農村人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設調研報告

1、農村人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設調研報告農村人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設調研報告一、主要情況。 _ 以 來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，大力實 施美麗 鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境整治三年行動方案，把農村人居 環(huán)境整治工 作與美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及實施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略相結合，以 “百千工程”為抓手，堅持規(guī)劃引領，突出問 題、目標和效果導向， 基本做到垃圾清了，廁所改了，水溝凈 了，鄉(xiāng)村美了，打造了一批 “六有”美麗鄉(xiāng)村新亮點，農村人居 環(huán)境取得明顯改善。（一）堅持聚焦民生，高位推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面改善。市 委、市政府印發(fā)了農村人居環(huán)境整治三年行動方案，明確工作任 務和 目標，強化了保障

2、措施，深化美麗鄉(xiāng)村建設，一體化推進農 村垃圾、 污水、廁所專項整治“三大革命”，加快改善農村人居 環(huán)境。一是全市農村生活垃圾治理和新安江流域水體生態(tài)治理取得 明顯 成效。突出全要素謀劃、全覆蓋保潔、全鏈條監(jiān)管、全流域 治理，實 施全域農村生活垃圾治理 PPP項目，重點推進新安江流域等水域保潔 服務，開展了覆蓋水陸空的立體環(huán)衛(wèi)作業(yè)，并積極 探索智慧化管理模 式。通過政府購買服務和市場化運營方式，引 進中環(huán)潔公司負責全市 農村生活垃圾清掃、轉運等日常處理，祁 門等個區(qū)縣中心轉運站全 部建成并投入使用，項目覆蓋全市鄉(xiāng)村 常駐人口萬人，保潔范圍涵 蓋個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村（自然村）以及 條河流。同時，建成運行

3、全 國首個市級垃圾焚燒發(fā)電廠，全市農 村生活垃圾無害化處理率基本達到_%。二是穩(wěn)步推進農村改廁。全市累計完成改廁戶，其中自然村 改廁戶，中心村改廁戶，衛(wèi)生廁所普及率達 _%。三是有序開展農村生活污水治理。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地農村生 活 污水處理廠個，個已建成和在建美麗鄉(xiāng)村省級中心村基本實 現污 水處理設施全覆蓋。四是強化資金投入保障。積極落實地方配套資金，去年以 來， 全市各級財政共安排專項資金億元。發(fā)揮財政以獎代補、 先建后補等 撬動作用，吸引社會資本投入億元，有力保障全市 農村人居環(huán)境整治 和美麗鄉(xiāng)村建設的順利推進。（二）堅持農民主體，鼓勵引導農民共建共享美麗家園。突 出 農民作為美麗鄉(xiāng)村建設

4、和實現鄉(xiāng)村振興的主體地位。強化政策 引導， 利用召開黨員大會、村民大會、戶主會等形式，將各級政 府建設美麗 鄉(xiāng)村、推進農村人居環(huán)境整治的政策、措施及意義、 目的、內容、成 果宣傳到位，讓農民看到美麗鄉(xiāng)村建設的美好遠 景，用實實在在的成 績增強其建設美好家園的信心和自覺性，變“要我建 " 為“我要真正建”，變“等等看”為“主動干”，去年以 來，累計組織干群萬人次 參與整治，收回侵占村集體土地 萬平方米，獻計獻策近余條，主動 讓出土地 _多塊、捐款近萬 元、捐物余件、投工投勞近萬余 次，不僅拉近提升了農民群眾 參與度，而且融洽了干群關系，提升基 層干部威望。強化民主決策，通過多種方式征求

5、群眾意見，確保農民群眾享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，凡涉及規(guī)劃建設、 項目實施等群眾利益的事，都應先征求群眾意見后實施。強化富 民增收，積極 拓寬農民增收致富渠道，力爭每個農民在建設發(fā)展 中受益，將農民群 眾的力量凝聚成推動美麗鄉(xiāng)村建設的強大合 力。（三）堅持探索創(chuàng)新，建設具有特色的美麗新鄉(xiāng)村。以美麗 鄉(xiāng)村建設和“百村示范、千村整治”工程為抓手，突出因地制 宜、彰 顯特色，建設農民生態(tài)宜居美麗幸福家園。一是“百千工程”成效顯著。去年以來，堅持“以清開局、 以拆 破局、以整提升”，突出問題導向、示范引領，通過召開戶 主會、引 導村民投工投勞 +適當務工補貼等形式，采取分三階段、分重點評估驗

6、收的辦法，完成年度個自然村環(huán)境整治，成功創(chuàng) 建省級美麗鄉(xiāng) 村示范村個、重點示范村個，一市探索農村人居 環(huán)境整治“百 千工程”做法由省委副書記信長星批示在全省宣 傳推廣。二是著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。立足生態(tài)、文化、旅游等資 源優(yōu) 勢，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設理念，圍繞擴面提升、干群共建、鄉(xiāng) 村活化、 投入績效、美麗經濟等方面下功夫，著力探索走出了一 條具有一特色 的美麗鄉(xiāng)村“升級版”新路徑。目前全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府駐地建成區(qū)完 成整治，建成和在建省級中心村個、市縣級中心 村個，區(qū)、 區(qū)、區(qū)、 _、縣先后獲得省美麗鄉(xiāng)村建設先進 縣”稱號，夥縣入 選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功典型。二、存在問題（一）污水項目效益仍需加

