農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法及案例分析

1、n農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念與特點(diǎn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念與特點(diǎn)n農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制方法農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制方法n現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃案例分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃案例分析第一節(jié)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念與特點(diǎn)第一節(jié)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念與特點(diǎn)一、農(nóng)村與農(nóng)村發(fā)展一、農(nóng)村與農(nóng)村發(fā)展 (一一)農(nóng)村農(nóng)村1 1農(nóng)村的定義農(nóng)村的定義農(nóng)村農(nóng)村城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，由多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體組成，指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，由多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體組成，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)實(shí)體，是社會(huì)的基層從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)實(shí)體，是社會(huì)的基層部分。部分。主要是縣以下的鄉(xiāng)主要是縣以下的鄉(xiāng)( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )、村兩個(gè)層次。、村兩個(gè)層次。 指人口比較集中、工商

2、業(yè)比較發(fā)達(dá)、以非農(nóng)業(yè)人口指人口比較集中、工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、以非農(nóng)業(yè)人口為主的區(qū)域，包括國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)市建制的直轄市和省、為主的區(qū)域，包括國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)市建制的直轄市和省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)。自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)。 農(nóng)村的含義農(nóng)村的含義 l有一定的地域有一定的地域l有一定的行政歸屬關(guān)系有一定的行政歸屬關(guān)系 l有特定的生產(chǎn)和生活方式有特定的生產(chǎn)和生活方式 農(nóng)村是一個(gè)地域概念，包括城市以外的一農(nóng)村是一個(gè)地域概念，包括城市以外的一切地域；同時(shí)它又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，有著不同切地域；同時(shí)它又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，有著不同于城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式。于城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式?？h以下的鄉(xiāng)和村兩級(jí)社會(huì)區(qū)域縣以下的鄉(xiāng)和

3、村兩級(jí)社會(huì)區(qū)域 。以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)；以農(nóng)以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)；以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)。民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)。2我國(guó)農(nóng)村的主要特征我國(guó)農(nóng)村的主要特征 l以一定的社會(huì)組織關(guān)系為基礎(chǔ)以一定的社會(huì)組織關(guān)系為基礎(chǔ) l以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ) l以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ) （二）發(fā)展的含義（二）發(fā)展的含義 l發(fā)展發(fā)展(Development)是一個(gè)哲學(xué)范疇。是一個(gè)哲學(xué)范疇。l兩種觀點(diǎn)：兩種觀點(diǎn)：一種是形而上學(xué)的觀點(diǎn)，認(rèn)為發(fā)展是一種是形而上學(xué)的觀點(diǎn)，認(rèn)為發(fā)展是增加或減少，系靜態(tài)的描述；增加或減少，系靜態(tài)的描述

4、；另一種是辯證法的另一種是辯證法的觀點(diǎn)，認(rèn)為發(fā)展是對(duì)立面的統(tǒng)一，是對(duì)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)觀點(diǎn)，認(rèn)為發(fā)展是對(duì)立面的統(tǒng)一，是對(duì)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)性引起變化的一種表述，是動(dòng)態(tài)的描述。性引起變化的一種表述，是動(dòng)態(tài)的描述。l “發(fā)展發(fā)展”的含義（本專題）的含義（本專題）：事物由小到大，由：事物由小到大，由簡(jiǎn)到繁，由低級(jí)到高級(jí)，由舊質(zhì)到新質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變簡(jiǎn)到繁，由低級(jí)到高級(jí)，由舊質(zhì)到新質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程。化過(guò)程。 (三三) 農(nóng)村發(fā)展的含義農(nóng)村發(fā)展的含義 1、“發(fā)展發(fā)展”和和“增長(zhǎng)增長(zhǎng)” l增長(zhǎng)是一個(gè)數(shù)量的概念，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是人均增長(zhǎng)是一個(gè)數(shù)量的概念，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是人均國(guó)民收入以及國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，或是經(jīng)濟(jì)國(guó)民收入以及國(guó)民生產(chǎn)總值的提

5、高，或是經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大。規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大。l發(fā)展是社會(huì)整體的變遷和進(jìn)步，不單是產(chǎn)出的發(fā)展是社會(huì)整體的變遷和進(jìn)步，不單是產(chǎn)出的增加，還包含產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配賴以進(jìn)行的技增加，還包含產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配賴以進(jìn)行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)制度和資源利用方式的變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)術(shù)、經(jīng)濟(jì)制度和資源利用方式的變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配制度、社會(huì)生活、物質(zhì)福利的改善。構(gòu)、分配制度、社會(huì)生活、物質(zhì)福利的改善。l兩者的聯(lián)系與區(qū)別兩者的聯(lián)系與區(qū)別 從從“發(fā)展發(fā)展”的角度來(lái)考的角度來(lái)考慮慮 一是完全沒(méi)有發(fā)展的一是完全沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)。增長(zhǎng)。 二是有一定片面發(fā)展二是有一定片面發(fā)展的增長(zhǎng)。的增長(zhǎng)。 三是有發(fā)展的增長(zhǎng)。三是有發(fā)展的增長(zhǎng)。 從從“

6、增長(zhǎng)增長(zhǎng)”的角度來(lái)分析的角度來(lái)分析 一是一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一是一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“發(fā)展發(fā)展”的必要條件，但的必要條件，但不是充分條件。不是充分條件。 二是經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)才能二是經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)才能不斷提出發(fā)展的要求。不斷提出發(fā)展的要求。 2、社會(huì)發(fā)展的含義、社會(huì)發(fā)展的含義 廣義廣義狹義狹義社會(huì)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)的社會(huì)的整體發(fā)展，社會(huì)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)的社會(huì)的整體發(fā)展，既包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又包括社會(huì)指標(biāo)；既包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又包括社會(huì)指標(biāo)； 一是，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展是相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的，主要以一是，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展是相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的，主要以人民生活質(zhì)量、城市化程度、教育水平、人口素質(zhì)以人民生活質(zhì)量、城市化程度

7、、教育水平、人口素質(zhì)以及健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)來(lái)衡量；及健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)來(lái)衡量；二是，把社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等方面的發(fā)二是，把社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等方面的發(fā)展相并列，用人口預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、識(shí)字率等展相并列，用人口預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、識(shí)字率等指標(biāo)來(lái)衡量；三是，把社會(huì)發(fā)展視為克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中指標(biāo)來(lái)衡量；三是，把社會(huì)發(fā)展視為克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)性障礙，如人口方面的障礙、制度方面的障礙、的社會(huì)性障礙，如人口方面的障礙、制度方面的障礙、個(gè)人方面的障礙，等等。個(gè)人方面的障礙，等等。 社會(huì)學(xué)界社會(huì)學(xué)界社會(huì)發(fā)展的含義（本專題）社會(huì)發(fā)展的含義（本專題）l社

8、會(huì)發(fā)展是人與人、人與社會(huì)、人與自社會(huì)發(fā)展是人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系以及社會(huì)的結(jié)構(gòu)和功能不斷趨然的關(guān)系以及社會(huì)的結(jié)構(gòu)和功能不斷趨于協(xié)調(diào)的變化過(guò)程，它的目的就是使人于協(xié)調(diào)的變化過(guò)程，它的目的就是使人得到全面發(fā)展。得到全面發(fā)展。 l科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀3、農(nóng)村發(fā)展的含義、農(nóng)村發(fā)展的含義 l持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）：持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）：管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ)，調(diào)整技術(shù)和機(jī)制變化管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ)，調(diào)整技術(shù)和機(jī)制變化的方向，以便確保獲得并持續(xù)地滿足目前和今后的方向，以便確保獲得并持續(xù)地滿足目前和今后世世代代人們的需要，因此是一種能夠保護(hù)和維世世代代人們的需要，因

9、此是一種能夠保護(hù)和維護(hù)土地、水和動(dòng)植物資源，不會(huì)造成環(huán)境退化，護(hù)土地、水和動(dòng)植物資源，不會(huì)造成環(huán)境退化，同時(shí)在技術(shù)上適當(dāng)可行、經(jīng)濟(jì)上有活力、能夠被同時(shí)在技術(shù)上適當(dāng)可行、經(jīng)濟(jì)上有活力、能夠被社會(huì)廣泛接受的農(nóng)業(yè)。社會(huì)廣泛接受的農(nóng)業(yè)。l中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵 中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵 l一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源持續(xù)利用問(wèn)題，處理一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源持續(xù)利用問(wèn)題，處理好當(dāng)代人與世世代代人的關(guān)系；好當(dāng)代人與世世代代人的關(guān)系；l二是勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，消除貧困，促進(jìn)平等發(fā)展；二是勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，消除貧困，促進(jìn)平等發(fā)展；l三是建立合理的、有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)、社會(huì)三是建立合理的、有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)

