社會(huì)主義法治理論人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

1、社會(huì)主義法治理論人才培養(yǎng)和 隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制黃進(jìn)2014 年 11 月 12 日 08:32來(lái)源：人民網(wǎng)一人民日?qǐng)?bào)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須進(jìn)一 步健全法治保障體系。 這就要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍 建設(shè)，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制 度，健全培養(yǎng)、招錄、遴選、交流、晉升機(jī)制， 大力提高法治工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為加快建設(shè)社 會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。黨的十八屆四中全會(huì)決定明確提出，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，為加快 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。法學(xué)教育與法治人才培 養(yǎng)是法治工作隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批熟 悉和堅(jiān)持中國(guó)

2、特色社會(huì)主義法治體系的法治人才和后備力量，是法學(xué)教育肩負(fù) 的重要?dú)v史使命。優(yōu)化法學(xué)師資隊(duì)伍。建設(shè)一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、 有仁愛(ài)之心”的高水平法學(xué)師資隊(duì)伍，是提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。 為此，首先要堅(jiān)定法學(xué)專業(yè)教師的理想信念，讓其成為馬克思主義法學(xué)思想和 中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。其次要 優(yōu)化法學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課 程體系建設(shè)需求，從學(xué)科建設(shè)龍頭地位和教學(xué)工作中心地位出發(fā)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合 理、專兼職結(jié)合的高水平教師隊(duì)伍和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)法學(xué)理論研究發(fā)展與 法治人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新。第三是鼓勵(lì)支持政法

3、部門有較高理論水平和豐富實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn)的專家到高校任教，鼓勵(lì)支持高校教師到政法部門掛職，實(shí)現(xiàn)高校與法治 實(shí)務(wù)部門人員雙向交流，提高法學(xué)師資隊(duì)伍素質(zhì)。優(yōu)化法治人才培養(yǎng)模式。法治人才培養(yǎng)模式優(yōu)化要與法治隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)實(shí)需 求充分對(duì)接，在法律職業(yè)教育總體目標(biāo)與規(guī)格統(tǒng)一基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)法治人才培養(yǎng) 模式類型化。以“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的三個(gè)類型人才培養(yǎng)基地為依 托，以法治工作隊(duì)伍建設(shè)需求為導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點(diǎn)、突出特色。進(jìn)一 步強(qiáng)化應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)，重點(diǎn)加強(qiáng)與法治實(shí)務(wù)部門 在聯(lián)合培養(yǎng)人才過(guò)程中的常態(tài)化、規(guī)范化體制機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化法學(xué)課程體系。逐步建立與高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，具

4、有鮮 明中國(guó)特色、完整知識(shí)結(jié)構(gòu)、適度學(xué)分要求、豐富選擇空間的法學(xué)課程體系。 首先，法學(xué)課程體系要與中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系相銜接， 反映中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論最新研究成果。其次，遵循教育教學(xué)基本規(guī)律, 壓縮必修課程學(xué)分要求，形成精煉的核心必修課程體系，保證法學(xué)專業(yè)知識(shí)結(jié) 構(gòu)的完整性。第三，形成豐富的選修課程模塊，為法治人才成長(zhǎng)創(chuàng)造自主學(xué)習(xí) 與個(gè)性發(fā)展空間，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批實(shí)務(wù)技能選修課程模塊供學(xué)生修讀。優(yōu)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。法治人才必須具備法律職業(yè)技能和法治實(shí)施能力，這 就要求強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。一是提高實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例，法治人才培養(yǎng)過(guò)程中 的實(shí)訓(xùn)要求。二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程控制，切實(shí)

5、增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果。三是創(chuàng)新 實(shí)踐教學(xué)模式，重點(diǎn)將實(shí)務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引入高校，建立協(xié)同育人 長(zhǎng)效機(jī)制，打破學(xué)校與社會(huì)的體制壁壘，加強(qiáng)校企、校府、校地、校所合作， 引入政府、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等實(shí)務(wù)部門力量參與法治人才培 養(yǎng)，注重提高實(shí)踐能力。（作者為中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授）人民日?qǐng)?bào)（2014 年 11 月 12 日 07 版）王先林：建設(shè)法治中國(guó)該如何培養(yǎng)法律人才2014 年 11 月 13 日 11:14來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)原標(biāo)題：建設(shè)法治中國(guó)該如何培養(yǎng)法律人才法治人才培養(yǎng)是法治國(guó)家建設(shè)的重要保障法律本質(zhì)上是一種制度。在制度與人的關(guān)系上來(lái)看，好的制度還要靠人去執(zhí) 行，制度本身也要

