湘西自治州水上交通事故應(yīng)急處理預(yù)案

1、水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則一、編制目的為了迅速，有效地控制水上交通事故，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院發(fā)【1987】46號(hào)文發(fā)布、1997年12月3日修止）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。二、工作原則應(yīng)急救援工作的基本原則：(一)市政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮；（二）各司其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)；（三）充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)；（四）科學(xué)分析、措施果斷；（五）自救援與援救相結(jié)合；（六）安全救助、嚴(yán)防發(fā)生第二次事故。三、工作任務(wù)水上交通發(fā)生安全事故應(yīng)急救援工作主要任務(wù)：（一）及時(shí)搶救受害人員，指導(dǎo)防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)

2、，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；（二）組織海事救助，控制事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)事故進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；（三）轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)船舶的物資設(shè)備；（四）聯(lián)系海上遇險(xiǎn)救助專線（12395）,協(xié)調(diào)電信、安監(jiān)等部門(mén)救援工作；（五）查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；消除危害后果、恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；（六）調(diào)查事故原因。四、我市水上交通運(yùn)輸類型及從業(yè)情況(一)類型：內(nèi)河渡船、貨船、旅游船。（二）從業(yè)情況：截止2005年八月底，全市共有水上運(yùn)輸企業(yè)4家，其中旅游企業(yè)兩家，游船11艘；渡口兩家，渡船3艘。第二章應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)市人民政府成立水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮全市中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮全市水上交通安全事故的

3、應(yīng)急救援工作。市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管交通安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。指揮中心成員由市公安局、交通局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、海上邊防大隊(duì)、國(guó)土環(huán)境資源局、公安消防大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。指揮中心的主要職責(zé)：（一）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全市水上交通安全事故應(yīng)急救援工作；（二）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本市水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救援；（三）及時(shí)向省委、省政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。指揮中心下設(shè)市水上交通安全事故應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在市交通局（聯(lián)系電話：xxxx）,交通局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。辦公室的主要職責(zé)：（一）編制和修訂本市水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;（二）監(jiān)督檢查各水上運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)單位制定、執(zhí)

4、行應(yīng)急救援預(yù)案的情況，指導(dǎo)開(kāi)展水上交通安全應(yīng)急救援摸擬演練；（三）接警后負(fù)責(zé)通知指揮中心成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故，控制事故蔓延；（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況，將指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)單位；（五）及時(shí)向省交通廳、省海事局報(bào)告事故應(yīng)急救援情況；（六）檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援，信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作；（七）組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，做好事故原因調(diào)查分析和處理工作。二、工作職責(zé)指揮中心成員單位職責(zé)：（一）市交通局：1、負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)海事部門(mén)，盡快、準(zhǔn)確爭(zhēng)取海上救助進(jìn)入事故發(fā)生渡口碼頭或旅游海上航區(qū)；2、調(diào)度搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和和運(yùn)輸車(chē)輛，組織運(yùn)送事故

5、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員。（二）公安、邊防局：1、負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的撤離與疏散；2、保障救援交通安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)的社會(huì)治安以及道路交通管制。（三）安監(jiān)局：1、負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)船舶安全設(shè)備的檢查；2、組織相關(guān)部門(mén)做好事故安全的調(diào)查工作。（四）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)和遇險(xiǎn)船舶、碼頭、消毒檢測(cè)工作。（五）國(guó)土環(huán)境資源局：1、負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、確定事故海域航區(qū)或渡口碼頭污染物；2、分析環(huán)境海水污染程度、提出控制措施、并向指揮中心報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)情況。（七）市公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織參加傷亡人員搜救和事故現(xiàn)場(chǎng)的清消工作。第三章事故報(bào)告程序與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)一、水上交通事故發(fā)生后，事故單位

6、必須做到：（一）迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延。（二）立即撥打110報(bào)警，同時(shí)如實(shí)報(bào)告市政府和市交通局。（三）事故報(bào)告內(nèi)容：1、安全事故的時(shí)間、位置、船名、船港藉、呼號(hào)、起訖港；2、當(dāng)時(shí)的海況、船舶裝載情況、損害情況、人員傷亡、救助要求等。二、110報(bào)警后接到水上交通安全事故報(bào)警后，應(yīng)立即報(bào)告市政府值班室以及指揮中心辦公室。三、指揮中心接警后，負(fù)責(zé)通知各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)奔赴事故單位現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，積極組織現(xiàn)場(chǎng)施救，同時(shí)報(bào)告省交通廳、省海事局、省安監(jiān)局。四、事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，市公安、消防、交警應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)偵察，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序等工作。第四章應(yīng)急救援

