環(huán)境和資源綜合利用工作總結(jié)

1、環(huán)境和資源綜合利用工作總結(jié)一、近期所做主要工作及成效2006年以來，在省經(jīng)貿(mào)委的直接指導(dǎo)和市委、市政府的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)” 這一主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境與資源節(jié)約和綜 合利用的方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能減排為總 抓手，全面推進(jìn)我市的環(huán)境與資源綜合利用工作，取得較好 成效，為吉安工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，到2007年底，全市萬元 GDP能耗0.97標(biāo)煤，同比下降 5.5%,比十五期末下降8.5%;萬元 GDP電耗741千瓦時(shí)， 同比下降6.1%，比十五期末增長(zhǎng) 3%;萬元工業(yè)增加值能耗 2.48噸標(biāo)煤，與上年基本持平，

2、比“十五”期末下降11.4% ,2007年全市共節(jié)能約20萬噸標(biāo)煤。重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗火電 338克/千瓦時(shí)，同比下降4.2%;水泥141千克標(biāo)煤/噸，同比 下降4.7% ;原煤10.5千克標(biāo)煤/噸，同比下降6.2% ,機(jī)制紙 1.24千克標(biāo)煤/噸，同比下降4.6% o我委在環(huán)境和資源綜合利用方面主要做了以下工作：1、完善節(jié)能工作政策法規(guī)。一是強(qiáng)化節(jié)能工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)，報(bào)請(qǐng)市政府成立了市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任 組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。二是市政府討論通過 了吉安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的通知。“通知”提 由了我市節(jié)能工作近期的目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，明確 了部門分工。三是按照

3、依法行政的要求，對(duì)涉及節(jié)約能源的 法律法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，共梳理由節(jié)能方面的行政執(zhí)法 職權(quán)15項(xiàng)，然后將這些執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到具體行政執(zhí)法崗 位，為下一步加強(qiáng)行政執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。四是市人大環(huán)資委 組織有關(guān)部門對(duì)節(jié)能法和江西省節(jié)能法實(shí)施辦法開 展了執(zhí)法調(diào)研，為國(guó)家和省人大對(duì)這兩部法律法規(guī)的修訂建 言獻(xiàn)策提供了依據(jù)。2、加大節(jié)能宣傳力度。除抓好日常宣傳外，今年6月10-16日全國(guó)“節(jié)能宣傳周”期間，市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市 教育局、市國(guó)資委、市環(huán)保局、市廣電局、市科技局、市總 工會(huì)、團(tuán)市委等部門，通過電視、短信、簽名、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng) 賽和在公共場(chǎng)所懸桂宣傳標(biāo)語等方式，開展了 “節(jié)能宣傳進(jìn) 校園”、“節(jié)

4、能宣傳進(jìn)企業(yè)”、“節(jié)能宣傳進(jìn)社區(qū)”等一系列節(jié) 能宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增大了節(jié)能宣傳效果。3、夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)。結(jié)合本市的實(shí)際，在全市范圍內(nèi)開展了用能單位（含非工用能單位）2006年能耗情況摸底調(diào)查和清理高耗能高污染專項(xiàng)大檢查，從而基本上了解、掌握 了全市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)、能源利用狀 況等情況，為全市今后節(jié)能工作的科學(xué)決策提供了依據(jù)。召 開了全市節(jié)能工作座談會(huì)，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)并對(duì)當(dāng)前和今后 一段時(shí)期的節(jié)能工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。4、開展企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。對(duì)華能井岡山電廠和泰和玉 華水泥公司等10家列入省百戶重點(diǎn)工業(yè)耗能企業(yè)和吉安市自 來水公司、吉安賓館、吉安路燈管理所等3家非工用能單

