高中政治必修二政治生活2.3

1、2、3民主管理：民主管理： 共創(chuàng)幸福生活共創(chuàng)幸福生活中央中央省、直轄市省、直轄市市市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣中中國(guó)國(guó)行行政政區(qū)區(qū)域域劃劃分分我國(guó)農(nóng)村、城市社區(qū)實(shí)行基層民主自治我國(guó)農(nóng)村、城市社區(qū)實(shí)行基層民主自治（一）基層民主自治的形式（最廣泛的民主實(shí)踐）（一）基層民主自治的形式（最廣泛的民主實(shí)踐）1.1.農(nóng)村村民自治農(nóng)村村民自治 2.2.城市居民自治城市居民自治 基層民主的重要形式基層民主的重要形式合作探究：合作探究：鄉(xiāng)村愛(ài)情系列劇是反映東北農(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)情鄉(xiāng)村愛(ài)情系列劇是反映東北農(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)情的喜劇片，其中有不少村民參與民主管理的情節(jié)。我們的喜劇片，其中有不少村民參與民主管理的情節(jié)。我們一起來(lái)回味和探究一下：一

2、起來(lái)回味和探究一下： 1 1、劉能在象牙村的招商引資中作出了突出貢獻(xiàn)，村委、劉能在象牙村的招商引資中作出了突出貢獻(xiàn)，村委會(huì)主任王長(zhǎng)貴任命他為村委會(huì)副主任。而王長(zhǎng)貴卻因沒(méi)會(huì)主任王長(zhǎng)貴任命他為村委會(huì)副主任。而王長(zhǎng)貴卻因沒(méi)有完成招商招商引資任務(wù)被鎮(zhèn)長(zhǎng)齊太三免職。有完成招商招商引資任務(wù)被鎮(zhèn)長(zhǎng)齊太三免職。 請(qǐng)問(wèn)：你覺(jué)得村委會(huì)主任王長(zhǎng)貴和鎮(zhèn)長(zhǎng)齊太三的做法合請(qǐng)問(wèn)：你覺(jué)得村委會(huì)主任王長(zhǎng)貴和鎮(zhèn)長(zhǎng)齊太三的做法合理嗎？為什么？理嗎？為什么？王長(zhǎng)貴作為象牙村的村民委員會(huì)主任是王長(zhǎng)貴作為象牙村的村民委員會(huì)主任是不是國(guó)家干部？不是國(guó)家干部？ 2 2、以王長(zhǎng)貴為首的村委會(huì)想為象牙村干幾件大事，他、以王長(zhǎng)貴為首的村委會(huì)想為象

3、牙村干幾件大事，他覺(jué)得象牙村的村民文化素質(zhì)偏低，因此決定修建圖書館。覺(jué)得象牙村的村民文化素質(zhì)偏低，因此決定修建圖書館。但是有些村民對(duì)此有誤解，認(rèn)為是村委會(huì)的干部的政績(jī)但是有些村民對(duì)此有誤解，認(rèn)為是村委會(huì)的干部的政績(jī)工程，是勞民傷財(cái)?shù)墓こ蹋虼瞬煌?。工程，是勞民傷?cái)?shù)墓こ?，因此不同意?請(qǐng)問(wèn)：此時(shí)村委會(huì)能不能搞獨(dú)裁？那么應(yīng)該怎么辦？請(qǐng)問(wèn)：此時(shí)村委會(huì)能不能搞獨(dú)裁？那么應(yīng)該怎么辦？ 1.1.農(nóng)村村民自治農(nóng)村村民自治農(nóng)村農(nóng)村 村民委員會(huì)村民委員會(huì)選舉、決策、管理、監(jiān)督選舉、決策、管理、監(jiān)督自治區(qū)域：自治區(qū)域：自治機(jī)構(gòu)：自治機(jī)構(gòu)：內(nèi)容內(nèi)容村委會(huì)的性質(zhì)：是村民村委會(huì)的性質(zhì)：是村民自我管理、自我教育、自我

4、管理、自我教育、自我服務(wù)自我服務(wù)的的基層群眾性自治組織基層群眾性自治組織。注意：注意： A A、村委會(huì)村委會(huì)是村民的自治組織，是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是政不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是政府部門，不是基層政權(quán)組織。府部門，不是基層政權(quán)組織。我國(guó)我國(guó)最基層最基層的政權(quán)機(jī)的政權(quán)機(jī)關(guān)是關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。一級(jí)。B B、村委會(huì)干部不是、村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員國(guó)家公務(wù)員。C C、D D、村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是、村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是關(guān)系而是指導(dǎo)指導(dǎo)關(guān)系關(guān)系。村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？事業(yè)