10、行系統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和思想文化系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和思想文化系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人的全面發(fā)展。化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人的全面發(fā)展。 二、農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展二、農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展 (一一)農(nóng)村區(qū)域的定義農(nóng)村區(qū)域的定義 l區(qū)域區(qū)域 l區(qū)域的劃分區(qū)域的劃分l農(nóng)村區(qū)域農(nóng)村區(qū)域 泛指地球表面的一定空間，通常是指一國(guó)范圍內(nèi)泛指地球表面的一定空間，通常是指一國(guó)范圍內(nèi)的各級(jí)、各類地區(qū)。的各級(jí)、各類地區(qū)。 是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地域空間是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地域空間上的表現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地域結(jié)合而形成的相對(duì)上的表現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地域結(jié)合而形成的相對(duì)統(tǒng)一的空間。統(tǒng)一的

11、空間。 區(qū)域的劃分區(qū)域的劃分區(qū)域區(qū)域行政區(qū)域行政區(qū)域 功能區(qū)域功能區(qū)域 自然區(qū)域自然區(qū)域 經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域 按按行政管轄的范圍劃分行政管轄的范圍劃分按區(qū)域的某個(gè)按區(qū)域的某個(gè)(某些某些)自然因自然因素為相似性和差異性劃分素為相似性和差異性劃分 按區(qū)域勞動(dòng)地域分工具按區(qū)域勞動(dòng)地域分工具有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的輻射吸引能力劃分系的輻射吸引能力劃分 按經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和按經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和職能相同而劃分職能相同而劃分 (二二)農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展 原始農(nóng)原始農(nóng)業(yè)階段業(yè)階段傳統(tǒng)農(nóng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段業(yè)階段現(xiàn)代農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段業(yè)階段黃河流域黃河流域的旱作農(nóng)的旱作農(nóng)業(yè)和畜禽；業(yè)和畜禽；長(zhǎng)江流域長(zhǎng)江

12、流域的水稻、的水稻、蠶絲和生蠶絲和生產(chǎn)絲織品。產(chǎn)絲織品。 以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以手工、畜力農(nóng)具的廣導(dǎo)，以手工、畜力農(nóng)具的廣泛應(yīng)用為特征。泛應(yīng)用為特征。 以大規(guī)模的商以大規(guī)模的商品化、專業(yè)化品化、專業(yè)化和社會(huì)化為特和社會(huì)化為特征。農(nóng)村區(qū)域征。農(nóng)村區(qū)域出現(xiàn)了明顯的出現(xiàn)了明顯的勞動(dòng)地域分工勞動(dòng)地域分工和具有不同程和具有不同程度的專業(yè)化農(nóng)度的專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 農(nóng)村區(qū)域的基本特征農(nóng)村區(qū)域的基本特征 l農(nóng)村區(qū)域之間的地域分工與區(qū)域內(nèi)部的生農(nóng)村區(qū)域之間的地域分工與區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理結(jié)合；產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理結(jié)合；l專業(yè)化生產(chǎn)與綜合發(fā)展相結(jié)合；專業(yè)化生產(chǎn)與綜合發(fā)展相結(jié)

13、合；l實(shí)行實(shí)行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”，保證農(nóng)村，保證農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局相互促進(jìn)、均衡發(fā)展。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局相互促進(jìn)、均衡發(fā)展。 三、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念與特點(diǎn)三、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念與特點(diǎn) (一一)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的概念 l規(guī)劃規(guī)劃: :l區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃l農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃l農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的總體部署和安排。指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的總體部署和安排。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景規(guī)劃的要求，對(duì)一定的地根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景規(guī)劃的要求，對(duì)一定的地域范圍內(nèi)的國(guó)土進(jìn)行綜合性總體性布局。域范圍內(nèi)的國(guó)土進(jìn)行綜合性總體性布局。指各地區(qū)根據(jù)其當(dāng)前

14、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、指各地區(qū)根據(jù)其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然等狀況和未來(lái)可能發(fā)展的趨勢(shì)而制定的具有綜合性、自然等狀況和未來(lái)可能發(fā)展的趨勢(shì)而制定的具有綜合性、長(zhǎng)期性的一種計(jì)劃形式。長(zhǎng)期性的一種計(jì)劃形式。 指在一個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指在一個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和區(qū)域的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和區(qū)域的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、科技等各方面進(jìn)行全面的發(fā)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、科技等各方面進(jìn)行全面的發(fā)展規(guī)劃。展規(guī)劃。 規(guī)劃的分類規(guī)劃的分類按規(guī)劃的屬性，可劃分為概念規(guī)劃和技術(shù)規(guī)劃兩種。按規(guī)劃的屬性，可劃分為概念規(guī)劃和

15、技術(shù)規(guī)劃兩種。 1概念規(guī)劃概念規(guī)劃 概念：概念：是對(duì)一個(gè)體系或?qū)ο蟮陌l(fā)展戰(zhàn)略所做的設(shè)計(jì)。是對(duì)一個(gè)體系或?qū)ο蟮陌l(fā)展戰(zhàn)略所做的設(shè)計(jì)。 研究的重點(diǎn)：研究的重點(diǎn)：是該體系的發(fā)展方向和功能定位，強(qiáng)調(diào)全局是該體系的發(fā)展方向和功能定位，強(qiáng)調(diào)全局的把握，要考慮資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、環(huán)境、社會(huì)等的把握，要考慮資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、環(huán)境、社會(huì)等綜合問(wèn)題，規(guī)劃中貫穿概要性、謀劃性和創(chuàng)造性的構(gòu)思。綜合問(wèn)題，規(guī)劃中貫穿概要性、謀劃性和創(chuàng)造性的構(gòu)思。側(cè)重于發(fā)展方向和各學(xué)科的綜合平衡，以及宏觀框架和引側(cè)重于發(fā)展方向和各學(xué)科的綜合平衡，以及宏觀框架和引導(dǎo)策略，比較抽象。導(dǎo)策略，比較抽象。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、長(zhǎng)期

16、不落后性等。戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、長(zhǎng)期不落后性等。 概念規(guī)劃不是規(guī)劃層次系列中的某一層次，而是在任何一概念規(guī)劃不是規(guī)劃層次系列中的某一層次，而是在任何一個(gè)層次均可能融人概念規(guī)劃。在項(xiàng)目規(guī)劃中，概念規(guī)劃常個(gè)層次均可能融人概念規(guī)劃。在項(xiàng)目規(guī)劃中，概念規(guī)劃常常出現(xiàn)在常出現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略、 規(guī)劃的理念規(guī)劃的理念、 項(xiàng)目的定項(xiàng)目的定位位、基本思路基本思路、規(guī)劃達(dá)到的目標(biāo)規(guī)劃達(dá)到的目標(biāo)、主攻方向主攻方向等內(nèi)容中。等內(nèi)容中。 2技術(shù)規(guī)劃技術(shù)規(guī)劃 l概念：概念：技術(shù)規(guī)劃或一般稱做的規(guī)劃，比較具體和詳細(xì)，技術(shù)規(guī)劃或一般稱做的規(guī)劃，比較具體和詳細(xì)，如欲達(dá)到的技術(shù)水平和普及范圍、目標(biāo)數(shù)據(jù)指標(biāo)和對(duì)空如欲達(dá)到的技術(shù)水平和

