企業(yè)財(cái)務(wù)管理論文企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督論文

1、企業(yè)財(cái)務(wù)管理論文企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督論文事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理越來(lái)越受到各事業(yè) 單位的重視，成為單位管理的核心。但是，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理 方面還比較的薄弱， 且存在一些問(wèn)題， 加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理勢(shì)在 必行?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算；監(jiān)督機(jī)制引言事業(yè)單位是我國(guó)一種重要的特殊的組織形式， 具有資產(chǎn)性質(zhì)和職 能的復(fù)雜性，且不以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的，行使國(guó)家賦予的權(quán)力、具有一 定政府職能、 管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。 雖然財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單 位發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用， 但是財(cái)務(wù)管理在觀(guān)念上和人員素質(zhì)上都 存在很多問(wèn)題。 因此在新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理， 是擺在我

2、們面前的一 項(xiàng)重要任務(wù)。1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題1.1 領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)觀(guān)念落后、管理體制不健全一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作， 缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)， 不 了解財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)， 執(zhí)法意識(shí)淡薄， 未將法規(guī)學(xué)習(xí)納入重要工 作日程；沒(méi)把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來(lái)， 財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決 策和監(jiān)督控制功能沒(méi)有得到發(fā)揮。 同時(shí)很多事業(yè)單位側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出 審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等 職能，財(cái)務(wù)管理過(guò)于簡(jiǎn)單。 所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理尚不能完全適應(yīng)市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境， 缺乏科學(xué)的理財(cái)和成本意識(shí)， 不注重資金的使用效 益，管理體制不健全。1.2 預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)

3、范、經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性 在預(yù)算編制中， 對(duì)預(yù)算編制重要性認(rèn)識(shí)不足， 簡(jiǎn)單地采用增量預(yù) 算法編制預(yù)算不準(zhǔn)確。 同時(shí)預(yù)算編制時(shí)間倉(cāng)促， 缺乏準(zhǔn)確性、科學(xué)性、 嚴(yán)肅性、使得預(yù)算安排先天不足。另外，在預(yù)算收支中，存在預(yù)算外 收入和支出管理不規(guī)范的問(wèn)題。 部分部門(mén)未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的 預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，隱瞞、截留財(cái)政資金和其他收入，私 設(shè)小金庫(kù)。預(yù)算支出隨意性也大，超發(fā)津貼、獎(jiǎng)金，超支業(yè)務(wù)費(fèi)的現(xiàn) 象普遍，審批制度不嚴(yán)格， “專(zhuān)款不專(zhuān)用 ”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。財(cái)務(wù)部門(mén) 的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。1.3 資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符1.3.1 實(shí)物資產(chǎn)。第一，財(cái)產(chǎn)清查制度不健全、管

4、理權(quán)責(zé)不清， 尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)上。 有的單位長(zhǎng)期以來(lái)未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和 清理，資產(chǎn)使用效率低，流失嚴(yán)重；資產(chǎn)變賣(mài)、報(bào)廢不按國(guó)家規(guī)定程 序進(jìn)行，新增固定資產(chǎn)入賬不和時(shí)；監(jiān)督機(jī)制不健全；固定資產(chǎn)出租 管理不到位且混亂，取得的收益不上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。第二，政府采購(gòu)機(jī) 構(gòu)不完善。事業(yè)單位缺乏制度化和程序化管理，導(dǎo)致腐敗發(fā)生，虛增 資產(chǎn)價(jià)值。1.3.2 貨幣資產(chǎn)。第一，銀行賬戶(hù)開(kāi)立混亂，票據(jù)管理不規(guī)范。 近年來(lái)，事業(yè)單位多頭開(kāi)戶(hù)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，造成資金分散，不易 管理，給審計(jì)稽核和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來(lái)困難。 同時(shí)事業(yè)單位的票據(jù)管 理存在許多違紀(jì)問(wèn)題。比如領(lǐng)購(gòu)手續(xù)不健全，核銷(xiāo)上存在監(jiān)督漏洞； 票據(jù)存根與入

