訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與轉(zhuǎn)移問題思考

1、訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與轉(zhuǎn)移問題思考訂單農(nóng)業(yè)是一種以銷定產(chǎn)的新型農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。訂單農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)生起 源于歐美，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，至 今在西方發(fā)達(dá)國家已成為一種十分成熟 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷形式。在我國，隨著社會(huì)主 義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，訂單農(nóng)業(yè)才成 為我國農(nóng)業(yè)的主要形式之一。隨著我國 經(jīng)濟(jì)國際化、市場化程度的日益加深， 訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)行過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增 多。對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展障礙進(jìn)行剖析，厘清相關(guān)交易主體間 利益及內(nèi)在關(guān)系，準(zhǔn)確制定化解措施， 進(jìn)而有效尋求化解訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾之 路。一、訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)訂單農(nóng)業(yè)的興起，把千家萬戶的小 生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效的聯(lián)結(jié)在 一起，有利于拓寬農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，

2、 增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。然而，在我 國訂單農(nóng)業(yè)卻總是發(fā)展不起來，始終在 低水平上徘徊，究其原因很多，主要是 由于訂單風(fēng)險(xiǎn)所致。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是訂單農(nóng)業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)。 價(jià)格是訂單的核心，在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏波動(dòng)是難免的.而價(jià)格 又直接決定生產(chǎn)、經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益。 訂單農(nóng)業(yè)的簽約雙方所依據(jù)的只是當(dāng)時(shí) 的局部市場狀況，加之受自身決策能力 的影響，因而訂單所確定的價(jià)格并不具 有代表性，結(jié)果便會(huì)出現(xiàn)價(jià)格過低農(nóng)戶 缺乏種植積極性，過高企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)太 大，在訂單到期日，訂單的某一方就有 可能因市場條件的變化而遭受損失。同 時(shí)，企業(yè)

3、和農(nóng)戶的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)因?yàn)楹?訂了訂單而消失或減弱，它只是在兩者 之間轉(zhuǎn)移，也就是說，訂單農(nóng)業(yè)并沒有 從根本上回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。履約率低制約訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng) 業(yè)訂單如不能兌現(xiàn)或履約率過低，不但 發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，反而會(huì)進(jìn)一步加劇農(nóng)產(chǎn)品賣難的矛盾，損害當(dāng)事人的利 益，延緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，嚴(yán)重影 響農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)涉及 面廣，連接的農(nóng)戶多，由于我國市場參 與者的競爭意識，市場意識薄弱，短期 行為嚴(yán)重，買賣雙方在利益驅(qū)動(dòng)下，往 往會(huì)單方面放棄訂單。在推行訂單農(nóng)業(yè) 過程中，糧食流通企業(yè)與簽約的農(nóng)戶在 生產(chǎn)前按約定價(jià)格簽訂收購合同。農(nóng)民 將其價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了糧食流通企業(yè)， 但作為訂單農(nóng)業(yè)的

4、主要組織者的企業(yè)仍 然承擔(dān)著巨大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主 要來自于汀單價(jià)格是否合理，以及簽收 后糧價(jià)的波動(dòng)，僅僅依靠單一的現(xiàn)貨市 場，糧食企業(yè)就只能被動(dòng)地承受市場價(jià) 格波動(dòng)所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)極 有可能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的巨額虧損。因此， 就某種意義上說，訂單農(nóng)業(yè)并未讓巨大 的市場風(fēng)險(xiǎn)消失，而只是風(fēng)險(xiǎn)主體轉(zhuǎn)移, 這樣就會(huì)降低訂單農(nóng)業(yè)的履約率。二、訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)原因分析 訂單農(nóng)業(yè)方式本身的不足。農(nóng)產(chǎn)品的訂單在某種程度上可以理解為是一種 現(xiàn)貨遠(yuǎn)期合約，相對于現(xiàn)貨即期交易來 說，它顯得更加方便靈活，并在一定程 度上排除了現(xiàn)貨交易的偶然性和不確定 性因素，使賣方取得相對穩(wěn)定的銷售收 入，買方獲得相對穩(wěn)定的貨

