油田建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-356編號：_油田建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法審核：_時間：_單位：_油田建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復實踐的過程中形成一種良好的風氣和優(yōu)良的學習、工作習慣，最終推動整體效率和產(chǎn)能提升?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。第一章總 則第一條 為加強大慶油田建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障從業(yè)人員人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法和建筑施工安全檢查標準

2、（JGJ59-99）等有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，結(jié)合大慶油田有限責任公司建設(shè)工程實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于大慶油田有限責任公司投資建設(shè)的新建、擴建和改建工程的安全監(jiān)督管理。第三條 大慶油田有限責任公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（石油天然氣大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督站）以下簡稱監(jiān)督站,行使大慶油田有限責任公司投資范圍內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，負責建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作。第四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”的原則，貫徹安全第一，預防為主的方針，依靠科學管理和技術(shù)進步，推動建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的有序開展。第二章 安全監(jiān)督管理職能第五條 監(jiān)督站依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，開展大慶油

3、田有限責任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作，負責對監(jiān)督室（組）的指導、管理和考核工作。第六條 監(jiān)督站安全監(jiān)督管理職能1.負責大慶油田有限責任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作；2.負責大慶油田有限責任公司建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作；3.負責建筑施工起重機械設(shè)備的登記、備案及管理工作；4.負責組織建設(shè)工程日常安全監(jiān)督檢查及綜合性安全監(jiān)督檢查工作；5.根據(jù)施工單位申報情況，負責組織建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全措施評價及建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化工地的現(xiàn)場檢查、評價工作；6.負責組織建設(shè)工程安全生產(chǎn)從業(yè)人員的年度安全教育培訓工作。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導和管理下，開展建筑施工企業(yè)“三類人員”資質(zhì)考核及

4、安全員崗位資格年檢工作；7.負責對大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)督管理。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導和管理下，組織大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證、變更和定期年檢工作。8.負責建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督情況的收集、統(tǒng)計和整理，定期向有關(guān)部門報告建設(shè)工程安全監(jiān)督管理情況；9.協(xié)調(diào)黑龍江省及大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理部門的日常業(yè)務(wù),參與建設(shè)工程安全事故的調(diào)查和處理工作。第七條 監(jiān)督室（組）安全生產(chǎn)監(jiān)督職責1.具體負責建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件的審查工作。核查建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件申報資料并簽署審查意見，審查通過后報監(jiān)督站審批；2.具體負責轄區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，組織建設(shè)工程安全

5、監(jiān)督交底，對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達建設(shè)工程安全隱患整改通知單，并監(jiān)督落實整改；3.具體負責轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全措施和安全質(zhì)量標準化工地的檢查評價工作；4.負責監(jiān)督施工單位按有關(guān)規(guī)定到監(jiān)督站辦理建筑施工起重機械設(shè)備安（拆）前的登記和備案手續(xù),并負責建筑施工起重機械設(shè)備使用過程中的安全監(jiān)督管理工作；5.負責收集、整理轄區(qū)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作信息，掌握安全生產(chǎn)責任事故情況，并及時上報監(jiān)督站；6.負責建立并完善建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案。第三章 安全監(jiān)督管理模式第八條 監(jiān)督站按照以下監(jiān)督模式開展建設(shè)工程安全監(jiān)督工作：1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，

6、按照黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)督模式開展安全監(jiān)督工作，并接受其宏觀指導和管理；2.大慶油田有限責任公司投資的其他建設(shè)工程，按照監(jiān)督站制定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式進行監(jiān)督。第四章 安全監(jiān)督工作流程第九條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)督流程如下:1.建設(shè)單位在工程開工前，持建設(shè)工程安全監(jiān)督報監(jiān)書、安全技術(shù)措施審批（備案）表及有關(guān)資料到監(jiān)督站辦理安全報監(jiān)手續(xù)；2.施工單位持建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表到監(jiān)督站辦理審查手續(xù)；3.監(jiān)督室（組）負責制定建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案，經(jīng)監(jiān)督站審批后，組織建設(shè)工程安全監(jiān)督交底，開展施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓，