7、預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施一、水上交通事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員理應(yīng)采取有效自救措施，組織全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。二、指揮中心采取必要措施施救，當(dāng)事故無(wú)法控制或不能得到有效控制時(shí)，由市人民政府提出啟動(dòng)海南省水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。三、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，指揮中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)5個(gè)專業(yè)組：1、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：由市政府牽頭，成員由市公安局、交通局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、邊防武警中隊(duì)、衛(wèi)生局等組成。主要職責(zé)：迅速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況、判斷事故后果和可能發(fā)展趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)救援處置方案并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審定后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)

8、源，防止事故擴(kuò)大；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全處置和協(xié)調(diào)海事部門(mén)展開(kāi)海上搜救工作。2、警戒疏散組：由市公安局牽頭，公安交警、邊防武警配合，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故危及區(qū)域的人員撤離、疏散，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制與社會(huì)治安事項(xiàng)。3、技術(shù)保障組：由市交通局牽頭，市安監(jiān)局、國(guó)土環(huán)境資源局、公安消防大隊(duì)組成，主要職責(zé)：提出事故應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)，提供應(yīng)急救援有關(guān)技術(shù)保障服務(wù)。4、醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生局牽頭，市防疫站、120急救中心、縣醫(yī)院配合。主要職責(zé)：根據(jù)傷害的程度制定實(shí)施搶救方案，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類處理后應(yīng)迅速護(hù)送重傷人員到醫(yī)院進(jìn)

9、一步治療。5、善后工作組：由市民政局牽頭，市總工會(huì)、人事勞動(dòng)保障局、交通局、公安局和事故單位等部門(mén)參加，其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本情況，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部；負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置，遇難人員及家屬的安撫、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?；按照法律、法?guī)規(guī)定做好事故的調(diào)查處理和配合做好事故的調(diào)查處理工作。第五章法律責(zé)任一、有下列情形之一的，依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。(一) 發(fā)生水上交通安全事故時(shí)，沒(méi)有立即組織實(shí)施搶救或者釆取必要措施，造成事故蔓延、擴(kuò)大和重大經(jīng)濟(jì)損

10、失的。(一)對(duì)水上交通安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不配合協(xié)助事故調(diào)查的。二、在應(yīng)急救援過(guò)程中，有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。(一)應(yīng)急救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的；(一)應(yīng)急救援工作中不聽(tīng)從指揮的；(三) 應(yīng)急救援工作中有失職、瀆職行為的；(四) 妨礙搶險(xiǎn)救援工作的。附贈(zèng)：湘西自治州水上交通事故應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則第一條為做好全州重、特大水上交通事故應(yīng)急處理工作，最大限度地減少人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和水域環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)務(wù)院院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)港口法、中華人民共和國(guó)水污染防

11、治法、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例和省、州有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全州實(shí)際制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于全州轄區(qū)內(nèi)各縣（市）重、特大水上交通事故的應(yīng)急處理工作。各縣（市）相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大水上交通事故的應(yīng)急處理工作。第三條實(shí)施本預(yù)案堅(jiān)持以下原則：(一)以人為本、救人高于一切；（二）施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，首先接報(bào)，就近施救;（三）局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；（四）分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；（五）最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；（六）實(shí)施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機(jī)制，接受同級(jí)及以上政府及相關(guān)主管部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。第四條當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大

12、等級(jí)應(yīng)急事件或應(yīng)急事件雖未達(dá)到上述等級(jí)，但受到社會(huì)、媒體特別注重或關(guān)系到我州聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定或由湖南省人民政府等上級(jí)單位指定處理的應(yīng)急事件，啟動(dòng)本預(yù)案。第五條當(dāng)船舶、設(shè)施或人員等遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境；污染物已得到有效控制或消除；經(jīng)全力救助無(wú)結(jié)果，并經(jīng)科學(xué)評(píng)估后認(rèn)定進(jìn)一步的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)已無(wú)必要時(shí)，結(jié)束本預(yù)案。第二章應(yīng)急事件第六條應(yīng)急事件種類：(一)人員遇險(xiǎn)應(yīng)急事件；（二）火災(zāi)或爆炸應(yīng)急事件；（三）污染應(yīng)急事件；（四）醫(yī)療援助事件；（五）其他水上應(yīng)急事件。第七條應(yīng)急事件等級(jí)(一)一般應(yīng)急事件1、3人以下（以下不含本數(shù)，下同）落水待救或遇險(xiǎn)人員10人以下的事件；2、50總噸以下船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)、

