從光伏到光熱——新能源的現(xiàn)實意義

1、從光伏到光熱新能源的現(xiàn)實意義太陽能光熱產(chǎn)業(yè)在中國的高普及率和高替代潛力，使新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實意義。 “兩會”期間，太陽能作為一支重要的新能源力量，依舊是代表們熱議的話題。只是2009 年關(guān)注的視角發(fā)生了變化。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)不再一股獨大。當(dāng)它在經(jīng)濟危機的沖擊下被迫蟄伏時，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)開始散發(fā)其獨有的“中國式”魅力。盡管差不多上利用太陽能，但太陽能光伏和光熱是不同產(chǎn)業(yè)。最近幾年，因國際市場需求的放大，中國光伏企業(yè)屢屢謀得海外上市的機會。與受到了從政策到資本的極度關(guān)注的光伏產(chǎn)業(yè)不同，光熱產(chǎn)業(yè)是在一無先例、二無引進、三無成熟市場的“三無”情形下，靠“科普推廣”進展起來的。光熱企業(yè)的規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)

2、值超過10 億元的企業(yè)僅有4家，幾乎全部由地點品牌進展而來，受資本青睞的機會極少。然而，這一情形在去年底發(fā)生了轉(zhuǎn)變。山東德州的一家民營企業(yè)皇明太陽能集團獲得國際投行高盛和私募基金鼎暉 1 億美元的投資，那時，光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)無錫尚德的股價正因國際市場需求的萎縮，一路下跌至谷底。此后，與光熱產(chǎn)業(yè)有關(guān)的利好消息便持續(xù)傳來。太陽能熱水器被列入“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品名錄，保證其在拓展都市市場的同時，還能夠進一步加大對農(nóng)村市場的普及力度；在政府節(jié)能減排的政策壓力下，越來越多的地點政府將“安裝太陽能熱水器”作為強制政策推出；太陽能熱水器企業(yè)如皇明、太陽雨，開始醞釀上市打算；太陽能光熱企業(yè)在全國各地圈地建廠、招

3、兵買馬的消息也是川流不息。如無錫尚德集團董事長施正榮在一場主題為“如何過冬”的座談會上所坦承，中國光伏產(chǎn)業(yè)的癥結(jié)在于，它除了是高科技產(chǎn)業(yè)外，同時也是外向型行業(yè)產(chǎn)品對外依靠度高達 90% 以上， 所使用的設(shè)備對外依靠度在50% 以上，核心技術(shù)并不把握在自己的手上。三頭在外，與三來一補的加工貿(mào)易一樣，容易受到國際金融危機的阻礙。中國光熱產(chǎn)業(yè)則恰恰與此相反，不僅“三頭在內(nèi)” ，而且不管從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)量、市場成熟度依舊從核心技術(shù)上來講，都領(lǐng)先于世界水平。中國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的自有技術(shù)比例已達到 95% 以上，其產(chǎn)業(yè)鏈也十分完整， 從毛坯管、真空管生產(chǎn)，到太陽能熱水器整機制造，再到配件供應(yīng)，所有 環(huán)節(jié)一應(yīng)

4、俱全。像浙江海寧、山東德州如此差不多形成龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的地區(qū)， 太陽能熱水器普及率都差不多達到了 90% 以上。 從市場保有量上來看，2008 年中國太陽能光熱市場保有量已超過1 億平方米， 占全球的 76%。 太陽能熱水器在中國華東省區(qū)的普及率大部分都超過70% 以上。 正是由于中國太陽能熱水器的要緊市場在國內(nèi)， 受國際大環(huán)境的阻礙較小， 因此 2008年太陽能熱水器產(chǎn)銷量依舊保持了高速的增長，全年產(chǎn)值達到 2800萬平方米，同比增長20%，全年銷售額為 380 億元左右，同比增長19%。差不多有家電廠商開始嘗試進入那個新領(lǐng)域。艾歐史密斯太陽能產(chǎn)品部總經(jīng)理陸峰講，該公司一年半前開始醞釀進入太陽

