訂單農(nóng)業(yè)風險防范與轉(zhuǎn)移問題思考

1、訂單農(nóng)業(yè)風險防范與轉(zhuǎn)移問題思考訂單農(nóng)業(yè)是一種以銷定產(chǎn)的新型農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。訂單農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)生起 源于歐美，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，至 今在西方發(fā)達國家已成為一種十分成熟 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷形式。在我國，隨著社會主 義市場經(jīng)濟體制的建立，訂單農(nóng)業(yè)才成 為我國農(nóng)業(yè)的主要形式之一。隨著我國 經(jīng)濟國際化、市場化程度的日益加深， 訂單農(nóng)業(yè)運行過程中面臨的風險日益增 多。對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展障礙進行剖析，厘清相關(guān)交易主體間 利益及內(nèi)在關(guān)系，準確制定化解措施， 進而有效尋求化解訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾之 路。一、訂單農(nóng)業(yè)風險訂單農(nóng)業(yè)的興起，把千家萬戶的小 生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效的聯(lián)結(jié)在 一起，有利于拓寬農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，

2、 增加農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整，降低了農(nóng)業(yè)風險，促進效益農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。然而，在我 國訂單農(nóng)業(yè)卻總是發(fā)展不起來，始終在 低水平上徘徊，究其原因很多，主要是 由于訂單風險所致。價格風險是訂單農(nóng)業(yè)的主要風險。 價格是訂單的核心，在市場經(jīng)濟條件下, 農(nóng)產(chǎn)品價格起伏波動是難免的.而價格 又直接決定生產(chǎn)、經(jīng)營者的經(jīng)濟利益。 訂單農(nóng)業(yè)的簽約雙方所依據(jù)的只是當時 的局部市場狀況，加之受自身決策能力 的影響，因而訂單所確定的價格并不具 有代表性，結(jié)果便會出現(xiàn)價格過低農(nóng)戶 缺乏種植積極性，過高企業(yè)經(jīng)營風險太 大，在訂單到期日，訂單的某一方就有 可能因市場條件的變化而遭受損失。同 時，企業(yè)

3、和農(nóng)戶的價格風險不會因為簽 訂了訂單而消失或減弱，它只是在兩者 之間轉(zhuǎn)移，也就是說，訂單農(nóng)業(yè)并沒有 從根本上回避價格風險。履約率低制約訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng) 業(yè)訂單如不能兌現(xiàn)或履約率過低，不但 發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，反而會進一步加劇農(nóng)產(chǎn)品賣難的矛盾，損害當事人的利 益，延緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，嚴重影 響農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)涉及 面廣，連接的農(nóng)戶多，由于我國市場參 與者的競爭意識，市場意識薄弱，短期 行為嚴重，買賣雙方在利益驅(qū)動下，往 往會單方面放棄訂單。在推行訂單農(nóng)業(yè) 過程中，糧食流通企業(yè)與簽約的農(nóng)戶在 生產(chǎn)前按約定價格簽訂收購合同。農(nóng)民 將其價格風險轉(zhuǎn)移給了糧食流通企業(yè)， 但作為訂單農(nóng)業(yè)的

4、主要組織者的企業(yè)仍 然承擔著巨大的價格風險，這種風險主 要來自于汀單價格是否合理，以及簽收 后糧價的波動，僅僅依靠單一的現(xiàn)貨市 場，糧食企業(yè)就只能被動地承受市場價 格波動所帶來的巨大風險，這種風險極 有可能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的巨額虧損。因此， 就某種意義上說，訂單農(nóng)業(yè)并未讓巨大 的市場風險消失，而只是風險主體轉(zhuǎn)移, 這樣就會降低訂單農(nóng)業(yè)的履約率。二、訂單農(nóng)業(yè)風險原因分析 訂單農(nóng)業(yè)方式本身的不足。農(nóng)產(chǎn)品的訂單在某種程度上可以理解為是一種 現(xiàn)貨遠期合約，相對于現(xiàn)貨即期交易來 說，它顯得更加方便靈活，并在一定程 度上排除了現(xiàn)貨交易的偶然性和不確定 性因素，使賣方取得相對穩(wěn)定的銷售收 入，買方獲得相對穩(wěn)定的貨

