治區(qū)口岸辦牽頭，x 海關、 x 出入境邊防檢查總站、

13、西部機場集團x 機場公司配合；x 年底前完成）21. 推動建立口岸通關時效評估公開制度。加強對我區(qū)整體通關時間的統(tǒng)計、分析、監(jiān)督，定期開展口岸通關服務和物流服務問卷調(diào)查，評估我區(qū)外貿(mào)、代理服務企業(yè)通關時效，適時向社會公布評估結(jié)果，初步建立常態(tài)化評價機制。（自治區(qū)商務廳、口岸辦牽頭，x 海關、 西部機場集團x 機場公司配合；x 年底前完成）22. 加大政策宣傳力度。舉辦跨境貿(mào)易便利化政策宣傳推介活動；在自治區(qū)商務廳網(wǎng)站開辟跨境貿(mào)易便利化政策專欄；發(fā)揮商務廳微信公眾號、單一窗口微信群以及各類涉外企業(yè)微信群作用，廣泛宣傳跨境貿(mào)易便利化政策。（自治區(qū)商務廳、口岸辦牽頭，x海關配合；x 年底前完成）三、組織實施（一）高度重視、狠抓落實。優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作是黨中央、國務院的重要決策部署，是提升我國國際競爭力的重要舉措，各部門要高度重視，嚴格按照各項措施要求，逐條逐項做好組織實施，按時完成各項任