5、位進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)察，綜合分析這些重點(diǎn)企業(yè)用能設(shè)備、技術(shù)、工 藝和用能結(jié)構(gòu)等狀況，通過淘汰部分落后高耗能工藝設(shè)備， 實(shí)施單位產(chǎn)品能耗限額管理等針對(duì)性措施，提高了用能水平 和系統(tǒng)用能效率，取得了較好的節(jié)能效果。5、建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度。將單位 GDP、萬元工 業(yè)產(chǎn)值能耗降低率目標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)企 業(yè)并年終考核完成情況，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。6、狠抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗。市經(jīng)貿(mào)委與 華能井岡山電廠等十戶重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂了 “十一五”期間 節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任書，要求這十戶企業(yè)“十一五”期間萬元 工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗平均下降 20% ;按照這一要求對(duì)這十戶企 業(yè)逐季進(jìn)行能耗調(diào)度并通報(bào)節(jié)

6、能成效。圍繞重點(diǎn)行業(yè)組織實(shí) 施了泰和玉華水泥公司“水泥純低溫余熱發(fā)電”和中鹽新干 鹽化公司“鍋爐壓差發(fā)電”重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目 利用余熱余壓每年可發(fā)電 8000萬度，節(jié)能達(dá)3萬多噸標(biāo)煤。 華能井岡山電廠先后投入 3086萬元進(jìn)行了 44項(xiàng)節(jié)能技改，年 可節(jié)約標(biāo)煤5萬噸，節(jié)電2100萬千瓦時(shí)，節(jié)油1500噸。上半 年10戶列入省重點(diǎn)考核的耗能企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗平均下 降10.1% ,節(jié)能折標(biāo)煤約15萬噸。7、深化資源綜合利用。突生加大了工業(yè)固體廢棄物的處置力度，吉能煤電公司利用煤砂石發(fā)電和玉華水泥公司利 用粉煤灰、煤渣等固體廢渣為原料生產(chǎn) PC水泥先后被省經(jīng)貿(mào) 委認(rèn)定為資源綜合利用項(xiàng)目

7、，拓寬了全市資源綜合利用領(lǐng)域，擴(kuò)大了煤砂石、粉煤灰和煤渣的用量；我市第一個(gè)工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目吉安華楔新型墻材廠 “蒸壓粉煤灰磚”得到國(guó)債資金420 萬元的扶持，一期工程投資900多萬元，已順利建成投產(chǎn)，大 幅提升了全市資源綜合利用技術(shù)裝備水平。但由于“禁實(shí)” 工作不到位等原因，產(chǎn)品滯銷，目前生產(chǎn)線陷于停產(chǎn)狀態(tài)。全市已認(rèn)定的資源綜合利用工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）35個(gè)（其中今年新增11個(gè)），全年實(shí)際利用各種固體廢棄物 88萬噸，同比增 長(zhǎng)10% ,綜合利用產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入8960萬元，同比增長(zhǎng)12% o 2007年，已認(rèn)定企業(yè)享受國(guó)家稅收減免額 800余萬元。8、推行清潔生產(chǎn)。圍繞贛江水資源保護(hù)和全省創(chuàng)建100

8、戶高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化清潔生產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)，通過清潔生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定在每個(gè)縣（市、區(qū)）擬創(chuàng)建 1-3戶清潔生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)已上 報(bào)了 4戶清潔生產(chǎn)企業(yè)待省里認(rèn)定；與此同時(shí)，開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，年內(nèi)對(duì)新瑞豐生化和新君山糧油食品廠開展 了清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施后可節(jié)能 0.8萬噸標(biāo)煤，節(jié)水6000噸，減排二氧化硫30噸，COD50噸。9、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全市先后關(guān)閉了一批能耗高、污染大、效益差的小造紙、小鋼鐵、小水泥、 實(shí)心粘土磚等行業(yè)的企業(yè)共計(jì) 78家，僅此一項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)年節(jié) 能約10萬噸標(biāo)煤。其中，吉州區(qū)先后對(duì)吉安鋼廠、吉安造紙 廠、吉安金鑫皮革公司等 3家高能耗高污染企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治 理，并通