5、能熱水器，此前該公司只生產(chǎn)電熱水器和燃氣熱水器，現(xiàn)在打算5 月份即正式向市場推出太陽能熱水器產(chǎn)品。太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、企業(yè)眾多、競爭充分，這些傳統(tǒng)家電的龍頭企業(yè)主動進入其中，一個更重要緣故是，太陽能熱水器差不多成為威逼燃氣熱水器和電熱水器市場的替代品。以艾歐史密斯為例，盡管它在美國擁有70 多年的電熱水器生產(chǎn)歷史， 然而艾歐史密斯的澳大利亞子公司太陽能熱水器的銷售比例差不多占其全部的70%，而這也是中國艾歐史密斯的榜樣。之前，太陽能熱水器替代燃氣熱水器和電熱水器要緊存在兩個方面的困難：產(chǎn)品和價格。然而，太陽能熱水器的產(chǎn)品性能在快速改善，價格也在逐步向燃氣和電熱水器接近。各地政府連續(xù)出

6、臺的太陽能熱水器補貼政策，也關(guān)心其拉低了價格，例如福建省規(guī)定“農(nóng)民購買一臺太陽能熱水器能夠享受企業(yè)讓利 400 元、 政府再補貼300 元的雙重優(yōu)待” ， 如此算下來價格也高不了太多。一旦太陽能熱水器在產(chǎn)品和價格上完全能夠取代燃氣和電熱水器，那么它將真正地面對大眾消費者，那個市場的容量則可與家電產(chǎn)品的今天相比美。民用消費市場事實上還只是冰山一角，太陽能熱水器真正龐大的市場潛力在商用市場。由于太陽能熱水器一開始確實是從農(nóng)村市場進展而來，因此商用市場往往被忽視，企業(yè)也無暇顧及，這兩年在各類政策的壓力下（例如節(jié)能減排） 才慢慢嶄露頭角。 2007 年我國工程市場安裝量805 萬平方米，占總產(chǎn)量的比重

7、達到34%，近5 年的熱水工程所占比重平均每年以37% 的幅度增長。 2008 年熱水工程量大約在1250 萬平方米左右，比去年同期增長 55%。熱水系統(tǒng)是有些公共建筑必不可少的差不多功能，例如黨政機關(guān)、部隊、學(xué)校、賓館等。從目前的建筑情形來看，它們一樣采納傳統(tǒng)的燃煤鍋爐，也成為這些建筑的耗能重點，大多有50% 的節(jié)能空間。這與政府提出的節(jié)能減排政策是極其相左的。如果政府強制要求這些建筑更換更加節(jié)能的熱水系統(tǒng)，那么作為可再生清潔能源的太陽能熱水系統(tǒng)就會有龐大的應(yīng)用空間。而這在國際市場差不多擁有先例，如以色列規(guī)定所有新建公共建筑熱水供應(yīng)來源必須是太陽能熱水工程。此外，太陽能熱水器與城鎮(zhèn)建筑的一體

8、化進程也在各地政府的推動下，加快步伐。例如，連云港市已建和在建的太陽能熱水器整體安裝應(yīng)用的生活小區(qū)已接近80 個，已有 41.1 萬戶家庭用上了太陽能熱水器，太陽能熱水器的普及率也達30%。能夠看到，太陽能熱水器的高替代性不只是在民用消費市場，在商用市場也開始變得越來越清晰，越來越現(xiàn)實。中國可再生能源中長期進展規(guī)劃要求，到 2010 年，太陽能熱水器總集熱面積達到 1.5 億平方米；到2020 年，太陽能熱水器總集熱面積將達到 3 億平方米，總產(chǎn)值會超過3000 億元。從太陽能熱水器的可替代市場來看，如此的目標(biāo)并非不現(xiàn)實。二、我國光伏產(chǎn)業(yè)進展和太陽能利用的咨詢題作者單位：國家進展改革委能源研究

9、所宏觀經(jīng)濟研究 2009 年第 2 期近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了高速進展期。專門是在 2007年，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)出爆發(fā)式增長，使得我國一躍成為全球第一大生產(chǎn)國；而且,高純多晶硅技術(shù)以及其他許多關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)和國產(chǎn)化工作也取得令人鼓舞的進展。然而， 2007 年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)也集中爆發(fā)了一系列相互關(guān)聯(lián)、引起高度關(guān)注甚至猛烈爭議的咨詢題，要緊包括：不和諧的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、絕大部分產(chǎn)品出口國外的市場格局、生產(chǎn)過程導(dǎo)致的國內(nèi)高能耗和四氯化硅環(huán)境污染、全球技術(shù)和市場競爭加劇下的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和可連續(xù)進展能力、光伏發(fā)電的商業(yè)化前景和時刻表等。這些差不多上當(dāng)前廣受熱議的焦點咨詢題，也是推動我國光伏產(chǎn)業(yè)

