核查工作方案

1、文山縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作 實(shí)施方案 為貫徹關(guān)于開展全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的通知（國(guó)土資發(fā) 200859號(hào)）和云南省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作實(shí)施方案（云國(guó)土資 礦 2009101 號(hào)）的文件精神，保證按時(shí)按質(zhì)完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工 作，結(jié)合文山縣實(shí)際情況，制定本工作方案。一、工作目標(biāo) 對(duì)文山縣范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)（不包括石油、天然氣、煤層氣，下同） 現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地核查， 核準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)實(shí)際范圍， 摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀及規(guī)律， 及時(shí)糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，使礦業(yè) 權(quán)管理水平得到較大提升。二、工作內(nèi)容 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作包括：核查準(zhǔn)備、野外實(shí)測(cè)、問題處理、成果 驗(yàn)收 4 個(gè)階段。（一）核查準(zhǔn)備

2、：本次實(shí)地核查范圍為我縣 2009年 6月 30日前設(shè) 置的有效礦業(yè)權(quán)（省、市、縣三級(jí)發(fā)證的礦業(yè)權(quán)）。根據(jù)礦業(yè)權(quán)核查工 作室內(nèi)數(shù)據(jù)核實(shí)整理的成果，確定礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。（二）野外實(shí)測(cè)：實(shí)地核查以單個(gè)探礦權(quán)、采礦權(quán)為實(shí)地核查對(duì) 象，以室內(nèi)核實(shí)整理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過實(shí) 測(cè)探礦權(quán)勘查工程空間分布和采礦權(quán)開拓工程空間分布，獲取礦業(yè)權(quán)人 勘查開采活動(dòng)的二維或三維坐標(biāo)，與勘查許可證、采礦許可證上的坐標(biāo) 進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。同時(shí)，對(duì)礦業(yè)權(quán)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)一并分析核查。（三）問題處理：對(duì)實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)范圍錯(cuò)誤、交叉、重 疊等問題及時(shí)提出處理意見。四）成果驗(yàn)收：對(duì)于經(jīng)過實(shí)地核實(shí)形

3、成的礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)內(nèi)容，應(yīng) 及時(shí)進(jìn)行分析綜合，編寫成果報(bào)告并申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。三、工作方法（一）實(shí)地核查內(nèi)容分為重點(diǎn)核查內(nèi)容和一般核查內(nèi)容。 重點(diǎn)核查內(nèi) 容要通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)進(jìn)行核實(shí)。區(qū)塊范圍和礦區(qū)范圍、開采標(biāo)高、主采礦 種應(yīng)列入重點(diǎn)核查內(nèi)容。一般核查內(nèi)容可通過現(xiàn)場(chǎng)查閱資料或詢問礦業(yè) 權(quán)人進(jìn)行核查。對(duì)于已經(jīng)做過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的礦業(yè)權(quán)，如果實(shí)測(cè)工作符合本 次礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查技術(shù)要求，可直接提交實(shí)測(cè)結(jié)果。（二）實(shí)地核查的工作重點(diǎn)是室內(nèi)核實(shí)整理中發(fā)現(xiàn)的有交叉、重疊 的礦業(yè)權(quán)。核查中要實(shí)地測(cè)量重疊礦業(yè)權(quán)的范圍、核實(shí)發(fā)證時(shí)間、發(fā)證 機(jī)關(guān)等信息。（三）實(shí)地核查時(shí)要引入 23個(gè)測(cè)量控制點(diǎn)，以此測(cè)量勘查工程分 布坐標(biāo)或開拓工程分

4、布坐標(biāo)及開采標(biāo)高。（四）將實(shí)測(cè)的勘查工程或開拓工程分布范圍投影到平面圖上， 與勘 查許可證或采礦許可證上標(biāo)定的范圍進(jìn)行套合，形成勘查工程實(shí)際材料 圖或開拓工程平面圖，分析核實(shí)礦業(yè)權(quán)人實(shí)際活動(dòng)范圍。（五）對(duì)于經(jīng)過實(shí)地核查的礦業(yè)權(quán)內(nèi)容，應(yīng)按照探礦權(quán)、采礦權(quán)登記 數(shù)據(jù)庫(kù)的格式建立探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)有問題的內(nèi)容進(jìn)行 標(biāo)注。（六）對(duì)于礦業(yè)權(quán)人實(shí)際勘查開采活動(dòng)范圍與勘查許可證、 采礦許可 證的坐標(biāo)不一致的，應(yīng)及時(shí)處理。屬礦業(yè)權(quán)人超越界限的，必須依法處 理并及時(shí)糾正；屬勘查許可證、采礦許可證登記有誤的，應(yīng)由礦業(yè)權(quán)人 提出申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)及時(shí)變更；屬礦業(yè)權(quán)人之間存在爭(zhēng)議且一時(shí)難以協(xié) 調(diào)處理的， 應(yīng)將