6、靠人去制定。明代海瑞即言：“得其人而不得其法，則事必 不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成。”這 說(shuō)明，要推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)，高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍絕對(duì)是一個(gè)關(guān)鍵因素。法治工作隊(duì)伍既包括法治專門隊(duì)伍，也包括法律服務(wù)隊(duì)伍；前者包括立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍，后者主要是律師隊(duì)伍；在廣義上，法治隊(duì)伍還 應(yīng)包括法學(xué)研究和法學(xué)教育隊(duì)伍。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)立體、動(dòng) 態(tài)、有機(jī)完整的體系，它包括法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、 法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系。法治人才隊(duì)伍是法治保障體系中一個(gè)重要方面， 直接影響著其他體系的形成和實(shí)現(xiàn)。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)

7、伍，科 學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法以及促進(jìn)全民守法的重任才能得到更好地實(shí)現(xiàn)。改革開放 30 多年、特別是進(jìn)入本世紀(jì)的 10 多年來(lái)，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、重建、改革 和發(fā)展，在我國(guó)以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體，法學(xué)專業(yè)教育與法律職 業(yè)教育相結(jié)合的法學(xué)教育體系已經(jīng)形成，在招生人數(shù)、向國(guó)家和社會(huì)輸送法治 人才方面形成了相當(dāng)規(guī)模，在一定程度上適應(yīng)了社會(huì)主義法治建設(shè)的需要。據(jù) 粗略統(tǒng)計(jì)，1977 年，全國(guó)只有三所法律院系，1978 年全國(guó)法學(xué)專業(yè)共有在校學(xué) 生 223 人，到 1990 年全國(guó)已有70 多所高校設(shè)置法律院系或法學(xué)專業(yè)，1999 年 這一數(shù)量已經(jīng)超過(guò) 300 所，而現(xiàn)在全國(guó)有 600 多所高校有

8、法學(xué)本科專業(yè)，全國(guó) 每年招收法學(xué)本科生超過(guò) 10 萬(wàn)，在校的法學(xué)本科生超過(guò)了 40 萬(wàn)；300 多所大學(xué) 或者研究機(jī)構(gòu)招生法學(xué)碩士或者法律專業(yè)碩士研究生，年度招生約2 萬(wàn)人，在校生規(guī)模超過(guò) 6 萬(wàn)人；有 40 多所高等學(xué)校和科研單位具有招收法學(xué)博士的資格， 法學(xué)博士研究生年度招生超過(guò) 1000 人， 在校生規(guī)模大約 3000 人。 法治人才隊(duì) 伍的壯大，為推動(dòng)中國(guó)的法治進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，我國(guó)的法學(xué)教育還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要，具體體現(xiàn)在，社會(huì)主義法治理念教育還不夠深入，培養(yǎng)模式相對(duì)單一，學(xué)生實(shí)踐 能力不強(qiáng)，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足。法治人才的培

9、養(yǎng)面臨著多 重矛盾和困境，主要包括規(guī)模和質(zhì)量的矛盾、現(xiàn)實(shí)需求和供給不足的矛盾、模 式化培養(yǎng)和多樣化需求的矛盾、法學(xué)教育和司法考試的矛盾等。其中，最突出 的問(wèn)題表現(xiàn)在：一方面，法律類專業(yè)擴(kuò)張迅速，但低水平重復(fù)建設(shè)較多，教學(xué) 質(zhì)量難以得到保證，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，法科畢業(yè)生總體上供過(guò)于求，法科畢業(yè)生 就業(yè)率非常低，近年來(lái)甚至被排到了就業(yè)率最低的專業(yè)之一而被警示，已經(jīng)就 職的多數(shù)人也從事著與法律無(wú)關(guān)的工作；另一方面，人才培養(yǎng)規(guī)格單一，難以 滿足社會(huì)對(duì)多樣化法治人才的需求，真正適應(yīng)社會(huì)需要的高層次法治人才十分 短缺，尤其是高層次法律職業(yè)人才和涉外高端法律人才嚴(yán)重不足，以至于我國(guó) 涉及世貿(mào)和其他國(guó)際爭(zhēng)端的官司