10、進展和太陽能利用的重大咨詢題。2.1 國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的最新進展和進展趨勢2.1.1 我國光伏產(chǎn)業(yè)的最新進展近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，已差不多形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平穩(wěn)部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的專用設(shè)備和專用材料的國產(chǎn)化加快， 許多設(shè)備完全實現(xiàn)了國產(chǎn)化并有部分出口。 截止到 2007年底， 全國太陽能電池和組件的生產(chǎn)能力分別達到 2.9GWp 和 3.8GWp，當(dāng)年產(chǎn)量分別比2006年增長148%和138%,達到I.IGWp和1.7GWp,均占世界總產(chǎn)量的27以上，使我國成為全球第一大太陽能電池和組件生產(chǎn)國

11、。2007年我國光伏產(chǎn)業(yè)的銷售收入也增加到1000億元， 從業(yè)人員達到8 萬人以上。 專門是多年連續(xù)嚴峻制約我國光伏產(chǎn)業(yè)進展的高純多晶硅制造技術(shù)，在這兩年內(nèi)實現(xiàn)了重大技術(shù)突破。在科技部和國家進展改革委等有關(guān)部門支持下， 2007年新光硅業(yè)、洛陽中硅、江蘇中能等3個企業(yè)分別建成了千噸級高純硅生產(chǎn)線，使得全年高純硅產(chǎn)量大幅增加到 1130 噸。 2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自 1500 噸多晶硅工程的建成投產(chǎn)，估量國內(nèi)超純多晶硅的全年產(chǎn)量將超過4000 噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實現(xiàn)了還原尾氣回收利用技術(shù)和多晶硅還原爐制造技術(shù)的重大突破；據(jù)介紹，綜合能耗已降到150 180kW

12、h/kg （使得成本降低到約 50美元/kg）,明顯低于其他國內(nèi)同類企業(yè)的250300kWh/kg,要緊物料的綜合回收率也超過98。最近，江蘇中能等一些國內(nèi)企業(yè)還在主動預(yù)備開發(fā)引進流化床法、硅烷法等新型高純硅生產(chǎn)技術(shù)， 可望使高純多晶硅生產(chǎn)的綜合電耗降至20 50kWh/kg,成本降至15-25美元/kg。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國至少有 33家高純硅生產(chǎn)企業(yè)的一期工程產(chǎn)能總計約為 4.4 萬噸（規(guī)劃總產(chǎn)能高達8.8萬噸） ，如果這些項目能順利建成投產(chǎn)，估量我國 2010 年的多晶硅產(chǎn)量將超過 3 萬噸，將從全然上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的迅速進展壯大，許多地點和企業(yè)近年來

13、主動建設(shè)MWp 級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)（要緊是建筑屋頂光伏系統(tǒng)） 。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到 2008 年 5 月， 全國已建和在建11 個 MWp 級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)， 大部分估量在 2009 年建成。一些光伏設(shè)備制造企業(yè)還主動探尋建設(shè)更大規(guī)模光伏發(fā)電站的機會；江蘇等省份還提出制定“萬個太陽能屋頂打算” 。我國第十屆中國太陽能光伏會議的常州宣言提出了專門主動的目標(biāo)，力爭在 2015年前使光伏發(fā)電成本下降到1.5元/kWh,在10年內(nèi)使光伏發(fā)電量占到全國總發(fā)電量的1%，這意味著大約500億 kWh 的年發(fā)電量和超過4000萬 kW 的裝機量。2.2 國際光伏產(chǎn)業(yè)的進展和進展前景在國際上，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了許多

14、國家的連續(xù)政策扶持，光伏發(fā)電的成本也隨著太陽能電池技術(shù)進步、硅原料和組件供需形勢逐步緩解而快速下降，使光伏發(fā)電成為增長速度最快、初步實現(xiàn)規(guī)?；M展的可再生能源發(fā)電技術(shù)。日本2008年復(fù)原了中斷兩年的居民屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資補貼政策。美國目前30 多個州都實施屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電凈電量計量法政策；美國聯(lián)邦政府2008 年又延長了光伏投資稅減免政策。德國連續(xù)對光伏發(fā)電實行為期 20 年的固定電價， 2008年平均上網(wǎng)電價為 45.7 歐分 /kWh。國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)界已開始描畫以居民銷售電價和峰谷電價為臨界點的并網(wǎng)光伏發(fā)電商業(yè)化時刻表。德意志銀行估量多晶硅太陽能電池技術(shù)的發(fā)電成本最低可降到 $0.

