油田建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-356編號：_油田建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法審核：_時(shí)間：_單位：_油田建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實(shí)踐的過程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動(dòng)整體效率和產(chǎn)能提升?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。第一章總 則第一條 為加強(qiáng)大慶油田建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

2、（JGJ59-99）等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于大慶油田有限責(zé)任公司投資建設(shè)的新建、擴(kuò)建和改建工程的安全監(jiān)督管理。第三條 大慶油田有限責(zé)任公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（石油天然氣大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督站）以下簡稱監(jiān)督站,行使大慶油田有限責(zé)任公司投資范圍內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作。第四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”的原則，貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的有序開展。第二章 安全監(jiān)督管理職能第五條 監(jiān)督站依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，開展大慶油

3、田有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對監(jiān)督室（組）的指導(dǎo)、管理和考核工作。第六條 監(jiān)督站安全監(jiān)督管理職能1.負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作；2.負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作；3.負(fù)責(zé)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記、備案及管理工作；4.負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程日常安全監(jiān)督檢查及綜合性安全監(jiān)督檢查工作；5.根據(jù)施工單位申報(bào)情況，負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全措施評價(jià)及建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的現(xiàn)場檢查、評價(jià)工作；6.負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程安全生產(chǎn)從業(yè)人員的年度安全教育培訓(xùn)工作。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導(dǎo)和管理下，開展建筑施工企業(yè)“三類人員”資質(zhì)考核及

4、安全員崗位資格年檢工作；7.負(fù)責(zé)對大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導(dǎo)和管理下，組織大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證、變更和定期年檢工作。8.負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督情況的收集、統(tǒng)計(jì)和整理，定期向有關(guān)部門報(bào)告建設(shè)工程安全監(jiān)督管理情況；9.協(xié)調(diào)黑龍江省及大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理部門的日常業(yè)務(wù),參與建設(shè)工程安全事故的調(diào)查和處理工作。第七條 監(jiān)督室（組）安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件的審查工作。核查建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件申報(bào)資料并簽署審查意見，審查通過后報(bào)監(jiān)督站審批；2.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，組織建設(shè)工程安全

5、監(jiān)督交底，對施工現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)建設(shè)工程安全隱患整改通知單，并監(jiān)督落實(shí)整改；3.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全措施和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的檢查評價(jià)工作；4.負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按有關(guān)規(guī)定到監(jiān)督站辦理建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安（拆）前的登記和備案手續(xù),并負(fù)責(zé)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用過程中的安全監(jiān)督管理工作；5.負(fù)責(zé)收集、整理轄區(qū)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作信息，掌握安全生產(chǎn)責(zé)任事故情況，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)督站；6.負(fù)責(zé)建立并完善建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案。第三章 安全監(jiān)督管理模式第八條 監(jiān)督站按照以下監(jiān)督模式開展建設(shè)工程安全監(jiān)督工作：1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，

6、按照黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)督模式開展安全監(jiān)督工作，并接受其宏觀指導(dǎo)和管理；2.大慶油田有限責(zé)任公司投資的其他建設(shè)工程，按照監(jiān)督站制定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式進(jìn)行監(jiān)督。第四章 安全監(jiān)督工作流程第九條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)督流程如下:1.建設(shè)單位在工程開工前，持建設(shè)工程安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)書、安全技術(shù)措施審批（備案）表及有關(guān)資料到監(jiān)督站辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)；2.施工單位持建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表到監(jiān)督站辦理審查手續(xù)；3.監(jiān)督室（組）負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案，經(jīng)監(jiān)督站審批后，組織建設(shè)工程安全監(jiān)督交底，開展施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，

7、對施工現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)督；4.監(jiān)督室（組）負(fù)責(zé)完善建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案。第十條 大慶油田有限責(zé)任公司投資的其他建設(shè)工程，按照監(jiān)督站確定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督工作流程進(jìn)行監(jiān)督。第五章 開工安全生產(chǎn)條件審查第十一條 大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實(shí)行開工安全生產(chǎn)條件審查制度，具體審查工作流程如下:1.施工單位在工程開工前持建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表及其他相關(guān)資料，到監(jiān)督室（組）辦理開工安全生產(chǎn)條件審查，監(jiān)督室（組）審查合格并簽署意見后報(bào)監(jiān)督站審批；2.監(jiān)督（室）組對開工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查的主要內(nèi)容包括：施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況，安全生產(chǎn)“三類人員”和特