7、強。部分鄉(xiāng)村污水 處理 設施管網施工不標準，接戶率不高，有的接戶率不到部 分管網存在錯接、漏接現象，改廁與污水治理項目銜接不暢，有的設施損害后未得 到及時維護，終端運轉不正常等，影響整體工 作水平。同時，一年度 省級中心村污水處理項目建設進度較慢，后 期若不加快進度，將影響 整體驗收工作。（二）垃圾保潔水平仍需提高。雖然中環(huán)潔公司接手我市農村生活垃圾治理后，在硬件方面投入較大，效果較好，但也存在差距，是保潔質量有待提升。部分地區(qū)保潔隊伍保潔標準不咼，支巷和河道垃圾清掃不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不另外派人進行二次清掃。二是清掃轉運不夠及時。垃圾運輸車輛調度分配不夠合理，部分偏遠地區(qū)垃圾轉運較慢，存在垃

8、圾堆放現象，特別是節(jié)假日垃圾堆放三是保潔隊伍力量不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，中環(huán)潔公司運營 后，對 原來的保潔員隊伍進行了縮減，比如，王村一有保潔員一 人，后期留 用的僅有一人，造成了保潔力量不足。（三）資金保障力度仍需加大。全域農村環(huán)境整治任務較 重， 各地工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力較大，存在一 定資金缺 口。特別是今年，受疫情影響，全市財政增收壓力突 顯，市、縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)配套資金壓力較大。（四）改廁工程進度仍需加快。一方面，今年前期由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，全市整體新改廁進度較慢，其中，一區(qū)由于依托亞行污水處理項目，推行農村改廁和生活污水一體化治理、招投標和施工，但因該項目因程序

9、繁瑣、周期較長，導致改廁進 度偏慢，目前無害化衛(wèi)生廁所普及率低于 _%,距離一 類地區(qū)無害化衛(wèi) 生廁所普及率 _%要求尚有較大差距。另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁工作重視程度不夠，前期改 廁過 程中存在一些施工質量不達標、改廁后未及時竣工驗收等問 題，目前 已按照省里要求正在整改。三、工作建議。一要大力實施“百千工程”。各級各有關部 門要 對照全市三年行動目標任務要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作 合力，確 保全面完成既定的目標任務。要抓好問題排查整改，堅 持問題、目 標、效果導向，因村施策，健全村莊人居環(huán)境管護長 效機制。綜合村 莊區(qū)位、資源、交通等方面條件，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土 風情、傳統(tǒng)文化、傳 統(tǒng)村落

10、、徽文化、地域特色，統(tǒng)籌好保護、 利用和發(fā)展的關系，打造 一批美麗鄉(xiāng)村新亮點。要切實抓好以“五清一改”、農村“三大革命”為重點的自 然村 整治，持續(xù)推進“廁所革命”，加強業(yè)務培訓和指導，加快 工程建設 進度，確保年底前完成萬戶以上改廁任務目標，區(qū) 無害化衛(wèi)生廁所 普及率達 _%以上、其他區(qū)縣衛(wèi)生廁所普及率達到 _%左右。要持續(xù)遞次 推進農村生活污水治理，要立足當前，著眼 長遠，順應廣大農民過上 美好生活的期待。要提升村莊規(guī)劃設計 水平，突出地方特色，以農村 環(huán)境改善帶動農民增收和農村發(fā) 展。二要統(tǒng)籌高效推進項目建設。市政府及相關部門要繼續(xù)總結 農 村生活垃圾和污水處理 PPP 項目運行經驗，進

11、一步完善社會化 合作方 式和內容，督促項目運營公司提升保潔質量，優(yōu)化力量分 配，擴大覆蓋范圍，最大化發(fā)揮社會購買服務的效益。要落實鄉(xiāng)村在垃圾保潔工作中的屬地管理責任和作用，既要厘清項目運營公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責范圍，也要加強二者之間的聯(lián)系和配合，不斷優(yōu)化保潔隊伍考核辦法，探索建立垃圾保潔隊伍管理體制機制，切實調動鄉(xiāng)村參與垃圾保潔的積極性和主動性。要繼續(xù)創(chuàng)新管理方式，完善無人機巡視巡查智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，設置二維碼管理方式，進一步提升偏遠山區(qū)和水域的管理和質量。要完善垃圾處理鏈條，實現"變廢為寶"，綜合利用，確保實現無害化、資源化處理，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護人民群眾身體健康。三要發(fā)揮群眾主體作用。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立足村民主體，加大宣傳力度，引導廣大群眾參與到整治工作中來，激發(fā)村民主動參與的自覺性、積極性，努力構建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。要堅持新發(fā)展理念，深入踐行“兩山”理論，堅持生態(tài)優(yōu)先綠