15、1/kWh 以下 （約合 0.7元人民幣 /kWh）， 樂觀估量大約在2015 2016年左右可降到$0.15/kWh （約合1元人民幣/kWh）,使得光伏發(fā)電將于2010 2013 年期間第一在日本、德國、西班牙等實行較高平均零售電價的國家開始商業(yè)化進展。在扶持政策和進展前景鼓舞下， 2002 年以來，全球光伏發(fā)電裝機年均增長率超過40%。 2007年全球新增裝機量同比增長62%,當(dāng)年統(tǒng)計安裝量為2.83GWp,累計總裝機容量大約為12GWp。據(jù)有關(guān)推測或展望，以后數(shù)年全球光伏市場將以大約60%的速度增長，2020年累計裝機將達到200GWp,絕大部分為并網(wǎng)光伏發(fā)電。值得注意的是， 2007

16、 年以來愈演愈烈的金融危機乃至可能的經(jīng)濟危機，估量會減弱全球光伏發(fā)電市場增長速度，并阻礙光伏設(shè)備制造業(yè)的進展。要緊緣故包括：一是全球金融危機普遍增加融資難度，而資金密集型的光伏產(chǎn)業(yè)也不能獨善其身；二是國際能源價格(以油價為代表)的大幅回落將扭轉(zhuǎn)各國銷售電價連續(xù)增長的趨勢，從而延遲光伏發(fā)電實現(xiàn)電網(wǎng)平價( grid parity)的時刻點；三是各國在金融危機和財政能力阻礙下，其今后的光伏產(chǎn)業(yè)補貼政策將存在一定的不確定性。3 .我國推動光伏產(chǎn)業(yè)進展和市場應(yīng)用的障礙和挑戰(zhàn)盡管我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來實現(xiàn)了長足進步，但也存在不容忽視的技術(shù)、環(huán)境和市場風(fēng)險；近期推動國內(nèi)光伏市場應(yīng)用也面臨成本高、上網(wǎng)難、缺乏體會

17、等障礙。3.1 國內(nèi)光伏技術(shù)仍存在總體水平不高、內(nèi)在競爭力不強和短期環(huán)境風(fēng)險由于我國光伏產(chǎn)業(yè)進展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前我國光伏技術(shù)總體水平仍舊不高，太陽能電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍舊普遍低于世界先進水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達國家，許多裝備要緊依靠國外引進。因此，目前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍要緊依靠市場驅(qū)動而非技術(shù)驅(qū)動，缺乏強大的內(nèi)在競爭力。專門是目前國內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險，成為我國高純硅行業(yè)進展的重大制約因素。3.2 產(chǎn)業(yè)和市場進展不平穩(wěn)，不利于

18、產(chǎn)業(yè)連續(xù)穩(wěn)固進展和節(jié)能減排過去幾年內(nèi)，我國光伏產(chǎn)業(yè)界抓住歐美國家光伏市場的快速增長的機遇，利用國內(nèi)人力和資源成本較低的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了迅速起步與進展壯大。但業(yè)界普遍推測，由于近年全球光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能迅速擴張以及金融危機阻礙，以后兩年內(nèi)世界光伏組件和高純硅材料市場將出現(xiàn)供過于求的趨勢，使光伏產(chǎn)業(yè)面臨大規(guī)模洗牌。最近我國光伏企業(yè)已普遍停止擴產(chǎn)、削減產(chǎn)量。在那個洗牌過程中，利潤率最高的環(huán)節(jié)也將逐步轉(zhuǎn)向下游的光伏發(fā)電運營業(yè),使得出售光伏電力比出售光伏組件和系統(tǒng)具有更長遠穩(wěn)固的回報， 這也是傳統(tǒng)光伏產(chǎn)業(yè)界 （光伏設(shè)備制造業(yè)）日益重視、極力呼吁啟動國內(nèi)光伏市場的全然緣故。然而，我國光伏市場的進展卻滯后于國內(nèi)

