青島石油天然氣管道安全隱患排查整改流程試行

1、青島市石油天然氣管道安全隱患排查整改流程（試行）一、隱患排查 油氣管道企業(yè)要定期開(kāi)展油氣管道安全隱患全面排查或?qū)?項(xiàng)排查，加強(qiáng)對(duì)油氣管道設(shè)施的安全檢查、檢測(cè)、巡護(hù)，認(rèn)真落 實(shí)油氣管道保護(hù)主管部門關(guān)于油氣管道安全檢查、 隱患排查方面 的工作部署， 受理關(guān)于油氣管道安全隱患的舉報(bào)， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的油氣 管道安全隱患進(jìn)行初步判斷，并立即進(jìn)行初期處置。油氣管道保護(hù)主管部門要定期組織開(kāi)展油氣管道保護(hù)監(jiān)督 檢查， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的油氣管道安全隱患， 現(xiàn)場(chǎng)檢查人員應(yīng)及時(shí)通知有 關(guān)油氣管道企業(yè)，由油氣管道企業(yè)進(jìn)行初期處置。二、隱患研判油氣管道企業(yè)要組織專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜遥?依據(jù)有關(guān)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的油氣管道安

2、全隱患進(jìn)行評(píng)估、研斷， 明確隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因、危害程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍 和周邊環(huán)境情況、整改難易程度，填寫(xiě) 青島市石油天然氣管道 安全隱患登記表 ，對(duì)油氣管道較大安全隱患、重大安全隱患要 形成青島市石油天然氣管道安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 。區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門應(yīng)組織專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員， 對(duì)油氣管道較大安全隱患、 重大安全隱患進(jìn)行核查確認(rèn)。 市經(jīng)濟(jì) 信息化委組織專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員， 對(duì)油氣管道重大安全隱患進(jìn) 行核查確認(rèn)。石油天然氣管道安全隱患等級(jí)劃分參照國(guó)家安監(jiān)總局石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全隱患分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見(jiàn)附件5）。三、隱患報(bào)告油氣管道企業(yè)應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)確認(rèn)的油氣管道安全隱患報(bào)告

3、隱患所在地區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門，報(bào)告材料包括青島 市石油天然氣管道安全隱患報(bào)告表、青島市石油天然氣管道安 全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（油氣管道較大安全隱患、重大安全隱患）區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門應(yīng)將油氣管道較大安全隱患、重大安全隱患報(bào)告市經(jīng)濟(jì)信息化委，報(bào)告材料包括青島市石油天然氣管道安全隱患報(bào)告表、青島市石油天然氣管道安全隱患 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。油氣管道保護(hù)主管部門要建立油氣管道隱患臺(tái)帳、整改檔 案。四、隱患整改區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門對(duì)油氣管道安全隱患，向隱患責(zé)任單位和隱患所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府（辦事處、管委） 下達(dá)石油天然氣管道安全隱患整改指令書(shū)，同時(shí)報(bào)告區(qū)、市政府安委會(huì)，并根據(jù)隱患的危

4、害程度和整改難易程度決定是否申 請(qǐng)區(qū)、市政府安委會(huì)掛牌督辦。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)油氣管道重大安全隱患，向隱患責(zé)任單位 和隱患所在地區(qū)、市政府（或油氣管道保護(hù)主管部門）下達(dá)石油 天然氣管道重大安全隱患整改指令書(shū)，同時(shí)報(bào)告市政府安委會(huì)， 并根據(jù)隱患的危害程度和整改難易程度決定是否申請(qǐng)市政府安委 會(huì)掛牌督辦。對(duì)油氣管道一般安全隱患， 由隱患責(zé)任單位立即采取措施予 以整改排除。對(duì)油氣管道較大安全隱患、 重大安全隱患，由隱患整改責(zé)任 單位組織制定隱患整改方案，落實(shí)整改的目標(biāo)與任務(wù)、方法與具 體措施、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)與物資保障、時(shí)限與要 求、安全措施與應(yīng)急預(yù)案以及其他有關(guān)事項(xiàng)。責(zé)任單位為非管道