9、過企業(yè)改制，引進(jìn)外來資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造。青原 區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)“地條鋼”及其制品的企業(yè)和單位進(jìn)行了全 面清查，依法關(guān)閉了 8家不符合國(guó)家政策的小鋼廠和 3家工藝 落后、污染嚴(yán)重的小造紙廠。上半年全市共淘汰落后水泥產(chǎn)能3萬噸，新型干法水泥比重達(dá)到 50%以上；鋼鐵行業(yè)淘汰落 后產(chǎn)能1萬噸以上。與此同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐（窯爐） 的淘汰改造工作。組織市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局由臺(tái)了吉安市“十一五”期間100臺(tái)高耗能、高污染燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐） 淘汰、改造工作實(shí)施方案，向省節(jié)能辦上報(bào)了部分?jǐn)M淘汰改 造鍋爐（窯爐）名單并在2007年落實(shí)淘汰了 12臺(tái)燃煤工業(yè)窯 爐，其中泰和玉華水泥公司將原有的水泥濕法長(zhǎng)窯改造

10、成具有世界先進(jìn)水平的新型干法窯，僅此一項(xiàng)每年可節(jié)能折標(biāo)煤 3 萬噸；全市還廣泛開展鍋爐燃煤替代工程，一方面將沸騰爐 改造為循環(huán)流化床，提高了鍋爐燃燒效率，另一方面充分利 用谷殼、木材加工下腳料等生物燃料替代原煤，使用這些清 潔和可再生燃料既減少了二氧化硫的排放，又降低了生產(chǎn)成本，節(jié)約了資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年鍋爐改燒谷殼50多萬噸，可節(jié)約燃煤約25萬噸標(biāo)煤。10、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。注重用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)節(jié)能減排 工作，首先把節(jié)能降耗與發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。2007年全市重點(diǎn)抓好中鹽新干鹽化公司這家全省第一批循環(huán) 經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)工作，目前該企業(yè)“鍋爐壓差發(fā)電”和“水循環(huán)利用”系統(tǒng)已全面竣工

11、并交付使用，每年可節(jié)能折 標(biāo)煤2萬噸、節(jié)水約200萬噸。其次把再生資源回收作為發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步規(guī)范了報(bào)廢汽車回收 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，2006年以來，全市共回收拆解各類報(bào)廢車 輛2886輛（其中2007年回收拆解1440輛，與上年基本持平）； 我市還按照國(guó)家和省里統(tǒng)一部署，對(duì)再生資源回收企業(yè)進(jìn)行 了備案登記和資源綜合利用認(rèn)定工作；全市共認(rèn)定資源綜合 利用回收企業(yè)24戶，全年回收廢舊金屬約 10萬噸，同比增長(zhǎng) 5%。二、存在的主要問題1、對(duì)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。 在生產(chǎn)全過程中還沒有真正落實(shí)到從源頭上減少能源消耗和 削減污染物排放的清潔生產(chǎn)上來，全社會(huì)“

12、資源意識(shí)”、“節(jié)約意識(shí)”有待加強(qiáng)。2、政策法律法規(guī)體系不夠完善，部分法律法規(guī)內(nèi)容滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。節(jié)能減排工作涉及到的節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等專項(xiàng)法律法規(guī)因內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏可操 作性，沒有抓手，因而制約了節(jié)能減排工作的開展。3、企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。全市工業(yè)企業(yè)絕 大部分為資源消耗型的中小企業(yè)，且相當(dāng)一部份分布在能耗 高、污染嚴(yán)重的冶金、建材、食品等多個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度 低，幾乎沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因而資源利用率較低，單位產(chǎn) 值能耗偏高。4、專業(yè)人才匱乏，監(jiān)督監(jiān)測(cè)手段落后。節(jié)能減排是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，目前全市尚沒有一支從事這項(xiàng)工作的專業(yè)隊(duì) 伍和必要的檢測(cè)設(shè)備，獨(dú)立開展節(jié)能、清潔生

