蒼梧礦山生產安全事故應急預案

1、蒼梧縣礦山生產安全事故應急預案（2017年）預案編號：2017-01預案版本：第1版本編制日期：2017年10月 發(fā)布日期2017年12月13日編制單位：蒼梧縣安全生產監(jiān)督管理局29 / 32文檔可自由編輯打印目 錄目 錄I1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3工作原則11.4 適用范圍22 組織體系及職責32.1 應急組織機構與職責32.2事故現(xiàn)場指揮部及職責82.3 應急救援專家組及職責93 信息報告與預警93.1 監(jiān)測93.2 報告93.3 預警行動104事故信息報告124.1信息報告程序124.2 信息報告內容135 應急響應135.1 響應分級135.2 響應程序145

2、.3 現(xiàn)場處置措施155.4 信息發(fā)布185.5 應急結束186 后期處置186.1 善后處置186.2調查報告、經驗總結及改進建議197 保障措施197.1 通信與信息保障197.2 應急隊伍保障207.3應急專家保障207.4應急裝備保障207.5應急經費保障218預案管理218.1預案演練218.2預案修訂218.3預案實施219附件22附件1礦山安全生產事故應急處置措施23附件2蒼梧縣周邊的礦山應急救援隊伍基本信息表26附件3梧州市2016年至2018年礦山類安全生產技術和應急救援專家?guī)鞂＜颐麅?81 總則1.1 編制目的為建立健全蒼梧縣礦山安全生產應急管理機制，規(guī)范和強化各鎮(zhèn)政府、各

3、有關部門對礦山安全生產事故的應急處置和管理，提高應對各類礦山安全生產事故的能力，最大限度降低事故災害，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。 1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國礦產資源法、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）、生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第88號）、國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知（安委20138號）、生產安全事故應急處置評估暫行辦法（安監(jiān)總廳應急201495號）、廣西壯族自治區(qū)安全生產條例、廣西壯族自治區(qū)實施<突發(fā)

4、事件應對法>辦法和縣級安全監(jiān)管部門應急預案框架指南等相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。1.3工作原則1.3.1 以人為本、安全第一。把保障礦山職工群眾的生命財產安全作為礦山應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少礦山生產安全事故造成的人員傷亡和危害。1.3.2 統(tǒng)一領導、分級負責。在蒼梧縣委、縣人民政府統(tǒng)一領導下，各鎮(zhèn)人民政府和縣有關部門按照各自職責和權限，負責礦山安全生產事故的應急管理和應急處置工作。礦山企業(yè)要認真履行安全生產主體責任，建立健全礦山安全生產應急救援預案和應急機制。1.3.3條塊結合、屬地為主。安全生產事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以縣人民政府為主。蒼梧縣有關部門

5、應當在縣人民政府領導下密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。1.3.4科學決策、規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。1.3.5資源整合、信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設；相關部門、單位密切配合,建立健全信息共享的有效機制。1.3.6 預防為主、平戰(zhàn)結合。貫徹預防為主的思想，堅持礦山安全生產事故應急工作與預防工作相結合。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、預案演練等工作。充分依靠和發(fā)揮礦山救援隊伍在處置礦山安全生產事故中的骨干作用和突擊隊作用。1.4 適用范圍本預案適用于蒼梧縣行政

6、區(qū)域內的礦山（含尾礦庫，下同）安全生產事故的應對工作：1.4.1造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經濟損失1000萬元以下的礦山安全生產事故。1.4.2縣人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。上述有關數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)（下同）。2 組織體系及職責2.1 應急組織機構與職責成立蒼梧縣礦山安全生產事故應急救援指揮部（以下簡稱礦山應急指揮部）。按照“精干、統(tǒng)一、高效”原則，全面領導、組織和指揮全縣礦山安全生產事故應急救援工作。2.1.1 蒼梧縣礦山應急指揮部的組成指 揮 長: 蒼梧縣政府分管副縣長 副指揮長：蒼梧縣政府分管副主任蒼梧縣安監(jiān)

