村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展章程

1、XX村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展章程第一旗總則第一條為進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)黨在 農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 根據(jù)貴 州省人民政府關(guān)于培育發(fā)展壯大 XX村集體經(jīng)濟(jì)若干政策 措施的意見(jiàn)，結(jié)合本村實(shí)際，制定本卓程。第二條發(fā)展XX村集體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下， 遵守法律、法規(guī)、規(guī)卓及政策，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值， 為全體村民提供公共物品和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。第三條本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取 模式。第四條 本村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核 算、自負(fù)盈虧，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)， 獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第二卓組織機(jī)構(gòu)與職能第五條 設(shè)立村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān) 事會(huì)，也可根據(jù)

2、實(shí)際需要，加設(shè)其它經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。第六條村民大會(huì)是發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)的最高決策 機(jī)構(gòu)。村民大會(huì)由年滿 18周歲、具有完全民事行為能 力的村民組成。村民大會(huì)閉會(huì)期間，由村民代表會(huì)議行 使村民大會(huì)職權(quán)。第七條村民大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）審議、通過(guò)和修改本卓程；（二）審議、決定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（三）決定本村集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立、解散 及集體資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；（四）法律、法規(guī)、規(guī)殖、政策和本卓程規(guī)定應(yīng)由 村民大會(huì)決定的其它重大事項(xiàng)。第八條 村民大會(huì)由理事會(huì)召集，一般每年不少于一 次。村民大會(huì)由年滿18周歲，具有完全民事行為能力 村民的半數(shù)以上參加或者由 2/3以上的尸的代表參加。 所作決定經(jīng)到會(huì)人員

3、的半數(shù)以上通過(guò)方有效。經(jīng)村黨支 部或1/10以上村民提議，可以召開(kāi)臨時(shí)村民大會(huì)。第九條 村民代表會(huì)議由年滿18周歲，具有完全民 事行為能力的 口名村民代表組成；村民代表由村民大 會(huì)以無(wú)記名投票方式選舉，任期 口年，可連選連任。（具體選舉辦法，各村根據(jù)實(shí)際情況確定）第十條村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：（一）審議和修改革程之外的各項(xiàng)規(guī)卓制度；（二）選舉和罷免理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員；（三）審議投資、借貸、擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具它事項(xiàng)；（四）審議業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及收益分配方案；（五）審議財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；（六）審議、決定本村集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員 人選和薪酬；（七）審議、決定村黨支部或 1/10以上村民提出

4、異 議的村民代表會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)；（八）法律、法規(guī)、規(guī)殖、政策和本卓程規(guī)定的其 它可以由村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)。第十一條 村民代表會(huì)議由理事會(huì)召集，根據(jù)需要可 隨時(shí)召開(kāi)，村民代表會(huì)議由 4/5以上的村民代表參加， 所作決定經(jīng)到會(huì)代表2/3以上通過(guò)方有效。村民代表會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)公示 5天，村黨支部 或1/10以上村民提出異議的，提交村民大會(huì)重新表決。第十二條 村民大會(huì)實(shí)行一片一票的表決方式。村民 代表會(huì)議實(shí)行一人一票的表決方式。第十三條 理事會(huì)是本村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的常務(wù)決策和 管理機(jī)構(gòu)，由口人組成，設(shè)理事長(zhǎng)1名。副理事長(zhǎng)口名。 理事長(zhǎng)主持理事會(huì)的工作，理事長(zhǎng)因特殊原因不能履行 職務(wù)時(shí)，由理事

5、長(zhǎng)委托或指定的副理事長(zhǎng)主持工作。第十四條 理事會(huì)成員原則上由村支兩委集體研究 后，提出建議名單，由村民代表會(huì)議以宜選差額方式選 舉產(chǎn)生，任期與村支兩委任期一致，可連選連任。任期 屆滿后，理事會(huì)成員需在村（居）換屆完成后的30天內(nèi)重新選舉。第十五條 理事長(zhǎng)人選由村支部提名，村民代表會(huì)議 選舉產(chǎn)生，原則上理事長(zhǎng)由村支部書記或村委會(huì)主任擔(dān) 任。因任期屆滿或其它原因，不再擔(dān)任村支部書記或村 委會(huì)主任職務(wù)時(shí)，其所擔(dān)任的理事長(zhǎng)職務(wù)自然免除。第十六條理事會(huì)成員必須是本村人員，年齡在 18 周歲至 口周歲，具有一定的文化知識(shí)且政治素質(zhì)好，有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。第十七條 理事會(huì)履行下列職責(zé)：（一）籌備組織召開(kāi)村