7、對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督；4.監(jiān)督室（組）負責完善建設(shè)工程項目安全監(jiān)督檔案。第十條 大慶油田有限責任公司投資的其他建設(shè)工程，按照監(jiān)督站確定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督工作流程進行監(jiān)督。第五章 開工安全生產(chǎn)條件審查第十一條 大慶油田有限責任公司建設(shè)工程實行開工安全生產(chǎn)條件審查制度，具體審查工作流程如下:1.施工單位在工程開工前持建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表及其他相關(guān)資料，到監(jiān)督室（組）辦理開工安全生產(chǎn)條件審查，監(jiān)督室（組）審查合格并簽署意見后報監(jiān)督站審批；2.監(jiān)督（室）組對開工安全生產(chǎn)條件進行審查的主要內(nèi)容包括：施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況、工程項目安全生產(chǎn)責任制度建立情況，安全生產(chǎn)“三類人員”和特

8、殊工種作業(yè)人員資格、持證上崗情況，各項安全施工措施和專項安全施工方案的編制情況，建筑起重機械設(shè)備的登記、備案情況，安全措施費用到位情況以及安全防護設(shè)施布置情況等內(nèi)容。第六章 建筑起重機械管理第十二條 大慶油田有限責任公司建設(shè)工程實行建筑起重機械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責任公司范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程，使用的建筑起重機械必須在安（拆）前到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù)，持監(jiān)督站頒發(fā)的備案卡方可進行安（拆）活動，在取得工程所在地技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格報告及監(jiān)督站簽發(fā)的備案卡后方可使用。建筑起重機械登記備案及使用流程如下:1.監(jiān)督站負責辦理建筑起重機械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機械安（拆）

9、前,持相關(guān)資料到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù)；2.監(jiān)督站受理建筑起重機械登記、備案，對起重機械安（拆）條件進行審查，審查主要內(nèi)容包括：產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)（制造）許可證、監(jiān)督檢驗證明、使用說明書和設(shè)計文件；大慶油田有限責任公司建筑起重機械設(shè)備登記表、大慶油田有限責任公司建筑起重機械設(shè)備靜態(tài)檢查表、大慶市建筑起重機械安裝使用核驗表、安裝單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證、安（拆）合同、專項技術(shù)措施和施工方案等；3.監(jiān)督站針對有關(guān)資料審查合格后，向施工單位發(fā)放建筑起重機械備案卡，施工單位持備案卡到工程所在地建設(shè)主管部門辦理登記手續(xù)；4.建筑起重機械安裝完成后，施工單位持相關(guān)資料到工程所在

10、地技術(shù)監(jiān)督部門申請安裝使用檢測；5.大慶油田有限責任公司投資的外埠建設(shè)工程，建筑起重機械的登記備案及使用手續(xù)按照外埠工程所在地建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 安全措施費及安全質(zhì)量標準化工地評價第十三條 監(jiān)督站真對新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全措施費用實行現(xiàn)場評價，其評價流程如下：1.建設(shè)工程開工后一周內(nèi)，由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提交施工現(xiàn)場安全措施費用評價申請，監(jiān)督站根據(jù)建設(shè)工程項目特點，組織階段性現(xiàn)場安全技術(shù)措施評價打分；2.建設(shè)工程竣工后一周內(nèi)，監(jiān)督站出具建設(shè)工程項目安全措施現(xiàn)場評價表，并出具安全措施費用評價聯(lián)絡(luò)單，作為施工單位計取安全措施費用的參

11、照標準。第十四條 建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建工作的監(jiān)督流程如下：1.建設(shè)工程開工前，由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提出施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建申請和創(chuàng)建方案；2.監(jiān)督站收到申請書后，根據(jù)建設(shè)工程項目特點，組織階段性現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化檢查和量化評分；3.監(jiān)督站根據(jù)現(xiàn)場評分結(jié)果，對項目出具安全質(zhì)量標準化評價結(jié)論，作為大慶油田有限責任公司推薦和申報安全質(zhì)量標準化工地的依據(jù)。第八章 安全行為和實體安全監(jiān)督第十五條 建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括工程建設(shè)各方責任主體安全行為監(jiān)督和實體安全監(jiān)督。第十六條 對工程建設(shè)各方責任主體安全行為監(jiān)督內(nèi)容：1.對建設(shè)單位安全行為監(jiān)督：按規(guī)定辦理工程安

12、全監(jiān)督報監(jiān)情況；按照規(guī)定和合同約定撥付工程安全防護、文明施工措施費用的情況；向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況；有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。2.對施工單位安全行為監(jiān)督：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的有效性；建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員情況；安全生產(chǎn)”三類人員”的安全培訓考核情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全生產(chǎn)教育培訓計劃制定和實施情況；施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦

13、理情況；職業(yè)危害防治措施制定情況，安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況；施工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審批及實施情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案的建立、演練與落實情況；企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況；重大危險源的登記、公示和監(jiān)控情況；生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況。3.對工程監(jiān)理單位安全行為監(jiān)督：將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，對施工單位安全技術(shù)措施的檢查情況；審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”及特種作業(yè)人員取得考核資格證書和操作資格證書情況；審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)的建立及人員配備情況；審

14、查施工企業(yè)應(yīng)急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況；審查施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時的承諾和建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準等要求的情況；復查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況；審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨盖闆r；定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況；下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況；向監(jiān)督站報告施工單位拒不整改的安全隱患情況。4.對工程勘察和設(shè)計單位安全行為監(jiān)督：勘察單位按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察情況；提供真實、準確的勘察文件情況； 設(shè)計單位按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計情況；在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導意見的情況

15、；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。5.對其他單位安全行為監(jiān)督：機械設(shè)備、施工機具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況；施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗收調(diào)試等情況；施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。第十七條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實體監(jiān)督的重點包括：腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護、臨時用電、塔吊、施工機具、拆除作業(yè)、焊割作業(yè)和裝卸搬運等。1腳手架搭設(shè)重點監(jiān)督檢查施工方案的

16、審批、搭設(shè)前的交底、搭設(shè)完畢驗收；鋼管、扣件材質(zhì)；立桿基礎(chǔ)，架體與建筑物的拉結(jié)；各桿件的設(shè)置、桿件搭設(shè)、間距與剪刀撐；腳手板、防護欄桿以及架體內(nèi)的封閉；卸料平臺、通道；附著式升降腳手架搭設(shè)、使用等內(nèi)容；2基坑支護重點監(jiān)督檢查施工方案針對性、可操作性及按規(guī)定審批情況；坑壁支護及其監(jiān)測、坑邊荷載；臨邊防護、人員上下通道、排水措施；土方開挖及作業(yè)環(huán)境；3模板工程模板重點監(jiān)督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗收手續(xù)；支撐系統(tǒng)是否按方案搭設(shè)；施工荷載情況；模板搭設(shè)的驗收；模板的存放及拆除等內(nèi)容；4“三寶”及洞口臨邊防護重點監(jiān)督檢查“三寶”（安全帽、安全帶和安全網(wǎng)）質(zhì)量符合標準要求，正確使用情況；洞口臨邊

17、（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口及臨邊）防護設(shè)施定型化、工具化等內(nèi)容；5施工臨時用電重點監(jiān)督檢查接地與接零保護系統(tǒng)、配電線路、安全電壓、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、電氣裝置、變配電裝置等內(nèi)容；6塔吊重點監(jiān)督檢查驗收合格證及登記備案情況；安全裝置、附墻裝置；指揮、操作及聯(lián)絡(luò)信號；安裝、拆卸方案、驗收、檢查及維修記錄等內(nèi)容；7施工機具重點監(jiān)督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機械等施工機具的安全狀況；機具的安全防護裝置等內(nèi)容；8.油田專業(yè)工程拆除作業(yè)重點監(jiān)督檢查拆除方案的編制和審批；施工前施工許可證和動土、動火證的辦理情況；拆除前的準備工作；拆除作業(yè)和安

18、全防護情況；9油田專業(yè)工程焊割作業(yè)重點監(jiān)督檢查作業(yè)前焊割設(shè)備、工器具和各類防護用品的完好狀況；焊工資質(zhì)情況；焊割作業(yè)前，動火手續(xù)辦理情況；焊割作業(yè)及安全狀況；10油田專業(yè)工程裝卸搬運作業(yè)重點監(jiān)督檢查裝卸作業(yè)防護用品和作業(yè)機具配備情況；裝卸指揮、作業(yè)及安全情況。第九章 安全監(jiān)督檔案第十八條 建設(shè)工程項目安全監(jiān)督檔案包括以下內(nèi)容：1.建設(shè)工程安全監(jiān)督評價報告；2.建設(shè)工程安全報監(jiān)書；3.建設(shè)工程安全施工措施審查（備案）表；4.建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案；5.建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表；6.建設(shè)工程安全監(jiān)督交底記錄；7.建設(shè)工程安全隱患整改通知單；8.建設(shè)工程安全隱患整改回復單；9.責任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄；10.建設(shè)工程安全事故報告（如果發(fā)生時）；11.具有保存價值的照片及聲像資料等。第十九條 按照大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式監(jiān)督的建設(shè)工程項目，參照第十八條中5-11的有關(guān)內(nèi)容形成監(jiān)督檔案。第十章 罰