17、普及范圍、目標(biāo)數(shù)據(jù)指標(biāo)和對(duì)空間的安排等，以及為實(shí)現(xiàn)概念規(guī)劃目標(biāo)而設(shè)計(jì)的途徑、間的安排等，以及為實(shí)現(xiàn)概念規(guī)劃目標(biāo)而設(shè)計(jì)的途徑、措施、步驟等。它是在概念規(guī)劃的指導(dǎo)和框架內(nèi)進(jìn)行的措施、步驟等。它是在概念規(guī)劃的指導(dǎo)和框架內(nèi)進(jìn)行的規(guī)劃，從而完成概念規(guī)劃制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。規(guī)劃，從而完成概念規(guī)劃制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。 例如，新農(nóng)村規(guī)劃中的資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、例如，新農(nóng)村規(guī)劃中的資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、住宅區(qū)規(guī)劃、道路規(guī)劃等，都屬于技術(shù)規(guī)劃。住宅區(qū)規(guī)劃、道路規(guī)劃等，都屬于技術(shù)規(guī)劃。l概念規(guī)劃、概念規(guī)劃、(技術(shù)技術(shù))規(guī)劃、計(jì)劃三者的關(guān)系規(guī)劃、計(jì)劃三者的關(guān)系 按視角的廣度劃分按視角的廣度劃分l宏觀規(guī)劃宏觀規(guī)劃

18、，對(duì)象往往是個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，要面向全局，將經(jīng)，對(duì)象往往是個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，要面向全局，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)統(tǒng)籌考量；規(guī)劃的內(nèi)容，戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)統(tǒng)籌考量；規(guī)劃的內(nèi)容，戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、原則性很強(qiáng)。原則性很強(qiáng)。l微觀規(guī)劃微觀規(guī)劃，對(duì)象，對(duì)象(系統(tǒng)系統(tǒng))的復(fù)雜性相對(duì)簡(jiǎn)單，突出局部，規(guī)劃的復(fù)雜性相對(duì)簡(jiǎn)單，突出局部，規(guī)劃的內(nèi)容也比較具體。的內(nèi)容也比較具體。l中觀規(guī)劃中觀規(guī)劃，居上述二者之間。，居上述二者之間。就地域而言，對(duì)象為國(guó)家，屬宏觀規(guī)劃；省、市則為中觀規(guī)劃；縣就地域而言，對(duì)象為國(guó)家，屬宏觀規(guī)劃；省、市則為中觀規(guī)劃；縣為微觀規(guī)劃。由于這種劃分的相對(duì)性很強(qiáng)，倘若省、市為宏觀，地、為微觀規(guī)劃。由于

19、這種劃分的相對(duì)性很強(qiáng)，倘若省、市為宏觀，地、縣為中觀，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村則為微觀?？h為中觀，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村則為微觀。通常，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃屬宏觀規(guī)劃，行業(yè)規(guī)劃為中觀通常，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃屬宏觀規(guī)劃，行業(yè)規(guī)劃為中觀規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為微觀規(guī)劃，單位規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為微觀規(guī)劃，單位(企業(yè)、院、校企業(yè)、院、校)規(guī)劃亦為微觀規(guī)規(guī)劃亦為微觀規(guī)劃。如果上級(jí)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃屬宏觀規(guī)劃，基層單位的規(guī)劃便為微觀規(guī)劃。如果上級(jí)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃屬宏觀規(guī)劃，基層單位的規(guī)劃便為微觀規(guī)劃。此外，總體規(guī)劃多為宏觀規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃屬于微觀規(guī)劃。劃。此外，總體規(guī)劃多為宏觀規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃屬于微觀規(guī)劃。 按性質(zhì)劃分按性質(zhì)劃分 l總體規(guī)劃總體規(guī)

20、劃，多從宏觀層面，統(tǒng)攬全局，綜合集成，多從宏觀層面，統(tǒng)攬全局，綜合集成，綱領(lǐng)性、原則性較強(qiáng)。綱領(lǐng)性、原則性較強(qiáng)。l專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃，相對(duì)于總體規(guī)劃，針對(duì)系統(tǒng)的某一層，相對(duì)于總體規(guī)劃，針對(duì)系統(tǒng)的某一層面或組成元素，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的某個(gè)領(lǐng)域面或組成元素，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的某個(gè)領(lǐng)域( (經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、生態(tài)、園區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、生態(tài)、園區(qū)) )，或某個(gè)，或某個(gè)行業(yè)，或某個(gè)產(chǎn)業(yè)，編制的規(guī)劃。行業(yè)，或某個(gè)產(chǎn)業(yè)，編制的規(guī)劃。l區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃，從空間地理角度，針對(duì)不同規(guī)模的地，從空間地理角度，針對(duì)不同規(guī)模的地域，如省、市、區(qū)、縣等行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)域，如省、市、區(qū)、縣等行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)區(qū)、

21、流域、溝域等，編制的規(guī)劃。區(qū)、流域、溝域等，編制的規(guī)劃。 l從行政級(jí)別上劃分，有國(guó)家級(jí)規(guī)劃，省、市、區(qū)級(jí)規(guī)劃，縣級(jí)規(guī)劃，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)規(guī)劃。 l按規(guī)劃實(shí)施、完成的期限可分為短期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃三類。一般35年的規(guī)劃為短期規(guī)劃，510年的規(guī)劃為中期規(guī)劃，10年以上的規(guī)劃為長(zhǎng)期規(guī)劃。 l就規(guī)劃所處的地位而言，分為上位規(guī)劃和下位規(guī)劃。如：概念規(guī)劃與技術(shù)規(guī)劃，前者為“上，”后者為“下”；總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃，前者為“上，”后者為“下”；行業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，前者為“上，”后者為“下”；行政區(qū)規(guī)劃，上一級(jí)規(guī)劃屬于上位規(guī)劃，下一級(jí)規(guī)劃屬于下位規(guī)劃。(二二)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn) l全局性：全局

22、性：統(tǒng)籌兼顧，全面綜合統(tǒng)籌兼顧，全面綜合l導(dǎo)向性導(dǎo)向性 ：瞻前顧后，長(zhǎng)短結(jié)合瞻前顧后，長(zhǎng)短結(jié)合l差異性差異性 ：因地制宜因地制宜l動(dòng)態(tài)性動(dòng)態(tài)性 ：堅(jiān)持發(fā)展觀堅(jiān)持發(fā)展觀第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制方農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制方法法u規(guī)劃編制的組織規(guī)劃編制的組織u規(guī)劃編制的方法規(guī)劃編制的方法u規(guī)劃編制的步驟規(guī)劃編制的步驟u規(guī)劃編制的內(nèi)容規(guī)劃編制的內(nèi)容一、農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的組織一、農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的組織( (一一) )領(lǐng)導(dǎo)小組的組成領(lǐng)導(dǎo)小組的組成 由委托方主管領(lǐng)導(dǎo)和編制單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)由委托方主管領(lǐng)導(dǎo)和編制單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)編制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與驗(yàn)收。責(zé)編制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與驗(yàn)收。( (二二)

23、)工作小組的組成工作小組的組成 1 1聯(lián)系人聯(lián)系人 由委托方的相關(guān)工作人員擔(dān)任活動(dòng)的安排。由委托方的相關(guān)工作人員擔(dān)任活動(dòng)的安排。 2 2編制小組編制小組 編制小組由兩類專家組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃所需當(dāng)?shù)刭Y料的收編制小組由兩類專家組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃所需當(dāng)?shù)刭Y料的收集及實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)等。集及實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)等。 (1)(1)規(guī)劃專家，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制。規(guī)劃專家，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制。 (2)(2)領(lǐng)域領(lǐng)域( (產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)) )專家，按總體規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)編制領(lǐng)域?qū)＜?，按總體規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)編制領(lǐng)域( (產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)) )規(guī)劃。規(guī)劃。 二、編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的三三制二、編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的三三制式方法式方法n編制農(nóng)業(yè)發(fā)

24、展規(guī)劃，實(shí)質(zhì)上編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)質(zhì)上是策劃的思維與過(guò)程。這個(gè)是策劃的思維與過(guò)程。這個(gè)過(guò)程，也可分解為過(guò)程，也可分解為3個(gè)階段個(gè)階段知己知彼知環(huán)境、制定謀知己知彼知環(huán)境、制定謀略與評(píng)估。略與評(píng)估。n 3個(gè)階段的每一個(gè)階段，也個(gè)階段的每一個(gè)階段，也大都包括了大都包括了3個(gè)方面的內(nèi)容。個(gè)方面的內(nèi)容。n鑒于策劃過(guò)程的鑒于策劃過(guò)程的3個(gè)階段、每個(gè)階段、每個(gè)階段又分個(gè)階段又分3個(gè)方面，簡(jiǎn)稱為個(gè)方面，簡(jiǎn)稱為三三制式法。三三制式法。 (一一)第一階段第一階段知己、知彼、知環(huán)境知己、知彼、知環(huán)境 ( (二二) )第二階段第二階段謀略謀略n把握了己、彼、環(huán)境三方的信息，并加之客觀、把握了己、彼、環(huán)境三方的信息，