5、實(shí)地核查數(shù)據(jù)客觀記錄到探礦權(quán)、 采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫(kù)中， 分析問題并提出解決方案。（七）對(duì)于核查無誤的露天采礦權(quán)，應(yīng)按照法律規(guī)定設(shè)樁標(biāo)界。四、技術(shù)要求 本方案僅作原則性規(guī)定，具體測(cè)量方法與要求參照地質(zhì)礦產(chǎn)勘查 測(cè)量規(guī)范 （GB 18341-2001）和全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南與技術(shù) 要求及現(xiàn)行其他行業(yè)規(guī)范、規(guī)程等執(zhí)行。（一）坐標(biāo)系統(tǒng)和投影系統(tǒng)坐標(biāo)系統(tǒng)采用 1980西安坐標(biāo)系，高程采用 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)。投 影采用高斯 -克呂格 3°帶投影， 采用當(dāng)?shù)貙?shí)際中央子午線。 使用其他坐標(biāo) 系的，將測(cè)量成果糾正到 1980 西安坐標(biāo)系。（二）控制測(cè)量1. 每個(gè)礦業(yè)權(quán)要求引入23個(gè)控制點(diǎn)，已

6、有近井點(diǎn)的可包括在內(nèi)， 精度不低于一級(jí)導(dǎo)線。范圍較大的露天采礦權(quán)應(yīng)適當(dāng)增加控制點(diǎn)數(shù)，精 度不低于四等。地?zé)?、礦泉水及范圍較小的建筑砂石、粘土礦等礦業(yè)權(quán)， 多個(gè)礦業(yè)權(quán)可共用一組控制點(diǎn)。2. 控制測(cè)量可根據(jù)地形用 RTK 或全站儀在保證精度的情況下靈活掌 握，全站儀放樣時(shí)應(yīng)在控制點(diǎn)上進(jìn)行。困難地區(qū)允許發(fā)展一級(jí)支站，支 站不得超過后視距離。 RTK 點(diǎn)校正測(cè)量應(yīng)測(cè)量 3個(gè)以上控制點(diǎn)。3平面控制網(wǎng)一般采用 GPS全面網(wǎng)布設(shè)。以前使用三角網(wǎng)、邊角網(wǎng)、 測(cè)邊網(wǎng)和導(dǎo)線網(wǎng)布設(shè)的平面控制網(wǎng)，如符合精度要求可繼續(xù)使用?？刂?點(diǎn)密度以能全面控制測(cè)區(qū)范圍、滿足精度要求為原則。三、四等平面控 制網(wǎng)中最弱相鄰點(diǎn)的相對(duì)點(diǎn)位

7、中誤差不大于 0.1m; 、二級(jí)平面控制網(wǎng) 中最弱點(diǎn)相對(duì)于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不大于 0.1m。4. 高程控制應(yīng)為三、四等水準(zhǔn)或四等光電測(cè)距高程導(dǎo)線。小面積測(cè) 區(qū)且無發(fā)展遠(yuǎn)景時(shí)，可布設(shè)等外水準(zhǔn)。利用 GPS進(jìn)行高程測(cè)量時(shí)，經(jīng)計(jì) 算分析符合四等或等外水準(zhǔn)測(cè)量精度要求的，可代替相應(yīng)等級(jí)的水準(zhǔn)測(cè) 量。各等級(jí)水準(zhǔn)網(wǎng)（光電測(cè)距高程導(dǎo)線、 GPS 高程測(cè)量）最弱點(diǎn)高程中誤差，相對(duì)于起算點(diǎn)不大于 0.05m5. 對(duì)于能接收到長(zhǎng)期 GPS 運(yùn)行站點(diǎn)信號(hào)的測(cè)區(qū)，可不進(jìn)行平面控制 測(cè)量，直接用快速靜態(tài)定位或網(wǎng)絡(luò) RTK 獲取控制點(diǎn)信息。6已有控制坐標(biāo)為其他坐標(biāo)系的，可在網(wǎng)的外邊緣聯(lián)測(cè)34個(gè)國(guó)家C 級(jí)及以上控制點(diǎn)，求