13、產(chǎn)咨詢和審核 工作的專業(yè)人員也嚴(yán)重不足，節(jié)能服務(wù)體系亟待建立。5、政策扶持力度較弱。節(jié)能減排工作對(duì)企業(yè)來說社會(huì)效 益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，完全依賴企業(yè)投資難有大的發(fā)展，地方 財(cái)政投入又嚴(yán)重不足，致使節(jié)能減排的很多工作難以開展。6、行政執(zhí)法力度不夠。由于經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)至今沒有建立專門執(zhí)法隊(duì)伍，加上執(zhí)法手段少、力度較小，致使包括節(jié)能法律 法規(guī)在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)執(zhí)法水平不高。7、基礎(chǔ)工作薄弱。全社會(huì)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和利用狀況報(bào)告 制度不完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能及時(shí)全面反映全市能耗情況，政 府對(duì)企業(yè)用能狀況了解、掌握不夠，不能有效監(jiān)管。三、2008年及后兩年工作計(jì)劃（一）“十一五”我市節(jié)能和資源綜合利用工作目標(biāo)、思路和重點(diǎn)

14、工作目標(biāo)：全市能源利用效率顯著提高，到 2010年，確保單位GDP能耗比“十五”末降低 20%左右，年均4.4% ,單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值能耗達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平；重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗和主要設(shè)備能效達(dá)到或超過省內(nèi)先進(jìn)水平；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，到2010年，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)70%。工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路， 以推進(jìn)節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，加 快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理和節(jié)約意識(shí)，培植大 企業(yè)，扶持大項(xiàng)目，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)， 促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。工作重點(diǎn)：把節(jié)能降耗作為環(huán)境和資源

15、綜合利用的首要 工作，大力推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑節(jié)能。工業(yè)節(jié)能方面，重 點(diǎn)推進(jìn)電力、建材、食品、冶金、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能， 通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和加強(qiáng)管理，提高能源利用效率； 在交通節(jié)能方面，要提倡使用小排量汽車，加快淘汰高能耗 老舊汽車和船舶；在建筑節(jié)能方面，新建建筑應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施節(jié) 能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展低能耗建筑和可再生能源建筑的示 范和推廣。（二）2008年工作安排工作目標(biāo)：全市萬元 GDP能耗確保下降5%;資源綜合 利用產(chǎn)品銷售10035萬元，同比增長(zhǎng)12% ,綜合利用廢棄資 源97萬噸，同比增長(zhǎng)10 % ,工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率 達(dá) 68% 。工作措施：由于2006年我市節(jié)能

16、工作未能實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗下降5%的目標(biāo)，甚至連年均下降 4.4%的任務(wù)也未完成， 因而2007年我市節(jié)能工作的進(jìn)展沒有跟上時(shí)間進(jìn)度的要求， 預(yù)計(jì)后三年要全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，壓力很大，任 務(wù)十分艱巨，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。但確?！笆晃濉逼陂g節(jié)能20%、 污染物減排10%是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的二項(xiàng)約束性指標(biāo)， 難度再大，任務(wù)再重，我們也要顧全大局，緊緊圍繞“十一 五”和年度節(jié)能目標(biāo)，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性 降耗和制度性降耗三管齊下，堅(jiān)持行政推動(dòng)、政策促進(jìn)、依 法監(jiān)督、機(jī)制創(chuàng)新四措并舉，抓好以下各項(xiàng)工作的落實(shí)。1、全面而又重點(diǎn)地推進(jìn)節(jié)能降耗工作(1)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一方面，大力發(fā)展高

17、新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 和裝備制造業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、 生物醫(yī)藥、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)從加工裝配 為主向價(jià)值鏈上游的研發(fā)設(shè)計(jì)和下游品牌營(yíng)銷等高附加值環(huán) 節(jié)提升。另一方面，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。抓住 產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，重 點(diǎn)淘汰小鋼鐵、小水泥、小火電、小造紙、實(shí)心粘土磚等高 耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。(2)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。工業(yè)能耗占總能耗的70% ,節(jié)能降耗潛力很大，因而首先要強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，加快工業(yè)鍋爐(窯 爐)節(jié)能改造，采用新型高效鍋爐，更新替代低效落后鍋爐, 十一五期間，全市要淘汰、改造高耗能、高污染燃煤鍋爐（窯