10、往往要請(qǐng)國(guó)外的律師，面臨很大的泄密風(fēng)險(xiǎn)， 相關(guān)國(guó)際組織中的我國(guó)法律雇員也少得可憐。因此，有人指出，我國(guó)法學(xué)教育 現(xiàn)在面臨的最基本問(wèn)題是學(xué)生的就業(yè)生存， 還談不到培養(yǎng)的法學(xué)人才怎么引領(lǐng) 社會(huì)發(fā)展，怎么參與國(guó)家、國(guó)際社會(huì)的事務(wù)與秩序構(gòu)建。這種觀點(diǎn)雖然不夠全 面，但也有一定道理。這些都為我國(guó)法治人才的培養(yǎng)提出了新的要求。建設(shè)法治中國(guó)該如何培養(yǎng)法律人才?字號(hào)評(píng)論郵件糾錯(cuò)2014-11-13 04:08:13 來(lái)源：解放網(wǎng)-解放日?qǐng)?bào)王先林黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的決定提出了 加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)，要求“建設(shè)高素 質(zhì)法治專門隊(duì)伍”，“加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)”， “創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”。在全面推進(jìn)依法治

11、國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中， 我國(guó)法治 人才培養(yǎng)面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。法治人才培養(yǎng)是法治國(guó)家建設(shè)的重要保障法律本質(zhì)上是一種制度。在制度與人的關(guān)系 上來(lái)看，好的制度還要靠人去執(zhí)行，制度本身也 要靠人去制定。明代海瑞即言：得其人而不得 其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法 必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成?！边@說(shuō)明， 要推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)，高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍絕 對(duì)是一個(gè)關(guān)鍵因素。法治工作隊(duì)伍既包括法治專門隊(duì)伍，也包括 法律服務(wù)隊(duì)伍；前者包括立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì) 伍、司法隊(duì)伍，后者主要是律師隊(duì)伍；在廣義上， 法治隊(duì)伍還應(yīng)包括法學(xué)研究和法學(xué)教育隊(duì)伍。中 國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)立體、動(dòng)態(tài)

12、、有 機(jī)完整的體系，它包括法律規(guī)范體系、法治實(shí)施 體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī) 體系。法治人才隊(duì)伍是法治保障體系中一個(gè)重要 方面，直接影響著其他體系的形成和實(shí)現(xiàn)。只有 建設(shè)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，科學(xué)立法、嚴(yán) 格執(zhí)法、公正司法以及促進(jìn)全民守法的重任才能 得到更好地實(shí)現(xiàn)。改革開放 30 多年、特別是進(jìn)入本世紀(jì)的 10 多年來(lái)，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、重建、改革和發(fā)展，在我國(guó) 以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體，法學(xué)專業(yè) 教育與法律職業(yè)教育相結(jié)合的法學(xué)教育體系已 經(jīng)形成，在招生人數(shù)、向國(guó)家和社會(huì)輸送法治人 才方面形成了相當(dāng)規(guī)模，在一定程度上適應(yīng)了社 會(huì)主義法治建設(shè)的需要。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，1977 年，

13、全國(guó)只有三所法律院系，1978 年全國(guó)法學(xué)專業(yè) 共有在校學(xué)生 223 人，到 1990 年全國(guó)已有 70 多 所高校設(shè)置法律院系或法學(xué)專業(yè)，1999 年這一 數(shù)量已經(jīng)超過(guò) 300 所，而現(xiàn)在全國(guó)有 600 多所高 校有法學(xué)本科專業(yè)，全國(guó)每年招收法學(xué)本科生超 過(guò) 10 萬(wàn)，在校的法學(xué)本科生超過(guò)了 40 萬(wàn)；300 多所大學(xué)或者研究機(jī)構(gòu)招生法學(xué)碩士或者法律 專業(yè)碩士研究生，年度招生約 2 萬(wàn)人，在校生規(guī) 模超過(guò) 6 萬(wàn)人；有 40 多所高等學(xué)校和科研單位 具有招收法學(xué)博士的資格，法學(xué)博士研究生年度 招生超過(guò) 1000 人，在校生規(guī)模大約 3000 人。法 治人才隊(duì)伍的壯大，為推動(dòng)中國(guó)的法治進(jìn)程和經(jīng)