8、取公共點(diǎn)的轉(zhuǎn)換參數(shù)，將本區(qū)其他控制點(diǎn)的坐標(biāo)轉(zhuǎn) 換到 1980西安坐標(biāo)系中。 聯(lián)測(cè)國(guó)家點(diǎn)與測(cè)區(qū)控制網(wǎng)的起算點(diǎn)， 按全面網(wǎng) 的聯(lián)測(cè)方法聯(lián)測(cè)。（三）坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換1. 已有實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)或圖件為 1954年北京坐標(biāo)系的，可聯(lián)測(cè)測(cè)區(qū)外國(guó)家C級(jí)GPS點(diǎn)，求取公共點(diǎn)的轉(zhuǎn)換參數(shù)，然后將特征點(diǎn)和礦業(yè)權(quán)拐點(diǎn)坐標(biāo) 轉(zhuǎn)換到 1980西安坐標(biāo)系中。面積在 400Km2 以內(nèi)的測(cè)區(qū)，選取的國(guó)家 C 級(jí)GPS點(diǎn)不少于3個(gè)，面積大的應(yīng)適當(dāng)增加點(diǎn)數(shù)。2. 對(duì)于使用標(biāo)準(zhǔn)分幅的圖件，可不進(jìn)行聯(lián)測(cè)轉(zhuǎn)換，可到測(cè)繪部門購(gòu) 買相應(yīng)圖幅的平移參數(shù)，將 1954年北京坐標(biāo)系的原圖平移到 1980 西安 坐標(biāo)系。3. 坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換應(yīng)使用測(cè)繪主管部門認(rèn)可的

9、轉(zhuǎn)換軟件。（四）露天采礦權(quán)實(shí)測(cè)1. 實(shí)測(cè)對(duì)象 主要為采剝場(chǎng)、采坑范圍、可確定的已采區(qū)及勘探巷道、探槽和鉆孔位置等。主要測(cè)量工作面位置和采場(chǎng)形狀及范圍。應(yīng)全面測(cè)量采剝場(chǎng) 范圍線，按區(qū)域、階段平盤測(cè)量露天礦地形特征線的坐標(biāo)和高程。2. 實(shí)測(cè)要求 采掘工作面應(yīng)測(cè)量工作面延伸的兩個(gè)端點(diǎn)，有明顯轉(zhuǎn)折的需加測(cè)拐點(diǎn)。采場(chǎng)范圍應(yīng)實(shí)測(cè)剝離場(chǎng)邊界拐點(diǎn)。礦區(qū)內(nèi)運(yùn)輸系統(tǒng)的主要道路，應(yīng)實(shí)測(cè)中心線拐點(diǎn)?？纱_定的已采區(qū)，應(yīng)實(shí)測(cè)其范圍并標(biāo)識(shí)。對(duì)于新增的 主要地理要素應(yīng)補(bǔ)測(cè)。如果采礦權(quán)人已完成控制測(cè)量、采掘工程測(cè)量任 務(wù)，編有采掘（剝）工程綜合平面圖，應(yīng)選取 35個(gè)特征點(diǎn)進(jìn)行實(shí)測(cè)檢 驗(yàn)，精度符合要求的，可直接利用其測(cè)量成果。最

10、近完成的采剝工程圖 件上沒有標(biāo)明的，需補(bǔ)測(cè)。3. 實(shí)測(cè)方法可采用快速靜態(tài)GPS測(cè)量、RTK測(cè)量、全站儀測(cè)量和傳統(tǒng)測(cè)量?jī)x器 法。4. 測(cè)量比例尺和精度礦權(quán)范圍小于的 4 20 Km2 的一般為 1:5000， 20 Km2 以上的可放 寬至1:10000。測(cè)點(diǎn)精度：圖上平面位置中誤差不大于 0.3mm,高程中誤 差不大于等高距的 1/6。（五）地下采礦權(quán)實(shí)測(cè)1. 實(shí)測(cè)對(duì)象為礦井的井巷系統(tǒng)、采區(qū)系統(tǒng)和采空區(qū)。對(duì)開采的及尚未開采的采 礦權(quán),實(shí)測(cè)標(biāo)定井口位置；2. 實(shí)測(cè)要求 如果采礦權(quán)人已完成控制測(cè)量、采掘工程測(cè)量任務(wù),編制有采掘工程平面圖或類似圖件, 應(yīng)選取 35個(gè)特征點(diǎn)進(jìn)行實(shí)測(cè)檢驗(yàn), 精度符合要