25、并加之客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地分析、評(píng)價(jià)之后，采科學(xué)、準(zhǔn)確地分析、評(píng)價(jià)之后，采 SWOTSWOT法予以綜法予以綜合集成；再經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性思維，便可以進(jìn)入合集成；再經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性思維，便可以進(jìn)入“謀謀略略這一階段。這一階段。n謀略，包含了兩大內(nèi)容謀略，包含了兩大內(nèi)容-戰(zhàn)略與計(jì)謀。戰(zhàn)略，相戰(zhàn)略與計(jì)謀。戰(zhàn)略，相當(dāng)于概念規(guī)劃。計(jì)謀，屬于技術(shù)規(guī)劃。當(dāng)于概念規(guī)劃。計(jì)謀，屬于技術(shù)規(guī)劃。n戰(zhàn)略與計(jì)謀，又都各由三個(gè)部分構(gòu)成。戰(zhàn)略與計(jì)謀，又都各由三個(gè)部分構(gòu)成。 如下圖：如下圖： (三三)第三階段第三階段評(píng)估評(píng)估 n策劃的主體部分完成之后，需要審視、檢驗(yàn)。策劃的主體部分完成之后，需要審視、檢驗(yàn)。n評(píng)估時(shí)，主要從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三

26、效益進(jìn)行估測(cè)；同時(shí)，評(píng)估時(shí)，主要從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三效益進(jìn)行估測(cè)；同時(shí)，也應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相應(yīng)的規(guī)避對(duì)策。倘均能通過(guò)，編也應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相應(yīng)的規(guī)避對(duì)策。倘均能通過(guò)，編制規(guī)劃的任務(wù)便完成了；否則，需要從第一階段起，對(duì)逐個(gè)制規(guī)劃的任務(wù)便完成了；否則，需要從第一階段起，對(duì)逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查、修訂、補(bǔ)充，直至評(píng)估結(jié)果令人滿意。環(huán)節(jié)進(jìn)行審查、修訂、補(bǔ)充，直至評(píng)估結(jié)果令人滿意。 三、規(guī)劃編制的步驟三、規(guī)劃編制的步驟準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作階段階段 搜集資料階段搜集資料階段 資料分析資料分析整理階段整理階段 制定規(guī)劃方制定規(guī)劃方案階段案階段 規(guī)劃成果整理、規(guī)劃成果整理、審查批準(zhǔn)階段審查批準(zhǔn)階段 規(guī)劃實(shí)施與規(guī)

27、劃實(shí)施與檢查監(jiān)督檢查監(jiān)督 1準(zhǔn)備工作階段準(zhǔn)備工作階段 組織準(zhǔn)備工作組織準(zhǔn)備工作建立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織規(guī)劃工作隊(duì)伍組織規(guī)劃工作隊(duì)伍制定具體工作計(jì)劃制定具體工作計(jì)劃 業(yè)務(wù)資料準(zhǔn)備業(yè)務(wù)資料準(zhǔn)備 明確規(guī)劃范圍和區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)、目標(biāo)。明確規(guī)劃范圍和區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)、目標(biāo)。2搜集資料階段搜集資料階段 （1）搜集資料的類別）搜集資料的類別 自然資源方面的基本資料自然資源方面的基本資料 社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的基本資料社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的基本資料 農(nóng)村區(qū)域外部情況的調(diào)查農(nóng)村區(qū)域外部情況的調(diào)查 成果資料成果資料 上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)性文件上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)性文件自然資源方面的基本資料自然資

28、源方面的基本資料 自然資源的數(shù)量與質(zhì)量自然資源的數(shù)量與質(zhì)量 自然資源的時(shí)空分布及其組合自然資源的時(shí)空分布及其組合 自然災(zāi)害及其他制約因素自然災(zāi)害及其他制約因素 社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的基本資料社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的基本資料 經(jīng)濟(jì)條件經(jīng)濟(jì)條件 社會(huì)狀況社會(huì)狀況包括社會(huì)總產(chǎn)值、國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、包括社會(huì)總產(chǎn)值、國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、財(cái)政收入、各行業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值等；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政收入、各行業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值等；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、生產(chǎn)專業(yè)化、協(xié)作化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；勞動(dòng)力數(shù)量、生產(chǎn)專業(yè)化、協(xié)作化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；勞動(dòng)力數(shù)量、素質(zhì)、技術(shù)裝備程度，就業(yè)結(jié)構(gòu)等。素質(zhì)、技術(shù)裝備程度，就業(yè)結(jié)構(gòu)等。包括人口、民族、就業(yè)、消費(fèi)、福利

29、、醫(yī)療保包括人口、民族、就業(yè)、消費(fèi)、福利、醫(yī)療保健、政策法令、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)心理和文化等。健、政策法令、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)心理和文化等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的基本資料社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的基本資料 科技狀況科技狀況 地區(qū)歷史情況地區(qū)歷史情況包括科技實(shí)力與水平，如科技人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、包括科技實(shí)力與水平，如科技人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、科研成果及轉(zhuǎn)化率，推廣的體制、政策、管理，科技交科研成果及轉(zhuǎn)化率，推廣的體制、政策、管理，科技交流等；技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況，如資金、產(chǎn)值率、利稅率，勞動(dòng)流等；技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況，如資金、產(chǎn)值率、利稅率，勞動(dòng)生產(chǎn)率，技術(shù)革新項(xiàng)目，新技術(shù)新工藝采用率、普及率，生產(chǎn)率，技術(shù)革新項(xiàng)目，新技術(shù)新工藝采用率、普及率，

30、生產(chǎn)現(xiàn)代化。生產(chǎn)現(xiàn)代化。調(diào)查以往的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)，掌握其歷史發(fā)展過(guò)調(diào)查以往的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)，掌握其歷史發(fā)展過(guò)程，找出影響完成目標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題；繼承歷史上形成的有程，找出影響完成目標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題；繼承歷史上形成的有利條件和因素，改造不利條件。利條件和因素，改造不利條件。 農(nóng)村區(qū)域外部情況的調(diào)查農(nóng)村區(qū)域外部情況的調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查順序調(diào)查順序有重點(diǎn)地調(diào)查周邊地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技有重點(diǎn)地調(diào)查周邊地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面的情況，以及與本地區(qū)的關(guān)系，并與本地區(qū)作縱等方面的情況，以及與本地區(qū)的關(guān)系，并與本地區(qū)作縱向和橫向?qū)Ρ?，以確定本地區(qū)各方面的位次，了解可以向和橫向?qū)Ρ龋?/p>

31、以確定本地區(qū)各方面的位次，了解可以利用的外部條件和發(fā)展趨勢(shì)，為制定規(guī)劃提供依據(jù)。利用的外部條件和發(fā)展趨勢(shì)，為制定規(guī)劃提供依據(jù)。先宏觀后微觀，先點(diǎn)后面，做到既把握全局，又了先宏觀后微觀，先點(diǎn)后面，做到既把握全局，又了解關(guān)鍵的細(xì)節(jié)。解關(guān)鍵的細(xì)節(jié)。 成果資料成果資料 包括地區(qū)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃和規(guī)劃資料；包括地區(qū)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃和規(guī)劃資料；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利等各專農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利等各專業(yè)區(qū)劃資料；地形圖、航片、土地利用業(yè)區(qū)劃資料；地形圖、航片、土地利用現(xiàn)狀圖、土壤分布圖等普查成果資料；現(xiàn)狀圖、土壤分布圖等普查成果資料；地質(zhì)、地貌、水文、交通等各項(xiàng)專業(yè)專地質(zhì)、地貌、水文、交通等各項(xiàng)專業(yè)專題