5、企業(yè)的應(yīng)征求油氣管道企業(yè)的意見(jiàn)， 并與油氣管道企業(yè)簽訂保護(hù) 協(xié)議。油氣管道安全隱患整改前，隱患責(zé)任單位、管道企業(yè)要制 定安全事故預(yù)防方案、應(yīng)急預(yù)案并組織落實(shí)。五、整改評(píng)估油氣管道一般安全隱患整改結(jié)束后，由油氣管道企業(yè)組織本單位的技術(shù)人員或?qū)＜医M成隱患整改評(píng)估小組，對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估，填寫(xiě)青島市石油天然氣管道安全隱患整改評(píng)估意見(jiàn)表。油氣管道較大安全隱患、 重大安全隱患整改結(jié)束后，由隱患整改責(zé)任單位組織相關(guān)技術(shù)人員和專家組成評(píng)估組或委托具備 相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行評(píng)估，并形成青島市石油天然氣管道安全隱患整改評(píng)估報(bào)告。六、審查驗(yàn)收油氣管道安全隱患整改結(jié)束后，隱患整改責(zé)任單位應(yīng)向區(qū)、

6、 市油氣管道保護(hù)主管部門提出審查驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)。 區(qū)、市油氣管 道保護(hù)主管部門接到申請(qǐng)后， 應(yīng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)組織審查驗(yàn)收。 對(duì)油氣管道一般安全隱患， 區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門應(yīng)組織 相關(guān)技術(shù)人員和專家對(duì)整改效果進(jìn)行審查驗(yàn)收， 填寫(xiě) 青島市石 油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收表 并存檔。 對(duì)油氣管道較大安 全隱患、重大安全隱患，區(qū)、 市油氣管道保護(hù)主管部門應(yīng)組織相 關(guān)技術(shù)人員和專家組成審查驗(yàn)收組或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)整改效果進(jìn)行審查驗(yàn)收， 形成青島市石油天然氣管 道安全隱患整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 ，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)油氣管道重大安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查 驗(yàn)收，對(duì)油氣管道較

7、大安全隱患、一般安全隱患整改效果進(jìn)行抽查 驗(yàn)收。掛牌督辦的油氣管道重大安全隱患整改的審查驗(yàn)收工作， 按 照青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法 （青島市人民政府 令第 225 號(hào)）執(zhí)行。七、隱患銷案 對(duì)油氣管道一般安全隱患、 較大安全隱患整改審查驗(yàn)收合格 的，區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門予以銷案。對(duì)油氣管道重大安全隱患整改審查驗(yàn)收合格的， 市經(jīng)濟(jì)信息 化委予以銷案。審查驗(yàn)收不合格的，應(yīng)依法責(zé)令隱患整改責(zé)任單位繼續(xù)整 改；繼續(xù)整改仍達(dá)不到油氣管道保護(hù)要求或嚴(yán)重影響公眾安全 的，油氣管道保護(hù)主管部門應(yīng)依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)停等處理青島市石油天然氣管道安全隱患排查整改流程圖示:附件：1

8、.青島市石油天然氣管道安全隱患報(bào)告表2. 石油天然氣管道安全隱患整改指令書(shū)（樣本）3. 青島市石油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收表4. 青島市石油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（樣本）5. 石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全隱患分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)附件1青島市石油天然氣管道安全隱患報(bào)告表報(bào)告單位（蓋章）報(bào)告時(shí)間聯(lián)系人電話管道名稱管理單位隱患名稱隱患位置隱患類型隱患等級(jí)隱患現(xiàn)狀危害程度隱患形成 原因責(zé)任單位初期處置 措施現(xiàn)場(chǎng)圖片附件2XXX（管道保護(hù)主管部門）石油天然氣管道安全隱患整改指令書(shū)（樣本一）XXX（管道保護(hù)主管部門）令字第 _號(hào) 簽發(fā)人:（政府/部門）：你區(qū)/市（鎮(zhèn)、街、園區(qū)） （企業(yè)、單位、場(chǎng)所）存在以下安