7、局局長蒼梧縣公安局分管副局長成 員：蒼梧縣委宣傳部分管副部長 蒼梧縣財政局分管副局長蒼梧縣國土資源局分管副局長蒼梧縣環(huán)境保護局分管副局長蒼梧縣衛(wèi)計局分管副主任 蒼梧縣安監(jiān)局分管副局長蒼梧縣公安消防大隊隊長蒼梧縣交通運輸局分管副局長 蒼梧縣人社局分管副局長 蒼梧縣民政局分管副局長 蒼梧縣工信局分管副主任蒼梧縣氣象局分管副局長 蒼梧縣質監(jiān)局分管副局長蒼梧縣總工會分管副主席武警蒼梧縣中隊隊長礦山應急指揮部下設辦公室，負責安全生產應急管理日常工作和應急指揮協(xié)調工作，完成指揮部交辦的任務，辦公室設在蒼梧縣安委會辦公室（即蒼梧縣安監(jiān)局，電話：0774-）。2.1.2礦山應急指揮部主要職責：全面負責蒼梧縣區(qū)

8、域內發(fā)生的礦山安全生產事故的應急救援工作；負責組織、指揮、協(xié)調、督促成員單位和有關部門做好全縣各類礦山安全生產事故應急救援的各項工作；負責制訂一般以上事故應急處置方案；協(xié)助梧州市及其相關部門做好較大礦山安全生產事故的應急救援工作；建立蒼梧縣礦山安全生產事故預測預防預警機制，負責信息發(fā)布工作；向蒼梧縣人民政府報告事故應急救援工作的重要情況和建議。指揮長職責：負責全縣生產安全事故應急指揮部的領導工作，對全縣一般礦山事故應急工作實施統(tǒng)一指揮。副指揮長職責：分別由蒼梧縣政府分管副主任、蒼梧縣安監(jiān)局局長、蒼梧縣公安局分管副局長擔任，協(xié)助指揮長做好事故應急處置工作。 2.1.3礦山應急指揮部各有關成員單位

9、主要職責：縣委宣傳部：維護現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序，及時做好新聞發(fā)布工作，正確引導輿論，完成指揮部交辦的其他任務。聯(lián)系電話： （傳真）縣公安局：負責礦山安全生產事故現(xiàn)場重點目標的安全保衛(wèi)，并依法打擊事故發(fā)生后現(xiàn)場周邊的違法犯罪活動；根據(jù)事故影響范圍臨時封閉道路并設立警戒區(qū)域，維護好礦山安全生產事故現(xiàn)場治安秩序，防止發(fā)生其他影響社會穩(wěn)定事件；負責事故現(xiàn)場周邊交通管制及疏導工作，確保事發(fā)地應急救援通道便捷暢通。聯(lián)系電話： （傳真） 110縣安監(jiān)局：負責組織協(xié)調事故應急救援工作；協(xié)調調動全縣礦山企業(yè)的應急救援組織及相關應急救援物資、裝備實施搶險救援；向指揮部提出事故應急處置建議；組織事故調查處理；建立

10、生產安全應急救援專家?guī)?，對應急救援工作進行技術指導。聯(lián)系電話： 、（傳真）縣財政局：負責籌措縣本級處置事故專項經費，配合縣安監(jiān)部門按規(guī)定撥付和監(jiān)督使用。聯(lián)系電話： （傳真）縣國土資源局：組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督礦山企業(yè)地質災害防治工作；參與因超層越界開采、無證開采引發(fā)的礦山地質災害的搶險救援和善后處置工作。聯(lián)系電話： （傳真）縣環(huán)保局：開展安全生產事故單位生產區(qū)界外環(huán)境監(jiān)控和安全生產事故的次生環(huán)境事件預警工作；做好應對次生環(huán)境事件的應急準備工作；一旦污染物進入生產區(qū)界外環(huán)境造成環(huán)境污染，環(huán)保部門及其他有關部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的規(guī)定進行應急處置；協(xié)助生產區(qū)界內的危險化學品監(jiān)測工作。聯(lián)系電話

11、： （傳真）縣衛(wèi)計局：負責組織、協(xié)調事發(fā)地衛(wèi)生部門開展礦山安全生產事故傷員、被困獲救人員醫(yī)療救治和事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援需求，協(xié)調調動縣內各鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予支持和援助，協(xié)調配合公路、鐵路、民航等部門開展傷病員轉運工作。聯(lián)系電話： （傳真）縣公安消防大隊：負責礦山安全生產事故綜合應急搶險工作；負責制定礦山火災事故滅火撲救方案；組織搜救傷員的工作。聯(lián)系電話：119 2667119（傳真）縣交通運輸局：協(xié)助公安部門調集、征用救援運輸車輛，對管轄范圍內損壞公路進行搶修、維護，保障公路運輸暢通。聯(lián)系電話： （傳真）縣人社局：指導事故發(fā)生地有關部門事故傷亡人員的工傷保險和受災人員再