32、圖件題圖件(現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖)、文字資料、統(tǒng)、文字資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。計(jì)數(shù)據(jù)等。 （2）搜集資料的方法）搜集資料的方法 閱讀資料、座談訪問(wèn)、實(shí)地踏勘；閱讀資料、座談訪問(wèn)、實(shí)地踏勘； 資料分析與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合；資料分析與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合； 典型調(diào)查與全面調(diào)查相結(jié)合等。典型調(diào)查與全面調(diào)查相結(jié)合等。 3 3資料分析、整理階段資料分析、整理階段 主要對(duì)全區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件進(jìn)行分主要對(duì)全區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。析和評(píng)價(jià)。 通過(guò)區(qū)域間的對(duì)比研究，找出有利條件和不利因素，掌握通過(guò)區(qū)域間的對(duì)比研究，找出有利條件和不利因素，掌握區(qū)域優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。區(qū)域優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。 通過(guò)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的歷史

33、、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，對(duì)今后通過(guò)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，對(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)和潛力做出正確估計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃。的發(fā)展趨勢(shì)和潛力做出正確估計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃。 根據(jù)區(qū)域系統(tǒng)分析結(jié)果，進(jìn)行區(qū)域模型系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、確根據(jù)區(qū)域系統(tǒng)分析結(jié)果，進(jìn)行區(qū)域模型系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、確定模型總體結(jié)構(gòu)、子模型包括的變量、子模型的方程形式，定模型總體結(jié)構(gòu)、子模型包括的變量、子模型的方程形式，并運(yùn)用系統(tǒng)辨識(shí)、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)等方法確定模型參數(shù)。并運(yùn)用系統(tǒng)辨識(shí)、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)等方法確定模型參數(shù)。 對(duì)模型、方程和參數(shù)進(jìn)行有效性檢驗(yàn)。對(duì)模型、方程和參數(shù)進(jìn)行有效性檢驗(yàn)。 資料分析評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則資料分析評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則 綜合性原則綜合性

34、原則 相對(duì)性原則相對(duì)性原則 開(kāi)放性原則開(kāi)放性原則 動(dòng)態(tài)性原則動(dòng)態(tài)性原則 目的性原則目的性原則 4制定規(guī)劃方案階段制定規(guī)劃方案階段 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國(guó)家、集體、農(nóng)民利益兼顧的原則，根相結(jié)合，國(guó)家、集體、農(nóng)民利益兼顧的原則，根據(jù)黨的農(nóng)村政策和國(guó)家發(fā)展的總的要求，據(jù)黨的農(nóng)村政策和國(guó)家發(fā)展的總的要求，提出農(nóng)提出農(nóng)村今后的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)；村今后的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)； 在正確評(píng)價(jià)有利和不利條件的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有水在正確評(píng)價(jià)有利和不利條件的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有水平和發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，平和發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，確定戰(zhàn)略目標(biāo)和提出規(guī)劃指確定戰(zhàn)略目標(biāo)和提

35、出規(guī)劃指標(biāo)建議，制定農(nóng)村規(guī)劃的方案標(biāo)建議，制定農(nóng)村規(guī)劃的方案，編寫(xiě)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)和和繪制規(guī)劃圖表繪制規(guī)劃圖表。 組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃與設(shè)計(jì)的體系家、組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃與設(shè)計(jì)的體系家、專業(yè)人員進(jìn)行綜合論證和評(píng)價(jià)比較，專業(yè)人員進(jìn)行綜合論證和評(píng)價(jià)比較，確定規(guī)劃草確定規(guī)劃草案。案。 區(qū)域規(guī)劃報(bào)告的編制區(qū)域規(guī)劃報(bào)告的編制 區(qū)域規(guī)劃報(bào)告的內(nèi)容區(qū)域規(guī)劃報(bào)告的內(nèi)容 編制區(qū)域規(guī)劃報(bào)告的工作重點(diǎn)編制區(qū)域規(guī)劃報(bào)告的工作重點(diǎn)包括區(qū)域規(guī)劃任務(wù)的來(lái)源、程序與方法，區(qū)域規(guī)包括區(qū)域規(guī)劃任務(wù)的來(lái)源、程序與方法，區(qū)域規(guī)劃的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景，區(qū)域規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)、劃的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景，區(qū)域規(guī)劃方案的設(shè)

36、計(jì)、評(píng)價(jià)、實(shí)施措施與建議等。評(píng)價(jià)、實(shí)施措施與建議等。是從規(guī)劃對(duì)象的整體、協(xié)調(diào)觀點(diǎn)出發(fā)，把握影響經(jīng)濟(jì)、是從規(guī)劃對(duì)象的整體、協(xié)調(diào)觀點(diǎn)出發(fā)，把握影響經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)、社會(huì)發(fā)展的主要因素，總體上研究規(guī)劃期內(nèi)科技、生態(tài)、社會(huì)發(fā)展的主要因素，總體上研究規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略對(duì)策、的發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略對(duì)策、發(fā)展模式，預(yù)期達(dá)到的水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及空間布局，發(fā)展模式，預(yù)期達(dá)到的水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及空間布局，從定性和定量的分析評(píng)價(jià)中引出科學(xué)的結(jié)論。從定性和定量的分析評(píng)價(jià)中引出科學(xué)的結(jié)論。 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě) 總體

37、綜合規(guī)劃總體綜合規(guī)劃 分專業(yè)分專業(yè)“條條條條”規(guī)劃規(guī)劃 分地區(qū)分地區(qū)“塊塊塊塊”規(guī)劃規(guī)劃 附件附件總體綜合規(guī)劃總體綜合規(guī)劃 闡述區(qū)域的自然和經(jīng)濟(jì)條件；闡述區(qū)域的自然和經(jīng)濟(jì)條件； 分析地區(qū)特點(diǎn)，說(shuō)明本區(qū)域與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社分析地區(qū)特點(diǎn)，說(shuō)明本區(qū)域與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系及其在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，提出規(guī)劃依會(huì)聯(lián)系及其在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，提出規(guī)劃依據(jù)，確定發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原則；據(jù)，確定發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原則； 發(fā)展地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有關(guān)控制指標(biāo)以及規(guī)劃具體內(nèi)發(fā)展地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有關(guān)控制指標(biāo)以及規(guī)劃具體內(nèi)容上的綜合簡(jiǎn)要說(shuō)明等。容上的綜合簡(jiǎn)要說(shuō)明等。 規(guī)劃地區(qū)的范圍、面積和確定地區(qū)界線的根據(jù)，行規(guī)劃地區(qū)的

38、范圍、面積和確定地區(qū)界線的根據(jù)，行政區(qū)劃、人口、民族等。政區(qū)劃、人口、民族等。 分專業(yè)分專業(yè)“條條條條”規(guī)劃規(guī)劃 分專業(yè)編寫(xiě)，簡(jiǎn)要說(shuō)明各專業(yè)規(guī)劃的一般情分專業(yè)編寫(xiě)，簡(jiǎn)要說(shuō)明各專業(yè)規(guī)劃的一般情況和特點(diǎn)，規(guī)劃的依據(jù)、原則，規(guī)劃的主要況和特點(diǎn)，規(guī)劃的依據(jù)、原則，規(guī)劃的主要意圖和具體內(nèi)容等。意圖和具體內(nèi)容等。 包括的專業(yè)：包括的專業(yè)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、交工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、給排水、能源供應(yīng)、城鎮(zhèn)及居民點(diǎn)、通運(yùn)輸、給排水、能源供應(yīng)、城鎮(zhèn)及居民點(diǎn)、建筑基地、科技、文教、衛(wèi)生、體育事業(yè)、建筑基地、科技、文教、衛(wèi)生、體育事業(yè)、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃等。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃等。 分地區(qū)分地區(qū)“塊塊塊塊”規(guī)劃規(guī)劃

39、在規(guī)劃區(qū)域根據(jù)合理分區(qū)的要求，劃為若干在規(guī)劃區(qū)域根據(jù)合理分區(qū)的要求，劃為若干規(guī)劃分區(qū)。規(guī)劃分區(qū)。 分區(qū)內(nèi)容：分區(qū)內(nèi)容：分區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件分析和規(guī)分區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件分析和規(guī)劃概況的說(shuō)明，各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容，城劃概況的說(shuō)明，各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容，城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)模和發(fā)展方向等。鎮(zhèn)居民點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)模和發(fā)展方向等。 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃圖紙區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃圖紙 （1）規(guī)劃地區(qū)位置圖）規(guī)劃地區(qū)位置圖(比例尺比例尺l：30萬(wàn)至萬(wàn)至1：50萬(wàn)萬(wàn))。主要標(biāo)明。主要標(biāo)明規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理位置，附近地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理位置，附近地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 （2）土地使用現(xiàn)狀圖）土地使