11、求的,可直接利用其測(cè)量成果。如精度達(dá)不到要求,需全部重新實(shí)測(cè)。 最近完成的采掘工程圖件上沒有標(biāo)明的,需補(bǔ)測(cè)。當(dāng)出現(xiàn)斜井時(shí),可根 據(jù)采礦權(quán)人提供的測(cè)井資料（斜度、方位、井深）計(jì)算出井底坐標(biāo)并放 到圖上。3. 實(shí)測(cè)方法同露天采礦權(quán)。4. 測(cè)量比例尺同露天采礦權(quán)（六）露天采礦權(quán)設(shè)樁標(biāo)界1. 對(duì)核查無誤、無爭(zhēng)議的露天采礦權(quán)，負(fù)責(zé)設(shè)樁的國(guó)土資源主管部 門應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)地核查單位進(jìn)行采礦權(quán)拐點(diǎn)放樣、采礦權(quán)人埋設(shè)界樁。2. 拐點(diǎn)放樣測(cè)量要利用礦業(yè)權(quán)實(shí)地測(cè)量階段建立的測(cè)量控制點(diǎn)和實(shí) 測(cè)成果圖件，采用 GPS-RTK 或全站儀按放線方式進(jìn)行， 先測(cè)量、后埋樁。 樣點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不超過±0.1mo受接收信號(hào)

12、影響采用全站儀等設(shè)備的， 允 許使用測(cè)距支導(dǎo)線，支導(dǎo)線不得超過 3條邊，全長(zhǎng)不超過 150m。3. 界樁應(yīng)標(biāo)識(shí)明顯，規(guī)格可由負(fù)責(zé)設(shè)樁的國(guó)土資源主管部門制定。4. 拐點(diǎn)的設(shè)置按采礦許可證坐標(biāo)確定，界樁編號(hào)采用順時(shí)針方式。5. 所有埋樁的礦界點(diǎn)均應(yīng)有記錄手簿。6. 原則上所有露天采礦權(quán)拐點(diǎn)均應(yīng)埋設(shè)界樁，因地形地貌條件限制 無法埋設(shè)的，可設(shè)置其他標(biāo)志。五、保障措施（一）人員組織 作業(yè)人員均為參加省廳組織的技術(shù)培訓(xùn)班取得合格證后的地質(zhì)工程 師和測(cè)量工程師， 預(yù)計(jì)進(jìn)駐 7 人開展核查工作。 地質(zhì)作業(yè)由劉明勇負(fù)責(zé)， 測(cè)量作業(yè)由萬力負(fù)責(zé)。野外作業(yè)必須采取相應(yīng)的安全和勞動(dòng)保護(hù)措施，做到安全施工，杜 絕安全事故

13、。作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和核查的技術(shù)要求進(jìn)行核 查，必須實(shí)事求是，不受外界其他因素干擾，不得弄虛作假。（二）質(zhì)量保障 為了保證礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果質(zhì)量，在核查過程中執(zhí)行三檢 （自檢、 互檢、抽檢 ）二審（審核、審查 ）的質(zhì)量控制制度。三檢是指：野外核查小 組要 100自檢， 野外核查小組之間要 100互檢， 核查承擔(dān)單位抽檢的 比例不低于 30。兩審是指：野外實(shí)測(cè)檢查組負(fù)責(zé)初審，初審?fù)ㄟ^后最 終由專題工作組進(jìn)行審定。在核查的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行自檢、互檢、抽 檢，檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)，不合格的應(yīng)予修改或返工。在礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查過程中，隨時(shí)準(zhǔn)備各級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)野外 核查工作進(jìn)行抽查。六、工作進(jìn)度安排（一）采礦權(quán)核查：預(yù)計(jì)工作進(jìn)度兩天完成 1 個(gè)。（二）探礦權(quán)核查：預(yù)計(jì)工作進(jìn)度一天完成 1 個(gè)。（三）挖沙采石礦權(quán)核查：預(yù)計(jì)工作進(jìn)度一天完成23個(gè)。七、工作成果根據(jù)審定的 “一