14、濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，我國(guó)的法學(xué)教育還不能完全適應(yīng)社 會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要，具體體現(xiàn)在，社會(huì) 主義法治理念教育還不夠深入，培養(yǎng)模式相對(duì)單 一，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職 業(yè)人才培養(yǎng)不足。法治人才的培養(yǎng)面臨著多重矛 盾和困境，主要包括規(guī)模和質(zhì)量的矛盾、 現(xiàn)實(shí)需 求和供給不足的矛盾、模式化培養(yǎng)和多樣化需求 的矛盾、法學(xué)教育和司法考試的矛盾等。其中， 最突出的問(wèn)題表現(xiàn)在：一方面，法律類專業(yè)擴(kuò)張 迅速，但低水平重復(fù)建設(shè)較多，教學(xué)質(zhì)量難以得 到保證，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，法科畢業(yè)生總體上供過(guò) 于求，法科畢業(yè)生就業(yè)率非常低，近年來(lái)甚至被 排到了就業(yè)率最低的專業(yè)之一而被警示，已經(jīng)就 職的

15、多數(shù)人也從事著與法律無(wú)關(guān)的工作； 另一方 面，人才培養(yǎng)規(guī)格單一，難以滿足社會(huì)對(duì)多樣化 法治人才的需求，真正適應(yīng)社會(huì)需要的高層次法 治人才十分短缺，尤其是高層次法律職業(yè)人才和 涉外高端法律人才嚴(yán)重不足，以至于我國(guó)涉及世 貿(mào)和其他國(guó)際爭(zhēng)端的官司往往要請(qǐng)國(guó)外的律師， 面臨很大的泄密風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)國(guó)際組織中的我國(guó)法 律雇員也少得可憐。 因此， 有人指出， 我國(guó)法學(xué) 教育現(xiàn)在面臨的最基本問(wèn)題是學(xué)生的就業(yè)生存，還談不到培養(yǎng)的法學(xué)人才怎么引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展， 怎 么參與國(guó)家、國(guó)際社會(huì)的事務(wù)與秩序構(gòu)建。這種 觀點(diǎn)雖然不夠全面，但也有一定道理。這些都為 我國(guó)法治人才的培養(yǎng)提出了新的要求。I 加強(qiáng)我國(guó)法治人才培養(yǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新培

16、養(yǎng)機(jī)制1全面推進(jìn)依法治國(guó)、 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)I家，對(duì)法治人才的培養(yǎng)提出了新要求， 也提供了 新機(jī)遇。法律具有很強(qiáng)的專業(yè)性和嚴(yán)密的邏輯體n系， 這決定了法治隊(duì)伍的基本特點(diǎn)也在于其專業(yè)| 性， 要求具有法律專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)， 形成法 律職業(yè)共同體，即以法官、檢察官、律師、法學(xué)| 家為核心的法律職業(yè)人員所組成的特殊的社會(huì)| 群體。 它必須經(jīng)過(guò)專門法律教育和職業(yè)訓(xùn)練， 是 具有統(tǒng)一的法律知識(shí)背景、模式化思維方式、共 同法律語(yǔ)言的知識(shí)共同體；其成員間通過(guò)長(zhǎng)期 對(duì)法治事業(yè)的參與和投入，達(dá)成了職業(yè)倫理共| 識(shí)，是精神上高度統(tǒng)一的信仰共同體。在全面推 進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中， 形成法律職

17、業(yè)共同體成為我國(guó)法治社會(huì)生活的| 內(nèi)在要求。 法治人才隊(duì)伍和法律職業(yè)共同體不會(huì)自發(fā)形成，而需要培養(yǎng)。雖然培養(yǎng)的渠道和形式 是多種多樣的，但是最基礎(chǔ)和最重要的無(wú)疑是專 門法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)培養(yǎng)，也就是通常所說(shuō)的 法學(xué)教育。與此同時(shí)，我們建設(shè)的是社會(huì)主義法 治國(guó)家，因此，必須始終高度重視和強(qiáng)調(diào)中國(guó)特 色社會(huì)主義理論精髓貫徹其中，來(lái)加強(qiáng)法治人才 的培養(yǎng)。結(jié)合四中全會(huì)精神和我國(guó)法學(xué)教育面臨 的主要問(wèn)題，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)滿足 法治國(guó)家建設(shè)所需要的高素質(zhì)法治人才，可以提 出以下幾點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育， 夯實(shí)法學(xué)教育基礎(chǔ)。 在技術(shù)的教育之上是思想的 教育。法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)以馬克