40、用現(xiàn)狀圖(比例尺比例尺1：5萬(wàn)或萬(wàn)或1：10萬(wàn)萬(wàn))。主要標(biāo)明。主要標(biāo)明現(xiàn)有和正在建設(shè)的城市、縣鎮(zhèn)、工礦區(qū)、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、農(nóng)林現(xiàn)有和正在建設(shè)的城市、縣鎮(zhèn)、工礦區(qū)、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、農(nóng)林牧副漁用地、風(fēng)景區(qū)及其他專門用地的位置和范圍；大中型牧副漁用地、風(fēng)景區(qū)及其他專門用地的位置和范圍；大中型工礦企業(yè)、電站、高壓線路、鐵路、公路、站場(chǎng)、港口碼頭工礦企業(yè)、電站、高壓線路、鐵路、公路、站場(chǎng)、港口碼頭等的位置。等的位置。 （3）礦產(chǎn)資源分布圖）礦產(chǎn)資源分布圖(比例尺比例尺l：5萬(wàn)或萬(wàn)或l：10萬(wàn)萬(wàn))。主要標(biāo)明。主要標(biāo)明各種礦產(chǎn)資源的分布位置、礦區(qū)范圍、現(xiàn)有和規(guī)劃的礦井與各種礦產(chǎn)資源的分布位置、礦區(qū)范圍、現(xiàn)有和規(guī)劃的

41、礦井與開(kāi)采場(chǎng)的位置。開(kāi)采場(chǎng)的位置。 （4）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃總圖）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃總圖(比例尺比例尺1：5萬(wàn)或萬(wàn)或1：10萬(wàn)萬(wàn))。主要標(biāo)明區(qū)域內(nèi)的城市、縣鎮(zhèn)、工礦區(qū)及鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、農(nóng)林主要標(biāo)明區(qū)域內(nèi)的城市、縣鎮(zhèn)、工礦區(qū)及鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、農(nóng)林牧副漁地區(qū)、大中型工礦企業(yè)、鐵路和公路的線路與站場(chǎng)、牧副漁地區(qū)、大中型工礦企業(yè)、鐵路和公路的線路與站場(chǎng)、港口碼頭、電站、高壓線路、供水水源及灌溉干渠、排水口、港口碼頭、電站、高壓線路、供水水源及灌溉干渠、排水口、防洪工程、建筑基地、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、科技、文教、衛(wèi)生、體防洪工程、建筑基地、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、科技、文教、衛(wèi)生、體育事業(yè)及風(fēng)景區(qū)等的規(guī)劃方案。育事業(yè)及風(fēng)景區(qū)等的規(guī)

42、劃方案。 （5）農(nóng)業(yè)分布規(guī)劃草圖）農(nóng)業(yè)分布規(guī)劃草圖(比例尺比例尺1：5萬(wàn)或萬(wàn)或1：10萬(wàn)萬(wàn))。主要標(biāo)。主要標(biāo)明重要農(nóng)作物的分布地區(qū)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、大片菜地、果園、林明重要農(nóng)作物的分布地區(qū)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、大片菜地、果園、林區(qū)、防護(hù)林、牧區(qū)、漁區(qū)、水庫(kù)及灌溉渠道、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等區(qū)、防護(hù)林、牧區(qū)、漁區(qū)、水庫(kù)及灌溉渠道、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等的規(guī)劃方案。的規(guī)劃方案。 （6）專業(yè)規(guī)劃綜合草圖）專業(yè)規(guī)劃綜合草圖(比例尺比例尺l：5萬(wàn)或萬(wàn)或1：10萬(wàn)萬(wàn))。主要標(biāo)。主要標(biāo)明交通運(yùn)輸系統(tǒng)、水利及供排水系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)的規(guī)劃方案明交通運(yùn)輸系統(tǒng)、水利及供排水系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)的規(guī)劃方案及其主要工程的位置。及其主要工程的位置。 （7）重要城鎮(zhèn)

43、及工礦區(qū)規(guī)劃草圖）重要城鎮(zhèn)及工礦區(qū)規(guī)劃草圖(比例尺比例尺l：5 000、l：1萬(wàn)萬(wàn)或或1：2.5萬(wàn)萬(wàn))。主要標(biāo)明各個(gè)城鎮(zhèn)和工礦區(qū)的工業(yè)企業(yè)、鐵。主要標(biāo)明各個(gè)城鎮(zhèn)和工礦區(qū)的工業(yè)企業(yè)、鐵路線和站場(chǎng)、港口、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、住宅用地及主要干道規(guī)劃路線和站場(chǎng)、港口、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、住宅用地及主要干道規(guī)劃方案。方案。 （8）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖(比例尺比例尺l：5萬(wàn)或萬(wàn)或1：10萬(wàn)萬(wàn))。主要標(biāo)明各城鎮(zhèn)及工礦區(qū)污染源的性質(zhì)、分布的位置及污染主要標(biāo)明各城鎮(zhèn)及工礦區(qū)污染源的性質(zhì)、分布的位置及污染的范圍和程度，河湖水系分布情況，取水口及排水口的位置的范圍和程度，河湖水系分布情況，取水口及排水口的

44、位置以及水體被污染的程度，地下水的分布情況、流向及其被污以及水體被污染的程度，地下水的分布情況、流向及其被污染的程度等。染的程度等。 5規(guī)劃成果整理、審查批準(zhǔn)階段規(guī)劃成果整理、審查批準(zhǔn)階段 農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃報(bào)告的編制農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃報(bào)告的編制 圖件整理圖件整理 規(guī)劃成果的審查批準(zhǔn)規(guī)劃成果的審查批準(zhǔn)包括規(guī)劃地區(qū)區(qū)位圖包括規(guī)劃地區(qū)區(qū)位圖 、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用現(xiàn)狀圖 、礦產(chǎn)資源分布圖礦產(chǎn)資源分布圖 、農(nóng)村區(qū)域總體規(guī)劃圖、農(nóng)村區(qū)域總體規(guī)劃圖 、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)分布規(guī)劃圖分布規(guī)劃圖 、專業(yè)規(guī)劃綜合草圖、專業(yè)規(guī)劃綜合草圖 、重要村鎮(zhèn)及、重要村鎮(zhèn)及工礦區(qū)規(guī)劃草圖工礦區(qū)規(guī)劃草圖 、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

45、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖包括總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和附件包括總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和附件6規(guī)劃實(shí)施與檢查監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施與檢查監(jiān)督 在實(shí)施規(guī)劃方案過(guò)程中，要經(jīng)常檢查規(guī)劃的在實(shí)施規(guī)劃方案過(guò)程中，要經(jīng)常檢查規(guī)劃的可行性和實(shí)際效益，根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)可行性和實(shí)際效益，根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，對(duì)原規(guī)劃方案做出必要的調(diào)整、補(bǔ)充或題，對(duì)原規(guī)劃方案做出必要的調(diào)整、補(bǔ)充或修改，使它適應(yīng)變化了的形勢(shì)和環(huán)境。修改，使它適應(yīng)變化了的形勢(shì)和環(huán)境。四、規(guī)劃編制的內(nèi)容四、規(guī)劃編制的內(nèi)容總體規(guī)劃總體規(guī)劃(上編上編)n總體規(guī)劃報(bào)告，依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，文字總體規(guī)劃報(bào)告，依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，文字部分通常設(shè)置部分通常設(shè)置1315章；另附有若干圖。章；另附有若干

46、圖。 (一一)總論總論n任務(wù)的由來(lái)任務(wù)的由來(lái) 闡述誰(shuí)是委托方，并簡(jiǎn)要說(shuō)明委托方為什么要做規(guī)闡述誰(shuí)是委托方，并簡(jiǎn)要說(shuō)明委托方為什么要做規(guī)劃；誰(shuí)是承擔(dān)方，具有何等級(jí)的工程咨詢資質(zhì)。劃；誰(shuí)是承擔(dān)方，具有何等級(jí)的工程咨詢資質(zhì)。n編制的主要依據(jù)編制的主要依據(jù) 相關(guān)的中央與上級(jí)的主要文件相關(guān)的中央與上級(jí)的主要文件n編制的原則編制的原則n規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 闡述規(guī)劃對(duì)象的邊界及主要組成闡述規(guī)劃對(duì)象的邊界及主要組成 n規(guī)劃的期限規(guī)劃的期限 n應(yīng)用的理論要點(diǎn)應(yīng)用的理論要點(diǎn)* 有特殊需要時(shí)，設(shè)置此部分內(nèi)容有特殊需要時(shí)，設(shè)置此部分內(nèi)容 n編制的過(guò)程編制的過(guò)程 表述規(guī)劃編制全過(guò)程中的工作方法與路線。表述規(guī)劃編制全過(guò)程中