8、殊工種作業(yè)人員資格、持證上崗情況，各項(xiàng)安全施工措施和專項(xiàng)安全施工方案的編制情況，建筑起重機(jī)械設(shè)備的登記、備案情況，安全措施費(fèi)用到位情況以及安全防護(hù)設(shè)施布置情況等內(nèi)容。第六章 建筑起重機(jī)械管理第十二條 大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實(shí)行建筑起重機(jī)械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責(zé)任公司范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程，使用的建筑起重機(jī)械必須在安（拆）前到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù)，持監(jiān)督站頒發(fā)的備案卡方可進(jìn)行安（拆）活動(dòng)，在取得工程所在地技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格報(bào)告及監(jiān)督站簽發(fā)的備案卡后方可使用。建筑起重機(jī)械登記備案及使用流程如下:1.監(jiān)督站負(fù)責(zé)辦理建筑起重機(jī)械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機(jī)械安（拆）

9、前,持相關(guān)資料到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù)；2.監(jiān)督站受理建筑起重機(jī)械登記、備案，對起重機(jī)械安（拆）條件進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容包括：產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)（制造）許可證、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、使用說明書和設(shè)計(jì)文件；大慶油田有限責(zé)任公司建筑起重機(jī)械設(shè)備登記表、大慶油田有限責(zé)任公司建筑起重機(jī)械設(shè)備靜態(tài)檢查表、大慶市建筑起重機(jī)械安裝使用核驗(yàn)表、安裝單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證、安（拆）合同、專項(xiàng)技術(shù)措施和施工方案等；3.監(jiān)督站針對有關(guān)資料審查合格后，向施工單位發(fā)放建筑起重機(jī)械備案卡，施工單位持備案卡到工程所在地建設(shè)主管部門辦理登記手續(xù)；4.建筑起重機(jī)械安裝完成后，施工單位持相關(guān)資料到工程所在

10、地技術(shù)監(jiān)督部門申請安裝使用檢測；5.大慶油田有限責(zé)任公司投資的外埠建設(shè)工程，建筑起重機(jī)械的登記備案及使用手續(xù)按照外埠工程所在地建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 安全措施費(fèi)及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評價(jià)第十三條 監(jiān)督站真對新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全措施費(fèi)用實(shí)行現(xiàn)場評價(jià)，其評價(jià)流程如下：1.建設(shè)工程開工后一周內(nèi)，由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提交施工現(xiàn)場安全措施費(fèi)用評價(jià)申請，監(jiān)督站根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織階段性現(xiàn)場安全技術(shù)措施評價(jià)打分；2.建設(shè)工程竣工后一周內(nèi)，監(jiān)督站出具建設(shè)工程項(xiàng)目安全措施現(xiàn)場評價(jià)表，并出具安全措施費(fèi)用評價(jià)聯(lián)絡(luò)單，作為施工單位計(jì)取安全措施費(fèi)用的參

11、照標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的監(jiān)督流程如下：1.建設(shè)工程開工前，由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提出施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建申請和創(chuàng)建方案；2.監(jiān)督站收到申請書后，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織階段性現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和量化評分；3.監(jiān)督站根據(jù)現(xiàn)場評分結(jié)果，對項(xiàng)目出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)結(jié)論，作為大慶油田有限責(zé)任公司推薦和申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的依據(jù)。第八章 安全行為和實(shí)體安全監(jiān)督第十五條 建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全行為監(jiān)督和實(shí)體安全監(jiān)督。第十六條 對工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全行為監(jiān)督內(nèi)容：1.對建設(shè)單位安全行為監(jiān)督：按規(guī)定辦理工程安

12、全監(jiān)督報(bào)監(jiān)情況；按照規(guī)定和合同約定撥付工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的情況；向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況；有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。2.對施工單位安全行為監(jiān)督：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的有效性；建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員情況；安全生產(chǎn)”三類人員”的安全培訓(xùn)考核情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況；施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)辦

13、理情況；職業(yè)危害防治措施制定情況，安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的提供及使用管理情況；施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案編制、審批及實(shí)施情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立、演練與落實(shí)情況；企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況；重大危險(xiǎn)源的登記、公示和監(jiān)控情況；生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理情況。3.對工程監(jiān)理單位安全行為監(jiān)督：將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，對施工單位安全技術(shù)措施的檢查情況；審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”及特種作業(yè)人員取得考核資格證書和操作資格證書情況；審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的建立及人員配備情況；審