18、思主義法學(xué)思想和中 國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ) 理論研究，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理 論體系、學(xué)科體系、課程體系，組織編寫和全面 采用國(guó)家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，納入司法 考試必考范圍。注重基礎(chǔ)知識(shí)、基本規(guī)范、基本 能力的訓(xùn)練，使之有清晰的邏輯思維，有較好的 組織材料、推理、表達(dá)的能力。第二，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育，培養(yǎng)法律職業(yè)操 守和職業(yè)倫理。堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，在知識(shí)與技能教育之外，進(jìn)行深入細(xì)致的職業(yè)倫 理教育，使得培養(yǎng)出的人才具有公民意識(shí)、法治 意識(shí)、民主意識(shí)、公正意識(shí)，為全民法治素養(yǎng)的 培育奠定基礎(chǔ)，以培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色 社會(huì)主義法治體系的法治人才及后

19、備力量。I第三，進(jìn)一步明確各層次法學(xué)教育的定位， 實(shí)行法治人才的分類培養(yǎng)。法學(xué)本科教育、法律 碩士教育、法學(xué)碩士教育、法學(xué)博士教育等不同 層次教育有各自的功能和目標(biāo)定位。法治國(guó)家建 設(shè)既需要立法人才、行政執(zhí)法人才、司法人才等 法治專門隊(duì)伍和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍， 也需要法 學(xué)研究和法學(xué)教育人才隊(duì)伍，法律職業(yè)人才和法 學(xué)學(xué)術(shù)人才宜做分類培養(yǎng)。其中，法學(xué)學(xué)術(shù)人才 培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)少而精，而法律職業(yè)人才培養(yǎng)則是主要 任務(wù)，為此應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)， 促進(jìn) 法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。丨 第四，建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉 外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍。適應(yīng)世界多極 化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)家對(duì)外

20、開放的需 要，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則， 能夠參與國(guó)際法律事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的涉外 法治人才。第五，健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究 機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，實(shí)施高校和法治工作部 門人員互聘計(jì)劃，重點(diǎn)打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、 理論功底深厚、 熟悉中國(guó)國(guó)情的高水平法學(xué)家和 專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師等。（作者系上海交通大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教 授） |_|孫培軍：創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制2014 年 12 月 22 日 08:32來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)原標(biāo)題：創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制四中全會(huì)通過(guò)的決定提出：“推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì) 伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)

21、，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于 國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法 治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。”這一方面指出了法治人才隊(duì)伍建設(shè)的 正確方向和法治人才培養(yǎng)的根本要求。另一方面要看到這種組織和人才保障的 關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，因?yàn)闊o(wú)論是高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍還是法 律服務(wù)隊(duì)伍都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格和科學(xué)的培養(yǎng)才能成才。而要切實(shí)“創(chuàng)新法治人才培 養(yǎng)機(jī)制”，必須加強(qiáng)法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系建設(shè)，打造專業(yè)敬業(yè)、 團(tuán)結(jié)協(xié)作的培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新招錄、交流、協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)三大體系建設(shè)必須清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)在法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系等建設(shè)上存在的 問(wèn)題。比如：法學(xué)理論

22、體系建構(gòu)沒(méi)能汲取中華傳統(tǒng)法律文化的精華，沒(méi)能做到 古今中外法學(xué)理論體系的有機(jī)統(tǒng)一；學(xué)科體系仍存在趕時(shí)髦、隨大流的現(xiàn)象；課程體系尚不夠科學(xué)合理，還有應(yīng)試教育的影子，專業(yè)必修課、選修課和實(shí)踐 課的比重不協(xié)調(diào)，特別是本科課程設(shè)置在不同地區(qū)、不同層次的高校和科研機(jī) 構(gòu)中沒(méi)能因時(shí)因地制宜。此外，教輔材料數(shù)量眾多、良莠不齊，需要統(tǒng)一編纂 的沒(méi)有統(tǒng)一核心教材，需要專門編纂的沒(méi)有專門的教材。這種狀況必須徹底改 變。決定提出，要“加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義 法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國(guó)家統(tǒng)一的法律類 專業(yè)核心教材，納入司法考試必考范圍”。形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義