19、光伏產(chǎn)業(yè)和國際光伏市場， 2007 年我國新增光伏發(fā)電裝機量為 20MWp ，僅為當(dāng)年國內(nèi)太陽能電池產(chǎn)量的2%和全球總新增裝機量的0.71%,其中并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機僅為2MWp。因此，目前這種產(chǎn)業(yè)和市場格局意味著我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨日益突出的市場風(fēng)險。而廣受爭辯的光伏產(chǎn)業(yè)的高能耗咨詢題，事實上質(zhì)咨詢題也在于產(chǎn)業(yè)和市場進展不平穩(wěn)，即取決于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和國內(nèi)外市場的選擇。有關(guān)研究已達成差不多一致的結(jié)論，目前多晶硅太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)過程所耗能量的回收期只有兩到三年。然而，如果在國內(nèi)生產(chǎn)高純硅料及硅棒/錠和硅片（占光伏系統(tǒng)生產(chǎn)總能耗的70% 80%） 、在國外應(yīng)用光伏發(fā)電系統(tǒng)，則光伏產(chǎn)業(yè)對我國而

20、言即是高能耗的出口加工業(yè)。3.3 光伏產(chǎn)業(yè)在近中期仍缺乏足夠經(jīng)濟競爭力，有賴于政府政策扶持并網(wǎng)光伏發(fā)電的初投資目前大約為5 6 萬元 /kW ，預(yù)期上網(wǎng)電價3 5元/kWh,離網(wǎng)光伏系統(tǒng)的投資和供電成本更高，需依靠優(yōu)待的價格和財稅政策扶持。最近數(shù)十年全球光伏市場的重心隨著各國光伏市場政策的變化而先后從美國（ 1996年往常）轉(zhuǎn)移到日本（1996 2002年）和歐盟（ 2002年以來） ，即充分反映了全球光伏市場的需求要緊是由扶持政策推動的。目前我國還未制定比較系統(tǒng)完善的光伏發(fā)電經(jīng)濟鼓舞政策，全國已建成的 100 多個并網(wǎng)光伏發(fā)電項目中只有2 個項目在 2008 年 6 月經(jīng)國家進展改革委準(zhǔn)予享

21、受4元/kWh的優(yōu)待上網(wǎng)電價，有待于加快制定必要適度的財政補貼 和優(yōu)待上網(wǎng)電價扶持政策。3.4 有待于制定落實光伏發(fā)電上網(wǎng)的具體政策措施由于光伏發(fā)電系統(tǒng)增加了不可調(diào)度的電力裝機，目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒有關(guān)于無功補償以及電網(wǎng)調(diào)度等咨詢題的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)程，使得電力部門不愿同意光伏發(fā)電上網(wǎng)。我國已建成的光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目都處于試驗性并網(wǎng)狀態(tài)，不承諾光伏電力通過電力變壓器向高壓電網(wǎng)（ 10kV ）反送電，只承諾在低壓側(cè)（ 380V/220V ）自發(fā)自用。因此，目前我國還缺乏真正的光伏發(fā)電上網(wǎng)項目和充分的體會。4 .關(guān)于我國光伏產(chǎn)業(yè)進展道路的探討為應(yīng)對按照我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，切實建立符合國情的產(chǎn)業(yè)

22、進展道路和政策措施，我國需要正確處理產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場的關(guān)系，解決以下三個要緊咨詢題。4.1 如何增強國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和連續(xù)進展能力產(chǎn)業(yè)進展從全然上取決于技術(shù)驅(qū)動（競爭力增強）和市場拉動。盡管許多業(yè)內(nèi)人士呼吁趕忙啟動國內(nèi)規(guī)?；⒕W(wǎng)光伏發(fā)電市場以支撐我國光伏產(chǎn)業(yè)，但目前的高成本使得大規(guī)模進展光伏發(fā)電目前仍難以承擔(dān)。而且，如果我國在當(dāng)前啟動大規(guī)模光伏市場和補貼，必將趕忙扭轉(zhuǎn)光伏市場的回落趨勢，推高光伏發(fā)電成本。另一方面，國際光伏市場仍保持增長態(tài)勢，仍為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)提供了必要的支撐。鑒于此，近期仍要努力通過技術(shù)進步、健全產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固開拓國際市場、建設(shè)國內(nèi)示范項目來進一步降低成本、增強產(chǎn)業(yè)的連續(xù)進