6、民大會(huì)、村民代表會(huì)議并報(bào)告工作，執(zhí)行村民大會(huì)、村民代表會(huì)議決議；（二） 起草 XX 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、 收益分配方案，提交村民大會(huì)審議；（三）起草財(cái)務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交村民代表會(huì)議審議；（四）管理資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障財(cái)產(chǎn)安全；（五）提名本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)營(yíng)管理人員人選，決定聘任或解聘其他工作人員；（六）簽訂承發(fā)包合同，監(jiān)督、督促承發(fā)包者履行合同；（七）接受、答復(fù)、處理監(jiān)事會(huì)或村民代表提出的有關(guān)質(zhì)詢和建議；（八）擬訂本章程修改草案；（九）履行村民大會(huì)、村民代表會(huì)議賦予的其它職責(zé)。第十八條 理事長(zhǎng)履行下列職責(zé)：（一）召集并主持理事會(huì)會(huì)議；（二）組織實(shí)施村民大會(huì)、村民代

7、表會(huì)議和理事會(huì)通過(guò)的決議，并檢查決議實(shí)施情況；（三）代表理事會(huì)向村民大會(huì)、村民代表會(huì)議報(bào)告工作；（四）代表本村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議、合同；（五）本卓程規(guī)定或者理事會(huì)決定的其它職責(zé)。第十九條理事會(huì)根據(jù)工作需要可下設(shè)市場(chǎng)組、技術(shù) 組、財(cái)務(wù)組、后勤保障組等機(jī)構(gòu)。第二十條 理事會(huì)會(huì)議由全體理事會(huì)成員出席，特殊 情況可除外。有1/3理事會(huì)成員提議的，可召開(kāi)臨時(shí)理 事會(huì)會(huì)議。理事會(huì)表決實(shí)行“一人一票制”和“實(shí)名制”， 所作決定須經(jīng)與會(huì)成員的過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)。在贊成和 反對(duì)票相等時(shí)，理事長(zhǎng)在聽(tīng)取各種意見(jiàn)后有權(quán)決定。理 事會(huì)實(shí)行會(huì)議記錄制度。理事會(huì)的會(huì)議記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確， 并由與會(huì)者簽名，存檔備查。理事會(huì)的決策

8、違反法律、法規(guī)、規(guī)殖、政策、本旗 程規(guī)定或違反村民大會(huì)、村民代表會(huì)議決議，致使本村 集體經(jīng)濟(jì)受到重大損失的，由贊成決策的理事會(huì)成員承 擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十一條 監(jiān)事會(huì)是由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由 人組成，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1名，副監(jiān)事長(zhǎng) 名，其任期與理事會(huì)相同。理事會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員及其 宜系親屬不得參加監(jiān)事會(huì)。第二十二條監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：（一）檢查監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行村民大會(huì)或村民代表會(huì) 議的決議；（二）檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并 于忤月/每季日對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證進(jìn)行審核,行使財(cái)務(wù)預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開(kāi)支監(jiān)督權(quán)和不合理開(kāi)支否 決權(quán)；（三）檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及 合同

9、的簽訂和履行；（四）列席理事會(huì)會(huì)議，反映本組織成員對(duì)集體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議；（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)以上審計(jì)部門開(kāi)展 審計(jì)監(jiān)督工作；（六）法律、法規(guī)、規(guī)殖、政策和本卓程規(guī)定的其 它職責(zé)。第二十三條監(jiān)事會(huì)有月/每季度）開(kāi)一次會(huì)議,會(huì) 議可根據(jù)內(nèi)容和需要邀請(qǐng)理事會(huì)成員和部分村民代表參 加。監(jiān)事會(huì)必須依照法律、法規(guī)、規(guī)殖、政策和本卓程 規(guī)定行使職權(quán)，不得超越權(quán)限范圍干擾決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行 機(jī)構(gòu)行使職權(quán)。監(jiān)事會(huì)成員各享有一票表決權(quán)。監(jiān)事會(huì) 實(shí)行會(huì)議記錄制度，會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并由與會(huì) 者簽名，存檔備查。第二十四條 理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員以及其他經(jīng)營(yíng)管理 人員遵循下列準(zhǔn)則：（一）遵守本旗程，辦事公道

10、，盡職盡責(zé)，維護(hù)本 村村民的合法權(quán)益；（二）依法保守商業(yè)秘密；（三）不侵占、挪用本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn)；（四）不擅自將資金借貸給公民、法人或其他組織；（五）不擅自將本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資產(chǎn)為公民、法 人或其它組織提供債務(wù)擔(dān)保；（六）不將本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金以個(gè)人名義開(kāi) 立賬片存儲(chǔ)；（七）法律、法規(guī)、規(guī)殖、政策和本卓程規(guī)定的必 須遵守的其它準(zhǔn)則。第二十五條 村民大會(huì)、村民代表會(huì)議和理事會(huì)的決 議，如有違反法律、法規(guī)、規(guī)殖、政策和本卓程規(guī)定， 侵害村民合法權(quán)益的，本村村民有權(quán)依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府或縣級(jí)以上有關(guān)部門舉報(bào)。任何人不得阻撓和打擊報(bào) 復(fù)。第三旗資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理第二十六條XX村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)。（各