12、就業(yè)工作；組織實施事故后工傷認定和因工致殘勞動能力鑒定工作；負責督促、責令發(fā)生礦山事故的用工單位按有關規(guī)定對傷亡人員給予賠償。聯(lián)系電話： （傳真）縣民政局：負責協(xié)助和指導做好因礦山安全生產事故受災群眾臨時生活安置和遇難人員的遺體火化工作。聯(lián)系電話： （傳真）縣工信局：負責應急狀態(tài)下緊缺物資的生產組織工作；承擔一般以上事故應急狀態(tài)下煤、電、油、氣緊急調度和綜合協(xié)調，協(xié)調好事故現(xiàn)場的通訊保障工作；按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲備體系負責醫(yī)藥用品的調撥供應。聯(lián)系電話： （傳真）縣氣象局：在事故應急救援過程中，根據(jù)需求提供天氣監(jiān)測、預警和預報等氣象信息，為及時預警預防事故發(fā)生提供科學依據(jù)。聯(lián)系電話： (傳真)縣質監(jiān)局

13、：負責參加礦山企業(yè)特種設備事故應急搶險和特種設備事故調查工作。聯(lián)系電話： （傳真）縣總工會：負責協(xié)調事故發(fā)生企業(yè)職工群眾合法利益保障，匯總協(xié)調事故發(fā)生企業(yè)職工群眾的合理愿望和要求等問題；配合做好事故善后處置工作；參與礦山安全生產事故的調查處理。聯(lián)系電話： （傳真）武警蒼梧縣中隊：負責事故現(xiàn)場救災物品、要害部門和重要目標的外圍警戒及參與事故搶險救援。事發(fā)地人民政府：按照有關規(guī)定及時向縣礦山應急指揮部辦公室及有關部門報告事故情況，并在第一時間采取應急處置措施，成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部。 2.2事故現(xiàn)場指揮部及職責礦山發(fā)生安全事故后，由發(fā)生事故所在地的鎮(zhèn)人民政府組成現(xiàn)場應急救援指揮部?？h應急指揮部

14、指揮長未趕到現(xiàn)場時，由地方政府負責人擔任現(xiàn)場指揮長，全面負責事故初期應急救援指揮工作，縣應急指揮部指揮長到達現(xiàn)場后，將指揮權移交給縣礦山應急指揮部指揮長。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向蒼梧縣礦山應急指揮部報告事故及救援情況，需要其他外部力量增援的，報請蒼梧縣礦山應急指揮部協(xié)調，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。發(fā)生的事故跨多個鎮(zhèn)或影響重大時，由蒼梧縣安委會辦公室或者安委會有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。2.3 應急救援專家組及職責梧州市安委會組建有市安全生產技術和應急救援專家?guī)?，當?shù)V山安全生產事故發(fā)生后，縣安委會及

15、時組成應急救援專家組，為礦山事故應急救援提供技術支持（梧州市礦山應急救援專家?guī)烀麊我姼郊?）。礦山應急救援專家組的職責是：（1）參與礦山事故災難救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為經濟救援決策提出意見和建議；（3）提出事故防范措施建議；（4）提出事故救援過程中次生事故預防建議和措施；（5）為恢復生產提供技術支持。3 信息報告與預警3.1 監(jiān)測各級政府和有關部門應當督促礦山企業(yè)建立和完善礦山重大事故隱患監(jiān)測管理體系，并確保監(jiān)測管理體系的正常運轉。3.2 報告3.2.1 一旦發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)礦山安全生產事故的因素或發(fā)現(xiàn)礦山安全生產事故時，監(jiān)測部門、知情單位或個人、事

16、件發(fā)生單位要立即將有關信息報告事件所在地政府應急辦公室和縣安全生產監(jiān)督管理局。公民有義務通過 110、119、120等報警電話和其他各種途徑，迅速報告和反映礦山安全生產事故信息。礦山企業(yè)可直接向就近的礦山救護隊伍請求支援。3.2.2 礦山發(fā)生安全生產事故后，事故發(fā)生單位應立即報告當?shù)卣吧n梧縣安監(jiān)局，由蒼梧縣安監(jiān)局負責向縣委縣政府值班室和梧州市安監(jiān)局值班室報告。情況特別緊急或者重大時，可以越級上報。礦山重特大報告時限為接到報警2小時內。（1）梧州市安監(jiān)局值班室電話：6021932 12350 6021931（傳真）（2）蒼梧縣委、縣政府總值班室電話： （傳真）（3）蒼梧縣安監(jiān)局值班電話：26