14、查施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況；審查施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)的承諾和建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等要求的情況；復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況；審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案情況；定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況；下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況；向監(jiān)督站報(bào)告施工單位拒不整改的安全隱患情況。4.對工程勘察和設(shè)計(jì)單位安全行為監(jiān)督：勘察單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察情況；提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件情況； 設(shè)計(jì)單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)情況；在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見的情況

15、；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。5.對其他單位安全行為監(jiān)督：機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況；施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗(yàn)收調(diào)試等情況；施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。第十七條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)體監(jiān)督的重點(diǎn)包括：腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、塔吊、施工機(jī)具、拆除作業(yè)、焊割作業(yè)和裝卸搬運(yùn)等。1腳手架搭設(shè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工方案的

16、審批、搭設(shè)前的交底、搭設(shè)完畢驗(yàn)收；鋼管、扣件材質(zhì)；立桿基礎(chǔ)，架體與建筑物的拉結(jié)；各桿件的設(shè)置、桿件搭設(shè)、間距與剪刀撐；腳手板、防護(hù)欄桿以及架體內(nèi)的封閉；卸料平臺(tái)、通道；附著式升降腳手架搭設(shè)、使用等內(nèi)容；2基坑支護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工方案針對性、可操作性及按規(guī)定審批情況；坑壁支護(hù)及其監(jiān)測、坑邊荷載；臨邊防護(hù)、人員上下通道、排水措施；土方開挖及作業(yè)環(huán)境；3模板工程模板重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗(yàn)收手續(xù)；支撐系統(tǒng)是否按方案搭設(shè)；施工荷載情況；模板搭設(shè)的驗(yàn)收；模板的存放及拆除等內(nèi)容；4“三寶”及洞口臨邊防護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三寶”（安全帽、安全帶和安全網(wǎng)）質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，正確使用情況；洞口臨邊

17、（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口及臨邊）防護(hù)設(shè)施定型化、工具化等內(nèi)容；5施工臨時(shí)用電重點(diǎn)監(jiān)督檢查接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電線路、安全電壓、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、電氣裝置、變配電裝置等內(nèi)容；6塔吊重點(diǎn)監(jiān)督檢查驗(yàn)收合格證及登記備案情況；安全裝置、附墻裝置；指揮、操作及聯(lián)絡(luò)信號；安裝、拆卸方案、驗(yàn)收、檢查及維修記錄等內(nèi)容；7施工機(jī)具重點(diǎn)監(jiān)督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機(jī)械等施工機(jī)具的安全狀況；機(jī)具的安全防護(hù)裝置等內(nèi)容；8.油田專業(yè)工程拆除作業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查拆除方案的編制和審批；施工前施工許可證和動(dòng)土、動(dòng)火證的辦理情況；拆除前的準(zhǔn)備工作；拆除作業(yè)和安

18、全防護(hù)情況；9油田專業(yè)工程焊割作業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查作業(yè)前焊割設(shè)備、工器具和各類防護(hù)用品的完好狀況；焊工資質(zhì)情況；焊割作業(yè)前，動(dòng)火手續(xù)辦理情況；焊割作業(yè)及安全狀況；10油田專業(yè)工程裝卸搬運(yùn)作業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查裝卸作業(yè)防護(hù)用品和作業(yè)機(jī)具配備情況；裝卸指揮、作業(yè)及安全情況。第九章 安全監(jiān)督檔案第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案包括以下內(nèi)容：1.建設(shè)工程安全監(jiān)督評價(jià)報(bào)告；2.建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)書；3.建設(shè)工程安全施工措施審查（備案）表；4.建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案；5.建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表；6.建設(shè)工程安全監(jiān)督交底記錄；7.建設(shè)工程安全隱患整改通知單；8.建設(shè)工程安全隱患整改回復(fù)單；9.責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄；10.建設(shè)工程安全事故報(bào)告（如果發(fā)生時(shí)）；11.具有保存價(jià)值的照片及聲像資料等。第十九條 按照大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式監(jiān)督的建設(shè)工程項(xiàng)目，參照第十八條中5-11的有關(guān)內(nèi)容形成監(jiān)督檔案。第十章 罰