5、源，保持生 產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。然而， 這種遠(yuǎn)期交易同樣存在一些不足，主要 表現(xiàn)在：第一，合約是簽約雙方私下協(xié) 商的產(chǎn)物，本著 契約自由”的原則簽訂 的，所以，即使是同一種商品的現(xiàn)貨遠(yuǎn) 期合約，由于買賣雙方的討價(jià)還價(jià)能力 和雙方在市場中所處的地位不同，合約 中的具體條款及條款的具體內(nèi)容都不 同，因此它的價(jià)格決定不能反映真實(shí)的 市場供求，而且容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛，交 易成本也相應(yīng)增大。第二，遠(yuǎn)期合約的 履約僅以簽約雙方的信譽(yù)為擔(dān)保，現(xiàn)貨 市場的復(fù)雜性和不透明性，導(dǎo)致了合約 的不穩(wěn)定性。第三，簽約雙方在簽約時(shí) 所達(dá)成的價(jià)格協(xié)定不能徹底轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng) 險(xiǎn)，只是使價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)在簽約雙方之間相互轉(zhuǎn)移，價(jià)格風(fēng)

6、險(xiǎn)依然停留在流通領(lǐng)域 之中。價(jià)格一經(jīng)確定，就無法再變，使 價(jià)格失去了本身所應(yīng)有的隨時(shí)反映供求 狀況變動(dòng)的能力，降低了價(jià)格的靈活性。訂單農(nóng)業(yè)標(biāo)的的特殊性。無論從交 易商品還是交易雙方來看，訂單農(nóng)業(yè)的 標(biāo)的是農(nóng)產(chǎn)品，它與工業(yè)產(chǎn)品不同，有 其特殊性。首先，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期 長，其產(chǎn)品質(zhì)量又受制于自然因素，而 產(chǎn)品品質(zhì)問題更是訂單履行的重要因 素。其次，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式是 分散型的，市場化程度低，農(nóng)戶的市場 意識和法律意識差，信譽(yù)水平和質(zhì)量觀 念低下，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為了短期利 益，極易違約。三、利用期貨市場轉(zhuǎn)移訂單農(nóng)業(yè)價(jià) 格風(fēng)險(xiǎn)我們可以通過多條途徑來發(fā)展訂單 農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，但價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是

7、客 觀存在的，由于訂單本身的局限性決定 了其回避風(fēng)險(xiǎn)的作用是極有限的， 那么, 在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的過程中，如何規(guī)避訂單風(fēng)險(xiǎn)呢？期貨市場作為一種更高級的市場形式，不僅能夠有效回避風(fēng)險(xiǎn)，也可以為訂單農(nóng)業(yè)的順利運(yùn)行提供載體。因?yàn)槠谪浭袌霰旧砉δ芸梢詾橛唵位乇茱L(fēng)險(xiǎn)。首先，期貨價(jià)格的發(fā)現(xiàn)功能可為訂單農(nóng)業(yè)提供合理化的參考價(jià)格。期貨市場存在眾多交易者，期貨價(jià)格能夠集中反映出較為真實(shí)的供求關(guān)系及未來變化的趨勢。它一 本文章共 2 頁，當(dāng)前在第 1 頁 1 2 下一頁 本文章共 2頁， 當(dāng)前在第 2 頁作用充分發(fā)揮出來 需要具備一定的內(nèi)外部條件，一方面需要國家和相關(guān)部門重視對期貨市場的培育和發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)

8、民學(xué)習(xí)利用期貨市場。另一方面，政府要改變自己的職能，要為農(nóng)產(chǎn)品市場參與者提供信息服務(wù)和法律服務(wù)，降低市場參與者的交易成本。美國政府在這方面做得很成功。一方面，美國政府改革農(nóng)業(yè)政策。在 1996 年前， 美國政府對農(nóng)業(yè)實(shí)行的也是保護(hù)政策， 通過對休耕土地給予補(bǔ)貼，對農(nóng)場主提供貸款，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格等措施來保證農(nóng)場主的利益。 1996 年，美國政府取消長達(dá)60 多年歷史的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與收入支持政策， 讓農(nóng)民自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)立決策，政府通過引導(dǎo)農(nóng)民參與期貨與期權(quán)交易，化解和分擔(dān)農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識，督促農(nóng)民根據(jù)期貨市場的價(jià)格信息合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。另一方面，政府為農(nóng)民支付權(quán)利提供低息貸

9、款，結(jié)果是農(nóng)民參加期貨市場的比例越來越高，美國政府就這樣巧妙地把補(bǔ)貼政策與期貨期權(quán)交易結(jié)合起來，將農(nóng)業(yè)市場巨大的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到期貨市場之中，既減少了國家的財(cái)政支出，又穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們可以借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，完善和利用期貨市場，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收益。培育農(nóng)民合作社，發(fā)展壯大中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。國外一些發(fā)達(dá)國家，如美國、日本除大的農(nóng)場主資金實(shí)力雄厚、信息來源充足，可以直接參與期貨市場外，大多數(shù)農(nóng)民都是通過合作社的形式間接參與期貨市場，合作社為農(nóng)民利用期貨市場規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了便利 條件。在我國由于人多地少的現(xiàn)狀，加 之農(nóng)民在知識、資金等方面的欠缺，直 接參與期貨市場進(jìn)行套期保值存在一定 困難