13、觸損、擱淺、風(fēng)災(zāi)等事故（以下簡(jiǎn)稱事故）對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的應(yīng)急事件;3、船舶溢油1噸以下的應(yīng)急事件；4、造成或可能造成一般程度危害后果的應(yīng)急事件。(一)重大應(yīng)急事件1、3人以上（以上含本數(shù)，下同），10人以下人員落水待救或遇險(xiǎn)人員10人以上、30人以下的應(yīng)急事件；2、50總噸以上，200總噸以下船舶發(fā)生事故對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的應(yīng)急事件；3、船舶溢油1噸以上，5噸以下應(yīng)急事件；4、其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的應(yīng)急事件。（三）特大應(yīng)急事件1、10人以上人員落水待救或遇險(xiǎn)人員30人以上的應(yīng)急事件；2、客船遇險(xiǎn)，尚不能確定人數(shù)是否30人以上的應(yīng)急事件；3、200總噸以上船舶發(fā)生

14、事故對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的應(yīng)急事件；4、船舶溢油5噸以上應(yīng)急事件；5、其他造成可能造成重大社會(huì)影響的應(yīng)急事件。第三章應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)第八條設(shè)立全州水上交通事故應(yīng)急救援中心。在州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使轄區(qū)內(nèi)水上交通應(yīng)急業(yè)務(wù)總協(xié)調(diào)，接受湖南省地方海事局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。州水上交通事故應(yīng)急救援中心辦公室具體負(fù)責(zé)日常水上救援的值班和應(yīng)急事件的具體處理工作。水上重、特大交通事故應(yīng)急救援中心指揮部，由州人民政府分管副州長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，如特殊情況，指揮長(zhǎng)由州人民政府秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任；由州交通局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，如特殊情況，副指揮長(zhǎng)由州交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；州交通、海事、安全監(jiān)督、公安、財(cái)政、民政、環(huán)保、衛(wèi)生、氣

15、象、畜牧水產(chǎn)局、航遒等相關(guān)部門(mén)為成員單位。辦公室設(shè)湘西自治州海事機(jī)構(gòu)，海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼主任。第九條各縣（市）應(yīng)成立水上交通事故救援中心，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，行使轄區(qū)內(nèi)水上救援工作協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上交通事故應(yīng)急事件的組織、指揮和協(xié)調(diào)。各縣（市）水上交通事故應(yīng)急救援中心辦公室，具體負(fù)責(zé)日常水上救援值班和轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急事件的具體處理以及現(xiàn)場(chǎng)處置工作。第十條州水上救援中心成員單位及職責(zé)：(一)州交通局：會(huì)同州水上救援中心辦公室和有關(guān)部門(mén)擬訂全州水上搜救、船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制方案；參與應(yīng)急反應(yīng)組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的搜救資源和技術(shù)支持；協(xié)助調(diào)用、利用事故水域的其他營(yíng)運(yùn)船舶參與搜救。（二）州

16、地方海事局：承擔(dān)水上救援、船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)專業(yè)和社會(huì)資源參與救援；承擔(dān)州水上救援中心辦公室日常工作。（三）州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：貫徹國(guó)家有關(guān)水上搜救和船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；參與水上搜救和船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。（四）州公安局：參與失火船舶救助并提供救助裝備和技術(shù)支持;參與水上搜救和船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào);提供必要的資源和技術(shù)支持；應(yīng)州水上救援中心辦公室要求組織公安水警和船艇參與水上搜救活動(dòng)；負(fù)責(zé)重大搜救活動(dòng)的道路交通控制。（五）州財(cái)政局：配合州救援中心辦公室等有關(guān)部門(mén)開(kāi)