9、全隱患（或較大、重大安全隱患）：對(duì)以上安全隱患，請(qǐng)你們立即督促 制定整改方案，并監(jiān)督落實(shí)整改責(zé)任、資金、措施，于年 月 日前整改完畢。整改情況和相關(guān)評(píng)估意見(jiàn)分別經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和“一 崗雙責(zé)”涉及的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門主要負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)X XX（管道保護(hù)主管部門）。附：XXX（青島市X區(qū)/X市）石油天然氣管道重大安全隱患 整改指令書(shū)回執(zhí)單XXX（管道保護(hù)主管部門）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳真：（章）XXX（青島市、區(qū)、市）石油天然氣管道重大安全隱患整 改指令書(shū)回執(zhí)單（樣本一）我單位已收到XXX（管道保護(hù)主管部門）下達(dá)的石油天然 氣管道重大安全隱患整改指令書(shū)（XXX（管道保護(hù)主管部門）令字第號(hào)）,將

10、按照指令要求進(jìn)行整改落實(shí)。簽收人：（簽字）（政府/主要領(lǐng)導(dǎo)）（政府“一崗雙責(zé)”涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)）/安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人）日傳真：電子信箱:（油氣管道保護(hù)主管部門 時(shí)間： 年 月 簽收單位聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 手機(jī)：簽收單位（蓋章）年 月 日XXX（管道保護(hù)主管部門）石油天然氣管道安全隱患整改指令書(shū)（樣本二）XXX（管道保護(hù)主管部門）令字第 _號(hào) 簽發(fā)人: （隱患責(zé)任單位）：你單位存在以下安全隱患（或較大、重大安全隱患）：對(duì)以上安全隱患，請(qǐng)你單位立即制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、資金、措施，于年 月 日前整改完畢。整改情況和相關(guān)評(píng)估意見(jiàn)分別經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)XXX（管道保護(hù)主管部 門）。附：XXX（

11、青島市、區(qū)、市）石油天然氣管道重大安全隱患 整改指令書(shū)回執(zhí)單XXX（管道保護(hù)主管部門）聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：傳真：（章） 年 月 日XXX（隱患責(zé)任單位）石油天然氣管道重大安全隱患整改指令書(shū)回執(zhí)單（樣本二）我單位已收到XXX（管道保護(hù)主管部門）下達(dá)的石油天然 氣管道重大安全隱患整改指令書(shū)（XXX（管道保護(hù)主管部門）令字第號(hào)）,將按照指令要求進(jìn)行整改落實(shí)。簽收人：（單位主要負(fù)責(zé)人）（簽字）時(shí)間：年月日簽收單位聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳真：手機(jī)：電子信箱：簽收單位（蓋章）年 月 日附件3青島市石油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收表驗(yàn)收單位（蓋章）驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收內(nèi)容管道名稱管理單位隱患名稱隱患位置隱患類型隱患等級(jí)整

12、改措施 及效果驗(yàn)收意見(jiàn)驗(yàn)收人員簽字：年月日隱患整改責(zé)任單位意見(jiàn)：（蓋章） 負(fù)責(zé)人簽字：年月日油氣管道企業(yè)（管理單位）意見(jiàn)：（蓋章）負(fù)責(zé)人簽字：年月日區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門審查意見(jiàn)：（蓋章） 負(fù)責(zé)人簽字：年月日附件4青島市石油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（樣本）管道保護(hù)主管部門： （章）主管部門負(fù)責(zé)人 ：地址：郵政 編 碼：電話：聯(lián)系 人：目錄1、青島市石油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表2、青島市石油天然氣管道安全隱患登記表3、青島市石油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)（樣本）4、青島市石油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收通知書(shū)（樣本）5、石油天然氣管道安全檢查（檢測(cè)）報(bào)告6、石油天然氣管道安