10、，但作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在今后農(nóng)產(chǎn) 品市場風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，他們對套期 保值的需求是真實(shí)的，從中國國情看， 中國的農(nóng)民永遠(yuǎn)不可能象美國農(nóng)民那樣 擁有大量的土地，可以直接進(jìn)行套期保 值。這就要求我們積極探索適合國情的 套保方式，因此我們可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn), 根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特 點(diǎn)，積極培育各種專業(yè)合作組織，成立 農(nóng)民合作社，由農(nóng)民自己經(jīng)營管理，合 作社可以為農(nóng)民提供更多的市場信息和 建議，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和流通逐漸走上市場化的道路。當(dāng) 然，通過建立合作社引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入期貨 市場，對于我國目前農(nóng)村的實(shí)際情況來 說，不具有普遍適用性。但對于農(nóng)產(chǎn)品 重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)而言，如果生產(chǎn)相對集

11、中，產(chǎn) 量相對穩(wěn)定，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。增加農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，以拓寬期貨 市場為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的空間。就我 國目前期貨市場的發(fā)展水平看，還不具 備有效回避農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，這一 點(diǎn)不僅表現(xiàn)在期貨市場交易品種有限， 也表現(xiàn)在市場的流動(dòng)性上，因此，我們 應(yīng)擴(kuò)大期貨市場的規(guī)模，增加期貨市場 的品種數(shù)目。首先，期貨市場的規(guī)模是 市場功能發(fā)揮的基礎(chǔ)。如果規(guī)模過小， 則不易發(fā)現(xiàn)真實(shí)的價(jià)格，也很難使套期 保險(xiǎn)者順利實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。建議我國 適度放開投資者準(zhǔn)入限制，培養(yǎng)一定數(shù) 量的機(jī)構(gòu)投資者，既有利于交易規(guī)模的 擴(kuò)大和市場流動(dòng)性的增加，又有利于期 貨市場的理性與穩(wěn)定。其次，擴(kuò)大期貨 市場的品種數(shù)目。在期貨市場

12、上，增加 一個(gè)交易品種，也就增加了市場功能輻 射的領(lǐng)域，也就為更多的企業(yè)提供了規(guī) 避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。四、建立保障訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的 完備機(jī)制發(fā)展符合市場需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是 農(nóng)戶獲得訂單的前提條件，質(zhì)量是訂單 農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基 礎(chǔ)。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提高農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的 質(zhì)量和數(shù)量。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu) 勢，來調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)， 要因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。 大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng) 業(yè)中緊緊依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通 過加強(qiáng)種子工程建設(shè)，加快名特優(yōu)新品 種的引進(jìn)和推廣；運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)， 從各個(gè)環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；通過科

13、技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增 強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量意識。高的科技含量和一 定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶多贏得訂單。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng) 業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽約雙方形成 了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的制約機(jī)制，訂單才能有 效履行。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把 訂單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護(hù)訂單的 嚴(yán)肅性，另一方面，積極探索建立各種 互惠互利、相互制約的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，為訂 單的有效履行創(chuàng)造條件。同時(shí)還要運(yùn)用 政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導(dǎo)、協(xié) 調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和 管理辦法，為當(dāng)事人提供政策法規(guī)咨詢、 合同糾紛處理等服務(wù)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人 利益，防止毀約事件的發(fā)生。同時(shí)建

14、立必要的保障機(jī)制。一是建 立各種風(fēng)險(xiǎn)基金，如生豬生產(chǎn)調(diào)節(jié)基金 和實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定， 緩解自然與市場兩大風(fēng)險(xiǎn)。二是繼續(xù)加 強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大 力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資 金、信息、技術(shù)、服務(wù)等方面組予支持, 加大對農(nóng)業(yè)的投入，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)多 做實(shí)事。三是組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司， 由政府財(cái)政注入一定的啟動(dòng)資金，有關(guān) 農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)購一定比例的股份，按股份 制運(yùn)作，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題。 四是充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，為 訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。 如協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)之間的關(guān)系，規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)行為； 建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、招商引資等，積極幫助農(nóng)戶了解市場，開拓市場；與廠商