17、82537 2682212（傳真）3.3 預警行動3.3.1預警分級與發(fā)布礦山安全生產事故預警級別分為：一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，一級（紅色）為最高級別。三級預警信息由梧州市政府或其授權的的部門發(fā)布，四級預警信息由縣級人民政府或其授權的部門發(fā)布；一、二級預警信息，按自治區(qū)的有關要求，由自治區(qū)人民政府或其授權的自治區(qū)有關部門在礦山安全生產事故可能影響的區(qū)域內發(fā)布；跨縣級行政區(qū)域的黃色、藍色預警公告發(fā)布，經市人民政府授權的部門批準發(fā)布和解除。預警公告內容主要包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施及工作要求、發(fā)

18、布機關等。3.3.2預防預警行動紅色、橙色、黃色、藍色預警公告發(fā)布后，縣礦山應急指揮部各成員單位要進入應急狀態(tài)，密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應急響應的準備工作。應急指揮部辦公室要及時分析事故預警信息，對情況特別嚴重的建議梧州市人民政府及時提升預警級別。各有關應急救援隊伍在接到紅色、橙色、黃色、藍色預警信息后，分別進入紅色、橙色、黃色、藍色應急準備。紅色應急準備，轉移、疏散或撤離易受礦山事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產。通知相鄰區(qū)域應急隊伍趕赴現(xiàn)場。指揮部人員24小時堅守崗位，開通全部通信聯(lián)絡方式，對可能發(fā)生的礦山安全生產事故全面分析；救援隊伍開始臨戰(zhàn)動員，對救援人員進行分組、對救

19、援任務進行分解；落實各項保障措施，重型應急裝備根據(jù)需要開始進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；完善應急響應行動方案，完成一切臨戰(zhàn)準備。橙色應急準備，相關應急救援隊伍實施領導帶班值班；值班人員加強與有關方面的聯(lián)系；救援隊伍開始戰(zhàn)備動員，對應急救援任務進行討論分析；根據(jù)應急救援任務需求補充應急物資，輕型應急裝備開始進入應急準備狀態(tài)；完成一切臨戰(zhàn)準備。黃色應急準備，應急救援隊伍要加強應急值班，建立與有關方面的聯(lián)系；啟封、檢修、補充應急裝備和物資；制訂應急響應行動方案。藍色應急準備，相關應急救援隊伍加強應急值守和聯(lián)系，關注事態(tài)發(fā)展。4事故信息報告4.1信息報告程序礦山發(fā)生生產安全事故后，事故發(fā)生單位應1個小時內向蒼梧縣安監(jiān)

20、局和負有安全監(jiān)管職責的有關部門報告事故情況。蒼梧縣安監(jiān)局應當立即核實有關情況并報告縣人民政府。初判為發(fā)生重大、特別重大礦山生產安全事故，縣人民政府、縣安監(jiān)局30分鐘內分別向市人民政府和市安監(jiān)局電話報告、1小時內書面報告。市人民政府和市安監(jiān)局立即分別向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)安全監(jiān)管局報告，自治區(qū)人民政府和自治區(qū)安全監(jiān)管局分別向國務院、國家安全監(jiān)管總局報告。每級上報時限不得超過1個小時。情況特別緊急或重大時，可越級上報。對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進展的要及時續(xù)報，重大、特別重大礦山生產安全事故處置信息至少每日一報。處置結束后要及時終報。4.2 信息報告內容事故信息報告主要內

21、容包括：事故發(fā)生時間、地點、事故基本情況、初步原因、初判等級，事故簡要經過、直接經濟損失、傷亡及被困人數(shù)，已采取的處置措施及進展，是否需要增援，報告人姓名、職務、聯(lián)系方式等內容。5 應急響應5.1 響應分級5.1.1 礦山安全生產事故分四級5.1.1.1特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故； 5.1.1.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故； 5.1.1.3較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