18、 爐）100臺(tái)。突生抓好冶金、電力、建材、食品等高耗能行業(yè) 節(jié)能降耗，引導(dǎo)鋼鐵、建材、食品企業(yè)改善品種，提高附加 值，降低消耗；電力行業(yè)以大型、高效、環(huán)保的發(fā)電機(jī)組淘 汰煤耗高、技術(shù)水平低的小機(jī)組，以高效輸變電設(shè)備改造落后設(shè)施，降低輸、變、配電損耗。其次要推進(jìn)建筑節(jié)能。盡快實(shí)施建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好20個(gè)房屋建筑工地（小 區(qū)）節(jié)能試點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）要至少確定一個(gè)建筑節(jié)能示 范工程項(xiàng)目。要大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料和散裝水泥，2008年開始在市中心城區(qū)和縣城禁止使用實(shí)心粘土磚， 現(xiàn)有實(shí)心粘土磚廠要按規(guī)定期限轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)。第三要加強(qiáng)交 通運(yùn)輸節(jié)能，積極推進(jìn)節(jié)能型交通運(yùn)輸體系建設(shè)，降低運(yùn)

19、輸 能耗。豉勵(lì)、倡導(dǎo)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型、節(jié)能型小排 量汽車，加快淘汰老舊汽車和船舶。嚴(yán)格報(bào)廢車輛回收管理， 嚴(yán)禁報(bào)廢汽車違規(guī)過戶、消戶、無證回收、改裝上路。禁止 無證無牌、拼裝或已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)，增 加運(yùn)輸能耗。（3）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能技改工程。節(jié)能降耗任務(wù)只有落實(shí)到具 體項(xiàng)目上，才能真正落到實(shí)處，通過項(xiàng)目實(shí)施，提高全市節(jié) 能綜合能力和整體水平，十一五期間，通過節(jié)能技改，全市 要形成年節(jié)能20萬噸標(biāo)煤以上的能力。要以燃煤工業(yè)鍋爐（窯 爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、節(jié)能建材、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電等 為重點(diǎn)，實(shí)施一批節(jié)能技改工程。當(dāng)前要做好泰和玉華水泥 公司“水泥純低溫余熱發(fā)電”項(xiàng)目二期的實(shí)

20、施、青建新型建 材公司“燒結(jié)煤砂石頁巖空心制品” 項(xiàng)目和齊峰水泥公司 “水 泥純低溫余熱發(fā)電”項(xiàng)目申報(bào) 2008年國(guó)家節(jié)能備選項(xiàng)目，同 時(shí)要花大力氣用于節(jié)能技改項(xiàng)目的篩選包裝。要建立符合我 市實(shí)際，大中小結(jié)合、梯次推進(jìn)的節(jié)能項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，儲(chǔ)備一 批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、社?huì)效益好的節(jié)能(含綜合利 用和環(huán)保)項(xiàng)目，特別要注重篩選申報(bào)一批層次高、效益好、 示范作用大的高新技術(shù)項(xiàng)目和節(jié)能效益好的節(jié)能新產(chǎn)品、新 裝備，力爭(zhēng)列入國(guó)家節(jié)能國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃。(4)抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能。企業(yè)是節(jié)能耗降的主體，要 注重發(fā)揮重點(diǎn)用能企業(yè)在節(jié)能降耗中的主力軍作用，10戶列為國(guó)家和省重點(diǎn)節(jié)能監(jiān)察的企業(yè)年綜合能耗130多萬

