如何推進(jìn)構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系

1、如何推進(jìn)構(gòu)建多層 次的社會(huì)保證體系如何推進(jìn)構(gòu)建多層次的社會(huì)保證體系摘要：社會(huì)保證是社會(huì)成員因年老、疾病、失業(yè)、生育、殘疾、 死亡、災(zāi)害等原因?qū)е律罾щy時(shí),社會(huì)給予的根本生活保證. 社會(huì)保證制度是協(xié)調(diào)不同階層、不同群體利益關(guān)系的重要制度. 它是經(jīng)過國(guó)民收入再分配,以保證公民根本生活權(quán)利而制定的安 全保證制度.它作為現(xiàn)代國(guó)家的一種制度安排,也是一種資源配 置手段,是對(duì)資源配置中市場(chǎng)失靈的彌補(bǔ),也是為了糾正市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)形式上平等而事實(shí)上不平等或者說實(shí)質(zhì)上不平等而作的制度安 排,其目的是經(jīng)過社會(huì)資源的調(diào)節(jié)和再分配保證公民的根本生 活,進(jìn)而保證社會(huì)成員共享社會(huì)的進(jìn)步和文明的成果.各項(xiàng)不同 性質(zhì)、作用和形

2、式的社會(huì)保證制度構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)保證體 系,它主要由社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫和安置 等制度組成.現(xiàn)代社會(huì)保證制度是在效率與公平的矛盾中產(chǎn)生和 開展的,是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的文明成果.加快完善社會(huì)保證 體系,是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)群體利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基 礎(chǔ).關(guān)鍵詞：多層次社會(huì)保證體系 必要性 途徑 注意的問題 推進(jìn)多層次社會(huì)保證體系的必要性1、社會(huì)保證制度是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志,也是社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們 關(guān)注的焦點(diǎn)之一.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),核心是妥善處理公平 與效率的關(guān)系,而社會(huì)保證制度是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的重要載 體.完善社會(huì)保證體系,是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的根底性工

3、程,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展成果共享和促進(jìn)社會(huì)公平的戰(zhàn) 略舉措.建立健全社會(huì)保證體系,也是落實(shí)以人為本科學(xué)開展 觀,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的必然要求.經(jīng)濟(jì)開展水 平是社會(huì)保證體系建立和運(yùn)行的物質(zhì)根底,健全的社會(huì)保證制度 將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用.當(dāng)前社會(huì)保證制度建設(shè) 滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平.十一五時(shí)期,是增強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,要以完善城鎮(zhèn)農(nóng)民工和失地農(nóng)民的根本 社會(huì)保證為突破口,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)保證制度接軌.同時(shí),完善社 會(huì)保證治理體制和運(yùn)行機(jī)制,擴(kuò)大保證資金來源,建立健全有利 于促進(jìn)就業(yè)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平相適應(yīng)及表達(dá)和諧社會(huì)要求的 社會(huì)保證體系.2、完善的社會(huì)保證體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康開展的平安網(wǎng). 建立和諧社會(huì)最大的挑戰(zhàn),是建立覆蓋城鄉(xiāng)全面的社會(huì)保證體 系.社會(huì)財(cái)富的初次分配是按要素分配的,主要表達(dá)效率因素, 難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,而社會(huì)保證制度能夠彌補(bǔ)收入分配領(lǐng)域的缺 陷,實(shí)現(xiàn)社會(huì)相對(duì)公平.隨著市場(chǎng)化改革特別是要素市場(chǎng)化改革 的深入和對(duì)外開放步伐的加快,收入差距總體來說呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò) 大的趨勢(shì),如果不注意及時(shí)加以矯正,就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù) 健康開展.二十世紀(jì)拉美地區(qū)有的國(guó)家開展很快,由于只重視效 率而無(wú)視了社會(huì)的公平,結(jié)果導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大化,社會(huì)問題