5、源，保持生 產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)定性和連續(xù)性。然而， 這種遠期交易同樣存在一些不足，主要 表現(xiàn)在：第一，合約是簽約雙方私下協(xié) 商的產(chǎn)物，本著 契約自由”的原則簽訂 的，所以，即使是同一種商品的現(xiàn)貨遠 期合約，由于買賣雙方的討價還價能力 和雙方在市場中所處的地位不同，合約 中的具體條款及條款的具體內(nèi)容都不 同，因此它的價格決定不能反映真實的 市場供求，而且容易導致經(jīng)濟糾紛，交 易成本也相應(yīng)增大。第二，遠期合約的 履約僅以簽約雙方的信譽為擔保，現(xiàn)貨 市場的復(fù)雜性和不透明性，導致了合約 的不穩(wěn)定性。第三，簽約雙方在簽約時 所達成的價格協(xié)定不能徹底轉(zhuǎn)移價格風 險，只是使價格風險在簽約雙方之間相互轉(zhuǎn)移，價格風

6、險依然停留在流通領(lǐng)域 之中。價格一經(jīng)確定，就無法再變，使 價格失去了本身所應(yīng)有的隨時反映供求 狀況變動的能力，降低了價格的靈活性。訂單農(nóng)業(yè)標的的特殊性。無論從交 易商品還是交易雙方來看，訂單農(nóng)業(yè)的 標的是農(nóng)產(chǎn)品，它與工業(yè)產(chǎn)品不同，有 其特殊性。首先，因為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期 長，其產(chǎn)品質(zhì)量又受制于自然因素，而 產(chǎn)品品質(zhì)問題更是訂單履行的重要因 素。其次，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式是 分散型的，市場化程度低，農(nóng)戶的市場 意識和法律意識差，信譽水平和質(zhì)量觀 念低下，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為了短期利 益，極易違約。三、利用期貨市場轉(zhuǎn)移訂單農(nóng)業(yè)價 格風險我們可以通過多條途徑來發(fā)展訂單 農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)民權(quán)益，但價格風險是

7、客 觀存在的，由于訂單本身的局限性決定 了其回避風險的作用是極有限的， 那么, 在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的過程中，如何規(guī)避訂單風險呢？期貨市場作為一種更高級的市場形式，不僅能夠有效回避風險，也可以為訂單農(nóng)業(yè)的順利運行提供載體。因為期貨市場本身功能可以為訂單回避風險。首先，期貨價格的發(fā)現(xiàn)功能可為訂單農(nóng)業(yè)提供合理化的參考價格。期貨市場存在眾多交易者，期貨價格能夠集中反映出較為真實的供求關(guān)系及未來變化的趨勢。它一 本文章共 2 頁，當前在第 1 頁 1 2 下一頁 本文章共 2頁， 當前在第 2 頁作用充分發(fā)揮出來 需要具備一定的內(nèi)外部條件，一方面需要國家和相關(guān)部門重視對期貨市場的培育和發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)、農(nóng)

8、民學習利用期貨市場。另一方面，政府要改變自己的職能，要為農(nóng)產(chǎn)品市場參與者提供信息服務(wù)和法律服務(wù)，降低市場參與者的交易成本。美國政府在這方面做得很成功。一方面，美國政府改革農(nóng)業(yè)政策。在 1996 年前， 美國政府對農(nóng)業(yè)實行的也是保護政策， 通過對休耕土地給予補貼，對農(nóng)場主提供貸款，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品保護價格等措施來保證農(nóng)場主的利益。 1996 年，美國政府取消長達60 多年歷史的農(nóng)產(chǎn)品價格與收入支持政策， 讓農(nóng)民自擔風險，獨立決策，政府通過引導農(nóng)民參與期貨與期權(quán)交易，化解和分擔農(nóng)民的市場風險，增強農(nóng)民的市場意識，督促農(nóng)民根據(jù)期貨市場的價格信息合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。另一方面，政府為農(nóng)民支付權(quán)利提供低息貸

9、款，結(jié)果是農(nóng)民參加期貨市場的比例越來越高，美國政府就這樣巧妙地把補貼政策與期貨期權(quán)交易結(jié)合起來，將農(nóng)業(yè)市場巨大的風險轉(zhuǎn)移到期貨市場之中，既減少了國家的財政支出，又穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們可以借鑒美國經(jīng)驗，完善和利用期貨市場，推進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收益。培育農(nóng)民合作社，發(fā)展壯大中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍。國外一些發(fā)達國家，如美國、日本除大的農(nóng)場主資金實力雄厚、信息來源充足，可以直接參與期貨市場外，大多數(shù)農(nóng)民都是通過合作社的形式間接參與期貨市場，合作社為農(nóng)民利用期貨市場規(guī)避風險提供了便利 條件。在我國由于人多地少的現(xiàn)狀，加 之農(nóng)民在知識、資金等方面的欠缺，直 接參與期貨市場進行套期保值存在一定 困難

