突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則第一條編制目的為了進(jìn)一步明確項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)各個(gè)機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)，保證聯(lián)系渠道暢通，做到突發(fā)事件發(fā)生后，在各種緊急情況下，都能有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，避免施救過(guò)程中的盲目性，使應(yīng)急救援工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有秩序的進(jìn)行，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大和救護(hù)過(guò)程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低事故救援成本和風(fēng)險(xiǎn),特制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。第二條編制依據(jù)安全生產(chǎn)法第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源理應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、

2、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員在緊急情況下理應(yīng)釆取的應(yīng)急措施。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第四十八條：施工單位制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備，并定期組織演練。項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果、潛在的生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)等。第三條適用范圍本應(yīng)急救援預(yù)案適用于XX高速總承包項(xiàng)目部一分部承擔(dān)施工的建設(shè)工程項(xiàng)目突發(fā)性生產(chǎn)事故的應(yīng)急控制和救援。具體包括：場(chǎng)區(qū)火災(zāi)；基坑、洞室開(kāi)挖大體積塌方；承重平臺(tái)、腳手架塌垮；大型設(shè)備設(shè)施傾倒；山體滑坡；泥石流、洪水；廠內(nèi)交通事故；人身傷亡事故和群體健康事故；應(yīng)急總指揮認(rèn)為必須

3、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的其他情況。第四條工作原則1. 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，做到信息暢通，反映迅速，指揮有效、措施得力、搶救及時(shí)。2. 統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，部門配合、快速高效。3. 任何單位、人員必須無(wú)條件支持、配合事故救援工作，為搶險(xiǎn)提供一切便利條件。4. 救援工作由救援隊(duì)伍（人員）在自身防護(hù)完備的前提下組織實(shí)施。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條項(xiàng)目部應(yīng)急組織及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、辦公電話、手機(jī)號(hào)見(jiàn)附件。主要職責(zé)：按照上級(jí)要求，組織制定項(xiàng)目部具體的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)施工生產(chǎn)實(shí)際情況的變化和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修改，保證預(yù)案的適用性；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍

4、，并組織學(xué)習(xí)和演練，保持和提高應(yīng)急能力;檢查督促做好重大安全事故的預(yù)防工作和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援辦公室，xx任主任，聯(lián)系電話：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬訂本項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援計(jì)劃和保障方案；檢查所屬各單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審查和備案工作，監(jiān)督項(xiàng)目部建立和完善生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援檔案，負(fù)責(zé)預(yù)案上報(bào)工作；檢查各單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)事故上報(bào)工作；配合事故調(diào)查處理工作，向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料；處理日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。第六條項(xiàng)目部所屬各單位應(yīng)急組織及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮部。在預(yù)案啟動(dòng)時(shí)同時(shí)成立總指揮：副總指揮：指揮部成員：

5、主要職責(zé)：發(fā)生生產(chǎn)安全突發(fā)事故時(shí)，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)或解除應(yīng)急救援預(yù)案的命令；按照項(xiàng)目部預(yù)案，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮職能部門、專業(yè)施救隊(duì)伍和事故發(fā)生單位實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案；向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位和外協(xié)組織發(fā)出救援請(qǐng)求；對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，或出現(xiàn)的突發(fā)意外事件快速做出處置決定；組織事故調(diào)查分析，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.職能部門職責(zé)（1）綜合辦公室：協(xié)助總指揮做好事故的報(bào)警、情況通報(bào)和處置工作（包括：繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖、收集與事故有關(guān)的各種事實(shí)材料和證人材料、調(diào)查事故經(jīng)過(guò)、作好調(diào)查筆錄，分析事故原因等），為事故處理提供原始依據(jù),為保險(xiǎn)索賠提供相關(guān)憑證，按事故報(bào)告