22、傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； 5.1.1.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 5.1.2礦山發(fā)生生產安全事故后，事發(fā)單位及事發(fā)地縣級人民政府應當根據(jù)事故等級立即啟動相應級別的應急響應。一、二級應急響應由市礦山應急指揮部或由市礦山應急指揮部配合自治區(qū)有關廳局和國務院有關部委實施。三級應急響應由市礦山應急指揮部組織實施，事發(fā)地縣級人民政府按照縣礦山應急指揮部要求密切配合，進行應急處置。四級應急響應由縣級人民政府組織實施，縣礦山應急指揮部辦公室進入預警狀態(tài)，為擴大應急響應做好準備。5.2 響應程序5.2.1

23、進入準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，縣礦山應急指揮部執(zhí)行如下響應程序：通知礦山應急指揮部成員和有關單位、專家、隊伍做好應急準備；向事發(fā)地鎮(zhèn)級人民政府提出事故救援指導意見；派有關人員趕赴事故現(xiàn)場指導救援；提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。5.2.2 進入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，礦山應急指揮部執(zhí)行如下響應程序：通知礦山應急指揮部成員集合，組建事故現(xiàn)場救援指揮部及應急工作組；組織專家咨詢，提出事故救援指揮協(xié)調方案，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；有關領導趕赴事故現(xiàn)場進行組織、協(xié)調、指揮救援；通知有關部門做好交通、通信、氣

24、象、物資、經費等應急救援支援工作；調動有關隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作，調動有關裝備、物資支援現(xiàn)場救援；及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，并予以回復有關質詢。5.3 現(xiàn)場處置措施5.3.1 礦山安全生產事故現(xiàn)場應急指揮部由縣人民政府、有關主管部門、有關應急救援隊伍、事故責任單位的領導和有關專家組成?？傊笓]長由縣政府分管副縣長擔任，總指揮全權指揮現(xiàn)場應急處置并承擔相應責任。發(fā)生事故的中直、區(qū)直和縣直礦山企業(yè)必須服從現(xiàn)場指揮部指揮調遣。不同的礦山事故類別應分別采用相應的現(xiàn)場處置措施，具體可參考附件1。現(xiàn)場應急指揮部主要職責是：根據(jù)指揮部的指示，組織指揮現(xiàn)場應急處置，搶救遇

25、險遇難人員；做好人員疏散、轉移和安置工作，確保社會穩(wěn)定；協(xié)調各相關職能部門和單位，盡快恢復當?shù)卣Ｖ刃?；及時將事故有關情況報縣礦山應急指揮部。5.3.2礦山應急指揮部指導協(xié)調現(xiàn)場應急救援指揮部，下設綜合協(xié)調、搶險救援、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處置、新聞報道、技術專家等應急工作組。5.3.2.1綜合協(xié)調組指導、協(xié)調牽頭單位：縣公安局，成員單位：縣安監(jiān)局、事發(fā)地鎮(zhèn)級人民政府。主要職責：在礦山應急指揮部領導下，履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調和資料管理等職責。5.3.2.2搶險救援組指導、協(xié)調牽頭單位：縣安監(jiān)局，成員單位：縣公安消防大隊、縣國土資源局、武警蒼梧中隊。主要職責：負責實施搶險救

26、援方案；負責向保障部門提供搶險救援所需物資清單；負責向有關部門提供救援所需各類圖紙資料；負責組織指揮礦山救護隊等應急救援人員進入事故現(xiàn)場實施搶險救援。5.3.2.3安全保衛(wèi)組指導、協(xié)調牽頭單位：縣公安局，成員單位：武警蒼梧中隊。主要職責：負責保護事故現(xiàn)場，維持事故單位的治安和救援工作秩序；對進出事故現(xiàn)場及主要救援物資運輸?shù)缆愤M行管控，保證搶險救災工作正常進行；依法控制事故責任人。5.3.2.4醫(yī)療救護組指導、協(xié)調牽頭單位：縣衛(wèi)計局，成員單位：縣工信局。主要職責：負責組織協(xié)調調配救護車、醫(yī)療救援專家和衛(wèi)生應急隊伍等衛(wèi)生資源，開展事故現(xiàn)場傷員的救治或中毒人員急救轉運、事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調