10、，但作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在今后農(nóng)產(chǎn) 品市場風險加大的背景下，他們對套期 保值的需求是真實的，從中國國情看， 中國的農(nóng)民永遠不可能象美國農(nóng)民那樣 擁有大量的土地，可以直接進行套期保 值。這就要求我們積極探索適合國情的 套保方式，因此我們可以借鑒國外經(jīng)驗, 根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特 點，積極培育各種專業(yè)合作組織，成立 農(nóng)民合作社，由農(nóng)民自己經(jīng)營管理，合 作社可以為農(nóng)民提供更多的市場信息和 建議，指導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和流通逐漸走上市場化的道路。當 然，通過建立合作社引導農(nóng)戶進入期貨 市場，對于我國目前農(nóng)村的實際情況來 說，不具有普遍適用性。但對于農(nóng)產(chǎn)品 重點產(chǎn)區(qū)而言，如果生產(chǎn)相對集

11、中，產(chǎn) 量相對穩(wěn)定，是完全可以實現(xiàn)的。增加農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，以拓寬期貨 市場為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的空間。就我 國目前期貨市場的發(fā)展水平看，還不具 備有效回避農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險的能力，這一 點不僅表現(xiàn)在期貨市場交易品種有限， 也表現(xiàn)在市場的流動性上，因此，我們 應(yīng)擴大期貨市場的規(guī)模，增加期貨市場 的品種數(shù)目。首先，期貨市場的規(guī)模是 市場功能發(fā)揮的基礎(chǔ)。如果規(guī)模過小， 則不易發(fā)現(xiàn)真實的價格，也很難使套期 保險者順利實現(xiàn)風險的轉(zhuǎn)移。建議我國 適度放開投資者準入限制，培養(yǎng)一定數(shù) 量的機構(gòu)投資者，既有利于交易規(guī)模的 擴大和市場流動性的增加，又有利于期 貨市場的理性與穩(wěn)定。其次，擴大期貨 市場的品種數(shù)目。在期貨市場

12、上，增加 一個交易品種，也就增加了市場功能輻 射的領(lǐng)域，也就為更多的企業(yè)提供了規(guī) 避風險的機會。四、建立保障訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的 完備機制發(fā)展符合市場需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是 農(nóng)戶獲得訂單的前提條件，質(zhì)量是訂單 農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基 礎(chǔ)。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提高農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的 質(zhì)量和數(shù)量。要充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu) 勢，來調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)， 要因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。 大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng) 業(yè)中緊緊依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通 過加強種子工程建設(shè)，加快名特優(yōu)新品 種的引進和推廣；運用先進實用技術(shù)， 從各個環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；通過科

13、技培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增 強農(nóng)民的質(zhì)量意識。高的科技含量和一 定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶多贏得訂單。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng) 業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽約雙方形成 了責權(quán)利統(tǒng)一的制約機制，訂單才能有 效履行。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把 訂單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護訂單的 嚴肅性，另一方面，積極探索建立各種 互惠互利、相互制約的利益聯(lián)結(jié)機制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，為訂 單的有效履行創(chuàng)造條件。同時還要運用 政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導、協(xié) 調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和 管理辦法，為當事人提供政策法規(guī)咨詢、 合同糾紛處理等服務(wù)，切實保護當事人 利益，防止毀約事件的發(fā)生。同時建

14、立必要的保障機制。一是建 立各種風險基金，如生豬生產(chǎn)調(diào)節(jié)基金 和實行農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定， 緩解自然與市場兩大風險。二是繼續(xù)加 強對農(nóng)業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大 力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資 金、信息、技術(shù)、服務(wù)等方面組予支持, 加大對農(nóng)業(yè)的投入，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)多 做實事。三是組建農(nóng)業(yè)貸款擔保公司， 由政府財政注入一定的啟動資金，有關(guān) 農(nóng)業(yè)企業(yè)認購一定比例的股份，按股份 制運作，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題。 四是充分發(fā)揮政府部門的引導作用，為 訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。 如協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)之間的關(guān)系，規(guī)范雙方的經(jīng)濟行為； 建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、招商引資等，積極幫助農(nóng)戶了解市場，開拓市場；與廠商