13、全隱患整改方案7、青島市石油天然氣管道整改評(píng)估意見(jiàn)表8、石油天然氣管道安全隱患整改評(píng)估報(bào)告青島市石油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表報(bào)告單位（蓋章）報(bào)告時(shí)間驗(yàn)收單位（蓋章）驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收人員驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人： 驗(yàn)收組成員：驗(yàn)收內(nèi)容管道名稱管理單位隱患名稱隱患位置隱患類型隱患等級(jí)整改方案 內(nèi)容摘要整改評(píng)估 報(bào)告摘要審查驗(yàn)收 意見(jiàn)審查驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人及成員簽字：年月日隱患整改責(zé)任單位意見(jiàn)：（蓋章）負(fù)責(zé)人簽字：年月日油氣管道企業(yè)（管理單位）意見(jiàn)：（蓋章）負(fù)責(zé)人簽字：年月日區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門審查意見(jiàn)：（蓋章） 負(fù)責(zé)人簽字：年月日市經(jīng)濟(jì)信息化委（市油區(qū)辦）復(fù)查意見(jiàn)：（蓋章） 負(fù)責(zé)人簽字：年月日青島市石油天

14、然氣管道安全隱患登記表填報(bào)單位（蓋章）填報(bào)時(shí)間聯(lián)系人聯(lián)系電話管道名稱管理單位建設(shè)時(shí)間投用時(shí)間隱患名稱隱患位置隱患類型隱患等級(jí)隱患現(xiàn)狀危害程度隱患形成 原因責(zé)任單位初期處置 措施現(xiàn)場(chǎng)圖片青島市石油天然氣管道安全隱患整改驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)（樣本）（區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門）：我單位已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求， 對(duì)管道處（隱患具體位置） 安全隱患進(jìn)行了整改，組織評(píng)估組對(duì)隱患整改效果進(jìn)行了評(píng)估。根據(jù)評(píng)估組的意見(jiàn)，該處管道安全隱患已經(jīng)排除， 管道已經(jīng)恢復(fù)到安全狀態(tài)。 現(xiàn)請(qǐng)你單位對(duì) 管道處（隱患具體位置）安全隱患整改效果進(jìn)行審查驗(yàn)收。聯(lián)系人:聯(lián)系電話：申請(qǐng)單位：xxx（章）年 月 日青島市石油天然氣管道安全隱患整改

15、驗(yàn)收通知書(shū)（樣本）（油氣管道企業(yè)或隱患整改責(zé)任單位）： 我單位已經(jīng)收到你單位關(guān)于對(duì) 管道處（隱患具體位置）安全隱患整改效果進(jìn)行審查驗(yàn)收的申請(qǐng)，將按照有關(guān)規(guī)定和要求，在_年_月日對(duì)管道處（隱患具體位置） 安全隱患整改效果進(jìn)行審查驗(yàn)收。請(qǐng)你單位做好驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。聯(lián)系人:聯(lián)系電話:（區(qū)、市油氣管道保護(hù)主管部門）（章）年 月 日油氣管道企業(yè)提供最近一次油氣管道安全檢查或檢測(cè)報(bào)告。石油天然氣管道安全隱患整改方案油氣管道較大安全隱患、 重大安全隱患整改方案應(yīng)當(dāng)包括以 下內(nèi)容：一、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因二、隱患的危害程度和整改難易程度分析三、隱患整改的目標(biāo)和任務(wù)四、隱患整改的方法和措施五、隱患整改經(jīng)費(fèi)和