47、的工作方法與路線。(二二)規(guī)劃對(duì)象的基本情況規(guī)劃對(duì)象的基本情況 n 區(qū)位區(qū)位n 歷史沿革歷史沿革*n 自然資源與環(huán)境自然資源與環(huán)境 本項(xiàng)內(nèi)容主要包括地形地貌、氣候本項(xiàng)內(nèi)容主要包括地形地貌、氣候(包括災(zāi)害性天氣包括災(zāi)害性天氣)、水文水文(包括水利設(shè)施包括水利設(shè)施)壤、其他資源壤、其他資源(如主要礦藏如主要礦藏)、生態(tài)環(huán)、生態(tài)環(huán)境境(大氣、水體、土壤大氣、水體、土壤)、旅游資源等。、旅游資源等。n 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 近幾年當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)生產(chǎn)總值近幾年當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 及人均水平，一、及人均水平，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入等。二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入等。n社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與水平社會(huì)發(fā)展

48、狀況與水平 本項(xiàng)內(nèi)容主要包括人口本項(xiàng)內(nèi)容主要包括人口(總?cè)丝?、常住人口、流?dòng)人總?cè)丝?、常住人口、流?dòng)人口、戶籍人口口、戶籍人口)、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、通訊、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、通訊、能源、文化、體育、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民生能源、文化、體育、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民生活水平等內(nèi)容?；钏降葍?nèi)容。(三三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià) 農(nóng)村概況農(nóng)村概況表述農(nóng)業(yè)人口與就業(yè)，土地利用與耕地，農(nóng)民收入、資產(chǎn)與消費(fèi)狀況和表述農(nóng)業(yè)人口與就業(yè)，土地利用與耕地，農(nóng)民收入、資產(chǎn)與消費(fèi)狀況和水平。水平。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模與效益農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模與效益(包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三效益包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)

49、三效益)主要產(chǎn)業(yè)及布局主要產(chǎn)業(yè)及布局農(nóng)產(chǎn)品物流配送與加工農(nóng)產(chǎn)品物流配送與加工 對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品配送與加工行業(yè)、企業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平、效益、布對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品配送與加工行業(yè)、企業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平、效益、布局、主要問(wèn)題與制約因子，進(jìn)行概要的描述。局、主要問(wèn)題與制約因子，進(jìn)行概要的描述。農(nóng)業(yè)科技體系的狀況與評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技體系的狀況與評(píng)價(jià) 農(nóng)業(yè)科技體系由科技創(chuàng)新體系與技術(shù)服務(wù)體系兩大部分組成。分別闡農(nóng)業(yè)科技體系由科技創(chuàng)新體系與技術(shù)服務(wù)體系兩大部分組成。分別闡述它們的基本情況、現(xiàn)狀，并評(píng)價(jià)。述它們的基本情況、現(xiàn)狀，并評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程及評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程及評(píng)價(jià) 應(yīng)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)市、區(qū)應(yīng)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)

50、代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)市、區(qū)(縣縣)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行測(cè)算并評(píng)價(jià)。該體系不能直接應(yīng)用到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)，但一些指標(biāo)有指導(dǎo)意測(cè)算并評(píng)價(jià)。該體系不能直接應(yīng)用到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)，但一些指標(biāo)有指導(dǎo)意義。如，土地綜合產(chǎn)出率、勞動(dòng)綜合生產(chǎn)率、水資源義。如，土地綜合產(chǎn)出率、勞動(dòng)綜合生產(chǎn)率、水資源(凈水凈水)效率，農(nóng)民組效率，農(nóng)民組織化程度、耕地面積年遞減率、林木覆蓋率、安全生產(chǎn)認(rèn)證率、冬春季裸織化程度、耕地面積年遞減率、林木覆蓋率、安全生產(chǎn)認(rèn)證率、冬春季裸露農(nóng)田比重、農(nóng)民受教育年限、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民計(jì)算機(jī)擁有率等。露農(nóng)田比重、農(nóng)民受教育年限、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民計(jì)算機(jī)擁有率等。(四四)農(nóng)業(yè)發(fā)

51、展分析農(nóng)業(yè)發(fā)展分析 1、耕地資源分析與評(píng)價(jià)、耕地資源分析與評(píng)價(jià) (1)數(shù)量數(shù)量 主要表述耕地面積總量及人均水平，近些主要表述耕地面積總量及人均水平，近些年變動(dòng)情況以及未來(lái)的趨勢(shì)年變動(dòng)情況以及未來(lái)的趨勢(shì) (2)質(zhì)量質(zhì)量土壤類型土壤類型 結(jié)構(gòu)、分布。結(jié)構(gòu)、分布。土壤肥力土壤肥力 有機(jī)質(zhì)、有機(jī)質(zhì)、NPK、微量元素含量與分布，、微量元素含量與分布，物理性狀及分布；并綜合評(píng)價(jià)。物理性狀及分布；并綜合評(píng)價(jià)。 2、水資源分析與評(píng)價(jià)、水資源分析與評(píng)價(jià)(1)數(shù)量數(shù)量 地表水地表水 可利用總量，按總?cè)丝谄骄娜司鶖?shù)量，以及可利用總量，按總?cè)丝谄骄娜司鶖?shù)量，以及地表水的分布狀況。需要強(qiáng)調(diào)指出，人均水資源數(shù)量，國(guó)際

52、地表水的分布狀況。需要強(qiáng)調(diào)指出，人均水資源數(shù)量，國(guó)際通用計(jì)算方法是只計(jì)算地表水，不計(jì)人地下水；此外，通用計(jì)算方法是只計(jì)算地表水，不計(jì)人地下水；此外，“總總?cè)丝谌丝凇敝袘?yīng)包括流動(dòng)人口和駐軍，因?yàn)檫@些人也消耗當(dāng)?shù)厮袘?yīng)包括流動(dòng)人口和駐軍，因?yàn)檫@些人也消耗當(dāng)?shù)厮Y源。資源。 地下水地下水 可開(kāi)采量及分布，按總?cè)丝谄骄娜司鶖?shù)量；可開(kāi)采量及分布，按總?cè)丝谄骄娜司鶖?shù)量；實(shí)際開(kāi)采量，是否超采，地下水埋深變化情況。實(shí)際開(kāi)采量，是否超采，地下水埋深變化情況。 水資源利用情況水資源利用情況 一、二、三產(chǎn)業(yè)用水，城鄉(xiāng)居民生活一、二、三產(chǎn)業(yè)用水，城鄉(xiāng)居民生活用水，生態(tài)用水用水，生態(tài)用水(含綠化、美化及濕地等用水含

53、綠化、美化及濕地等用水)。農(nóng)業(yè)用水量。農(nóng)業(yè)用水量中，要區(qū)分種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)用水。中，要區(qū)分種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)用水。 依據(jù)上述分析，進(jìn)行水資源量的當(dāng)前收支平衡測(cè)算和評(píng)依據(jù)上述分析，進(jìn)行水資源量的當(dāng)前收支平衡測(cè)算和評(píng)價(jià)；并對(duì)未來(lái)的枯水年、平水年、豐水年的水資源供給與利價(jià)；并對(duì)未來(lái)的枯水年、平水年、豐水年的水資源供給與利用分別進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)。用分別進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)。(2)質(zhì)量質(zhì)量 地表水、地下水的污染狀況及分布，主要污染物及污染地表水、地下水的污染狀況及分布，主要污染物及污染源；然后，分別做出評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。源；然后，分別做出評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。3、畜禽的環(huán)境容量及承載力、畜禽的環(huán)境容量及承載力 (1)