27、應急藥品、器械、衛(wèi)生等物資調配工作。5.3.2.5后勤保障組指導、協(xié)調牽頭單位：事發(fā)地鎮(zhèn)級人民政府，成員單位：縣民政局、縣財政局、縣工信局、縣公安局、縣交通運輸局、縣氣象局。主要職責：負責事故搶險救災物資的聯(lián)系、采購、供應、車輛及油料調配；為各級指揮人員、具體實施搶險人員提供生活和休息場所；為事故救援過程中提供天氣監(jiān)測、預警和預報等氣象信息；與相關電力企業(yè)保持聯(lián)絡，保證事故現(xiàn)場電力供應；負責事故現(xiàn)場搶險物資存放與保管；負責開辟救援綠色通道，協(xié)助調集、征用救援車輛，對被損壞公路進行搶修、維護，保障公路運輸暢通。5.3.2.6善后處置組指導、協(xié)調牽頭單位：事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府，成員單位：縣人社局、縣安

28、監(jiān)局、縣公安局、縣民政局、蒼梧縣總工會、事故發(fā)生單位。主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負責遇難人員處理工作；負責其他有關善后處理工作。5.3.2.7宣傳報道組指導、協(xié)調牽頭單位：縣委宣傳部，成員單位：縣安監(jiān)局、縣新聞媒體單位、事發(fā)地人民政府、事故發(fā)生單位。主要職責：維護現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序，及時做好新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論；完成指揮部交辦的其他任務。5.3.2.8技術專家組指導、協(xié)調牽頭單位：縣安監(jiān)局，由礦山安全技術、應急救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、交通運輸、工程搶險等相關專業(yè)部門的專家組成。主要職責：參與礦山安全生產事故搶險救援方案的研究制訂；分析

29、事故原因、災害情況的演變和救援技術措施；為應急救援決策提出意見建議，為事故防范提出指導性措施，為恢復生產提供技術支撐。5.4 信息發(fā)布5.4.1發(fā)生一般礦山事故時，蒼梧縣礦山事故應急指揮部根據(jù)國家有關突發(fā)公共事件新聞報道規(guī)定，負責對事故現(xiàn)場各媒體活動實施管理和指導。5.4.2發(fā)生較大以上礦山安全生產事故時，由現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一組織，開放有序進行采訪報道。有關新聞媒體必須服從現(xiàn)場應急救援指揮部的管理。5.5 應急結束下列情況，由事故現(xiàn)場應急救援指揮部宣布應急結束。一是礦山重特大事故遇險遇難人員已全部救出；二是雖經全力救援，遇險遇難人員仍然無法救出，但經專家論證，遇險人員已無生還可能。6 后期

30、處置6.1 善后處置6.1.1 指揮部負責協(xié)調、指導有關部門和事故發(fā)生地人民政府做好有關人員的安置、救濟、撫恤、物資和勞務的征用補償，災后重建，現(xiàn)場清理與處置等工作。6.1.2 事故發(fā)生地人民政府和民政部門負責做好遇險遇難人員家屬的安撫工作。6.1.3 縣礦山應急指揮部會同有關部門對在應急過程中緊急征（調）用的物資、設備等按國家、自治區(qū)和梧州市有關規(guī)定予以歸還或補償。6.2調查報告、經驗總結及改進建議特別重大礦山安全生產事故按照國家有關規(guī)定由國務院安委會辦公室或國務院有關部門負責組成調查組進行調查，自治區(qū)安委會有關成員單位根據(jù)國務院調查組的要求派員配合調查。重大礦山安全生產事故由自治區(qū)人民政府

31、直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組進行調查。較大礦山安全生產事故由梧州市人民政府直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組進行調查。一般礦山安全生產事故由蒼梧縣人民政府直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組進行調查。礦山安全生產事故善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報縣礦山應急指揮部。7 保障措施7.1 通信與信息保障縣有關部門按照有關規(guī)定建立健全本部門、本系統(tǒng)重大危險源信息庫、應急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息

32、支持?？h安委會成員單位應急救援指揮機構負責本部門、本系統(tǒng)相關信息收集、分析和處理，并按規(guī)定上報。各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本區(qū)域內所有應急機構和相關部門的通信聯(lián)系方式。7.2 應急隊伍保障目前梧州市已依托企業(yè)、政府扶持成立了一支礦山應急救援隊伍，區(qū)域內部分礦山企業(yè)與周邊地級市的礦山應急救援隊伍（具體見附件2）也有合作協(xié)議，同時，我縣礦山應急救援力量還包括蒼梧縣公安消防大隊（縣綜合應急救援隊伍）和各礦山企業(yè)自身應急救援組織組成。蒼梧縣安委會辦公室將根據(jù)我縣礦山安全發(fā)展的需要，逐步建設完善我縣礦山專業(yè)性的應急救援中隊，以確保我縣礦山安全生產事故得到進一步的有效救援。7.3應急專家保障梧