5、進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？為和村民委員會(huì)的工作？（2）村民自治的內(nèi)容）村民自治的內(nèi)容思考與探究思考與探究1 村民自治村民自治村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉村民選舉：民

6、主：民主選舉選舉村干部村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也是村，也是村民參與民主管理的民參與民主管理的主要途徑主要途徑村民決策村民決策：通過(guò)：通過(guò)村民會(huì)議村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理村民管理：村民：村民自治章程自治章程或或村規(guī)村規(guī)民約民約村民監(jiān)督村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作定期報(bào)告工作農(nóng)村村民自治的內(nèi)容農(nóng)村村民自治的內(nèi)容村民選舉村民選舉A.A.是基層政權(quán)組織。是基層政權(quán)組織。 B.B.村委會(huì)委員選舉是村民參與民主管村委會(huì)委員選舉是村民參與民主管理的唯一途徑。理的唯一途徑。C.C.村民直接投票選

7、舉產(chǎn)生村委會(huì)成員。村民直接投票選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員。D. D. 村委會(huì)是農(nóng)村自治的最高機(jī)構(gòu)，社村委會(huì)是農(nóng)村自治的最高機(jī)構(gòu)，社會(huì)事務(wù)由村委會(huì)決定。會(huì)事務(wù)由村委會(huì)決定。關(guān)于村委會(huì)說(shuō)法正確的是：關(guān)于村委會(huì)說(shuō)法正確的是：C在村民自治的實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造在村民自治的實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來(lái)監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工了很多形式來(lái)監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作，下列哪些方式不能起到這種作用（作，下列哪些方式不能起到這種作用（ ）A.村務(wù)公開(kāi)村務(wù)公開(kāi)B.重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證C.民主評(píng)議村干部民主評(píng)議村干部D.村委會(huì)定期報(bào)告工作村委會(huì)定期報(bào)告工作B 第二十四條第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)

8、，村民委員會(huì)必須提涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：（一）（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； （二）（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（三）（三） 本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；村辦村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（四）（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；土地承包經(jīng)營(yíng)方案；（五）（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；（六）

9、（六）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案；（七）（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；（八）（八）以借貸、租賃或其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；以借貸、租賃或其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；（九）（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。他事項(xiàng)。村民如何規(guī)范自己和村干部的行村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？為，管理日常事務(wù)？村民管理村民管理：村民村民自治章程自治章程或或村規(guī)民約村規(guī)民約規(guī)范村民和村干部的行為，運(yùn)用民主的規(guī)范村民和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)。辦法管理村里的日常事務(wù)。

10、村村務(wù)務(wù)公公開(kāi)開(kāi)欄欄 群眾觀看帳務(wù)公開(kāi)欄群眾觀看帳務(wù)公開(kāi)欄村民認(rèn)真打分村民認(rèn)真打分（村干部民主評(píng)議會(huì)）（村干部民主評(píng)議會(huì)） 村民監(jiān)督村民監(jiān)督第三十條第三十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每月公布一次，接受村民的監(jiān)督：務(wù)的事項(xiàng)至少每月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）（一）本法第二十二條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決本法第二十二條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）（三）救災(zāi)救助款

11、補(bǔ)貼補(bǔ)助的使用情況；救災(zāi)救助款補(bǔ)貼補(bǔ)助的使用情況；（四）（四）村委會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作情況以及涉及本村委會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作情況以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開(kāi)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容內(nèi)容形式形式時(shí)間時(shí)間基本程序基本程序村民自治的內(nèi)容村民自治的內(nèi)容 自治形式自治形式自治內(nèi)容自治內(nèi)容 意義意義直選村干部直選村干部選舉選舉自治的基礎(chǔ)、主要途徑自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會(huì)議村民會(huì)議決策決策重要途徑重要途徑自治章程、村規(guī)民約自治章程、村規(guī)民約管理管理有效途徑有效途徑村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等報(bào)告工作等監(jiān)督監(jiān)

