村財(cái)鄉(xiāng)管存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)解決

1、村財(cái)鄉(xiāng)管存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)解決措施實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了規(guī)范化、制度化軌道， 得到了農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾的擁護(hù)和支持， 并取得了明顯的成效， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用， 但在實(shí)際操作過(guò)程還存在著一些不容忽視的問(wèn)題亟待改進(jìn)解決。一、存在的主要問(wèn)題1、村干部重視不夠盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但部分村“兩委”主要干部不把村會(huì)計(jì)委托代理工作當(dāng)作一回事， 思想上的懈怠松動(dòng)， 認(rèn)為 “村財(cái)鄉(xiāng)管”制度搞得“差不多” 、 “過(guò)得去”的認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不到位、精力不到位的工作傾向。有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。 因而造成已經(jīng)制定的各種

2、制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。2、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不健全，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)差目前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員 （村報(bào)賬員） 基本通過(guò)村民大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，這種方式產(chǎn)生的報(bào)賬員，一般年齡較大，素質(zhì)較差，不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，造成亂提現(xiàn)金，甚至收入不及時(shí)上交入賬，公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)” 、坐收坐支等等問(wèn)題。只注重了民意，而忽視了其從業(yè)資格的審查，同時(shí)也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)并發(fā)證，形成無(wú)證上崗。有些人當(dāng)了多年村會(huì)計(jì)，連起碼的借貸原理都不通。個(gè)別村沒(méi)有按照制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，形成村欠戶款，戶 欠村款， 造成不明不白的糊涂賬； 固定資產(chǎn)等有賬無(wú)物， 有物無(wú)賬，甚至有些村不按要求設(shè)置固定

3、資產(chǎn)臺(tái)賬。 財(cái)務(wù)移交手續(xù)不及時(shí)， 會(huì)計(jì)制度不健全，而造成多人管錢(qián)、重復(fù)報(bào)賬、會(huì)計(jì)檔案缺失、責(zé)任不分的混亂局面， 這已成為我們當(dāng)前一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中較為突出的問(wèn)題。3、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好， 形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。 隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)， 中央及省市對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)惠民資金、各項(xiàng)?？睢⒎龀仲Y金等，從項(xiàng)目到金額都在大幅度增加。如有的地方以白條收費(fèi)并且對(duì)收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入； 有的制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算， 對(duì)超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開(kāi)支上把錢(qián)用了再說(shuō)，造成無(wú)法開(kāi)展事前監(jiān)督；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則， 對(duì)集體資金采取未批先支， 迫使審批人員對(duì)一些

4、不太符合規(guī)定的開(kāi)支無(wú)法拒絕支付。4、集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果， 是村民的共同財(cái)富。有的村不建資產(chǎn)臺(tái)賬，沒(méi)有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、賬外數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒(méi)有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個(gè)別村民隨意無(wú)償占有， 一些村干部擅自出租、 出借集體資產(chǎn)，擅自出借或自用資金，造成大量集體資產(chǎn)、借款無(wú)法收回，出現(xiàn)了 “一屆干部一批資產(chǎn)” 的現(xiàn)象， 嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。當(dāng)前， 農(nóng)村集體對(duì)土地的發(fā)包出租已成為集體經(jīng)濟(jì)的重要收入。 有的村集體土地的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)， 導(dǎo)致使用人對(duì)集體土地掠奪式經(jīng)營(yíng)， 致使集體土地

5、被嚴(yán)重侵蝕。5、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口， 也是村兩委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。 鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府也出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范。 但是個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠， 制度落實(shí)不到位， 在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題， 對(duì)于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布， 無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)， 而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。 少數(shù)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或工作責(zé)任心不強(qiáng)，校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，影響了財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。三、亟須采取切實(shí)可行措施改進(jìn)解決切實(shí)采取措施改進(jìn)解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題， 是促進(jìn)農(nóng)村

6、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要前提。具體建議如下：1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見(jiàn)， 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“村財(cái)鄉(xiāng)管”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的措施， 按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托代理，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開(kāi)支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。2、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要性加強(qiáng)宣傳， 統(tǒng)一思想， 提高干部群眾搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的積極性。充分利用宣傳單和村民大會(huì)等大張旗鼓宣傳“村財(cái)鄉(xiāng)管”的重

7、要意義， 使干部群眾認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策， 是密切黨群、 干群關(guān)系的有效途徑， 是實(shí)踐 “三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。通過(guò)宣傳教育，消除了干部群眾認(rèn)為“村財(cái)鄉(xiāng)管”會(huì)改變村組財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，使村級(jí)財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作深受人民群眾支持。并利用多種宣傳陣地加大宣傳力度， 通過(guò)下發(fā)宣傳文件， 使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性、必要性。為“村財(cái)鄉(xiāng)管”全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公開(kāi)制度加強(qiáng)民主管理， 促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。 民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生， 并實(shí)行回避制度， 村干部及

8、近親屬不得參加理財(cái)。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)， 是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。 一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)， 規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度， 采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布， 并按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、 內(nèi)容、 程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)，做到每筆開(kāi)支都進(jìn)行詳細(xì)公布， 接受群眾的監(jiān)督， 提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。堅(jiān)決杜絕半公開(kāi)、假公開(kāi)等現(xiàn)象，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。4、健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范工作流程由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況， 要加大推行 “村財(cái)鄉(xiāng)管” 的工作力度， 規(guī)范農(nóng)村基層干部行為， 不斷提高群眾的滿意率。嚴(yán)格村級(jí)

9、資金“收支兩條線” ，加強(qiáng)收入管理，村集體的各項(xiàng)收入全部使用專用收款收據(jù)及時(shí)足額存入專戶，開(kāi)支時(shí)再?gòu)膶籼崛?，各村需用款時(shí)填寫(xiě)提取備用金報(bào)告， 經(jīng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可提取；嚴(yán)格支出審批制度。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)手人須取得有效原始憑證，注明用途并簽字，證明人簽字，報(bào)村支部書(shū)記審核， 再由村委會(huì)主任審批， 最后由村報(bào)賬員向村財(cái)鄉(xiāng)管服務(wù)站報(bào)賬，由代管會(huì)計(jì)審核記賬的流程。 財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定的程序進(jìn)行公開(kāi)， 以保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的共同財(cái)產(chǎn)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)和挪用。村集體組織要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理， 集體土地對(duì)外發(fā)包時(shí)， 必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論，進(jìn)行集體決議。6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自己， 努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力， 適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的需要。做好村級(jí)財(cái)務(wù)人員、村級(jí)“兩委”負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組成員三個(gè)層次中與財(cái)務(wù)相關(guān)的人員的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)和工作能力。村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題仍然是當(dāng)前群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題， 是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的重要工作之一。要從踐