5、賬金額不符等。第二，貨幣資金管理有漏洞，部分事業(yè) 單位變相隱瞞截留收入，賬外資產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重；相關(guān)職務(wù)沒(méi)有分離；現(xiàn) 金管理問(wèn)題很多；通過(guò)往來(lái)賬戶(hù)對(duì)真實(shí)收入掩蓋，從而偷逃稅；資金 使用缺乏計(jì)劃性，費(fèi)用開(kāi)支不透明，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)緊缺。1.4 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較差、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范 財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊， 有相當(dāng)一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知 識(shí)培訓(xùn)，理財(cái)觀(guān)念陳舊，知識(shí)欠缺，方法落后。同時(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基 礎(chǔ)工作較薄弱。如原始憑證各項(xiàng)內(nèi)容不全、以假充真，收付款憑證概 念不清、審核不嚴(yán)；對(duì)賬簿不實(shí)行監(jiān)管，各種賬目混用、套用，沒(méi)有 設(shè)置總賬，無(wú)法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)， 未能采用正確的錯(cuò)賬更正辦法； 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不

6、全、根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的授意進(jìn)行 “編報(bào) ”、普遍沒(méi)有報(bào)表 分析說(shuō)明等。1.5 監(jiān)督機(jī)制不健全內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一部分， 有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審 計(jì)崗位， 但領(lǐng)導(dǎo)不重視， 安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的人員來(lái)?yè)?dān)任這方 面的工作， 質(zhì)量沒(méi)法保證。 同時(shí)由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的因素和其財(cái)經(jīng)法規(guī)意 識(shí)淡薄，使得主管部門(mén)監(jiān)管功能缺失， 放松了對(duì)基層事業(yè)單位的監(jiān)管， 勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象， 導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息失真， 不利于事業(yè)單位職能 的發(fā)揮2 解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的措施2.1 提高領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該觀(guān)念創(chuàng)新確立財(cái)務(wù)管理的中心地位，要加強(qiáng)成本管 理，樹(shù)立成本觀(guān)念，有效地把握和預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)

7、險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；樹(shù) 立市場(chǎng)化的觀(guān)念，面向市場(chǎng)開(kāi)源節(jié)流，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)事業(yè)單位 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該宏觀(guān)調(diào)控、總攬財(cái)務(wù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)督查；財(cái)務(wù)人員 持證上崗，分工明確，實(shí)行嚴(yán)格的崗位回避制度；建立單位財(cái)務(wù)內(nèi)部 審計(jì)和控制制度，實(shí)行監(jiān)管分離，規(guī)范本部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。以運(yùn)用 科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段為重心，細(xì)化預(yù)算，規(guī)范資金運(yùn)作，提高效益。 同時(shí)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度， 和時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中的問(wèn) 題，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題要從嚴(yán)處理。2.2 加強(qiáng)預(yù)算管理針對(duì)預(yù)算編制， 應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)預(yù)算編制在事業(yè)單位的重要性。 同 時(shí)預(yù)算編制的準(zhǔn)備期可以適當(dāng)延長(zhǎng)， 充分預(yù)見(jiàn)各因素， 安排充足的編 制時(shí)間，為科學(xué)預(yù)算提供條件。另外

8、，事業(yè)單位應(yīng)將收入進(jìn)行統(tǒng)一核 算和管理，健全收入分配制度。編制部門(mén)預(yù)算時(shí)應(yīng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，收 集各部門(mén)的資料，匯總后交領(lǐng)導(dǎo)和群眾討論，反復(fù)協(xié)調(diào)與平衡，實(shí)行 預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，按項(xiàng)目、 時(shí)間、進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目。堅(jiān)持以收定支，確保年度 收支平衡，禁止出現(xiàn)紅字。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的， 應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)批。2.3 加強(qiáng)資產(chǎn)管理2.3.1 加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理。第一，應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)清查，定期或不定期進(jìn)行抽查盤(pán)點(diǎn)，以確保設(shè)備的完好無(wú)損；確立以 “錢(qián)物分離、互 相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人 ”的原則，合理分工，明確職責(zé)。對(duì)固 定資產(chǎn)的管理實(shí)行雙人保管，相互