23、展能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽能電池和組件制造業(yè)符合我國的人力資源優(yōu)勢和擴大就業(yè)政策導(dǎo)向，仍是應(yīng)首要鼓舞進展的環(huán)節(jié)。自主化生產(chǎn)高純硅是中國光伏產(chǎn)業(yè)降低價格的必由條件，但必須重點支持清潔高效、低成本的高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。4.2 近中期國內(nèi)光伏市場應(yīng)確立的要緊進展方向由于歐、美、日等國家早已實現(xiàn)電力普遍化服務(wù)，其太陽能光伏的推廣應(yīng)用在上世紀(jì)90 年代就瞄準(zhǔn)了并網(wǎng)光伏系統(tǒng)（要緊是屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng)） ，并于近年來加快大規(guī)模應(yīng)用，包括大規(guī)模地面并網(wǎng)光伏電站。而我國目前還有大約100萬無電戶需要在2020年往常采納光伏和風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)解決用電咨詢題，潛在市場容量為2001000MWp （1GWp）

24、，應(yīng)成為近中期首要考慮、予以扶持的光伏市場。盡管某些企業(yè)認為必須依靠并網(wǎng)光伏發(fā)電而非離網(wǎng)發(fā)電來支撐光伏產(chǎn)業(yè)進展，但事實上質(zhì)咨詢題在于只有并網(wǎng)光伏發(fā)電才能使得光伏企業(yè)進入下游市場并實現(xiàn)穩(wěn)固售電收入，故而光伏企業(yè)十分熱衷于并網(wǎng)光伏發(fā)電。只是，從政府的公共服務(wù)責(zé)任和有限財政資源來看，我國近期光伏發(fā)電的首要方向仍舊是面向無電區(qū)的電力建設(shè)，同時可按照有關(guān)科技攻關(guān)和前期產(chǎn)業(yè)化工作要求建設(shè)一批并網(wǎng)光伏系統(tǒng)/電站，為啟動大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場做好技術(shù)性預(yù)備。4.3 我國應(yīng)制定光伏產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場應(yīng)用扶持政策按照前述的光伏產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和國內(nèi)市場應(yīng)用方向的有關(guān)思路，我國在當(dāng)前和近期仍要堅持并加大有關(guān)科技、財稅、外貿(mào)

25、優(yōu)待扶持政策，以進一步提升核心技術(shù)能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大中游電池組件產(chǎn)業(yè)能力及國際市場份額。另外，按照國內(nèi)無電區(qū)電力建設(shè)和并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目建設(shè)的需求，予以必要適度的財政補貼和優(yōu)待上網(wǎng)電價支持。鑒于我國還沒有并網(wǎng)光伏發(fā)電的充分體會和可靠成本評估，也缺乏相近電價的支撐，而且地區(qū)差別較大，故而難以趕忙制定頒布統(tǒng)一的固定電價，而需要通過招標(biāo)等途徑探究有關(guān)體會。5 .結(jié)論和建議我國的光伏產(chǎn)業(yè)通過連續(xù)開展技術(shù)研發(fā)和市場化運作，迅速建立了差不多完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國一躍成為世界太陽能電池和組件生產(chǎn)大國，為我國加快開發(fā)利用太陽能資源初步奠定了堅實基礎(chǔ)。然而，光伏發(fā)電價格仍舊高昂，我國光伏產(chǎn)業(yè)仍未完全擺脫 “低水平擴張的出口依靠型產(chǎn)業(yè)”特點。為此，我國在近期宜制定實施以“提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)連續(xù)進展能力、促進經(jīng)濟進展和增加就業(yè)、提供國內(nèi)電力普遍服務(wù)”為中心目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)進展戰(zhàn)略和政策，近期應(yīng)抓緊開展如下工作：5.1 大力加大先進技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶持 “技術(shù)推動型”的光伏設(shè)備制造業(yè)要重點研發(fā)清潔高效、低成本、新型的高純硅和太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)