12、督使自治制度化、使自治制度化、規(guī)范化規(guī)范化考考你：考考你： 是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是也是村民參與民主管理的主要途徑村民參與民主管理的主要途徑。 A A、選舉村民委員會(huì)干部；、選舉村民委員會(huì)干部； B B、召開(kāi)村民會(huì)議；、召開(kāi)村民會(huì)議； C C、制定村民自治章程或村規(guī)民約；、制定村民自治章程或村規(guī)民約； D D、村務(wù)公開(kāi)；、村務(wù)公開(kāi)； E E、民主評(píng)議村干部；、民主評(píng)議村干部； F F、村委會(huì)定期報(bào)告工作。、村委會(huì)定期報(bào)告工作。民主監(jiān)督民主監(jiān)督選舉選舉決策決策 在某社區(qū)，十幾戶居民在某社區(qū)，十幾戶居民合用合用一塊水表，一塊水表，每月的水費(fèi)每月的水費(fèi)由居民由居民

13、輪流挨家挨戶輪流挨家挨戶收收取，再交到取，再交到自來(lái)水公司。有的居民自來(lái)水公司。有的居民向居民委員會(huì)提出向居民委員會(huì)提出，收，收費(fèi)是自來(lái)水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就費(fèi)是自來(lái)水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。代收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的要解決代收水費(fèi)的問(wèn)題，就得取消總水表，問(wèn)題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水每家重新安裝一塊水表。表。居民委員會(huì)居民委員會(huì)通過(guò)各種渠道向上級(jí)通過(guò)各種渠道向上級(jí)反映反映此事，此事，市政府市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。成為第一批受益者。 在整個(gè)解決問(wèn)題的過(guò)程中誰(shuí)起了關(guān)

14、鍵性的作用在整個(gè)解決問(wèn)題的過(guò)程中誰(shuí)起了關(guān)鍵性的作用? ? 1 1、什么是居委會(huì)？、什么是居委會(huì)？ 2 2、居委會(huì)是做啥子用的？、居委會(huì)是做啥子用的？ 3 3、居民自治是怎樣得到實(shí)現(xiàn)的？、居民自治是怎樣得到實(shí)現(xiàn)的？ 假如你是新當(dāng)選的居委會(huì)主任，一位農(nóng)民伯伯第一次來(lái)假如你是新當(dāng)選的居委會(huì)主任，一位農(nóng)民伯伯第一次來(lái)美麗的城里觀光旅游，向你咨詢關(guān)于居委會(huì)的有關(guān)情況。美麗的城里觀光旅游，向你咨詢關(guān)于居委會(huì)的有關(guān)情況。居委會(huì)的性質(zhì)：是居民居委會(huì)的性質(zhì)：是居民自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服務(wù)自我服務(wù)的的基層群眾性自治組織基層群眾性自治組織。居委會(huì)的作用：居委會(huì)的作用：在維護(hù)居民合法權(quán)益，管在

15、維護(hù)居民合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民意見(jiàn)、糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民意見(jiàn)、要求和建議等方面發(fā)揮重要作用。要求和建議等方面發(fā)揮重要作用。2.2.城市居民自治城市居民自治城市城市 居民委員會(huì)居民委員會(huì)選舉、決策、管理、監(jiān)督選舉、決策、管理、監(jiān)督自治區(qū)域：自治區(qū)域：自治機(jī)構(gòu)：自治機(jī)構(gòu)：內(nèi)容內(nèi)容協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安調(diào) 解 居 民 糾 紛調(diào) 解 居 民 糾 紛維護(hù)居民合法權(quán)益維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè) 城市居民自治內(nèi)容城市居民自治內(nèi)容（二）實(shí)行基層民主自

16、治的意義（二）實(shí)行基層民主自治的意義1 1、實(shí)行村民自治和城市居民自治的意義（、實(shí)行村民自治和城市居民自治的意義（P23、P25）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是是人民當(dāng)家作主有效的途徑。人民當(dāng)家作主有效的途徑。 實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，實(shí)行農(nóng)村村民自治

17、和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高公民提高公民政治參與的政治參與的責(zé)任感和實(shí)際本領(lǐng)。責(zé)任感和實(shí)際本領(lǐng)。2.2.青少年如何參與基層民主自治？青少年如何參與基層民主自治？嘗試：嘗試：學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)：體驗(yàn)：體驗(yàn)：增強(qiáng)：增強(qiáng)：具具體體要要求求可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本