9、制約。第二，規(guī)范事業(yè)單位大宗物 品管理。采用公開(kāi)招標(biāo)形式采購(gòu)，增加物品采購(gòu)的透明度；完善政府 采購(gòu)預(yù)算編制制度和政府采購(gòu)監(jiān)督體系，逐步形成以財(cái)政部門(mén)為主， 紀(jì)檢監(jiān)察、 審計(jì)和其他有關(guān)部門(mén)共同配合的監(jiān)督機(jī)制。 最后建立一套 規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)日常管理。2.3.2 加強(qiáng)貨幣資產(chǎn)管理。第一，規(guī)范銀行賬戶(hù)，加強(qiáng)票據(jù)管理。 各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行開(kāi)戶(hù)和收支事宜，不出借出租賬戶(hù)， 不公款私存。票據(jù)由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)、保管，不使用不合規(guī)票據(jù)， 收據(jù)不跨年，剩余部分蓋章作廢。第二，加強(qiáng)貨幣資金管理。嚴(yán)格遵 守現(xiàn)金管理規(guī)定： 庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)銀行核定的限額， 遵守現(xiàn)金使用 范圍；不挪用和白條抵庫(kù)，

10、不保留賬外現(xiàn)金；高度重視往來(lái)款項(xiàng)的管 理，把往來(lái)款項(xiàng)的清查登記與改進(jìn)財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)； 建立項(xiàng)目決策 負(fù)責(zé)制和決策失誤追究制，透明開(kāi)支，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，加強(qiáng)專(zhuān) 項(xiàng)資金的監(jiān)督管理；提高部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，增強(qiáng)責(zé)任 心，民主理財(cái)。2.4 提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，完善會(huì)計(jì)核算制度2.4.1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，建立健全機(jī)構(gòu)。第一，單位應(yīng)配備 合格的財(cái)會(huì)人員，持證上崗。第二，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)， 全面掌握政策法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。 各單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參加， 通過(guò) 培訓(xùn)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益觀(guān)念，在資金 運(yùn)營(yíng)上講究投入產(chǎn)出比，利用有限的資金實(shí)現(xiàn)效益最大化。第三，加 強(qiáng)

11、財(cái)務(wù)人員后期教育，利用績(jī)效考評(píng)制度，提高財(cái)務(wù)人員的積極性， 使其更好地適應(yīng)單位發(fā)展的要求。2.4.2 會(huì)計(jì)集中核算制度。各單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，對(duì)薄弱環(huán)節(jié) 和重要崗位加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任。不相容職務(wù)分開(kāi)，保證資金安全； 定期核對(duì)資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制約機(jī)制， 實(shí)行分級(jí)授權(quán)制， 規(guī)范大額資金的流向。 會(huì)計(jì)核算中心將事業(yè)單位的 財(cái)務(wù)核算集中起來(lái)， 便于財(cái)務(wù)處對(duì)下屬各部門(mén)的預(yù)算資金執(zhí)行情況實(shí) 施監(jiān)督，控制預(yù)算的實(shí)施， 保障單位整體預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，杜絕預(yù)算 部門(mén)私設(shè) “小金庫(kù)”，截留預(yù)算外資金等違規(guī)行為。2.5 完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制 單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以和相關(guān)財(cái)務(wù)

12、人員的 配備；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督， 發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用， 提高財(cái)政管理水平。 要以加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理為中心，開(kāi)展定期的監(jiān)督檢查，以會(huì)計(jì)基 礎(chǔ)工作規(guī)范為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，進(jìn) 一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)不能流于形 式，要把違紀(jì)問(wèn)題指出來(lái)，分析利害關(guān)系。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)加強(qiáng) 對(duì)財(cái)政資金分配和使用監(jiān)督檢查。同時(shí)建立起財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、 資金使用單位、 審計(jì)部門(mén)相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制， 發(fā)揮監(jiān)督工 作對(duì)財(cái)政運(yùn)行的預(yù)警保障作用。3 結(jié)束語(yǔ)在新形勢(shì)下， 隨著事業(yè)單位改革的進(jìn)一步深化， 各決策更加依賴(lài)于財(cái)務(wù)分析提供的信息， 財(cái)務(wù)管理作為中心地位將更加突出。 在促進(jìn) 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、 科學(xué)化、 法制化管理軌道邁進(jìn)的 過(guò)程中，必須加大改革力度，積極探索財(cái)務(wù)管理新模式，建立健全一 種全新的財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展有積極的現(xiàn)實(shí)