17、展工作,對(duì)必要的搜救經(jīng)費(fèi)給予支持。（六）州環(huán)保局：會(huì)同州水上救援中心辦公室和有關(guān)部門(mén)擬訂船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制方案，參與船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮，并提供一水域污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。（七）州氣象局：負(fù)責(zé)提供惡劣天氣的短期預(yù)報(bào)，每天的天氣預(yù)報(bào)和水上搜救的氣象技術(shù)支持。（八）州衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)傷病員的醫(yī)療救治工作及水上現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療援助。（九）州畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)提供漁船的遇險(xiǎn)信息、水上搜救所需的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)附近的漁船參與水上搜救工作。（十）州民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救人員的善后工作。（十一）州航道管理處：負(fù)責(zé)航道的疏浚，標(biāo)航的設(shè)立，確保航道的暢通。第十一條水上交通事故

18、應(yīng)急救援中心的主要職責(zé)：(一)貫徹落實(shí)省、州人民政府對(duì)水上交通事故應(yīng)急處理工作批示，提出應(yīng)急處理具體措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報(bào)工作。(一)指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作的重大問(wèn)題。(三)隨時(shí)掌握應(yīng)急處理工作的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急處理工作措施。第四章應(yīng)急處理程序第十二條肇事呼救。在發(fā)生重、特大水上交通事故后，發(fā)生事故船舶的船員必須迅速將遇險(xiǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、狀況、原因、救助要求迅速向就近的海事機(jī)構(gòu)呼救；立即釆取措施自救，不得擅自離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)；事故附近船舶收到求救信號(hào)后，應(yīng)在不危及自身安全的情況下全力救助遇險(xiǎn)人員和財(cái)產(chǎn)，不得逃逸；遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、人員必須服從海事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度和指揮。第十三條當(dāng)?shù)弥l(fā)生重、特

19、大水上交通事故或收到相關(guān)肇事呼救后，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府理應(yīng)對(duì)救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量積極參與救助，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第十四條重大水上交通事故發(fā)生后，縣級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案；特大水上交通事故發(fā)生后，州、縣(市)兩級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。第十五條在應(yīng)急處理工作中，事發(fā)地政府部署工作前由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)采取措施之前由下級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。第十六條通訊聯(lián)絡(luò)。通訊聯(lián)絡(luò)工作人員應(yīng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作，迅速收集、匯總水上交通事故應(yīng)急處理的統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)報(bào)告，并提出應(yīng)急工作建議

20、。第十七條緊急報(bào)告。事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)接到重、特大事故報(bào)告后須立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)立即報(bào)告上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)，海事管理機(jī)構(gòu)接報(bào)后，必須按中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則緊急報(bào)告，緊急報(bào)告須經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意批準(zhǔn)后定向報(bào)當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)。第十八條事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。水上交通事故報(bào)告書(shū)應(yīng)如實(shí)寫(xiě)明：船舶、設(shè)施概況及主要性能數(shù)據(jù)；所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱、地址、聯(lián)系電話；事故的詳細(xì)經(jīng)過(guò)（碰撞事故應(yīng)附相對(duì)運(yùn)動(dòng)示意圖）；損害情況（附受損部位筒圖）；沉船概位及與事故有關(guān)的其他情況。第十九條現(xiàn)場(chǎng)施救?，F(xiàn)場(chǎng)施救工作人員應(yīng)本

21、著“以人為本、救人高于一切”的原則，積極搶救受傷人員，最大限度地減少死傷和損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕次生損失工作。第二十條海事管理機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)水上交通事故處理工作的需要，緊急征用交通運(yùn)輸設(shè)施，交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶理應(yīng)堅(jiān)持人道主義，必須無(wú)條件地服從調(diào)度和征用;參與應(yīng)急處理工作的單位和個(gè)人可依照有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事方要求給予適當(dāng)補(bǔ)償。第二十一條原因調(diào)查。原因調(diào)查工作人員理應(yīng)有效地維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故調(diào)查取證工作，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，對(duì)其目擊證人做好登記檢查工作，確認(rèn)證人（有條件的立即取證）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助海事機(jī)構(gòu)事故調(diào)查人員處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口發(fā)生的事故，安撫群眾，做好善后處理工作。第二十二條遇險(xiǎn)的人民政府理應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極做好水上交通重、特大事故的善后工作。第二十三條后勤保障。后勤保障工作人員理應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資，保證應(yīng)急處理急需，為應(yīng)急處理人員提供一切生活保障。第二十