6、的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)向有關(guān)部門和隸屬上級(jí)組織的快報(bào)工作。工程管理部門：負(fù)責(zé)事故處理時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的總體調(diào)度工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)通信和對(duì)外聯(lián)系，必要時(shí)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)事故和救援情況的信息；負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織搶險(xiǎn)人員，調(diào)配搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，疏散引導(dǎo)人員，搶救受傷人員；負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援指揮部安排的其他工作。安全質(zhì)量環(huán)保部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)措施、方案的歸口管理，及時(shí)擬定應(yīng)急救援預(yù)案，包括（但不限于）基坑、洞室開(kāi)挖塌方；承重平臺(tái)、腳手架塌垮；大型設(shè)備設(shè)施傾倒；山體滑坡；洪水、泥石流；人身傷亡事故和群體健康事故；爆破作業(yè)；大件吊裝運(yùn)輸；危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)；大型起重設(shè)備拆裝；電氣設(shè)備作業(yè)等建筑施工常見(jiàn)重

7、大危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援方案和防止事故擴(kuò)大蔓延的預(yù)防技術(shù)措施。綜合辦公室：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒保護(hù)、治安保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)攝影攝像、醫(yī)療救治、傷亡人員善后處理工作；保證充足的事故應(yīng)急救援用車和傷亡人員的生活必需品；配合生產(chǎn)調(diào)度部門做好現(xiàn)場(chǎng)人員的疏導(dǎo)，協(xié)助安全部門進(jìn)行事故調(diào)查；負(fù)責(zé)消防、交通突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案歸口管理工作。機(jī)電物資部門：負(fù)責(zé)大型機(jī)械、設(shè)備、工程車輛突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案歸口管理工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資設(shè)備的供應(yīng)；協(xié)助工程管理部門擬定應(yīng)急救援方案和防止事故擴(kuò)大的措施；負(fù)責(zé)事故損失估算。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處理急需資金；負(fù)責(zé)相關(guān)索賠資料的收集和匯總以及保險(xiǎn)賠付交涉等。發(fā)生事故的單位：及時(shí)向事

8、故應(yīng)急救援指揮部和安全質(zhì)量環(huán)保部門報(bào)告事故情況，無(wú)條件地服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和安排，提供救援所需的人員、設(shè)備和物品，積極參加事故救援搶險(xiǎn)，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的組成和分工：各職能部門、施工單位和全體員工都負(fù)有安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任和義務(wù)，必須無(wú)條件服從應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度和安排，提供搶險(xiǎn)所需的人員、設(shè)備和物資，積極參加事故搶險(xiǎn)、搶救工作，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍是重大事故應(yīng)急救援的骨干力量，其主要任務(wù)是在發(fā)生重大安全事故時(shí)，按照分工協(xié)作的原則，迅速投入搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的組成和分工如下：通訊聯(lián)絡(luò)組：擔(dān)負(fù)各部門、

9、單位之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系任務(wù)。由項(xiàng)目部、項(xiàng)目部職能部門和施工隊(duì)人員組成。項(xiàng)目部安全質(zhì)量環(huán)保部門負(fù)責(zé)其日常協(xié)調(diào)工作。治安聯(lián)防組：擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理、交通指揮、設(shè)立警戒、疏散群眾任務(wù)。由項(xiàng)目部人員組成。綜合辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。搶險(xiǎn)搶救隊(duì)：根據(jù)預(yù)先制定的技術(shù)方案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的搶救、搶修工作，排除險(xiǎn)情，遏止事故蔓延擴(kuò)大，降低事故損失。由機(jī)械設(shè)備、機(jī)電單位等與搶險(xiǎn)有關(guān)的施工單位人員組成。工程管理部門負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)事故受傷者的尋找、緊急救護(hù)、安全轉(zhuǎn)移以及聯(lián)系外援求助。由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員和事故單位人員組成。綜合辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。義務(wù)消防隊(duì)：承擔(dān)消防及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲

10、救、人員疏散及應(yīng)急救援工作。由義務(wù)消防隊(duì)、事故單位及有關(guān)單位人員組成。綜合辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。物資供應(yīng)組：承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)任務(wù)。由機(jī)電物資部門人員組成并負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)護(hù)送傷員及其生活必需品的運(yùn)輸，承擔(dān)搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸任務(wù)。由小車隊(duì)負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)調(diào)查事故經(jīng)過(guò)，做好調(diào)查筆錄，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)照片或錄象，收集事故事實(shí)材料和證人材料，分析事故原因，為事故處理提供原始依據(jù)，為保險(xiǎn)索賠、事故責(zé)任認(rèn)定提供相關(guān)憑證。由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、綜合辦公室、工會(huì)、事故單位等人員組成，安全質(zhì)量環(huán)保部門負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。善后處理組：負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員的姓名、身份等情況

11、，負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的安撫工作和其他善后事宜。由綜合辦公室、安全、工會(huì)等部門人員組成。綜合辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。第三章應(yīng)急救援準(zhǔn)備第七條加強(qiáng)對(duì)救援隊(duì)伍和全體職工的培訓(xùn)，把應(yīng)急預(yù)案分解到每一個(gè)崗位，使每個(gè)人都熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的正確使用方法，提高對(duì)付突發(fā)事件的應(yīng)變能力。第八條定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，在演練或應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，評(píng)審應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)修訂預(yù)案，以提高應(yīng)急能力。第九條在可能發(fā)生緊急情況的場(chǎng)所配備必要的應(yīng)急器材，做好標(biāo)識(shí)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好狀態(tài).第四章應(yīng)急啟動(dòng)和響應(yīng)第十條應(yīng)急預(yù)案的起動(dòng)前提施工場(chǎng)區(qū)有可能發(fā)生或正在發(fā)生本預(yù)案適用范圍所述突發(fā)性生產(chǎn)安全事故，或

12、應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的其他緊急情況。第十一條應(yīng)急響應(yīng)流程圖第十二條報(bào)警和通訊1. 發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生生產(chǎn)安全事故的人員，理應(yīng)立刻向單位領(lǐng)導(dǎo)或安質(zhì)環(huán)、工程管理部門報(bào)告，如果是火災(zāi)、交通事故須向公安消防部門報(bào)警。2. 安質(zhì)環(huán)、工程管理部門接到報(bào)警后，立即通知項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)，并通知各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍火速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。3. 應(yīng)急指揮部迅速將事故情況報(bào)告總承包項(xiàng)目部?？偝邪?xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)對(duì)措施。4.報(bào)警和通訊一般包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（部位）、發(fā)生事故的單位、工程項(xiàng)目、事故態(tài)勢(shì)；（2）事故類型：如滑坡、坍塌、泥石流、火災(zāi)、爆炸、交通事故、機(jī)械事故、起重事故、群體衛(wèi)生事

13、故等；（3）人員傷亡情況；設(shè)備、設(shè)施的損壞情況；（4）事故直接原因的初步判斷；（5）聯(lián)系人姓名和電話等；第十三條現(xiàn)場(chǎng)搶救1. 在應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍未到之前，事故發(fā)現(xiàn)人、事故單位及臨近相關(guān)單位，根據(jù)事故類型，迅速釆取適當(dāng)有效的搶救措施，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；2. 各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)各自的分工和職責(zé)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，釆取有力措施，積極組織搶救，避免事態(tài)擴(kuò)大；3. 指揮部根據(jù)事故情況，決定是否請(qǐng)求外援力量和相關(guān)方支援救助。4. 當(dāng)事故得到控制后，事故調(diào)查組立即對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查，研究制定防范措施，施工單位研究制定搶修方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。第五章應(yīng)急預(yù)案終止第十四條應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)過(guò)實(shí)施之后，引起事故的危險(xiǎn)源得到消除或有效控制，現(xiàn)場(chǎng)所有搶險(xiǎn)工作已經(jīng)完成，人員均得到清點(diǎn)，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，不存在其它影響