54、環(huán)境容量環(huán)境容量n概念：概念：是指環(huán)境單元所允許容納污染物的最大數(shù)量，也指是指環(huán)境單元所允許容納污染物的最大數(shù)量，也指在人類生存和自然環(huán)境或環(huán)境組成要素（如水、空氣、土在人類生存和自然環(huán)境或環(huán)境組成要素（如水、空氣、土壤及生物等）對(duì)污染物質(zhì)的最大承受量或負(fù)荷量。壤及生物等）對(duì)污染物質(zhì)的最大承受量或負(fù)荷量。 n從種養(yǎng)二業(yè)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、從種養(yǎng)二業(yè)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、N(氮氮)循環(huán)和保護(hù)地下水不循環(huán)和保護(hù)地下水不被被N素污染角度出發(fā)，在一定產(chǎn)出水平下，規(guī)劃區(qū)作物素污染角度出發(fā)，在一定產(chǎn)出水平下，規(guī)劃區(qū)作物(含含林果林果)生產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)對(duì)N素的需求量是有限的，這個(gè)限值是一種動(dòng)態(tài)素的需求量是有限的，這個(gè)限值是

55、一種動(dòng)態(tài)的閾值，即環(huán)境容納量。的閾值，即環(huán)境容納量。 n對(duì)于草原的草場(chǎng)而言，一定面積的草場(chǎng)，只能維持相應(yīng)數(shù)對(duì)于草原的草場(chǎng)而言，一定面積的草場(chǎng)，只能維持相應(yīng)數(shù)量的草食家畜。這個(gè)草食家畜的規(guī)模，便是草場(chǎng)對(duì)草食家量的草食家畜。這個(gè)草食家畜的規(guī)模，便是草場(chǎng)對(duì)草食家畜的環(huán)境容量。畜的環(huán)境容量。 (2)環(huán)境承載力環(huán)境承載力n概念：概念：又稱環(huán)境承受力或環(huán)境忍耐力。它是指在某一又稱環(huán)境承受力或環(huán)境忍耐力。它是指在某一時(shí)期，某種環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域環(huán)境對(duì)人類社會(huì)、時(shí)期，某種環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域環(huán)境對(duì)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持能力的限度。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持能力的限度。n郊區(qū)農(nóng)業(yè)下的環(huán)境承載力：郊區(qū)農(nóng)業(yè)下的環(huán)境承載力：

56、 先假設(shè)規(guī)劃區(qū)是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，畜禽養(yǎng)殖的數(shù)先假設(shè)規(guī)劃區(qū)是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，畜禽養(yǎng)殖的數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，它們排出的糞便中的量達(dá)到一定規(guī)模，它們排出的糞便中的N素施入田間，素施入田間，便會(huì)等于這個(gè)環(huán)境容量便會(huì)等于這個(gè)環(huán)境容量(閾值閾值)。超過(guò)這個(gè)閾值，無(wú)論畜。超過(guò)這個(gè)閾值，無(wú)論畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)的糞便是否經(jīng)無(wú)害化處理、排放達(dá)標(biāo)否，產(chǎn)禽飼養(yǎng)場(chǎng)的糞便是否經(jīng)無(wú)害化處理、排放達(dá)標(biāo)否，產(chǎn)生的生的N素也會(huì)因淋溶而對(duì)地下水形成污染。此時(shí)的畜素也會(huì)因淋溶而對(duì)地下水形成污染。此時(shí)的畜禽養(yǎng)殖的總規(guī)模，便是環(huán)境對(duì)畜禽的承載力。禽養(yǎng)殖的總規(guī)模，便是環(huán)境對(duì)畜禽的承載力。 畜禽的環(huán)境承載力計(jì)算方法畜禽的環(huán)境承載力計(jì)算方法 (1)N平

57、衡法平衡法 該方法是將該方法是將N素的需求與供給的數(shù)量，通過(guò)定量計(jì)算，素的需求與供給的數(shù)量，通過(guò)定量計(jì)算，進(jìn)行比較分析。進(jìn)行比較分析。 n第一步，計(jì)算第一步，計(jì)算N素的總需求量。素的總需求量。 在給定的產(chǎn)出水平下，根據(jù)各種作物在給定的產(chǎn)出水平下，根據(jù)各種作物(含林、果含林、果)的單位面積需的單位面積需N量量(di)，乘以其面積，乘以其面積(Si)，即該作物的，即該作物的N素需求量素需求量(diSi)。各種作物的。各種作物的N素需求量之和，便是規(guī)劃區(qū)種植業(yè)的總需素需求量之和，便是規(guī)劃區(qū)種植業(yè)的總需N量量(N)。表達(dá)式為：。表達(dá)式為： N=diSi (i作物的種類作物的種類) 第二步，計(jì)算第二步，

58、計(jì)算N素理論上可施入田素理論上可施入田間的總供給量間的總供給量 n此步的目的：此步的目的：是將域內(nèi)各種畜禽排泄的糞便中是將域內(nèi)各種畜禽排泄的糞便中的的N素，計(jì)算出理論上能施入農(nóng)田的總量。素，計(jì)算出理論上能施入農(nóng)田的總量。n計(jì)算方法：計(jì)算方法：將不同種類將不同種類(如：豬、牛、羊、馬、如：豬、牛、羊、馬、雞、鴨雞、鴨)、不同月齡、不同體重的畜禽換、不同月齡、不同體重的畜禽換算成標(biāo)準(zhǔn)畜算成標(biāo)準(zhǔn)畜(?；蜓蚺；蜓? ，再以相應(yīng)的系數(shù)換算成，再以相應(yīng)的系數(shù)換算成牛牛(羊羊)單位，以此測(cè)算該區(qū)域的畜牧業(yè)規(guī)模。單位，以此測(cè)算該區(qū)域的畜牧業(yè)規(guī)模。 計(jì)算步驟計(jì)算步驟 N素年需要向田間理論總供給量的表達(dá)式為素年需

59、要向田間理論總供給量的表達(dá)式為 G=(AjXj)m(1-) (j畜禽種類畜禽種類)說(shuō)明：說(shuō)明：* 標(biāo)準(zhǔn)畜標(biāo)準(zhǔn)畜(禽禽)的計(jì)算方法的計(jì)算方法 標(biāo)準(zhǔn)畜標(biāo)準(zhǔn)畜(禽禽)的頭的頭(只只)數(shù)數(shù)=(出欄數(shù)出欄數(shù)+存欄數(shù)存欄數(shù))飼養(yǎng)周期飼養(yǎng)周期(月月)/12成長(zhǎng)成長(zhǎng)系數(shù)系數(shù) 當(dāng)前的畜牧業(yè)生產(chǎn)中，豬、肉羊當(dāng)前的畜牧業(yè)生產(chǎn)中，豬、肉羊(不含異地育肥不含異地育肥)、肉雞、肉鴨、兔、肉雞、肉鴨、兔等的成長(zhǎng)系數(shù)為等的成長(zhǎng)系數(shù)為0.7，蛋禽、異地育肥的肉牛，蛋禽、異地育肥的肉牛(肉羊肉羊)、成乳牛等為、成乳牛等為1.0。* 牛單位換算系數(shù)牛單位換算系數(shù)* 根據(jù)根據(jù)“華北平原高集約化農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化模式華北平原高集約化農(nóng)業(yè)生態(tài)

60、優(yōu)化模式的研究與建立的研究與建立”課題課題(19851988年年)對(duì)肉對(duì)肉牛、乳牛、豬的牛、乳牛、豬的24小時(shí)實(shí)測(cè)，推算出小時(shí)實(shí)測(cè)，推算出1個(gè)牛個(gè)牛單位年排泄糞便中的單位年排泄糞便中的N素量為素量為36kg。 * 排排N量的計(jì)算中，如果不采用牛量的計(jì)算中，如果不采用牛(羊羊)單位途單位途徑，也可按有關(guān)參數(shù)，分別計(jì)算各種畜禽徑，也可按有關(guān)參數(shù)，分別計(jì)算各種畜禽的糞便排泄量，再按其含的糞便排泄量，再按其含N量進(jìn)行計(jì)算。量進(jìn)行計(jì)算。 第三步，第三步，N素需求與供給的比較分析素需求與供給的比較分析 * 如果比值小于如果比值小于100，少的部分即畜牧業(yè)的，少的部分即畜牧業(yè)的理論發(fā)展空間。理論發(fā)展空間。*