11、村根據(jù)實(shí)際情 況議定）第二十七條 理事會(huì)應(yīng)以效益為中心，以促進(jìn)資產(chǎn)保 值增值為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。第二十八條 理事會(huì)可以依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)旗、政策以及本卓程規(guī)定的有關(guān)職權(quán)和程序，采取獨(dú) 資經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃、拍賣、兼并等辦法進(jìn)行資產(chǎn) 的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十九條 理事會(huì)在資產(chǎn)發(fā)包、租賃時(shí)，應(yīng)依法簽 訂承包、租賃合同，按合同約定及時(shí)向承包人、承租人 收取承包金、租金。重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、租賃應(yīng)進(jìn)行 公開(kāi)招投標(biāo)。第三十條 未經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)， 不得將集體資產(chǎn)出借給任何單位和個(gè)人。嚴(yán)禁為其它單 位和個(gè)人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。有權(quán)拒絕任何公民、法人或其它 組織平調(diào)、挪用、侵占、截留

12、本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn)。第三十一條建立集體資產(chǎn)登記制度，做好登記造冊(cè) 和歸檔工作。每年 月份對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，必 要時(shí)可以委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資或 評(píng)估結(jié)果應(yīng)向全體村民公布。第四卓財(cái)務(wù)管理和收益分配第三十二條實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，執(zhí)行 財(cái)政部村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度、村集體經(jīng)濟(jì)組織 會(huì)計(jì)制度，遵照和貫徹各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)行政主管部門和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù) 年度收支預(yù)決算、審批、分配和財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度， 切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)核算。第三十三條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局代 管，實(shí)行代管后，原有會(huì)計(jì)核算單位的獨(dú)立性不變，村 集體所有權(quán)不變，財(cái)

13、務(wù)支出的決策權(quán)不變。第三十四條XX村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入不得坐收坐支 或私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬。全部收入和支出必須納入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局入賬管理。第三十五條XX村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)使用，實(shí)行報(bào)賬核銷 制。配備出納一名，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)收入、支出報(bào)賬 業(yè)務(wù)。非出納人員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。XX村集體經(jīng)濟(jì)發(fā) 生的收支單據(jù)，由出納人員每月末將原始憑證報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政分局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局記賬員登記帳簿進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè) 務(wù)核算。第三十六條 開(kāi)支在 元以下，由簽名審批；元至 元由理事會(huì)討論同意， 簽名方可開(kāi)支；超過(guò) 元的開(kāi)支，納入年初預(yù)算開(kāi)支計(jì)劃，并報(bào)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定后，簽名方可開(kāi)支。（各社可根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定詳列開(kāi)支

14、審批權(quán)）第三十七條XX村集體經(jīng)濟(jì)收益主要用于補(bǔ)充 XX村 組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及 XX村公益事業(yè)等。第三十八條允許從每年XX村集體經(jīng)濟(jì)新增收益中， 拿出不超過(guò)5%勺資金對(duì)村干部進(jìn)行補(bǔ)貼。第三十九條財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效 的原始憑證，注明用途并與證明人共同簽字蓋卓，交監(jiān) 事會(huì)集體審核，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分 局會(huì)計(jì)人員記賬。未經(jīng)監(jiān)事會(huì)蓋阜或其成員共同簽字蓋 革的原始憑證，不得入賬。第四十條實(shí)行出納人員選聘制，出納人員實(shí)行持證 上崗，其任用和調(diào)換，按政府主管部門規(guī)定辦理。第四十一條 實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。按有關(guān)規(guī)定實(shí)行財(cái) 務(wù)公開(kāi)，在方便群眾閱覽的地方設(shè)

15、置公開(kāi)欄（墻）和意 見(jiàn)箱。年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每|月/每季度后10日內(nèi)公布 財(cái)務(wù)收支情況，年度終了后15日內(nèi)公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、 各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算。財(cái)務(wù)公布表 必須經(jīng)監(jiān)事會(huì)集體審核蓋卓或其成員共同簽字。第四十二條 年度收益分配方案必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì) 或村民代表大會(huì)表決通過(guò)。第四十三條按會(huì)計(jì)檔案管理辦法建立會(huì)計(jì)檔案 室（相）實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，建立健全會(huì)計(jì)檔案 立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等制度。第五旗變更第四十四條 理事會(huì)負(fù)責(zé)人變更后須在 30日內(nèi)，由 理事會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)備案。第四十五條 本村集體經(jīng)濟(jì)合并、分立、解散，由村 民大會(huì)表決通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行 政主管部門備案。合并、分立、解散前，必須進(jìn)行全面 清產(chǎn)核資和清理債權(quán)債務(wù)。集體資產(chǎn)的處置方案必須廣 泛征求村民意見(jiàn)并提交村民大會(huì)表決通過(guò)方可實(shí)施。第六旗附則第四十六條 本卓程經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政