33、州市安委會已于2016年完成組建第四期梧州市安全生產技術、職業(yè)衛(wèi)生和應急救援專家?guī)旃ぷ?，涵蓋礦山、冶金、危險化學品、民爆和煙花爆竹專業(yè)、水利、建筑、公用工程、機電、交通、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)等10大類別，其中礦山方面的專家14人，詳細情況見附件3。7.4應急裝備保障蒼梧縣有關部門和相關礦山企業(yè)應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各綜合應急救援隊伍和相關企業(yè)根據(jù)有關法律法規(guī)要求和實際情況配備應急救援裝備。蒼梧縣政府各有關負有安全生產監(jiān)管職責的部門應爭取財政支持，建立完善應急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，保證應急狀態(tài)時調用。7.5應急經費保障礦山生產經營單位應

34、當做好應急救援必要的資金準備。礦山安全生產事故應急救援資金應由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調解決，應急救援工作結束后向事故責任單位追繳。8預案管理8.1預案演練8.1.1 蒼梧縣礦山應急指揮部應定期、不定期組織開展礦山安全生產事故應急演練，提高各礦山應急救援力量的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。8.1.2 演練結束后，蒼梧縣應急指揮部辦公室要進行綜合評估和總結，及時發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題，修訂完善應急預案。8.2預案修訂根據(jù)國家安監(jiān)總局第88號令生產安全事故應急預案管理辦法中相關規(guī)定，蒼梧縣礦山安全生產事故應急預案至少每三年修訂一次，由蒼梧縣安監(jiān)局具體負責。8.3

35、預案實施8.3.1本預案與蒼梧縣生產安全事故應急預案一并執(zhí)行。8.3.2本預案由蒼梧縣安全生產監(jiān)督管理局牽頭制定并負責解釋。8.3.3本預案自發(fā)布之日起實施。9附件附件1礦山安全生產事故應急處置措施一、透水（一）做好水災的預測預報工作，探明水源位置，涌水量大小，人員分布情況，向指揮部提供具有生存條件的地點和場所及其可能進出入的通道。（二）險情或水災發(fā)生時，按礦井制定的避災路線撤離作業(yè)人員，來不及撤離的作業(yè)人員應迅速撤離到具有生存條件的地點。（三）要及時疏散井下作業(yè)人員，將受傷人員運出，必要時切斷井下電源，避免其他事故的發(fā)生。（四）井下作業(yè)人員要通過電鈴、電話緊急報警，礦方迅速做出反應，應急小組

36、立即奔赴現(xiàn)場，進行事故應急處理。（五）在指揮部的統(tǒng)一領導下，對水災采取封、堵、泄、排等方法，降低事故危險程度。（六）積極與礦山救護隊配合，提出現(xiàn)場救災方案，實施救災。二、火災（一）井下發(fā)現(xiàn)火災險情或發(fā)生火災時，迅速切斷井下火區(qū)電源。（二）撤出井下工作人員，組織礦山應急救護隊伍人員進行偵察，探明火災性質、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布情況，并迅速報告有關部門。 （三）關閉其他巷道和工作地點，封閉火區(qū)或采取其他措施，控制火災的擴大和蔓延。（四）迅速呼叫礦山應急救援隊伍或應急救援組織進行井下救災。（五）井下救災工作應嚴格按金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程的有關規(guī)定執(zhí)行。三、頂板事故當?shù)叵碌V山發(fā)生垮塌、冒頂事故，作業(yè)人員被堵時應采取如下措施：（一）偵察分析遇險位置和遇險人員被埋壓情況。（二）對頂板進行控制、支護，當巷道被堵塞，不能直接救人時，應設法另打巷道進入災區(qū)或從地面打鉆孔輸送給氧和食物。（三）搬走、扒掉周圍的巖石，將遇險人員救出。（四）現(xiàn)場醫(yī)務人員對遇險人員的傷情進行處理，包扎救治，必要時做人工呼吸。（五