23、法學(xué)理論體系， 鼓勵(lì)法學(xué)專家學(xué)者研究中國(guó)問(wèn) 題，特別是法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，教育管理部門、高校和科研機(jī)構(gòu)為專家創(chuàng)造良 好的學(xué)術(shù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們向中國(guó)本土和傳統(tǒng)的法學(xué)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域傾斜。在學(xué)科體系和課程體系建設(shè)上堅(jiān)持“立德樹人、 德育為先”導(dǎo)向，做到“高 等法學(xué)教育堅(jiān)持專業(yè)教育與通識(shí)教育并重、大眾化教育兼顧精英教育”，促進(jìn) 法學(xué)教育、司法教育及法律職業(yè)之間的良性互動(dòng)，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)科和專業(yè)， 做到課程的研究性和應(yīng)用性相結(jié)合，不單純以學(xué)分為測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 改進(jìn)教學(xué)方法，增加案例課和實(shí)習(xí)調(diào)研課，打造“鮮明的中國(guó)特色、完整的知 識(shí)結(jié)構(gòu)、適度的學(xué)分要求、豐富的選擇空間”法學(xué)課程體系。同時(shí)，教輔材料編

24、寫要做到：編寫國(guó)家統(tǒng)一的法律類核心教材，強(qiáng)化法治的 核心概念、理論和方法，將所學(xué)所知納入到司法考試范圍；編寫與時(shí)俱進(jìn)、分 門別類的教輔材料，針對(duì)不同地區(qū)、不同院校對(duì)學(xué)生的教育模式、培養(yǎng)目標(biāo)，做到因時(shí)因地制宜。打造園丁團(tuán)隊(duì)人才的培養(yǎng)要靠園丁。法治人才的培養(yǎng)園丁主要包括教育部門、司法部門、 教育行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和科研機(jī)構(gòu)中的法學(xué)院及其師資隊(duì)伍。目前，在這個(gè)園丁 團(tuán)隊(duì)中，已經(jīng)形成教育部門宏觀管理、司法部門行業(yè)指導(dǎo)、教育行業(yè)協(xié)會(huì)自律 管理、法學(xué)院自主管理“四位一體”的管理體系。這里著重談一下教育部門、 高校和科研機(jī)構(gòu)及其師資隊(duì)伍。教育部門作為宏觀管理部門，一方面是整個(gè)教育法律和制度規(guī)則的制定者， 法學(xué)教

25、育的制度和規(guī)定都必須依此而行，另一方面教育部門作為政府部門，其 內(nèi)部決策是否依法也影響著黨和國(guó)家的教育方針政策的執(zhí)行力?，F(xiàn)實(shí)中，我們 教育主管部門在教育立法上還不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)需要和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，涉及法學(xué)學(xué) 科規(guī)劃、機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、課題經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)審等方面，同時(shí)在執(zhí)法上還存在一 些人為因素。為此，教育部門要對(duì)法學(xué)教育的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制度創(chuàng)新，譬 如修改完善法學(xué)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，對(duì)自身內(nèi)部的管理 要形成法治環(huán)境，對(duì)內(nèi)對(duì)外做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究”。咼校和科研機(jī)構(gòu)在現(xiàn)實(shí)中存在“行政化”的傾向，在學(xué)校和院系層面缺之一 套體現(xiàn)法治并嚴(yán)格執(zhí)行的制度、章程，對(duì)此，必須徹底改

26、變。如果高校和科研 機(jī)構(gòu)能夠以身作則，用法治思維和法治方式來(lái)治理學(xué)校，讓院校行政領(lǐng)導(dǎo)、行 政人員、教師和學(xué)生都依法依規(guī)參與到學(xué)校的治理中，在崗位、職稱、科研、 基建等重大事項(xiàng)上嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)章制度辦事，使行政人員、教師和學(xué)生在法 治環(huán)境下工作、學(xué)習(xí)和生活，就會(huì)產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。師資隊(duì)伍是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其政治立場(chǎng)、理論功底、職業(yè)情操等直接 影響甚至?xí)Q定學(xué)生的一生。決定強(qiáng)調(diào)要“重點(diǎn)打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、 理論功底深厚、熟悉中國(guó)國(guó)情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶 頭人、骨干教師、專兼職教師隊(duì)伍”。為此，必須強(qiáng)化教師的專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué) 科研、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)品德，同時(shí)，對(duì)法學(xué)類師資進(jìn)行培訓(xùn)，采取課程輪訓(xùn)、 集中研修等方式，特別是對(duì)法學(xué)重點(diǎn)類課程授課老師，基層、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū) 的師資，中小學(xué)師資進(jìn)行思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)等綜合 培訓(xùn)。創(chuàng)新招錄、交流、協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，須對(duì)人才的招錄、交流和協(xié)同等機(jī)制進(jìn)行全過(guò)程、多方位的開發(fā)和利用