21、噸標(biāo)煤，占全市總能耗的1/3強(qiáng)，占全市工業(yè)總能耗一半以上，抓住了這些企業(yè)，就抓住了我市節(jié)能降耗的關(guān)鍵。對(duì)這些企業(yè)，要 進(jìn)一步加大節(jié)能監(jiān)察力度，按季進(jìn)行調(diào)度并通報(bào)節(jié)能成效。督促各重點(diǎn)企業(yè)建立能源管理機(jī)構(gòu)和有效的激勵(lì)機(jī)制，編制 節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案，開展能源審計(jì)，強(qiáng)化能源利用狀況分 析，努力提高用能水平和系統(tǒng)用能效率，確保完成省里確定 的“十一五”節(jié)能任務(wù)。(5)加強(qiáng)監(jiān)督管理。管理不善是當(dāng)前能源利用效率不高的 重要原因，要依照節(jié)能法律法規(guī)，加大節(jié)能的行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理，要盡快完善節(jié)能監(jiān)督體系，爭(zhēng)取盡快成 立市節(jié)能監(jiān)察中心，安排專職人員和工作經(jīng)費(fèi)，保障我市節(jié) 能監(jiān)督檢查的有效進(jìn)行。要限制高

22、耗能行業(yè)的發(fā)展，從2008年起，對(duì)年綜合能源消費(fèi)量 1000噸標(biāo)煤以上的固定資產(chǎn)投資 項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和專題論證，對(duì)未能進(jìn)行節(jié)能評(píng)估 或達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，按要求 不予核準(zhǔn)、備案。2、大力提高資源綜合利用水平(1)抓好一批資源綜合利用示范企業(yè)(主要為列入省百戶 重點(diǎn)資源綜合利用企業(yè))，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)提高資源利用效率， 在繼續(xù)搞好煤砂石、煤渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣綜合利用的基 礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、余熱、余壓產(chǎn)生企業(yè)綜合利用的 監(jiān)督管理，豉勵(lì)產(chǎn)業(yè)問、企業(yè)間積極開展利用工業(yè)排放廢物 為原料的一切生產(chǎn)活動(dòng)；支持不同行業(yè)企業(yè)通過資源鏈、加 工鏈和產(chǎn)品鏈的延伸耦合，實(shí)現(xiàn)資源一一

23、廢棄物一一資源的 循環(huán)利用，既拓寬了資源綜合利用領(lǐng)域，也大幅提高資源綜 合利用的技術(shù)水平。(2)以再生資源回收企業(yè)登記備案和綜合利用認(rèn)定為抓 手，繼續(xù)抓好社會(huì)化的廢棄物資回收、再利用，建立完善社 區(qū)回收、市場(chǎng)匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再 利用循環(huán)體系。2008年內(nèi)全面完成對(duì)已工商注冊(cè)的廢舊物資 回收業(yè)者的登記備案工作，對(duì)拒不登記備案者依法予以查處。(3)以實(shí)施江西省國(guó)家豉勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦 法為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范資源綜合利用企業(yè)(項(xiàng)目)的認(rèn)定 程序，加強(qiáng)認(rèn)定優(yōu)惠政策落實(shí)的協(xié)調(diào)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)資源 綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督檢查，由現(xiàn)在的“重認(rèn)定、輕監(jiān)管” 轉(zhuǎn)變成“認(rèn)定與監(jiān)管并重”

24、。3、大力推行清潔生產(chǎn)一是要強(qiáng)化政府清潔生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)做好清潔生 產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定工作，通過清潔生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定，樹立一批清潔 生產(chǎn)的先進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)全市清潔生產(chǎn)工作，進(jìn)而提升、強(qiáng)化 企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)的思想觀念；二是要強(qiáng)化推進(jìn)清潔生 產(chǎn)的政策措施，2008年要進(jìn)一步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核范圍，重 點(diǎn)是高耗能、高污染企業(yè)；三是要把清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能降 耗工作結(jié)合起來，今后對(duì)年耗能 3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能 企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核要把能源審計(jì)作為重點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能 減排的有機(jī)統(tǒng)一；四是要把清潔生產(chǎn)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起 來，通過實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，淘汰落后的生產(chǎn)能力、 工藝和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)水平高、資源消耗少、經(jīng) 濟(jì)效益好且對(duì)環(huán)境影響小的方向轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)節(jié)約型、環(huán) 保型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。4、加強(qiáng)節(jié)能和資源綜合利用基礎(chǔ)工作 (1)對(duì)部分重點(diǎn)用能企業(yè)深入調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管理水平、能源利用狀況、節(jié)能 潛力等，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展能源審計(jì)，制