16、物資 五、隱患整改機(jī)構(gòu)和人員六、隱患整改的時(shí)限和要求七、管道安全保護(hù)方案八、應(yīng)急預(yù)案九、安全防護(hù)協(xié)議 其他內(nèi)容。青島市石油天然氣管道安全隱患整改評(píng)估意見(jiàn)表組織單位（蓋章）評(píng)估時(shí)間年 月日評(píng)估組評(píng)估組負(fù)責(zé)人： 評(píng)估組成員：評(píng)估內(nèi)容管道名稱管理單位隱患名稱隱患位置隱患類型隱患等級(jí)隱患整改工程施工單位隱患整改 情況簡(jiǎn)述隱患整改 效果評(píng)估 意見(jiàn)評(píng)估組負(fù)責(zé)人及成員簽字：年月日整改工程施工單位意見(jiàn)： （蓋章） 負(fù)責(zé)人簽字：年月日油氣管道企業(yè)（管理單位）負(fù)責(zé)人簽字：（蓋章）負(fù)責(zé)人簽字：年月日組織評(píng)估單位負(fù)責(zé)人簽字：（蓋章）負(fù)責(zé)人簽字：年月日青島市石油天然氣管道整改評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：一、油氣管

17、道安全隱患的基本情況 （隱患名稱、 類型、 位置、 現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、相關(guān)圖片資料等）二、隱患整改評(píng)估方法三、安全隱患的危害因素、 程度、 影響范圍及可能導(dǎo)致的后 果分析四、整改措施及防范措施實(shí)施效果分析五、評(píng)估結(jié)論 其他相關(guān)內(nèi)容。附件6石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全隱患分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)管道隱患分級(jí)方式重大隱患（存在重大風(fēng)險(xiǎn)的隱患）較大隱患（存在較大風(fēng)險(xiǎn)的隱患）一般隱患（存在一般風(fēng)險(xiǎn)的隱患）占?jí)喝藛T密集程度存在10人以上經(jīng)常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑 物，占?jí)篒類管道。存在10人以下經(jīng)常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑 物，占?jí)篒類管道。無(wú)人員經(jīng)常滯留的建（構(gòu)）筑物，占 壓I類管道。存在30人以上經(jīng)常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）

18、筑 物，占?jí)簄類管道。存在10人以上30人以下經(jīng)常滯留的場(chǎng)所、 建（構(gòu)）筑物，占?jí)簄類管道。存在10人以下經(jīng)常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物，占?jí)簄類管道。管道建設(shè)年限占?jí)航ㄔO(shè)年限20年以上的管道。占?jí)航ㄔO(shè)年限10年以上20年以下的管道。占?jí)航ㄔO(shè)年限10年以下的管道。安全距離不足人員密集程度與I類管道安全距離不足且存在 30人以上經(jīng) 常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物。與I類管道安全距離不足且存在 10人以上30人以下經(jīng)常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物。與I類管道安全距離不足且存在 10人 以下經(jīng)常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物。與n類管道安全距離不足且存在 50人以上經(jīng) 常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物。與n類管道安全距離

19、不足且存在 30人以上50人以下經(jīng)常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物。與n類管道安全距離不足且存在 30人 以下經(jīng)常滯留的場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物。管道建設(shè)年限與建設(shè)年限20年以上的管道安全距離不足。與建設(shè)年限10年以上20年以下的管道安全距離不足。與建設(shè)年限10年以下的管道安全距 離不足。交叉、穿跨越管線交叉i、n類管道直接與城鎮(zhèn)雨（污）水管涵、熱 力、電力、通信管涵交叉且沒(méi)有采取保護(hù)措 施的。與市政及民用管道交叉凈距小于0.3m且未設(shè)置堅(jiān)固絕緣隔離物?；蛘吲c非金屬管道最 小凈距小于0.05m的。與線纜交叉凈距小于 0.5m。與輸送腐蝕性介質(zhì)管道交叉或者穿越有工業(yè)廢水和腐蝕性的土壤。公路鐵路建設(shè)年限30年以上的油氣管道，且無(wú)法檢 測(cè)，難以維修的。建設(shè)年限20年以上30年以下的油氣管道，且 無(wú)法檢測(cè)，難以維修的。建設(shè)年限10年以上20年以下的油氣 管道，且無(wú)法檢測(cè)，難以維修的。直接穿越時(shí)，管道頂部與鐵路距離小于 1.6m ,與公路路面小于1.2m?；蛘哂刑坠艽?越鐵路，套管頂部最小覆蓋層自鐵路